WWW.LIT.I-DOCX.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - различные публикации
 

Pages:     | 1 || 3 |

«РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА Комментарий к Федеральному закону «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания ...»

-- [ Страница 2 ] --

3. Должностное лицо, которому направлен парламентский запрос, должно дать ответ на него в устной (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения парламентского запроса или в иной, установленный соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации срок. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен парламентский запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности. Письменный ответ на парламентский запрос оглашается председательствующим на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации. Копии письменного ответа направляются всем членам палаты Федерального Собрания, от имени которой был направлен парламентский запрос .

1. Определенное место в деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации занимает принятие ими парламентских запросов. Так, в 2009 году Советом Федерации был принят 1 парламентский запрос (в 2010 году Советом Федерации парламентских запросов не принималось), а Государственной Думой – 1 парламентский запрос (в 2010 году – 2 парламентских запроса) .

Так, 25 декабря 2009 года Совет Федерации обратился к высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с парламентским запросом о принимаемых мерах по реализации Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части обеспечения жилой площадью (постановление Совета Федерации от 25 декабря 2009 года № 554-СФ) .

14 апреля 2010 года Государственная Дума обратилась к заместителю Председателя Правительства Российской Федерации С. Б. Иванову с парламентским запросом о позиции Правительства Российской Федерации по вопросу о целесообразности замены цифровых идентификаторов пассажирских терминалов международного аэропорта Шереметьево на обозначения, состоящие из букв латинского алфавита (постановление Государственной Думы от 14 апреля 2010 года № 3502-5 ГД) .

Под «членами Правительства Российской Федерации» в части первой комментируемой статьи следует понимать (кроме Председателя Правительства Российской Федерации) заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров (статья 6 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации») .

Под «председателями других избирательных комиссий, председателями комиссий референдума» в части первой комментируемой статьи следует понимать (кроме Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации) председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных (районных, городских и других) комиссий, участковых комиссий (статья 20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») .

Под «руководителями иных федеральных органов государственной власти» в части первой комментируемой статьи следует понимать руководителей федеральных служб, федеральных агентств и государственных комитетов, перечисленных в Структуре федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» .

Поскольку законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации не имеют руководителей (председатели законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и председатели конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации не обладают полномочиями руководить соответственно депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судьями конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации), под «руководителями органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в части первой комментируемой статьи следует понимать высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), руководителей иных исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, образуемых в соответствии с конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации .

Исходя из Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под «руководителями органов местного самоуправления» в части первой комментируемой статьи следует понимать глав местных администраций муниципальных образований, руководителей иных органов местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставами муниципальных образований .

Часть первая комментируемого Федерального закона устанавливает два основных требования к содержанию парламентского запроса:

он должен касаться только вопросов, входящих в компетенцию должностных лиц, которым направляется парламентский запрос, и при этом должны соблюдаться требования, предусмотренные статьей 18 комментируемого Федерального закона .

Для выполнения первого из названных требований и правильного определения адресата парламентского запроса следует руководствоваться соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими полномочия и порядок деятельности должностных лиц, которым предполагается направить парламентский запрос .

О требованиях, предусмотренных статьей 18 комментируемого Федерального закона, смотри комментарий к статье 18 комментируемого Федерального закона .

При подготовке и направлении парламентского запроса, запроса члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (депутатского запроса) необходимо учитывать, что должностные лица, которым направлен парламентский запрос, запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (депутатский запрос), обязаны соблюдать установленные федеральным законодательством требования о порядке представления соответствующей информации, а Совет Федерации (члены Совета Федерации), Государственная Дума (депутаты Государственной Думы) обязаны в свою очередь соблюдать требования федерального законодательства к получателям соответствующей информации. В этой связи следует иметь в виду, что информация, отнесенная к сведениям, составляющим банковскую, врачебную, аудиторскую, коммерческую, налоговую тайну, тайну страхования, государственную тайну, а также иная охраняемая законом информация запрашивается и представляется в особом порядке, установленном законодательством Российской Федерации .

Так, пунктом 1 статьи 857 ГК РФ определены сведения, составляющие банковскую тайну. Данной нормой ГК РФ установлено, что государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть представлены исключительно в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом. Статья 26 Федерального закона от 2 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности» раскрывает, какая информация, составляющая банковскую тайну, и каким государственным органам и должностным лицам может быть представлена. Законодательством Российской Федерации не предусматривается обязанности соответствующих должностных лиц представлять Совету Федерации (членам Совета Федерации), Государственной Думе (депутатам Государственной Думы) в связи с парламентским запросом, запросом члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (депутатским запросом) информацию, содержащую сведения, составляющие банковскую тайну .

Статьями 31, 35, 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, статьей 9 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» определены сведения, составляющие врачебную тайну. В соответствии со статьей 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, лицами, которым они стали известны при исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей, кроме случаев, установленных частями третьей и четвертой данной статьи. Законодательством Российской Федерации не предусматривается обязанности соответствующих должностных лиц представлять Совету Федерации (членам Совета Федерации), Государственной Думе (депутатам Государственной Думы) в связи с парламентским запросом, запросом члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (депутатским запросом) информацию, содержащую сведения, составляющие врачебную тайну. Также следует отметить, что в соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации от 22 декабря 1992 года № 4180-1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека» врачам и иным сотрудникам учреждений здравоохранения запрещается разглашать сведения о доноре и реципиенте .

Статьей 9 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (далее – Федеральный закон «Об аудиторской деятельности») определены сведения, составляющие аудиторскую тайну. Этой статьей установлено, что аудиторская организация и ее работники, индивидуальный аудитор и работники, с которыми им заключены трудовые договоры, обязаны сохранять аудиторскую тайну .

Аудиторская организация, индивидуальный аудитор не вправе передавать сведения и документы, составляющие аудиторскую тайну, третьим лицам либо разглашать эти сведения и содержание документов без предварительного письменного согласия лица, которому оказывались услуги, предусмотренные Федеральным законом «Об аудиторской деятельности», за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» и другими федеральными законами. Законодательством Российской Федерации не предусматривается обязанности соответствующих должностных лиц представлять Совету Федерации (членам Совета Федерации), Государственной Думе (депутатам Государственной Думы) в связи с парламентским запросом, запросом члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (депутатским запросом) информацию, содержащую сведения, составляющие аудиторскую тайну .

Федеральным законом от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (далее – Федеральный закон «О коммерческой тайне») определены сведения, составляющие коммерческую тайну. В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона «О коммерческой тайне» обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, по мотивированному требованию органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления представляет им на безвозмездной основе информацию, составляющую коммерческую тайну. Мотивированное требование должно быть подписано уполномоченным должностным лицом, содержать указание и цели правового основания затребования информации, составляющей коммерческую тайну, и срок представления этой информации, если иное не установлено федеральными законами. Частью 3 статьи 6 Федерального закона «О коммерческой тайне» предусмотрена обязанность обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, а также органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, получивших такую информацию, представить эту информацию по запросу судов, органов предварительного следствия, органов дознания по делам, находящимся в их производстве, в порядке и на основаниях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. Законодательством Российской Федерации не предусматривается обязанности соответствующих должностных лиц представлять Совету Федерации (членам Совета Федерации), Государственной Думе (депутатам Государственной Думы) в связи с парламентским запросом, запросом члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (депутатским запросом) информацию, составляющую коммерческую тайну .

Кроме того, в ряде федеральных законов прямо установлен запрет на разглашение федеральными органами государственной власти информации, составляющей коммерческую тайну, полученной ими при осуществлении своей деятельности. В частности, в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 29 ноября 2001 года № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» и статьей 44 Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 152-ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах» сведения, составляющие коммерческую тайну, полученные федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг в связи с осуществлением своей деятельности, не подлежат разглашению .

Согласно статье 13 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» сведения, составляющие коммерческую тайну и полученные органом регулирования естественной монополии, разглашению не подлежат. В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» разглашению не подлежат сведения, составляющие коммерческую, служебную тайну, полученные федеральным антимонопольным органом при осуществлении своих полномочий, за исключением установленных федеральным законом случаев .

Согласно статье 26 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» информация, составляющая коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, полученная антимонопольным органом при осуществлении своих полномочий, не подлежит разглашению, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации») должностные лица органа страхового надзора не вправе разглашать в какой-либо форме сведения, составляющие коммерческую и иную охраняемую законом тайну субъекта страхового дела, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Согласно статье 36 Закона Российской Федерации от 20 февраля 1992 года № 2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле» федеральному органу исполнительной власти в области финансовых рынков, его должностным лицам и служащим запрещается разглашать информацию о товарных биржах и (или) биржевых брокерах, биржевых посредниках и других участниках биржевой торговли, содержащую их коммерческую тайну .

В пункте 1 статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации определены сведения, составляющие налоговую тайну. Согласно пункту 2 данной статьи налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, следственными органами, органами внутренних дел, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом .

Законодательством Российской Федерации не предусматривается обязанности соответствующих должностных лиц представлять Совету Федерации (членам Совета Федерации), Государственной Думе (депутатам Государственной Думы) в связи с парламентским запросом, запросом члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (депутатским запросом) информацию, составляющую налоговую тайну .

В соответствии со статьей 946 ГК РФ страховщик не вправе разглашать полученные им в результате своей профессиональной деятельности сведения о страхователе, застрахованном лице и выгодоприобретателе, состоянии их здоровья, а также об имущественном положении этих лиц .

В соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» должностные лица органа страхового надзора не вправе разглашать в какой-либо форме сведения, составляющие коммерческую и иную охраняемую законом тайну субъекта страхового дела, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Законодательством Российской Федерации не предусматривается обязанности соответствующих должностных лиц представлять Совету Федерации (членам Совета Федерации), Государственной Думе (депутатам Государственной Думы) в связи с парламентским запросом, запросом члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (депутатским запросом) информацию, составляющую указанные сведения .

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 218-ФЗ «О кредитных историях» (далее – Федеральный закон «О кредитных историях») должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за деятельностью бюро кредитных историй, не вправе использовать иначе, чем в целях, предусмотренных Федеральным законом «О кредитных историях», и разглашать в какой-либо форме информацию, составляющую коммерческую, служебную, банковскую, налоговую тайну бюро кредитных историй, источников формирования кредитных историй, субъектов кредитных историй и пользователей кредитных историй. Федеральный закон «О кредитных историях» не предусматривает возможности предоставления указанной информации Совету Федерации (членам Совета Федерации), Государственной Думе (депутатам Государственной Думы) в связи с парламентским запросом, запросом члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (депутатским запросом) .

Согласно статьям 23 и 24 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются .

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации данные права могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно части 8 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

запрещается требовать от гражданина (физического лица) представления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»

операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. Законодательство Российской Федерации не предусматривает обязанности соответствующих должностных лиц представлять Совету Федерации (членам Совета Федерации), Государственной Думе (депутатам Государственной Думы) в связи с парламентским запросом, запросом члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (депутатским запросом) информации о персональных данных .

Исходя из положений статьи 24 Федерального закона от 10 января 1996 года № 5-ФЗ «О внешней разведке», устанавливающей, что взаимоотношения палат Федерального Собрания Российской Федерации с органами внешней разведки Российской Федерации осуществляются через соответствующие комитеты (подкомитеты), создаваемые каждой из палат, а также устанавливающей, что члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы получают сведения об органах внешней разведки Российской Федерации исключительно через соответствующие комитеты (подкомитеты) палат Федерального Собрания Российской Федерации, путем парламентского запроса, запроса члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (депутатского запроса) не может быть запрошена информация, касающаяся органов внешней разведки Российской Федерации и их деятельности .

Статьей 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате установлено, что нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Представление данной информации Совету Федерации (членам Совета Федерации), Государственной Думе (депутатам Государственной Думы) в связи с парламентским запросом, запросом члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (депутатским запросом) Основами законодательства Российской Федерации о нотариате не предусмотрено .

2. Статьями 81 и 82 Регламента Совета Федерации предусмотрено, что предложение о парламентском запросе Совета Федерации может вноситься на рассмотрение палаты Председателем Совета Федерации, первым заместителем Председателя Совета Федерации, заместителем Председателя Совета Федерации, комитетом, комиссией Совета Федерации по вопросам их ведения, двумя членами Совета Федерации, представляющими один субъект Российской Федерации, или группой членов Совета Федерации численностью не менее пяти человек. Проект постановления Совета Федерации о парламентском запросе направляется инициаторами запроса Председателю Совета Федерации для включения вопроса в повестку дня очередного заседания Совета Федерации. К проекту постановления палаты прилагаются проект парламентского запроса Совета Федерации, а также иные документы и материалы. Исходя из статьи 70 Регламента Совета Федерации проект постановления Совета Федерации о парламентском запросе, вносимый на рассмотрение Совета Федерации, должен пройти юридическую и лингвистическую экспертизы в Правовом управлении Аппарата Совета Федерации и завизирован их должностными лицами .

Согласно статьям 47, 93 и 94 Регламента Государственной Думы парламентские запросы, принимаемые Государственной Думой, оформляются постановлением палаты. Проекты парламентского запроса и соответствующего постановления Государственной Думы, как правило, вносятся на рассмотрение Государственной Думы после проведения их правовой и лингвистической экспертиз Правовым управлением Аппарата Государственной Думы .

Исходя из статьи 13 Регламента Совета Федерации и статьи 95 Регламента Государственной Думы под «общим числом членов или депутатов соответствующей палаты Федерального Собрания Российской

Федерации» в части второй комментируемой статьи следует понимать:

применительно к общему числу членов Совета Федерации – 166, применительно к общему числу депутатов Государственной Думы – число депутатов, установленное статьей 95 (часть 3) Конституции Российской Федерации, – 450 депутатов .

3. Порядок рассмотрения в Правительстве Российской Федерации парламентских запросов определен в Регламенте Правительства Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 года № 260. Согласно пункту 108 указанного Регламента подготовку проекта ответа на парламентский запрос к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителю Председателя Правительства Российской Федерации по их поручению обеспечивают федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации. Ответ на парламентский запрос дается Председателем Правительства Российской Федерации, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации устно (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации) или в письменной форме не позднее чем в 15-дневный срок с даты получения запроса или в срок, установленный палатой .

Статья 14. Запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (депутатский запрос)

1. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы (инициатор запроса) вправе направить запрос Председателю Правительства Российской Федерации, членам Правительства Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации, Председателю Следственного комитета Российской Федерации, Председателю Центрального банка Российской Федерации, Председателю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, председателям других избирательных комиссий, председателям комиссий референдума, руководителям иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 18 настоящего Федерального закона (в ред .

Федерального закона от 10 января 2003 года № 8-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 2, ст. 160; Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 404-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 1, ст. 16) .

2. Запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы направляется ими самостоятельно и не требует оглашения на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации .

3. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной, согласованный с инициатором запроса срок .

4. Инициатор запроса имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 18 настоящего Федерального закона. О дне рассмотрения поставленных в запросе вопросов инициатор запроса должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня до дня заседания соответствующего органа .

5. Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности .

1. Указанный в части первой комментируемой статьи перечень должностных лиц, которым член Совета Федерации, депутат Государственной Думы вправе направить свой запрос, полностью совпадает с указанным в части первой статьи 13 комментируемого Федерального закона перечнем должностных лиц, которым Совет Федерации, Государственная Дума вправе направить парламентский запрос. Об указанных должностных лицах смотри комментарий к статье 13 комментируемого Федерального закона .

О требованиях, предусмотренных статьей 18 комментируемого Федерального закона, смотри комментарий к статье 18 комментируемого Федерального закона .

2. Запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы оформляется в письменном виде на бланке члена Совета Федерации (бланке депутата Государственной Думы) и направляется членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы тому должностному лицу, которому адресован запрос .

3–5. Порядок рассмотрения в Правительстве Российской Федерации запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы определен в Регламенте Правительства Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 года № 260. Согласно пункту 108 указанного Регламента запрос члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации направляется Аппаратом Правительства Российской Федерации для подготовки ответа федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации и к ведению которых относятся содержащиеся в депутатском запросе вопросы. Ответ на депутатский запрос направляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации направляется Аппаратом Правительства Российской Федерации для ответа федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации. Ответ на обращение (предоставление запрашиваемых документов или сведений) дается соответствующим руководителем федерального органа исполнительной власти или его заместителем в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления обращения в Правительство Российской Федерации .

Статья 15. Приглашение членов Правительства Российской Федерации и других должностных лиц на заседание соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации

1. Совет Федерации, Государственная Дума вправе пригласить Председателя Правительства Российской Федерации, членов Правительства Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Следственного комитета Российской Федерации, Председателя Центрального банка Российской Федерации, Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, руководителей иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также председателя Пенсионного фонда Российской Федерации, председателя Фонда социального страхования Российской Федерации, председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации на заседание соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 10 января 2003 года № 8-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 2, ст. 160; Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 404-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 1, ст. 16) .

2. В порядке работы соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации предусматривается время для обращения членов, депутатов соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации с вопросами к должностным лицам, перечисленным в части первой настоящей статьи, и ответов на них .

3. Если приглашенное должностное лицо не может прибыть на заседание соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации в заранее согласованное время, то оно может либо прибыть в иное время по согласованию с Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации соответственно, либо направить своего заместителя на заседание соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации .

1–3. Согласно статье 38 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» и пункту 93 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 года № 260, члены Правительства Российской Федерации обязаны по приглашению палат Федерального Собрания Российской Федерации, полученному не менее чем за пять дней до заседания, присутствовать на заседании и отвечать на вопросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в порядке, определенном регламентами палат. Приглашение палаты Федерального Собрания с указанием интересующих членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы вопросов направляется члену Правительства Российской Федерации не менее чем за пять дней до проведения заседания палаты. В случае невозможности присутствия на заседании палаты Федерального Собрания соответствующий член Правительства Российской Федерации заблаговременно уведомляет об этом палату Федерального Собрания с указанием причины отсутствия и указанием должностного лица, которое может прибыть на заседание палаты и ответить на поставленные вопросы .

В соответствии со статьями 77 и 78 Регламента Совета Федерации Совет Федерации вправе пригласить на заседание палаты для ответов на вопросы членов Совета Федерации Председателя Правительства Российской Федерации, членов Правительства Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Центрального банка Российской Федерации, Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, руководителей иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, руководителей государственных внебюджетных фондов (далее – должностные лица). Мотивированные письменные предложения членов Совета Федерации, комитетов, комиссий Совета Федерации о приглашении на заседание палаты должностных лиц и вопросы к ним направляются Председателю Совета Федерации, который определяет комитет (комиссию) Совета Федерации, ответственный за подготовку и проведение «правительственного часа» на заседании Совета Федерации. Председатель Совета Федерации вправе поручить подготовку проведения «правительственного часа» на заседании Совета Федерации нескольким комитетам, комиссиям палаты, определив ответственный комитет (комиссию). Ответственный комитет (комиссия) готовит проект приглашения Совета Федерации, в котором формулируются вопросы, указываются должностные лица, которые должны ответить на них, место, дата, время проведения «правительственного часа». Ответственным комитетом (комиссией) предлагается также вариант решения Совета Федерации по вопросам, рассматриваемым в рамках «правительственного часа». Указанные проект приглашения и вариант решения направляются Председателю Совета Федерации и рассматриваются Советом палаты .

Вопрос о приглашении должностных лиц на заседание Совета Федерации включается в проект повестки дня заседания палаты. Решение о приглашении должностных лиц на заседание палаты для ответов на вопросы членов Совета Федерации принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации и оформляется выпиской из протокола заседания Совета Федерации. Приглашение Совета Федерации направляется должностным лицам не позднее чем за пять дней до проведения заседания палаты, на которое они приглашены. Председатель Совета Федерации не позднее чем за 24 часа до начала заседания палаты согласует с приглашенным должностным лицом вопрос о его прибытии и перечень материалов, необходимых для представления членам Совета Федерации по заданным вопросам. Если приглашенное должностное лицо не может прибыть на заседание Совета Федерации в согласованное время, то по согласованию с Председателем Совета Федерации оно может прибыть в иное время либо направить на заседание палаты своего заместителя. «Правительственный час» проводится в первый день очередного заседания Совета Федерации, его продолжительность на заседании Совета Федерации не может превышать одного часа. Приглашенному должностному лицу предоставляется до 15 минут для выступления по существу заданных ему письменных вопросов. Время для ответов на устные вопросы членов Совета Федерации устанавливается по решению палаты, принимаемому большинством голосов членов Совета Федерации, принявших участие в голосовании, но не менее чем одной четверти голосов от общего числа членов Совета Федерации. Инициатору приглашения должностного лица, а также представителю ответственного комитета (комиссии) предоставляется возможность выступить по существу заданного вопроса (до пяти минут). Дополнительные вопросы каждому из приглашенных должностных лиц в пределах оставшегося времени члены Совета Федерации задают в порядке, установленном Регламентом Совета Федерации. Прения по ответам приглашенных должностных лиц на устные вопросы членов Совета Федерации не открываются. Если приглашенное должностное лицо не смогло прибыть на заседание Совета Федерации и члены Совета Федерации не удовлетворены ответом его заместителя, то по решению палаты это должностное лицо может быть приглашено на другое заседание Совета Федерации .

Статьей 38 Регламента Государственной Думы предусмотрено, что Государственная Дума по предложению депутатов Государственной Думы, фракций, комитетов и комиссий Государственной Думы вправе пригласить на свое заседание в целях получения информации по вопросам, носящим чрезвычайный характер, Председателя Правительства Российской Федерации, заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Центрального банка Российской Федерации, Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, иных должностных лиц. Проекты постановлений Государственной Думы о приглашении на заседание Государственной Думы указанных должностных лиц вносятся и рассматриваются в порядке, установленном статьей 94 Регламента Государственной Думы. В постановлении о приглашении на заседание палаты должностного лица Государственная Дума устанавливает дату заседания и время, на которое приглашается должностное лицо, а также определяет содержание рассматриваемого вопроса. Принятое Государственной Думой постановление по этому вопросу, а также приглашение Председателя Государственной Думы направляются приглашенному должностному лицу не позднее чем за 5 дней до заседания Государственной Думы, на которое приглашено должностное лицо. Совет Государственной Думы включает указанный вопрос в проект порядка работы Государственной Думы. Процедура рассмотрения вопроса с участием указанных должностных лиц вносится Комитетом Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы по поручению Совета Государственной Думы и принимается на заседании палаты. Как правило, процедурой предусматриваются заслушивание приглашенного должностного лица и его ответы на вопросы депутатов Государственной Думы. Допускаются выступления представителей фракций и представителя профильного комитета .

Согласно статье 41 Регламента Государственной Думы на заседаниях Государственной Думы, как правило, по средам отводится время для ответов федерального министра (федеральных министров), иных должностных лиц на вопросы депутатов Государственной Думы (далее – «правительственный час»). «Правительственный час» проводится с 12 часов 30 минут до 14 часов. Государственная Дума вправе пригласить на «правительственный час» федерального министра (федеральных министров), иных должностных лиц. План проведения «правительственного часа»

на очередную сессию утверждается палатой, как правило, на одном из последних заседаний текущей сессии Государственной Думы. Проект плана проведения «правительственного часа», подготовленный Комитетом Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы, рассматривается Советом Государственной Думы с учетом мнения полномочного представителя Президента Российской Федерации в Государственной Думе и полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Государственной Думе и включается в проект порядка работы Государственной Думы. В плане проведения «правительственного часа» указываются инициалы, фамилии и должности приглашаемых на «правительственный час» должностных лиц, а также даты их приглашения на заседания Государственной Думы .

В плане проведения «правительственного часа» могут быть указаны также темы «правительственных часов». Совет Государственной Думы включает в проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой на очередной месяц информацию о приглашении должностных лиц на «правительственный час» в соответствии с планом проведения «правительственного часа» на текущую сессию. Председатель Государственной Думы приглашает на «правительственный час» федерального министра (федеральных министров), иных должностных лиц не позднее чем за 10 дней до проведения «правительственного часа». По инициативе приглашенных на «правительственный час» федерального министра (федеральных министров), иных должностных лиц в «правительственном часе» могут принимать участие другие должностные лица. Не позднее чем за 10 дней до проведения «правительственного часа» комитеты, комиссии, фракции, депутаты Государственной Думы направляют в Совет Государственной Думы письменные вопросы приглашаемым на «правительственный час» федеральному министру (федеральным министрам), иным должностным лицам. Совет Государственной Думы рассматривает вопросы от комитетов, комиссий, фракций, депутатов Государственной Думы и направляет их приглашенным на «правительственный час» федеральному министру (федеральным министрам), иным должностным лицам в соответствии с их компетенцией не позднее чем за пять дней до проведения «правительственного часа». Если федеральный министр или иное приглашенное должностное лицо не может прибыть на «правительственный час», то они, как правило, не позднее чем за пять дней до его проведения уведомляют об этом Председателя Государственной Думы с указанием причины своего отсутствия. В таком случае Совет Государственной Думы может перенести «правительственный час» на иное время. Приглашенным федеральному министру (федеральным министрам), иным должностным лицам для основной информации предоставляется до 20 минут, другим должностным лицам, принимающим участие в «правительственном часе» – до пяти минут .

Депутаты Государственной Думы вправе задать вопросы приглашенным на «правительственный час» федеральному министру (федеральным министрам), иным должностным лицам. Продолжительность вопроса не должна превышать одну минуту, ответа на вопрос – три минуты. Прения в рамках «правительственного часа» не проводятся. По итогам обсуждения вопросов в рамках «правительственного часа» вправе выступить представители фракций. Продолжительность выступления представителя фракции не может превышать пять минут. Федеральный министр (федеральные министры), иные должностные лица, выступившие с основной информацией, вправе выступить с заключительным словом продолжительностью не более пяти минут. По результатам обсуждения вопросов в рамках «правительственного часа» Государственная Дума может дать соответствующему комитету поручение подготовить проект постановления Государственной Думы, который вносится в порядке, установленном статьей 94 Регламента Государственной Думы .

Статья 16. Право члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на прием в первоочередном порядке должностными лицами По вопросам своей деятельности член Совета Федерации, депутат Государственной Думы пользуются правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований .

Исходя из Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации»

и Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» под «руководителями и другими должностными лицами федеральных органов государственной власти» в комментируемой статье следует понимать: Председателя Совета Федерации и его заместителей, Председателя Государственной Думы и его заместителей, Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, федеральных министров и их заместителей, руководителей (директоров) и их заместителей федеральных служб и федеральных агентств, перечисленных в Структуре федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», председателей и их заместителей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, других федеральных судов, а также иных должностных лиц названных федеральных органов государственной власти .

Под руководителями и другими должностными лицами «органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в комментируемой статье следует понимать высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и их заместителей, председателей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их заместителей, председателей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, других должностных лиц указанных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также руководителей и других должностных лиц иных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, образованных в соответствии с конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации .

Под руководителями и другими должностными лицами «органов местного самоуправления» в комментируемой статье следует понимать глав муниципальных образований и их заместителей, председателей представительных органов муниципальных образований и их заместителей, других должностных лиц указанных органов местного самоуправления, а также руководителей и других должностных лиц иных органов местного самоуправления, образованных в соответствии с уставами муниципальных образований .

При определении руководителей и других должностных лиц «организаций», о которых идет речь в комментируемой статье, следует исходить из уставов этих организаций .

Статья 17. Право члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на получение и распространение информации

1. Должностные лица аппарата соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации обеспечивают в установленном регламентами палат Федерального Собрания Российской Федерации порядке члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы документами, принятыми палатами Федерального Собрания Российской Федерации, печатными изданиями палат Федерального Собрания Российской Федерации, другими документами, информационными и справочными материалами, в том числе официально распространяемыми Администрацией Президента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, иными государственными органами .

2. При обращении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по вопросам, связанным с их деятельностью, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации должностные лица указанных органов, объединений и организаций безотлагательно (а при необходимости получения дополнительных материалов – не позднее 30 дней со дня получения обращения) дают ответ на это обращение и предоставляют запрашиваемые документы или сведения. При этом сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются в порядке, установленном федеральным законом о государственной тайне .

3. Если необходимо проведение дополнительной проверки или истребование каких-либо дополнительных материалов, должностные лица, указанные в части второй настоящей статьи, обязаны сообщить об этом обратившемуся к ним члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы .

4. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы имеют право выступать по вопросам своей деятельности в государственных средствах массовой информации в порядке, предусмотренном федеральным законом о порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации .

5. Стоимостные показатели указываются членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы в соответствии с требованиями, устанавливаемыми законодательством Российской Федерации, регламентами палат Федерального Собрания Российской Федерации (часть пятая введена Федеральным законом от 12 апреля 2007 года № 48-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 16, ст. 1828) .

1–3. Статьями 45 и 59 Регламента Совета Федерации предусмотрено, что проекты актов Совета Федерации и другие материалы по вопросам, вносимым на рассмотрение палаты, предоставляются членам Совета Федерации не позднее чем за 24 часа до начала заседания Совета Федерации. Проекты актов Совета Федерации и другие материалы по вопросу утверждения указа Президента Российской Федерации о введении военного положения или о введении чрезвычайного положения, по решению вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации предоставляются членам Совета Федерации до начала заседания Совета Федерации. Проекты актов Совета Федерации по иным вопросам повестки дня заседания палаты предоставляются членам Совета Федерации, как правило, не позднее чем за 24 часа до начала заседания Совета Федерации. Порядок предоставления членам Совета Федерации проектов актов Совета Федерации и других материалов по вопросам, вносимым на рассмотрение палаты, определяется инструкцией по делопроизводству в Совете Федерации. Члены Совета Федерации вправе распространять в зале заседаний Совета Федерации документы и материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня. Любые документы и материалы должны быть подписаны инициатором (инициаторами) их распространения и завизированы Председателем Совета Федерации либо по его поручению первым заместителем Председателя Совета Федерации или заместителем Председателя Совета Федерации .

В соответствии со статьями 48 и 49 Регламента Государственной Думы проекты документов и другие необходимые материалы предоставляются депутатам не позднее чем за три дня до их рассмотрения на заседании палаты или в иной установленный Советом Государственной Думы срок. В ходе пленарных заседаний Государственной Думы непосредственно в зале заседаний Государственной Думы распространяются только материалы по вопросам, включенным в порядок работы заседания Государственной Думы, а также заявления фракций. В ходе пленарных заседаний Государственной Думы в зале заседаний Государственной Думы также распространяются проекты поручений Государственной Думы. Все другие материалы и документы распространяются перед началом заседания в установленном порядке, а также через комитеты, комиссии, фракции или раскладываются в индивидуальные ящики депутатов. Любые документ или материал, распространяемые в зале заседаний Государственной Думы, должны иметь подпись (подписи) депутата (депутатов), инициирующего (инициирующих) распространение указанного документа или материала, и визу Председателя Государственной Думы, заместителя Председателя Государственной Думы или председателя Комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы, разрешающую распространение документов или материалов в зале заседаний Государственной Думы .

Документы, носящие характер заявлений фракций или комитетов, комиссий Государственной Думы, должны, кроме того, иметь визу руководителя соответствующей фракции или комитета, комиссии .

При решении вопроса об обеспечении депутатов Государственной Думы периодическими изданиями следует руководствоваться Положением об обеспечении периодическими изданиями депутатских объединений, комитетов и комиссий Государственной Думы, утвержденным распоряжением Руководителя Аппарата Государственной Думы от 5 июля 2005 года № 2-142, а также Порядком распространения в Государственной Думе периодических печатных изданий на бесплатной основе, утвержденным распоряжением Руководителя Аппарата Государственной Думы от 29 апреля 2005 года № 2-96 (см. Сборник нормативных документов по обеспечению деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – издание Государственной Думы, Москва, 2008) .

При определении порядка предоставления сведений, составляющих государственную тайну, следует руководствоваться Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-I «О государственной тайне» .

4. В настоящее время Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» не предусматривает порядок выступления члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по вопросам своей деятельности в государственных средствах массовой информации .

Статья 11 Федерального закона «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» предусматривает только, что государственные аудиовизуальные средства массовой информации при формировании программной политики должны, в частности, предусматривать в соответствующих программах всестороннее и объективное информирование телезрителей, радиослушателей о позиции членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы .

Исходя из статей 1 и 4 Федерального закона от 12 мая 2009 года № 95-ФЗ «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами» освещение деятельности парламентской партии в общероссийских телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) (под которыми понимаются телепрограммы (телепередачи) или радиопрограммы (радиопередачи), входящие как составная часть (в соответствии с сеткой вещания) в государственный общедоступный канал или радиоканал и распространяемые в половине или более чем в половине субъектов Российской Федерации) предусматривает, в частности, размещение информации о деятельности депутатов Государственной Думы .

5. Статья 53 Регламента Совета Федерации предусматривает, что в своих выступлениях на заседании Совета Федерации член Совета Федерации, депутат Государственной Думы стоимостные показатели указывают в рублях, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации .

Согласно статье 45 Регламента Государственной Думы, выступающие в Государственной Думе депутат Государственной Думы, член Совета Федерации стоимостные показатели указывают в рублях, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации .

Статья 18. Недопустимость вмешательства члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы в деятельность органов дознания, следователей и судов

1. Вмешательство члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность органов дознания, следователей и судебную деятельность не допускается (в ред. Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6229) .

2. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении (часть вторая введена Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6229) .

Согласно статье 1 Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности») оперативнорозыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее – органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств .

Перечень оперативно-розыскных мероприятий определен статьей 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и может изменяться и дополняться только федеральным законом. В настоящее время к таким мероприятиям относятся: опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент .

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об оперативнорозыскной деятельности» на территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям: органов внутренних дел Российской Федерации, органов Федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, таможенных органов Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, органов по контролю за оборотом наркотиков .

Законодательство Российской Федерации не определяет понятие «уголовно-процессуальная деятельность». Однако, исходя из положений УПК РФ, под «уголовно-процессуальной деятельностью органов дознания, следователей» в комментируемой статье можно понимать деятельность, регламентируемую частью второй УПК РФ «Досудебное производство», которая начинается с момента возникновения поводов для возбуждения уголовного дела и оканчивается направлением уголовного дела в суд с обвинительным заключением (обвинительным актом) либо прекращением уголовного дела .

Предварительное расследование проводится в форме предварительного следствия либо в форме дознания (часть первая статьи 150 УПК РФ). При этом на органы дознания возлагаются дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, а также выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно (часть вторая статьи 40 УПК РФ); на следователей – предварительное следствие по уголовным делам, по которым его проведение обязательно .

Исходя из статьи 40 УПК РФ, статьи 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», Указов Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» и от 28 июля 2004 года № 976 «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» к органам дознания относятся органы внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, старший судебный пристав, старшие судебные приставы Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов, органы Государственной противопожарной службы .

Исходя из статьи 151 УПК РФ под «следователями» в комментируемой статье следует понимать следователей Следственного комитета Российской Федерации (в том числе следователей военных следственных подразделений Следственного комитета Российской Федерации), следователей органов Федеральной службы безопасности, следователей органов внутренних дел Российской Федерации и следователей органов по контролю за оборотом наркотиков .

Недопустимость вмешательства членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы в деятельность судов (судебную деятельность) вытекает из закрепленного в статье 10 Конституции Российской Федерации принципа разделения властей (законодательной, исполнительной и судебной) и их самостоятельности, а также из статьи 11 (часть 1) Конституции Российской Федерации, согласно которой государственную власть в Российской Федерации осуществляют, в частности, как Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), так и суды Российской Федерации, и части 2 статьи 1 Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации», согласно которой судебная власть самостоятельна, должна действовать независимо от законодательной и исполнительной властей в целях эффективного осуществления правосудия .

Законодательство Российской Федерации не содержит определения «судебной деятельности». Вместе с тем из анализа положений статьи 118 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и законодательства о судоустройстве следует, что под «судебной деятельностью» в комментируемой статье можно понимать как осуществление судами судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, так и осуществление судами иных полномочий, возложенных на них федеральными конституционными и федеральными законами, а также деятельность формируемых в установленном федеральным законом порядке органов судейского сообщества .

Статья 19. Неприкосновенность члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы

1. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий .

2. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации не могут быть:

а) привлечены к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке;

б) задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу;

в) подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей .

3. Неприкосновенность члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы распространяется на занимаемые ими жилые и служебные помещения, используемые ими личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие им документы и багаж, на их переписку .

4. В случае возбуждения уголовного дела или начала производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, в отношении действий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, орган дознания или следователь в трехдневный срок сообщает об этом Генеральному прокурору Российской Федерации. Если уголовное дело возбуждено или производство по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, начато в отношении действий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, связанных с осуществлением ими своих полномочий, Генеральный прокурор Российской Федерации в недельный срок после получения сообщения органа дознания или следователя обязан внести в соответствующую палату Федерального Собрания Российской Федерации представление о лишении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности .

5. После окончания дознания, предварительного следствия или производства по делу об административном нарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, дело не может быть передано в суд без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации .

6. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании в соответствующей палате Федерального Собрания Российской Федерации и другие действия, соответствующие статусу члена Совета Федерации и статусу депутата Государственной Думы, в том числе по истечении срока их полномочий. Если в связи с такими действиями член Совета Федерации, депутат Государственной Думы допустили публичные оскорбления, клевету или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом, возбуждение уголовного дела, производство дознания, предварительного следствия или начало производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, осуществляется только в случае лишения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности .

1–6. Согласно статье 98 Конституции Российской Федерации члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания .

Как следует из правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 февраля 1996 года № 5-П, неприкосновенность (парламентский иммунитет), закрепленная в статье 98 Конституции Российской Федерации, – один из основных элементов статуса парламентария, важнейшая правовая гарантия его деятельности. По своему содержанию это гарантия более высокого уровня по сравнению с общими конституционными гарантиями неприкосновенности личности. Она не является личной привилегией, а имеет публично-правовой характер, призвана служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом личности парламентария в силу осуществляемых им государственных функций, ограждая его от необоснованных преследований, способствуя беспрепятственной деятельности парламентария и тем самым – парламента, их самостоятельности и независимости. Вместе с тем установления статьи 98 Конституции Российской Федерации являются определенным исключением из общей конституционной нормы о равенстве всех перед законом и судом (статья 19, часть 1), что обусловлено необходимостью конституционной защиты специального статуса парламентария как члена федерального представительного и законодательного органа. Статья 98 Конституции Российской Федерации, определяя лишь общее направление и условия действия неприкосновенности члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, в целях обеспечения основ конституционного строя, связанных с осуществлением народовластия (статья 3 Конституции Российской Федерации), с разделением властей и самостоятельностью органов законодательной власти (статья 10 Конституции Российской Федерации), допускает возможность конкретизации ее положений в федеральном законодательстве .

Особый порядок привлечения члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, составляет одну из существенных черт парламентского иммунитета. По своей природе парламентский иммунитет предполагает наиболее полную защиту члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы при осуществлении ими собственно парламентской деятельности. Их нельзя привлечь к уголовной и административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу члена Совета Федерации и статусу депутата Государственной Думы. Если же в связи с такими действиями членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы были допущены нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством, возбуждение уголовного дела, проведение дознания и предварительного следствия, производство по административным правонарушениям могут иметь место только в случае лишения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности .

В то же время из смысла положений Конституции Российской Федерации вытекает, что неприкосновенность парламентария не означает его освобождения от ответственности за совершенное правонарушение, в том числе уголовное или административное, если такое правонарушение совершено .

В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 448 УПК РФ решение о возбуждении уголовного дела в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия соответственно Совета Федерации и Государственной Думы .

При этом необходимо разделять возбуждение уголовного дела в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы и лишение этих лиц неприкосновенности .

Лишение члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы неприкосновенности, то есть возможность привлечь его к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержать, арестовать, подвергнуть обыску или допросу, подвергнуть личному досмотру, в соответствии со статьей 98 (часть 2) Конституции Российской Федерации может быть осуществлено только по решению соответствующей палаты Федерального Собрания по представлению Генерального прокурора Российской Федерации .

Часть четвертая статьи 19 комментируемого Федерального закона вступает в противоречие со статьей 448 УПК РФ, поскольку допускает возбуждение уголовного дела в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания в случае совершения им преступления, не связанного с депутатской деятельностью, статья же 448 УПК РФ, как уже указывалось выше, требует такого согласия на возбуждение уголовного дела в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы в любом случае .

Учитывая, что УПК РФ принят значительно позже, чем комментируемый Федеральный закон, и то, что статья 448 УПК РФ дает большие гарантии неприкосновенности члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, следует руководствоваться УПК РФ .

Часть пятая статьи 19 комментируемого Федерального закона основана на положениях части четвертой этой же статьи, допускающей возбуждение уголовного дела в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания, поэтому вряд ли может быть применена в условиях действия УПК РФ .

В соответствии со статьей 449 УПК РФ член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, задержанные по подозрению в совершении преступления в порядке, установленном статьей 91 УПК РФ, за исключением случаев задержания на месте преступления, должны быть освобождены немедленно после установления их личности .

В соответствии с частью первой статьи 450 УПК РФ, после принятия соответствующей палатой Федерального Собрания решения о снятии неприкосновенности, следственные действия в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы производятся в общем порядке .

Что касается этих мер на более ранних стадиях уголовного или административного производства, то для их применения, до снятия неприкосновенности, в любом случае требуются представление Генерального прокурора Российской Федерации и согласие соответствующей палаты Федерального Собрания .

В статье 450 УПК РФ, определяющей особенности избрания меры пресечения и производства отдельных следственных действий, непосредственно предусматриваются гарантии статуса членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы только в связи с применением в качестве меры пресечения заключения под стражу. Однако, как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 июня 2004 года № 13-П, отсутствие в данной статье прямого указания на согласие соответствующей палаты Федерального Собрания как на обязательное условие применения в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы домашнего ареста не может расцениваться как обстоятельство, свидетельствующее об отсутствии необходимости такого согласия в случае применения к этим лицам данной меры пресечения. Домашний арест в силу статьи 107 УПК РФ заключается в ограничениях, связанных со свободой передвижения, а также в запрете общаться с определенными лицами, получать и отправлять корреспонденцию, вести переговоры с использованием любых средств связи; он избирается в отношении подозреваемого или обвиняемого по решению суда при наличии оснований и в порядке, которые установлены статьей 108 УПК РФ, регламентирующей вопросы избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу .

Следовательно, установленные статьей 450 УПК РФ гарантии неприкосновенности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы при решении вопроса о применении в отношении них меры пресечения, предусмотренной статьей 108 Конституции Российской Федерации, должны обеспечиваться и при решении вопроса о применении в отношении названных категорий лиц домашнего ареста. Иное означало бы преодоление приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, что недопустимо в силу части второй статьи 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». Таким образом, статья 450 и находящаяся с ней во взаимосвязи статья 107 УПК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в нормативном единстве со статьей 108 УПК РФ предполагают применение в отношении членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы меры пресечения в виде домашнего ареста по судебному решению и с согласия соответствующей палаты Федерального Собрания .

По смыслу статьи 98 Конституции Российской Федерации в соотнесении с ее статьями 22, 23, 24, 25, неприкосновенность парламентария не ограничивается только его неприкосновенностью как физического лица. Без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания не может быть нарушена неприкосновенность занимаемых им служебных и жилых помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, средств связи, принадлежащих ему документов и багажа, а значит, не могут быть произведены такие процессуальные меры, как обыск помещения, выемка (изъятие) определенных предметов, досмотр вещей, принадлежащих парламентарию. Вопрос о лишении парламентария неприкосновенности должен решаться исходя из статьи 98 (часть 2) Конституции Российской Федерации .

Конкретизируя и развивая в комментируемой статье положения статьи 98 Конституции Российской Федерации, законодатель, следуя за текстом Конституции Российской Федерации, использовал ряд обобщенных категорий, относящихся к различным отраслям законодательства .

В частности, одной из составляющих неприкосновенности является запрет на задержание без согласия соответствующей палаты члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы. При этом под «задержанием» следует понимать административное задержание, являющееся одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и осуществляемое в порядке, установленном статьями 273–276 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также задержание, являющееся одной из мер процессуального принуждения при производстве по уголовному делу и осуществляемое по правилам главы 12 УПК РФ .

Вместе с тем необходимо отметить, что комментируемая статья расширяет конституционные рамки неприкосновенности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы. Так, например, без согласия соответствующей палаты член Совета Федерации, депутат Государственной Думы не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, подвергнут допросу. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не оперирует категорией «административная ответственность, налагаемая в судебном порядке» (видимо, речь идет о делах об административных правонарушениях, рассматриваемых судьями, перечень категорий которых содержится в частях 1 и 2 статьи 231 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) .

Как следует из указанного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации и Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 июня 2004 года № 13-П, Конституция Российской Федерации допускает возможность конкретизации ее положений в федеральном законодательстве. Соответствующая конкретизация осуществлена, в частности, УПК РФ .

Статьей 451 УПК РФ предусмотрено, что в случае, когда уголовное дело было возбуждено в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы либо привлечение его в качестве обвиняемого состоялось в порядке, установленном статьей 448 УПК РФ, после окончания предварительного расследования уголовное дело в отношении такого лица, за исключением случаев, предусмотренных статьей 452 УПК РФ, направляется в суд, которому оно подсудно в соответствии с подсудностью, установленной статьями 31–36 УПК РФ. Согласно статье 452 УПК РФ уголовное дело в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, рассматривается Верховным Судом Российской Федерации .

Статья 20. Порядок получения согласия на лишение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности

1. Вопрос о лишении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации .

2. Совет Федерации, Государственная Дума рассматривают представление Генерального прокурора Российской Федерации в порядке, установленном регламентом соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации, принимают по данному представлению мотивированное решение и в трехдневный срок извещают о нем Генерального прокурора Российской Федерации. Решением соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации от Генерального прокурора Российской Федерации могут быть истребованы дополнительные материалы. В рассмотрении вопроса на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации вправе участвовать член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, в отношении которых внесено представление .

3. Отказ соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации дать согласие на лишение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности является обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу или производство по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, и влекущем прекращение таких дел. Решение о прекращении соответствующего дела может быть отменено лишь при наличии вновь открывшихся обстоятельств .

4. О возбуждении уголовного дела или о начале производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, о прекращении соответствующего дела или о вступившем в законную силу приговоре суда в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы орган дознания, следователь или суд в трехдневный срок сообщают соответствующей палате Федерального Собрания Российской Федерации .

1–4. Порядок рассмотрения вопроса о лишении члена Совета Федерации неприкосновенности установлен статьей 8 Регламента Совета Федерации. Согласно данной регламентной норме, представление Генерального прокурора Российской Федерации о лишении члена Совета Федерации неприкосновенности предварительно рассматривается Комиссией Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности и Комитетом Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, которые готовят заключения. Вопрос о рассмотрении представления Генерального прокурора Российской Федерации о лишении члена Совета Федерации неприкосновенности включается в повестку дня очередного заседания Совета Федерации по предложению Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности и (или) Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам. На заседание Совета Федерации может быть приглашен Генеральный прокурор Российской Федерации. Член Совета Федерации, в отношении которого поступило представление Генерального прокурора Российской Федерации о лишении неприкосновенности, вправе дать пояснения при рассмотрении этого вопроса на заседаниях Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, Совета Федерации. По результатам рассмотрения представления Генерального прокурора Российской Федерации о лишении члена Совета Федерации неприкосновенности Совет Федерации может принять решение дать согласие на личный досмотр, задержание, арест и допрос члена Совета Федерации, проведение в отношении него обыска, привлечение члена Совета Федерации к административной или уголовной ответственности, а также на возбуждение в отношении члена Совета Федерации уголовного дела, производство дознания, предварительного следствия или начало производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, за публичные оскорбления, клевету или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом и которые совершены в связи с действиями, соответствующими статусу члена Совета Федерации. Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа членов Совета Федерации, и оформляется постановлением палаты, не требующим специального голосования. Решение Совета Федерации должно быть мотивировано. Решением Совета Федерации от Генерального прокурора Российской Федерации могут быть истребованы дополнительные материалы. Постановление Совета Федерации в течение трех дней со дня его принятия направляется Генеральному прокурору Российской Федерации .

Необходимо отметить, что указанные положения статьи 8 Регламента Совета Федерации (в части принятия Советом Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации решения о даче согласия на возбуждение в отношении члена Совета Федерации уголовного дела) противоречат пункту 1 части первой статьи 448 УПК РФ, согласно которому решение о возбуждении уголовного дела в отношении члена Совета Федерации принимается Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия Совета Федерации .

Порядок рассмотрения вопроса о лишении депутата Государственной Думы неприкосновенности установлен главой 241 (статьи 1851–1856) Регламента Государственной Думы. Данными регламентными нормами предусмотрено, что о внесенном Генеральным прокурором Российской Федерации представлении Председатель Государственной Думы извещает депутатов Государственной Думы. Представления Генерального прокурора Российской Федерации о даче согласия на личный досмотр, задержание, арест и допрос депутата Государственной Думы, проведение в отношении его обыска, а также на привлечение депутата Государственной Думы к административной или уголовной ответственности в связи с направлением уголовного дела или дела об административном правонарушении в суд рассматриваются Государственной Думой в течение недели со дня внесения соответствующего представления в Государственную Думу. Также в течение недели со дня внесения в Государственную Думу рассматриваются представления Генерального прокурора Российской Федерации о даче согласия на возбуждение в отношении депутата Государственной Думы уголовного дела, производство дознания, предварительного следствия или начало производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, за публичные оскорбления, клевету или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом и которые совершены в связи с действиями, соответствующими статусу депутата Государственной Думы. Если представления Генерального прокурора Российской Федерации внесены в Государственную Думу в период между сессиями Государственной Думы или во время работы депутатов Государственной Думы с избирателями, данные представления рассматриваются Государственной Думой в течение недели со дня начала очередной сессии Государственной Думы или после дня окончания работы депутатов с избирателями .

Представления Генерального прокурора Российской Федерации предварительно рассматриваются Комиссией Государственной Думы по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики. Решением Государственной Думы от Генерального прокурора Российской Федерации могут быть истребованы дополнительные материалы. Вопрос о лишении депутата Государственной Думы неприкосновенности рассматривается на заседании Государственной Думы с участием Генерального прокурора Российской Федерации и депутата Государственной Думы, в отношении которого внесено соответствующее представление Генерального прокурора Российской Федерации. Отсутствие на заседании палаты без уважительной причины любого из указанных лиц или их обоих не является препятствием для рассмотрения данного вопроса Государственной Думой. Председатель Комиссии Государственной Думы по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики или по поручению указанной Комиссии один из ее членов на заседании Государственной Думы зачитывает соответствующее представление Генерального прокурора Российской Федерации и докладывает о решении названной Комиссии по данному представлению. Генеральному прокурору Российской Федерации, а затем депутату Государственной Думы, в отношении которого внесено соответствующее представление Генерального прокурора Российской Федерации, представляется слово для выступления и ответов на вопросы депутатов Государственной Думы в течение времени, установленного палатой. По окончании ответов на вопросы депутатов Государственной Думы перед голосованием выступают депутаты Государственной Думы .

Решения Государственной Думы о даче согласия на личный досмотр, задержание, арест и допрос депутата Государственной Думы, проведение в отношении его обыска, привлечение депутата Государственной Думы к административной или уголовной ответственности, а также на возбуждение в отношении депутата Государственной Думы уголовного дела, производство дознания, предварительного следствия или начало производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, за публичные оскорбления, клевету или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом и которые совершены в связи с действиями, соответствующими статусу депутата Государственной Думы, принимаются по усмотрению Государственной Думы тайным голосованием путем подачи бюллетеней или с использованием электронной системы подсчета голосов либо открытым голосованием, если соответствующее решение будет принято большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы .

Согласие Государственной Думы на личный досмотр, задержание, арест и допрос депутата Государственной Думы, проведение в отношении его обыска, привлечение депутата Государственной Думы к административной или уголовной ответственности, а также на возбуждение в отношении депутата Государственной Думы уголовного дела, производство дознания, предварительного следствия или начало производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, за публичные оскорбления, клевету или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом и которые совершены в связи с действиями, соответствующими статусу депутата Государственной Думы, считается полученным, если за дачу согласия проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы .

Решения Государственной Думы по представлениям Генерального прокурора Российской Федерации о даче согласия на личный досмотр, задержание, арест и допрос депутата Государственной Думы, проведение в отношении его обыска, привлечение депутата Государственной Думы к административной или уголовной ответственности, а также на возбуждение в отношении депутата Государственной Думы уголовного дела, производство дознания, предварительного следствия или начало производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, за публичные оскорбления, клевету или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом и которые совершены в связи с действиями, соответствующими статусу депутата Государственной Думы, оформляются соответствующими постановлениями Государственной Думы, внесенными Комиссией Государственной Думы по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики, без дополнительного голосования. Соответствующее постановление в трехдневный срок направляется Генеральному прокурору Российской Федерации. В случае поступления в Государственную Думу сообщения о прекращении уголовного дела или о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении депутата Государственной Думы, на лишение неприкосновенности которого было дано согласие Государственной Думы, Государственная Дума на своем ближайшем заседании принимает внесенное Комиссией Государственной Думы по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики постановление о признании соответствующего постановления Государственной Думы утратившим силу. Принятое постановление в трехдневный срок направляется Генеральному прокурору Российской Федерации или в соответствующий суд .

Необходимо отметить, что указанные положения Регламента Государственной Думы (в части принятия Государственной Думой по представлению Генерального прокурора Российской Федерации решения о возбуждении в отношении депутата Государственной Думы уголовного дела) противоречат пункту 1 части первой статьи 448 УПК РФ, согласно которому решение о возбуждении в отношении депутата Государственной Думы уголовного дела принимается Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия Государственной Думы .

Терминология частей третьей и четвертой комментируемой статьи не согласуется с терминологией законодательства об административных правонарушениях. Так, в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует категория «административная ответственность, налагаемая в судебном порядке». Не содержит Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и категории «начало производства по делу об административном правонарушении» (видимо под этой категорией следует понимать «возбуждение дела об административном правонарушении» (глава 28 указанного Кодекса) .

В связи с созданием Федеральным законом от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» Следственного комитета Российской Федерации вопросы возбуждения уголовного дела (пункт 1 части первой статьи 448 УПК РФ) и выполнения следственных и иных процессуальных действий, осуществляемых в соответствии с УПК РФ не иначе как на основании судебного решения, в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы (часть пятая статьи 450 УПК РФ) должны решаться палатами по представлениям Председателя Следственного комитета Российской Федерации в том же порядке, что и вопросы лишения неприкосновенности .

–  –  –

Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или по уголовному делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с осуществлением ими своих полномочий .

Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 февраля 1996 года № 5-П, в соответствии со статьей 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом (часть 1); федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания (часть 2). Учитывая, что Конституция Российской Федерации допускает установление федеральным законом «иных случаев» освобождения лица от дачи свидетельских показаний, с точки зрения установленных Конституцией Российской Федерации разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, а также разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти и закрепленных Конституцией Российской Федерации полномочий Федерального Собрания, федеральным законом может быть закреплено освобождение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы от дачи свидетельских показаний .

Вместе с тем положение статьи 51 (часть 1) Конституции Российской Федерации в соотнесении со статьями 23, 24, 45, 46 и 52 Конституции Российской Федерации означает недопустимость любой формы принуждения к свидетельству против самого себя или своих близких. Из неотъемлемого права каждого человека на защиту себя и своих близких, права каждого человека не свидетельствовать против самого себя и не быть принуждаемым к даче таких показаний вытекает, что как в части 1, так и в части 2 статьи 51 в число лиц, которые освобождаются от обязанности давать свидетельские показания, включаются те, кто обладает доверительной информацией, будь то в силу родственных связей или по роду своей профессиональной деятельности. Доверительную информацию по роду своей деятельности могут получить член Совета Федерации, депутат Государственной Думы. Распространение такой информации в форме свидетельских показаний по существу означает, что лицо, сообщившее (доверившее) ее, ставится в положение, когда оно фактически (посредством доверителя) свидетельствует против самого себя .

Именно по такого рода доверительной информации член Совета Федерации, депутат Государственной Думы может быть освобожден от дачи свидетельских показаний .

Из положений статьи 51 в ее системной связи со статьей 96 Конституции Российской Федерации следует, что член Совета Федерации, депутат Государственной Думы вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с выполнением ими соответственно обязанностей члена Совета Федерации или депутатских обязанностей .

Вместе с тем данное право члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы не допускает расширительного толкования и отказа от дачи свидетельских показаний по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах, не связанных с осуществлением ими соответственно деятельности члена Совета Федерации или депутатской деятельности, однако необходимых в интересах правосудия при выполнении требований статей 17 (часть 3) и 52 Конституции Российской Федерации .

Данная правовая позиция нашла свое отражение в процессуальном законодательстве. Так, в соответствии с частью третьей статьи 56 УПК РФ не подлежат допросу в качестве свидетелей член Совета Федерации, депутат Государственной Думы без их согласия – об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с осуществлением ими своих полномочий. Согласно статье 69 ГПК РФ вправе отказаться от дачи свидетельских показаний депутаты законодательных органов (в том числе и депутаты Государственной Думы) – в отношении сведений, ставших им известными в связи с исполнением депутатских полномочий. Аналогичным правом, согласно комментируемой статье, обладают и члены Совета Федерации в отношении сведений, ставших им известными в связи с исполнением полномочий члена Совета Федерации .

Статья 22.

Обязательное государственное страхование члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета на сумму годового денежного вознаграждения депутата Государственной Думы в случае:

а) гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью;

б) причинения увечья или иного повреждения здоровья .

Согласно статьям 935 и 936 ГК РФ и статье 3 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» законом на указанных в нем лиц может быть возложена обязанность страховать, в частности, жизнь, здоровье других определенных в законе лиц на случай причинения вреда их жизни, здоровью. Условия и порядок осуществления обязательного страхования определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования. Обязательное страхование осуществляется путем заключения договора страхования лицом, на которое возложена обязанность такого страхования (страхователем) со страховщиком. Обязательное страхование осуществляется за счет страхователя .

В комментируемом Федеральном законе не определяется, кто является страхователем применительно к членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы. Однако, исходя из функций, возложенных Регламентом Совета Федерации и Регламентом Государственной Думы на аппараты соответствующих палат Федерального Собрания Российской Федерации, можно сделать вывод, что страхователем применительно к членам Совета Федерации является Аппарат Совета Федерации, а применительно к депутатам Государственной Думы – Аппарат Государственной Думы. Этот вывод подтверждается практикой проведения обязательного государственного страхования депутатов Государственной Думы четвертого созыва. Так, Комиссией Аппарата Государственной Думы по проведению конкурса на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд был проведен в 2003 году конкурс на право заключения договора на страхование имущественных интересов, связанных с жизнью и здоровьем депутатов Государственной Думы на период 2004–2007 годов. Победителем указанного конкурса было признано закрытое акционерное общество «Московская акционерная страховая компания» (протокол заседания названной Комиссии Аппарата Государственной Думы от 20 ноября 2003 года № 51), с которым Аппаратом Государственной Думы и был заключен соответствующий договор .

Статья 23. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы

1. В случае причинения члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы увечья или иного повреждения здоровья, повлекших утрату трудоспособности, им ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным вознаграждением депутата Государственной Думы на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по государственному страхованию .

2. В случае смерти члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы материальное обеспечение членов семьи умершего члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы осуществляется в порядке, установленном федеральным законом о материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы .

1. В части первой комментируемой статьи под «назначенной пенсией» следует понимать трудовую пенсию по инвалидности, которая назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

(далее – Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Согласно статье 8 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 8 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») .

Следует также отметить, что наличие ограничения способности к трудовой деятельности не является в соответствии со статьей 4 комментируемого Федерального закона основанием для досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы .

2. Согласно Федеральному закону от 31 июля 1998 года № 137-ФЗ «О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации») в случае смерти члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы каждому члену его семьи назначается ежемесячное пособие в сумме, равной 165 процентам размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с учетом его индексации в соответствии с законодательством Российской Федерации на день смерти члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы. С 1 декабря 2009 года данный размер социальной пенсии установлен в сумме 2562 (две тысячи пятьсот шестьдесят два) рубля в месяц. Круг членов семьи, имеющих право на указанное пособие, и сроки его выплаты определяются применительно к статьям 9 и 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Материальное обеспечение членов семьи безвестно отсутствующего члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы осуществляется аналогично вышеуказанному порядку. Финансирование указанных расходов производится за счет средств федерального бюджета .

Статья 24 (утратила силу на основании Федерального закона от 19 июня 2004 года № 53-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 25, ст. 2484) .

Статья 24 комментируемого Федерального закона предусматривала освобождение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы от военных сборов. Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 53-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») статья 24 комментируемого Федерального закона признана утратившей силу с 1 сентября 2004 года. Это вызвано тем, что Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 55 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», которыми предусмотрено освобождение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы от военных сборов .

Статья 25. Гарантии трудовых прав члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы

1. Срок полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы засчитывается в стаж федеральной государственной службы .

2. Срок полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии их поступления на работу или на службу в течение шести месяцев после прекращения полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (в ред. Федерального закона от 4 августа 2001 года № 109-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 32, ст. 3317) .

3. Члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы, работавшим до избрания (назначения) членом Совета Федерации, избрания депутатом Государственной Думы по трудовому договору, после прекращения их полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии – другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с их согласия в другой организации (в ред. Федерального закона от 4 августа 2001 года № 109-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 32, ст. 3317) .

4. Военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов прокуратуры, органов налоговой полиции, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовноисполнительной системы, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, избранные (назначенные) членами Совета Федерации, избранные депутатами Государственной Думы, по окончании срока их полномочий вправе продолжить военную службу (службу в указанных органах) или досрочно уволиться с военной службы (службы в указанных органах). По окончании срока полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы им предоставляется прежняя должность или с их согласия другая должность по прежнему либо с их согласия по иному месту службы (в ред. Федерального закона от 4 августа 2001 года № 109-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 32, ст. 3317; Федерального закона от 25 июля 2002 года № 116-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3033; Федерального закона от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 27, ст. 2700; Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 404-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 1, ст. 16) .

5. Супругу члена Совета Федерации, супругу депутата Государственной Думы, уволенным в связи с переездом члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы для осуществления ими своих полномочий в соответствующей палате Федерального Собрания Российской Федерации, перерыв в работе засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы). На указанный период за ними сохраняются: стаж работы (службы) по специальности; стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок (в том числе районных коэффициентов) к заработной плате, на установление процентных надбавок и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет, на выплату вознаграждения по итогам работы организации за год, на который приходится переезд, а также на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если эти лица на момент переезда занимали должность, работали по специальности либо работали (служили) в местности, которые предусматривают предоставление соответствующей льготы (в ред .

Федерального закона от 4 августа 2001 года № 109-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 32, ст. 3317) .

1–3. Установление в комментируемом Федеральном законе гарантий трудовых прав члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы основано на положениях статьи 172 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц .

Согласно статье 54 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в стаж (общую продолжительность) государственной гражданской службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу включаются, в частности, периоды замещения государственных должностей .

Срок полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы засчитывается в стаж государственной гражданской службы как в отношении тех лиц, которые замещали должности государственной гражданской службы до избрания (назначения) их членами Совета Федерации или избрания их депутатами Государственной Думы, так и в отношении тех лиц, которые поступили на государственную гражданскую службу после прекращения полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы .

4. Органы налоговой полиции упразднены в 2003 году. Это нашло свое отражение в Федеральном законе «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления», которым признан утративший силу с 1 июля 2003 года Закон Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции», а также в Указе Президента Российской Федерации от 25 ноября 2003 года № 1389, которым из структуры федеральных органов исполнительной власти исключена Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации. Поэтому содержащееся в части четвертой статьи 25 комментируемого Федерального закона положение о том, что лица рядового и начальствующего состава органов налоговой полиции, избранные (назначенные) членами Совета Федерации, избранные депутатами Государственной Думы, по окончании срока их полномочий вправе продолжить службу в органах налоговой полиции или досрочно уволиться со службы в органах налоговой полиции, в настоящее время не может применяться .

5. Частью пятой комментируемой статьи предусмотрено, в частности, что супругу члена Совета Федерации, супругу депутата Государственной Думы перерыв в работе в связи с переездом члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы для осуществления ими своих полномочий засчитывается в стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Однако Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступивший в силу с 1 января 2002 года, не предусматривает такого вида пенсии, как «пенсия на льготных условиях и в льготных размерах», в нем предусмотрено только сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, имеющим стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных списками, которые утверждаются Правительством Российской Федерации .

Статья 26. Права депутата Государственной Думы в случае роспуска Государственной Думы

1. В случае роспуска Государственной Думы в соответствии со статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации депутат Государственной Думы имеет право на получение единовременного денежного пособия, равного трехкратному размеру его ежемесячного денежного вознаграждения на день прекращения депутатских полномочий .

2. Депутату Государственной Думы и проживающим совместно с ним членам его семьи, находящимся на день роспуска Государственной Думы вне их постоянного места жительства, обеспечивается бесплатный проезд и бесплатный провоз принадлежащего им имущества (в контейнерах общим весом до десяти тонн) к постоянному месту жительства депутата .

3. Депутату Государственной Думы, который имеет трудовой стаж, равный требуемому для назначения полной пенсии по старости (включая пенсии на льготных условиях), полномочия которого прекращены в связи с роспуском Государственной Думы, с его согласия государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации пенсионного возраста. При этом он имеет право на ежемесячную доплату к государственной пенсии в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона .

1. Согласно статье 111 (часть 4) Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации распускает Государственную Думу после трехкратного отклонения Государственной Думой представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации .

При этом следует иметь в виду, что, как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 декабря 1998 года № 28-П, положение части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации о трехкратном отклонении представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой во взаимосвязи с другими положениями данной статьи означает, что Президент Российской Федерации при внесении в Государственную Думу предложений о кандидатурах на должность Председателя Правительства Российской Федерации вправе представлять одного и того же кандидата дважды или трижды либо представлять каждый раз нового кандидата. После трехкратного отклонения представленных Президентом Российской Федерации кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации – независимо от того, представлялся ли каждый раз новый кандидат либо один и тот же кандидат дважды или трижды, – Государственная Дума подлежит роспуску .

Статья 117 (части 3 и 4) Конституции Российской Федерации предусматривает, что Президент Российской Федерации может принять решение о роспуске Государственной Думы в случаях, если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, а также если Государственная Дума по вопросу о доверии Правительству Российской Федерации, поставленному перед Государственной Думой Председателем Правительства Российской Федерации, откажет Правительству Российской Федерации в доверии .

2. Под «днем роспуска Государственной Думы» в части второй комментируемой статьи следует понимать день вступления в силу указа Президента Российской Федерации о назначении даты выборов в связи с роспуском Государственной Думы .

Исходя из положений статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под «постоянным местом жительства»

депутата Государственной Думы и проживающих совместно с ним членов его семьи, находящихся на день роспуска Государственной Думы вне их постоянного места жительства, в части второй комментируемой статьи следует понимать жилой дом, квартиру, иное жилое помещение, в котором депутат Государственной Думы и (или) члены его семьи постоянно или преимущественно проживали в качестве собственника (собственников), по договору найма (социального найма) либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на день избрания депутата Государственной Думы .

3. При применении части третьей комментируемой статьи следует иметь в виду, что условия назначения пенсии по старости досрочно депутату Государственной Думы, полномочия которого прекращены досрочно в связи с роспуском Государственной Думы, изложены в ней применительно к Закону Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившему силу с 1 января 2002 года. В связи со вступлением в силу с 1 января 2002 года федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия назначения пенсии по старости досрочно депутату Государственной Думы, полномочия которого прекращены в связи с роспуском Государственной Думы, должны определяться согласно этому федеральному закону .

Статья 27. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы своих полномочий

1. Членам Совета Федерации независимо от занимаемой в Совете Федерации должности, за исключением Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, и депутатам Государственной Думы независимо от занимаемой в Государственной Думе должности, за исключением Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, устанавливаются одинаковое ежемесячное денежное вознаграждение и одинаковые денежные поощрения в размерах, установленных для федерального министра (в ред. Федерального закона от 9 мая 2005 года № 42-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 19, ст. 1749) .

2. Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение в размере ежемесячного денежного вознаграждения Председателя Правительства Российской Федерации .

3. Члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы выделяются средства в целях материального обеспечения их деятельности, предусмотренного настоящим Федеральным законом. Объем выплат определяется на основании перечня расходов на материальное обеспечение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, устанавливаемого ежегодно соответственно постановлениями Совета Федерации, Государственной Думы согласно регламентам палат Федерального Собрания Российской Федерации в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год на функционирование Совета Федерации, Государственной Думы (в ред. Федерального закона от 9 мая 2005 года № 42-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 19, ст. 1749) .

4. Ежемесячное денежное вознаграждение члена Совета Федерации выплачивается ему со дня вступления в силу решения о его избрании (назначении), но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы или приостановления его службы, а средства по возмещению расходов, связанных с осуществлением им своих полномочий, – со дня вступления в силу решения о его избрании (назначении) .

5. Ежемесячное денежное вознаграждение депутата Государственной Думы выплачивается ему со дня избрания, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы или приостановления его службы, а средства по возмещению расходов, связанных с осуществлением им своих полномочий, – со дня его избрания .

6. Члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы и членам их семей возмещаются расходы, связанные с переездом в город Москву для осуществления членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы своих полномочий, а также расходы, связанные с переездом члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы и членов их семей к постоянному месту жительства члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы после прекращения их полномочий .

7. При переезде в город Москву члену Совета Федерации и членам его семьи выплачивается единовременное денежное пособие:

члену Совета Федерации – в размере 0,5, каждому члену его семьи – по 0,25 ежемесячного денежного вознаграждения члена Совета Федерации, установленного на день вступления в силу решения об избрании (о назначении) члена Совета Федерации .

8. При переезде в город Москву депутату Государственной Думы и членам его семьи выплачивается единовременное денежное пособие: депутату – в размере 0,5, каждому члену его семьи – по 0,25 ежемесячного денежного вознаграждения депутата Государственной Думы, установленного на день проведения выборов в Государственную Думу .

9. Члену Совета Федерации не позднее дня, следующего за днем прекращения его полномочий в связи с вступлением в силу решения об избрании (о назначении) члена Совета Федерации вновь избранным соответственно законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации или высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), выплачивается единовременное денежное пособие в размере его ежемесячного денежного вознаграждения .

10. Депутату Государственной Думы не позднее дня, следующего за днем истечения срока его полномочий, в случае неизбрания в Государственную Думу нового созыва выплачивается единовременное денежное пособие в размере его ежемесячного денежного вознаграждения .

(Статья 27 в ред. Федерального закона от 4 августа 2001 года № 109-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 32, ст. 3317) 1–10. При определении размера ежемесячного денежного вознаграждения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (кроме Председателя Совета Федерации и Председателя Государственной Думы) следует исходить из размера ежемесячного денежного вознаграждения федерального министра, установленного Указом Президента Российской Федерации от 9 апреля 1997 года № 309 «О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации» и увеличенного в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 23 августа 1999 года № 1103, от 9 ноября 2000 года № 1853, от 25 июня 2002 года № 655, от 23 сентября 2003 года № 1118, от 25 июля 2006 года № 766, от 30 декабря 2006 года № 1491, от 18 октября 2007 года № 1377, от 29 марта 2008 года № 420 и от 21 сентября 2008 года № 1395 .

Кроме того, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, как и федеральным министрам, выплачиваются денежные поощрения в размерах, установленных Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 2004 года № 519 (в редакции указов Президента Российской Федерации от 7 июня 2004 года № 726, от 30 сентября 2004 года № 1260, от 18 ноября 2004 года № 1466, от 29 декабря 2004 года № 1634, от 5 мая 2005 года № 506 и от 25 июля 2006 года № 763) «О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной службы» .

При определении размера ежемесячного денежного вознаграждения Председателя Совета Федерации, Председателя Государственной Думы следует исходить из размера ежемесячного денежного вознаграждения Председателя Правительства Российской Федерации, установленного Указом Президента Российской Федерации от 25 июня 2002 года № 655 «О повышении денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации» и увеличенного в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 23 сентября 2003 года № 1118, от 10 апреля 2004 года № 519, от 25 июля 2006 года № 766, от 30 декабря 2006 года № 1491, от 18 октября 2007 года № 1377, от 29 марта 2008 года № 420 и от 21 сентября 2008 года № 1395 .

Статья 28. Ежегодный оплачиваемый отпуск члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы

1. Члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня (в ред. Федерального закона от 4 августа 2001 года № 109-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 32, ст. 3317; Федерального закона от 9 мая 2005 года № 42-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 19, ст. 1749) .

2. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы предоставляется отпуск продолжительностью, превышающей продолжительность, установленную частью первой настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 4 августа 2001 года № 109-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 32, ст. 3317) .

1. До 12 мая 2005 года продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы составляла 48 рабочих дней .

2. Согласно статье 186 Трудового кодекса Российской Федерации предусматриваются гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов. В частности, после каждого дня сдачи крови и ее компонентов донору предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию донора может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. В этой связи полагаем, что данная норма может быть использована членом Совета Федерации или депутатом Государственной Думы, являющимися донорами .

Статьей 17 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» предусмотрено, что лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, предоставляются дополнительные отпуска (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам) для сдачи зачетов и экзаменов на первом и втором курсах соответственно по сорок календарных дней, на последующих курсах соответственно по пятьдесят календарных дней, а также для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов – четыре месяца, сдачи государственных экзаменов – один месяц. Полагаем, что данная норма может распространяться на членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в случае успешного обучения в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационноправовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам .

Статья 29. Медицинское, бытовое и пенсионное обеспечение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы

1. Члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы предоставляется медицинское, санаторно-курортное и бытовое обеспечение на условиях, установленных для федерального министра. Медицинское, санаторно-курортное и бытовое обеспечение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, которым причинено увечье или иное повреждение здоровья в период осуществления ими своих полномочий, сохраняется за ними и после прекращения их полномочий на условиях, установленных настоящей статьей .

2. Гражданин Российской Федерации, не менее одного года исполнявший полномочия члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (за исключением гражданина, полномочия которого в качестве члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы были прекращены досрочно в случае, указанном в пункте «д»

части первой статьи 4 настоящего Федерального закона), имеет право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 4 августа 2001 года № 109-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 32, ст. 3317) .

3. Ежемесячная доплата к государственной пенсии гражданину, указанному в части второй настоящей статьи, устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла: при исполнении полномочий члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы от одного года до трех лет – 55 процентов, свыше трех лет – 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (в ред. Федерального закона от 4 августа 2001 года № 109-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 32, ст. 3317; Федерального закона от 9 мая 2005 года № 42-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 19, ст. 1749) .

4. Размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии пересчитывается с соблюдением правил, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, при увеличении в централизованном порядке ежемесячного денежного вознаграждения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (в ред. Федерального закона от 4 августа 2001 года № 109-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 32, ст. 3317) .

5. Ежемесячная доплата к государственной пенсии не устанавливается гражданину Российской Федерации, являвшемуся членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение либо в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии .

6. Ежемесячная доплата к государственной пенсии устанавливается по заявлению гражданина, имеющего право на эту доплату, решением руководителя федерального органа исполнительной власти по социальной защите населения .

7. Выплата ежемесячной доплаты к государственной пенсии гражданину, являвшемуся членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, приостанавливается при замещении им государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, должности государственной гражданской службы или муниципальной должности муниципальной службы. Возобновление выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии указанному гражданину осуществляется в соответствии с порядком, которым устанавливается такая доплата (в ред. Федерального закона от 4 августа 2001 года № 109-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 32, ст .

3317; Федерального закона от 9 мая 2005 года № 42-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 19, ст. 1749) .

8. (Часть восьмая исключена Федеральным законом от 4 августа 2001 года № 109-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 32, ст. 3317) .

1. В соответствии с Положением об Управлении делами Президента Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008 года № 1370 «Об Управлении делами Президента Российской Федерации», социально-бытовое, медицинское и санаторно-курортное обеспечение членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы осуществляется Управлением делами Президента Российской Федерации, которое на основании Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» является федеральным органом исполнительной власти и имеет статус федерального агентства .

2–7. Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» утратил силу с 1 января 2002 года (статья 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Поэтому положения части второй комментируемой статьи об установлении гражданам, не менее одного года исполнявшим полномочия членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, ежемесячной доплаты к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применялись к тем гражданам, которым названная государственная пенсия была назначена до 1 января 2002 года. С 1 января 2002 года гражданам, не менее одного года исполнявшим полномочия членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, устанавливается ежемесячная доплата к пенсии, назначенной в соответствии с федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» .

Порядок установления ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации (в том числе замещавшим должности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы), определен Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 года № 854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы» (с последующими изменениями). Согласно названному указу лица, замещавшие государственные должности Российской Федерации на постоянной основе и получавшие денежное вознаграждение за счет ассигнований федерального бюджета (в том числе замещавшие должности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы), освобожденные от указанных должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – ежемесячная доплата к пенсии) .

Ежемесячная доплата к пенсии лицам (за исключением Председателя Правительства Российской Федерации), замещавшим государственные должности Российской Федерации (в том числе замещавшим должности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы) от одного года до трех лет, устанавливается в размере 55 процентов, от трех до восьми лет – 75 процентов, от восьми до двенадцати лет – 85 процентов и свыше двенадцати лет – 95 процентов месячного денежного вознаграждения по соответствующей государственной должности Российской Федерации за вычетом фиксированного базового размера страховой части назначенной им трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности) .

При определении размера ежемесячной доплаты к пенсии не учитываются суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи и на увеличение названного фиксированного базового размера в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы. До исчисления размера ежемесячной доплаты к пенсиям указанным лицам месячное денежное вознаграждение определяется (по выбору этих лиц) по государственной должности Российской Федерации, замещавшейся на день достижения ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», либо по последней государственной должности Российской Федерации, полномочия по которой были прекращены (в том числе досрочно). Лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации (в том числе замещавшим должности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы), одновременно имеющим право на ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную настоящим указом, на пенсию за выслугу лет, на ежемесячное пожизненное содержание, на ежемесячную доплату к пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию) или на дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, назначаемые и финансируемые за счет ассигнований федерального бюджета в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты) в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации или актами органов местного самоуправления в связи с замещением государственных должностей субъектов Российской Федерации и муниципальных должностей либо в связи с прохождением государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации или муниципальной службы, устанавливается ежемесячная доплата к пенсии, предусмотренная настоящим указом, или одна из названных выплат по их выбору. Ежемесячная доплата к пенсии устанавливается по заявлению лица, претендующего на эту доплату, решением руководителя государственного органа, в котором такое лицо замещало государственную должность Российской Федерации перед прекращением полномочий (в том числе досрочно), а в случае ликвидации (реорганизации) государственного органа – решением руководителя государственного органа, которому законодательством Российской Федерации переданы функции ликвидированного (реорганизованного) государственного органа. Выплата ежемесячной доплаты к пенсиям лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации (в том числе замещавшим должности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы), приостанавливается в период прохождения ими государственной службы Российской Федерации, при замещении государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы. После освобождения названных лиц от указанных должностей выплата им ежемесячной доплаты к пенсии возобновляется либо устанавливается вновь в соответствии с настоящим указом по их заявлению. Размер ежемесячной доплаты к пенсии пересчитывается с соблюдением правил, предусмотренных пунктом 1 настоящего указа, при увеличении в централизованном порядке месячного денежного вознаграждения по соответствующей государственной должности Российской Федерации. За лицами, замещавшими государственные должности Российской Федерации (в том числе замещавшими должности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы), и членами их семей сохранено медицинское и санаторно-курортное обслуживание, которое им предоставлялось на день прекращения полномочий по государственной должности Российской Федерации, если на этот день названные лица имели право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо если им в связи с освобождением от этих должностей досрочно была назначена пенсия в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» .

8. Часть восьмая комментируемой статьи регулировала вопросы выплаты гражданину, являвшемуся членом Совета Федерации, ежемесячной доплаты к пенсии. Поскольку эти вопросы были урегулированы в новой редакции других частей комментируемой статьи, часть восьмая комментируемой статьи Федеральным законом от 4 августа 2001 года № 109-ФЗ была исключена .

Статья 30. Предоставление члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы служебного помещения Члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы для осуществления ими своих полномочий в здании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой (в том числе персональным компьютером, подключенным к общей сети, ко всем имеющимся правовым базам и государственным информационным системам, копировальномножительной техникой, аппаратом факсимильной связи), средствами связи .

При решении вопросов о предоставлении депутату Государственной Думы в зданиях Государственной Думы служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой и средствами связи, следует руководствоваться: Нормами размещения депутатов и государственных служащих в комплексе зданий Государственной Думы, утвержденными Руководителем Аппарата Государственной Думы в декабре 2003 года;

Табелем информационно-технологического оснащения рабочих мест депутатов Государственной Думы и рабочих мест государственных гражданских служащих Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденным распоряжением Руководителя Аппарата Государственной Думы от 15 июня 2006 года № 2-252 (см. Сборник нормативных документов по обеспечению деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – издание Государственной Думы, Москва, 2008) .

Статья 31. Использование членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы средств связи

1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации на территории Российской Федерации обязаны предоставлять членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы в связи с осуществлением ими своих полномочий все виды связи, которыми указанные органы и организации располагают .

2. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы пользуются правом внеочередного получения услуг связи .

3. Все виды почтовых и телеграфных отправлений члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы в связи с осуществлением ими своих полномочий пересылаются (передаются), обрабатываются и доставляются в разряде правительственных .

4. Расходы члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на использование средств связи возмещаются органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям за счет средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год на функционирование Совета Федерации, Государственной Думы, в порядке, установленном статьей 35 настоящего Федерального закона .

5. Порядок использования средств связи членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы для осуществления ими своих полномочий устанавливается соответственно Советом Федерации, Государственной Думой .

(Статья 31 в ред. Федерального закона от 9 мая 2005 года № 42-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 19, ст. 1749) .

1–5. Согласно Перечню лиц, за подписью которых телеграммы категорий «Президент Российской Федерации», «Высшая правительственная» и «Правительственная» передаются в приоритетном порядке, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 74 (с последующими изменениями), телеграммы категории «Высшая правительственная» могут передаваться, в частности, за подписью Председателя Совета Федерации, Председателя Государственной Думы и их заместителей, а телеграммы категории «Правительственная» – за подписью председателей комитетов и комиссий Совета Федерации, Государственной Думы и их заместителей, руководителей фракций в Государственной Думе и их заместителей, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы .

При определении порядка использования средств связи депутатами Государственной Думы для осуществления ими своих полномочий следует руководствоваться Порядком обеспечения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации почтовой и телеграфной связью в Государственной Думе и субъекте (субъектах) Российской Федерации, утвержденным распоряжением Председателя Государственной Думы от 22 сентября 2008 года № 245р-1; Порядком обеспечения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации телефонной связью в городе Москве, утвержденным распоряжением Председателя Государственной Думы от 27 июня 2006 года № 243р-1; Порядком обеспечения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации оперативной радиотелефонной связью, утвержденным распоряжением Председателя Государственной Думы от 3 июля 2006 года № 246р-1 (см. Сборник нормативных документов по обеспечению деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – издание Государственной Думы, Москва, 2008) .

Статья 32. Право члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на транспортное обслуживание

1. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы на территории Российской Федерации имеют право на внеочередное получение проездных документов на воздушный, железнодорожный, водный транспорт, а также на автобусы междугородных сообщений с последующим возмещением их стоимости соответствующим организациям за счет средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год на функционирование Совета Федерации, Государственной Думы, в порядке, установленном статьей 35 настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от 9 мая 2005 года № 42-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 19, ст. 1749) .

2. По предъявлении удостоверения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы агентства гражданской авиации или аэропорты, билетные кассы (как суточной, так и предварительной продажи) железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов), речных вокзалов и пристаней обязаны вне очереди предоставить члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы бесплатный билет на одно место в самолете или вертолете, спальном или купейном вагоне поезда, в каюте первого или второго класса судов всех категорий .

3. Проезд члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы в автобусах междугородных сообщений в случае, если продажа билетов производится с указанием номера места, осуществляется по бесплатному билету, получаемому вне очереди в кассах автовокзалов, автостанций, транспортно-экспедиционных агентств или непосредственно при посадке в автобус (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607) .

4. (Часть четвертая утратила силу на основании Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607) .

5. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы имеют право бесплатно пользоваться залами для официальных лиц и делегаций аэропортов и аэровокзалов, железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов) и речных вокзалов с последующим возмещением соответствующим организациям стоимости оказанных услуг за счет средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год на функционирование Совета Федерации, Государственной Думы, в порядке, установленном статьей 35 настоящего Федерального закона (в ред .

Федерального закона от 9 мая 2005 года № 42-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 19, ст. 1749) .

6. Установленные частями первой–пятой настоящей статьи права члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, являющихся инвалидами I группы, распространяются также на лицо, его сопровождающее .

7. Члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы для поездок в связи с осуществлением ими своих полномочий по территории Российской Федерации служебный автотранспорт предоставляется по вызову члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а для поездок по городу Москве и Московской области – соответствующими федеральными органами государственной власти. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы в связи с осуществлением ими своих полномочий могут пользоваться также личным автотранспортом (в ред. Федерального закона от 9 мая 2005 года № 42-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 19, ст. 1749) .

71. Расходы органов государственной власти, связанные с предоставлением члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы автотранспорта, а также расходы члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, связанные с использованием личного автотранспорта для осуществления ими своих полномочий, возмещаются соответственно органам государственной власти, члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год на функционирование Совета Федерации, Государственной Думы, в порядке и размере, устанавливаемых соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации (часть седьмая1 введена Федеральным законом от 9 мая 2005 года № 42-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 19, ст. 1749) .

8. (Часть восьмая утратила силу на основании Федерального закона от 30 января 2007 года № 8-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 6, ст. 683) .

1 – 7. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 1994 года № 1004 «О порядке возмещения расходов, связанных с проездом членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания и их помощников» (с последующими изменениями) предусмотрено, что выдача проездных документов с указанием в билете номера места членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы для проезда воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом на территории Российской Федерации осуществляется без оплаты их стоимости членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы при предъявлении соответствующего удостоверения .

Часть четвертая комментируемой статьи предусматривала бесплатный проезд члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на всех видах городского и пригородного пассажирского транспорта, кроме такси. Однако с 1 января 2005 года данная норма признана утратившей силу .

Согласно Положению о залах официальных лиц и делегаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1996 года № 1116 (с последующими изменениями), а также Инструкции по применению указанного Положения в отношении залов официальных лиц и делегаций, организуемых в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных в пределах аэропортов (аэродромов) г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и г. Сочи, утвержденной приказом Управления делами Президента Российской Федерации от 12 июля 2010 года № 245, в соответствующих залах официальных лиц и делегаций, организуемых в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных в пределах аэропортов (аэродромов) г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга, г. Сочи, обслуживаются, в частности, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы и их помощники в случае выезда в служебные командировки вместе с членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы. По прибытии в зал официальных лиц члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы не производят оплату за пользование этим залом. Расчеты за их обслуживание в залах официальных лиц и делегаций производятся Советом Федерации и Государственной Думой в соответствии со статьей 35 комментируемого Федерального закона, федеральным законом о бюджете на соответствующий год, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 1994 года № 1004 «О порядке возмещения расходов, связанных с проездом членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и их помощников» .

При решении вопросов о предоставлении депутату Государственной Думы служебного автотранспорта для поездок по городу Москве и Московской области в связи с осуществлением им своих полномочий следует руководствоваться Порядком автотранспортного обеспечения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденным распоряжением Председателя Государственной Думы от 8 октября 2009 года № 216р-1 .

71. Совет Федерации и Государственная Дума пока не установили порядок и размеры возмещения расходов органов государственной власти, связанных с предоставлением члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы автотранспорта, а также расходов члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, связанных с использованием личного транспорта для осуществления ими своих полномочий .

8. До 30 января 2007 года часть восьмая комментируемой статьи предусматривала, что служебный автотранспорт, предоставляемый члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы, либо личный автотранспорт, используемый ими для осуществления своих полномочий, оборудуется особыми регистрационными знаками. Однако Федеральным законом от 30 января 2007 года № 8-ФЗ данная норма признана утратившей силу .

Статья 33. Право члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на внеочередное поселение в гостинице Администрации государственных и муниципальных гостиниц обязаны в течение одного часа предоставлять члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы отдельный номер с телефоном .

Право на внеочередное поселение в гостинице распространяется на лицо, сопровождающее члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы .

Под «государственными и муниципальными гостиницами» в комментируемой статье следует понимать гостиницы, находящиеся соответственно в государственной (федеральной или субъекта Российской Федерации) и муниципальной (муниципального образования) собственности .

Статья 34. Право члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на обеспечение жилым помещением в городе Москве

1. Члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы, не имеющим жилой площади в городе Москве, на период осуществления ими своих полномочий в трехмесячный срок предоставляется служебное жилое помещение (квартира с мебелью и телефоном) в порядке и на условиях, предусмотренных жилищным законодательством .

2. До предоставления служебного жилого помещения, предусмот ренного частью первой настоящей статьи, члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы предоставляется отдельный номер в гостинице. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы обязаны освободить занимаемый номер в гостинице в течение семи дней со дня предоставления им служебного жилого помещения .

3. Прекратившие исполнение полномочий член Совета Федерации, депутат Государственной Думы обязаны освободить занимаемое ими служебное жилое помещение, предоставленное в соответствии с частью первой настоящей статьи, не позднее одного месяца со дня прекращения полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы. Неосвобождение занимаемого служебного жилого помещения влечет за собой выселение в порядке, установленном жилищным законодательством .

4. Оплата жилья, определенного частью первой настоящей статьи, производится за счет средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год на функционирование Совета Федерации, Государственной Думы, в порядке, установленном статьей 35 настоящего Федерального закона .

Оплату коммунальных услуг член Совета Федерации, депутат Государственной Думы осуществляют за счет собственных средств .

(Статья 34 в ред. Федерального закона от 9 мая 2005 года № 42-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 19, ст. 1749) .

1–3. Порядок предоставления служебного жилого помещения членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы установлен Правилами учета нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих, других работников федеральных органов государственной власти и иных государственных органов, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, и предоставления жилых помещений, находящихся в ведении Управления делами Президента Российской Федерации, утвержденными распоряжением Президента Российской Федерации от 6 июля 1997 года № 276-рп, а также Положением об Управлении делами Президента Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008 года № 1370 .

Согласно данным правовым актам, обеспечение жилыми помещениями членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы осуществляет Управление делами Президента Российской Федерации .

Служебные жилые помещения выделяются лицам, для которых их представление предусмотрено законодательством Российской Федерации .

Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. С лицами, которым предоставляются служебные жилые помещения, заключается договор найма служебного жилого помещения на основании ордера на служебное жилое помещение, выдаваемого Управлением делами Президента Российской Федерации в недельный срок со дня издания соответствующего приказа управляющего делами Президента Российской Федерации. Договор найма служебного жилого помещения заключается на срок полномочий соответствующих лиц. В случае досрочного прекращения полномочий соответствующих лиц договор найма служебного жилого помещения прекращает свое действие в день досрочного прекращения полномочий. В этом случае соответствующие лица подлежат выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами .

4. Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, энергоснабжение, газоснабжение, отопление. Размер платы за коммунальные услуги определяется в соответствии с положениями статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации. В качестве главного основного определения размера платы за коммунальные услуги устанавливаются показания приборов учета. При отсутствии приборов учета размер платы определяется исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Правительством Москвы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии определен Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 .

Статья 35. Возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы

1. Расходы, связанные с материальным обеспечением деятельности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, осуществляются за счет средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год на функционирование Совета Федерации, Государственной Думы, в соответствии с законодательством Российской Федерации .

2. Расходы на материальное обеспечение деятельности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, за исключением расходов, установленных в соответствии с частью третьей статьи 27 настоящего Федерального закона, осуществляются за счет средств, перечисляемых соответственно Советом Федерации, Государственной Думой на счета соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций. При этом расходы, связанные с материальным обеспечением члена Совета Федерации в субъекте Российской Федерации, а также расходы, связанные с материальным обеспечением депутата Государственной Думы на территории, определяемой в соответствии с частью первой или первой1 статьи 8 настоящего Федерального закона, осуществляются законодательным (представительным) или исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации за счет средств, перечисляемых соответственно Советом Федерации и Государственной Думой на счет законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 года № 93-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3104; Федерального закона от 12 мая 2009 года № 94-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 20, ст. 2391) .

3. Расходы на материальное обеспечение деятельности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, установленные в соответствии с частью третьей статьи 27 настоящего Федерального закона, осуществляются соответственно членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы .

(Статья 35 в ред. Федерального закона от 9 мая 2005 года № 42ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 19, ст. 1749) .

1–3. Расходы на содержание Совета Федерации и Государственной Думы утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период .

Согласно статье 222 Регламента Государственной Думы в течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного федерального бюджета:

Руководитель Аппарата Государственной Думы представляет проект бюджетной сметы Государственной Думы на текущий финансовый год на согласование в Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы и Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам;

согласованный указанными комитетами проект бюджетной сметы Государственной Думы вносится Комитетом Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы на рассмотрение Совета Государственной Думы;

одобренный Советом Государственной Думы проект бюджетной сметы Государственной Думы на текущий финансовый год утверждается распоряжением руководителя Аппарата Государственной Думы;

утвержденная бюджетная смета Государственной Думы на текущий финансовый год направляется Руководителем Аппарата Государственной Думы в орган, ответственный за исполнение федерального бюджета .

При решении вопросов, касающихся возмещения расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности депутата Государственной Думы, следует руководствоваться Порядком возмещения расходов, связанных с материальным обеспечением депутата Государственной Думы и его помощников в субъекте Российской Федерации, утвержденным распоряжением руководителя Аппарата Государственной Думы от 29 июня 2006 года № 2-266 (см. Сборник нормативных документов по обеспечению деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – издание Государственной Думы, Москва, 2008) .

Статья 36. Дипломатический паспорт члена Совета Федерации депутата Государственной Думы Члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы на весь срок полномочий выдается дипломатический паспорт .

Согласно статье 12 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» дипломатический паспорт членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы (на срок их полномочий) выдается Министерством иностранных дел Российской Федерации .

Статья 37. Помощники члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы

1. Член Совета Федерации вправе иметь помощников по работе в Совете Федерации и по работе в субъекте Российской Федерации. Депутат Государственной Думы вправе иметь помощников по работе в Государственной Думе и по работе на территории, определенной депутату Государственной Думы в соответствии с частью первой или первой1 статьи 8 настоящего Федерального закона (далее – помощник депутата Государственной Думы по работе на соответствующей территории). Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы могут иметь до пяти помощников, работающих по срочному служебному контракту или срочному трудовому договору. Число помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, работающих по срочному служебному контракту или срочному трудовому договору, по работе соответственно в Совете Федерации, Государственной Думе не может быть более двух (в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 года № 93-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3104; Федерального закона от 12 мая 2009 года № 94-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 20, ст. 2391) .

2. Помощник члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по работе соответственно в Совете Федерации, Государственной Думе, работающий по срочному служебному контракту, является федеральным государственным гражданским служащим категории «помощники (советники)», замещающим ведущую должность федеральной государственной гражданской службы. Законодательство о государственной гражданской службе Российской Федерации распространяется на таких помощников в полном объеме .

3. Помощники члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, работающие по срочному трудовому договору, могут работать как на постоянной основе, так и по совместительству .

4. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы вправе иметь до сорока помощников, работающих на общественных началах, по работе соответственно в Совете Федерации, Государственной Думе, а также по работе в субъекте Российской Федерации (для членов Совета Федерации), на территории, определяемой в соответствии с частью первой или первой1 статьи 8 настоящего Федерального закона (для депутатов Государственной Думы) (в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 года № 93-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3104; Федерального закона от 12 мая 2009 года № 94-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 20, ст. 2391) .

5. Помощником члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы может быть только гражданин Российской Федерации .

6. Помощнику члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы выдается удостоверение. В удостоверении, выдаваемом помощнику члена Совета Федерации, указывается, что он является помощником члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации или по работе в субъекте Российской Федерации (с указанием наименования субъекта Российской Федерации). В удостоверении, выдаваемом помощнику депутата Государственной Думы, указывается, что он является помощником депутата Государственной Думы по работе в Государственной Думе или по работе на соответствующей территории (с указанием наименования (наименований) субъекта (субъектов) Российской Федерации). В удостоверение помощника члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, работающего на общественных началах, вносится запись о его работе на общественных началах (в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 года № 93-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3104) .

7. Помощникам члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации, помощникам депутата Государственной Думы по работе в Государственной Думе предоставляется одно оборудованное место в помещении, предоставленном члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы соответственно в здании Совета Федерации или в здании Государственной Думы согласно статье 30 настоящего Федерального закона .

8. Постоянным рабочим местом помощников члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации, помощников депутата Государственной Думы по работе на соответствующей территории является надлежаще оборудованное помещение, предоставляемое соответствующим законодательным (представительным) или исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в здании законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации либо с согласия члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы – органом местного самоуправления в здании органа местного самоуправления (в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 года № 93-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3104) .

9. В случае задержания, ареста, привлечения к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, помощника члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы соответствующие органы обязаны незамедлительно проинформировать об этом члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы .

(Статья 37 в ред. Федерального закона от 9 мая 2005 года № 42-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 19, ст. 1749) .

1–8. Срочный служебный контракт с помощниками члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по работе соответственно в Совете Федерации, Государственной Думе заключается на срок полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы. Примерная форма служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации утверждена Указом Президента Российской Федерации от 16 февраля 2005 года № 159, вступившим в силу с 1 февраля 2005 года .

Согласно статье 9 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» помощник члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по работе соответственно в Совете Федерации, Государственной Думе отнесен к категории «помощники (советники)», то есть к должности, учреждаемой для содействия лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, в реализации их полномочий, и замещаемой на определенный срок, ограниченный сроком полномочий, указанных лиц. В соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», помощник члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации, помощник депутата Государственной Думы по работе в Государственной Думе отнесены к ведущей группе должностей государственной гражданской службы. Государственным гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы ведущей группы, присваивается классный чин гражданской службы – советник государственной гражданской службы 1, 2 или 3 класса. В число квалификационных требований к помощникам (советникам) входит наличие высшего профессионального образования. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, включаются в должностной регламент указанного помощника члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, который должен быть утвержден соответственно руководителем Аппарата Совета Федерации или руководителем Аппарата Государственной Думы .

Поскольку помощник члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по работе соответственно в Совете Федерации, Государственной Думе, работающий по срочному служебному контракту, является федеральным государственным гражданским служащим, на него в полном объеме распространяется законодательство о государственной гражданской службе в Российской Федерации. Это касается вопросов ограничений, связанных с государственной гражданской службой (статья 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»), запретов, связанных с государственной гражданской службой (статья 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»), требований к служебному поведению государственного гражданского служащего (статья 18 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»), представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (статья 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации») .

При заключении срочного трудового договора с помощниками члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы следует иметь в виду, что согласно статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым договором является соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя .

В соответствии со статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовом договоре указываются фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя – физического лица), заключивших договор. Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием); дата начала работы; условия оплаты труда; режим рабочего времени и времени отдыха; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы; условия об обязательном социальном страховании; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При заключении срочного трудового договора в нем указываются срок его действия и обстоятельство (причина), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и комментируемым Федеральным законом .

При определении гражданства Российской Федерации помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу этого Федерального закона, а также лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным законом .

9. Поскольку «привлечение к уголовной или к административной ответственности» является результатом рассмотрения соответственно уголовного дела или дела об административном правонарушении, вынесения обвинительного приговора или постановления о назначении административного наказания, вступления в законную силу указанных приговора или постановления, под «соответствующими органами» в части девятой комментируемой статьи следует понимать суд (судью), который постановил обвинительный приговор либо вынес постановление о назначении административного наказания .

Статья 38. Прием на работу и увольнение с работы помощника члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы

1. Прием на работу помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, определенных частью второй статьи 37 настоящего Федерального закона, осуществляется в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации. Срочные служебные контракты с указанными помощниками члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы заключаются на основе распоряжения руководителя аппарата соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации. Прием на работу иных помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы производится на основании срочного трудового договора в соответствии с трудовым законодательством (в ред. Федерального закона от 9 мая 2005 года № 42-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 19, ст. 1749) .

2. Срочный служебный контракт или срочный трудовой договор заключается на основании заявления помощника члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы и представления члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на срок, указанный в представлении, но не превышающий срока полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (в ред. Федерального закона от 9 мая 2005 года № 42-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 19, ст. 1749) .

3. Прием на работу помощника члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по работе в соответствующей палате Федерального Собрания Российской Федерации по срочному трудовому договору оформляется распоряжением руководителя аппарата соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 9 мая 2005 года № 42-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 19, ст. 1749) .

4. Прием на работу помощника члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации производится на основании срочного трудового договора и оформляется распоряжением руководителя соответствующего законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации либо органа местного самоуправления (в ред. Федерального закона от 9 мая 2005 года № 42-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 19, ст. 1749) .

5. Прием на работу помощника депутата Государственной Думы по работе на соответствующей территории производится на основании срочного трудового договора и оформляется распоряжением руководителя соответствующего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 9 мая 2005 года № 42-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 19, ст. 1749; Федерального закона от 21 июля 2005 года № 93-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3104) .

6. Прием на работу помощника члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы может быть оформлен со дня фактического начала исполнения им своих обязанностей, если об этом содержится указание в представлении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, но не ранее дня начала осуществления членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы своих полномочий .

7. Администрация организации обязана уволить работника, изъявившего желание перейти на работу помощником члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, в порядке перевода в указанный в его заявлении и в представлении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы срок .

8. Лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, работники органов прокуратуры, Следственного комитета Российской Федерации, органов налоговой полиции, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы для работы в качестве помощника по трудовому договору (контракту) прикомандировываются на основании представления члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы к соответствующему исполнительному органу государственной власти. При этом служба в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах прокуратуры, Следственном комитете Российской Федерации, органах налоговой полиции, таможенных органах, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы для данных лиц приостанавливается (в ред. Федерального закона от 25 июля 2002 года № 116-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3033; Федерального закона от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 27, ст. 2700; Федерального закона от 6 июля 2006 года № 105-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 29, ст. 3123;

Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 404-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 1, ст. 16) .

9. (Часть девятая утратила силу на основании Федерального закона от 9 мая 2005 года № 42-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 19, ст. 1749) .

10. Увольнение с работы помощника члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы до истечения срока действия срочного служебного контракта или срочного трудового договора производится (в ред. Федерального закона от 9 мая 2005 года № 42-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 19, ст. 1749):

а) по представлению члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы;

б) в случае досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы независимо от срока действия заключенного срочного служебного контракта или срочного трудового договора (в ред. Федерального закона от 9 мая 2005 года № 42-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 19, ст. 1749);

в) по собственному желанию помощника члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы;

г) по иным основаниям, установленным трудовым законодательством или законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации (для помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, замещающих в соответствии с частью второй статьи 37 настоящего Федерального закона должности федеральной государственной гражданской службы) (пункт «г»

введен Федеральным законом от 9 мая 2005 года № 42-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 19, ст. 1749) .

11. В случае увольнения помощника члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по основаниям, предусмотренным пунктом «б» части десятой настоящей статьи, указанному помощнику выплачивается единовременное пособие в размере его трехмесячного денежного вознаграждения .

12. Помощнику члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, уволенному в связи с истечением срока полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, предоставляется прежняя работа (должность), если до приема на работу помощником он работал в государственных органах или в органах местного самоуправления .

13. В случае досрочного прекращения своих полномочий помощник члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы обязан возвратить удостоверение помощника тому члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы, чьим помощником он являлся, для передачи в государственный орган, выдавший удостоверение .

1–13. Согласно статье 13 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» под государственным гражданским служащим понимается гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению государственной гражданской службы. Указанное лицо осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы в соответствии с актом о его назначении на должность и со служебным контрактом, а также получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации. Помощник члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета. Актом назначения для помощника члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по работе соответственно в Совете Федерации, Государственной Думе является распоряжение Руководителя Аппарата соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации .

При поступлении на государственную гражданскую службу и назначении на должность помощника члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по работе соответственно в Совете Федерации, Государственной Думе конкурс не проводится (статья 22 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). Для граждан и гражданских служащих, назначенных на должность помощника члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по работе соответственно в Совете Федерации, Государственной Думе, испытание не устанавливается (статья 27 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации») .

Под «помощниками члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, определенными частью второй статьи 37 настоящего Федерального закона» в части первой комментируемой статьи следует понимать помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по работе соответственно в Совете Федерации, Государственной Думе, работающих по срочному служебному контракту, которые являются федеральными государственными гражданскими служащими категории «помощники (советники)», замещающими ведущую должность федеральной государственной гражданской службы .

Заключение с указанными помощниками члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы срочных служебных контрактов основывается на положениях статьи 25 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», согласно которым срочный служебный контракт заключается в случае замещения должностей гражданской службы категории «помощники (советники)» .

При определении содержания и формы заключаемых с указанными помощниками члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы срочных служебных контрактов следует руководствоваться положениями статьи 24 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Указа Президента Российской Федерации от 16 февраля 2005 года № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации». В срочном служебном контракте обязательно указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для его заключения .

При этом, в соответствии с пунктом 2 названного Указа Президента Российской Федерации, следует руководствоваться утвержденной данным Указом примерной формой служебного контракта при заключении служебных контрактов с гражданами Российской Федерации, поступающими на государственную гражданскую службу Российской Федерации после 31 января 2005 года, а также при переоформлении трудовых договоров, заключенных ранее с государственными служащими, в служебные контракты .

Органы налоговой полиции упразднены в 2003 году. Это нашло свое отражение в Федеральном законе «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления», которым признан утратившим силу с 1 июля 2003 года Закон Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции». Поэтому положение части восьмой статьи 38 комментируемого Федерального закона о том, что лица рядового и начальствующего состава органов налоговой полиции для работы в качестве помощника по трудовому договору (контракту) прикомандировываются на основании представления члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы к соответствующему исполнительному органу государственной власти, при этом служба в этих органах для данных лиц приостанавливается, не может применяться в настоящее время .

Часть девятая комментируемой статьи предусматривала, что помощник члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по работе в Совете Федерации, Государственной Думе, работающий по трудовому договору (контракту) на постоянной основе, является федеральным государственным служащим категории «Б» и на него в полном объеме распространяется законодательство о федеральной государственной службе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. С 12 мая 2005 года данная норма комментируемого Федерального закона признана утратившей силу, поскольку она не соответствует Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» .

Согласно пункту «г» части десятой комментируемой статьи увольнение с работы помощника члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по работе соответственно в Совете Федерации, Государственной Думе до истечения срока действия срочного служебного контракта может производиться по основаниям, изложенным в главе 6 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», например: по соглашению сторон – статья 34, однократного грубого нарушения должностных обязанностей – статья 37 .

Увольнение с работы помощника члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы до истечения срока действия срочного трудового договора может быть произведено по основаниям, изложенным в соответствующих главах Трудового кодекса Российской Федерации, например, согласно пункту 6 статьи 81 – за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей .

Статья 39. Права и обязанности помощника члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы

1. Помощник члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы:

а) ведет запись на прием к члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы и проводит предварительный прием;

б) готовит аналитические, информационные, справочные и другие материалы, необходимые члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы для осуществления ими своих полномочий;

в) получает по поручению члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы в органах государственной власти, избирательных комиссиях и комиссиях референдума, органах местного самоуправления, организациях, общественных объединениях документы, в том числе получает вне очереди проездные документы, а также информационные и справочные материалы, необходимые члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы для осуществления ими своих полномочий;

г) организует встречи члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы с избирателями;

д) ведет делопроизводство;

е) выполняет иные поручения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, предусмотренные срочным служебным контрактом или срочным трудовым договором (в ред. Федерального закона от 9 мая 2005 года № 42-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 19, ст. 1749) .

2. Помощник члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы имеет право:

а) пользоваться копировально-множительной и вычислительной техникой, имеющейся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации или на территории, определяемой в соответствии с частью первой или первой1 статьи 8 настоящего Федерального закона (в ред .

Федерального закона от 21 июля 2005 года № 93-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3104; Федерального закона от 12 мая 2009 года № 94-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 20, ст. 2391);

б) получать адресованные члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы почтовые и телеграфные отправления;

в) на бесплатный проезд в поездах и автобусах междугородных сообщений: для помощника члена Совета Федерации – в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации, для помощника депутата Государственной Думы – в пределах территории, определенной депутату Государственной Думы в соответствии с частью первой или первой1 статьи 8 настоящего Федерального закона. Проезд в поездах и автобусах междугородных сообщений в случае, если продажа билетов производится с указанием номера места, осуществляется по бесплатному билету, получаемому по предъявлении удостоверения помощника члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы в билетных кассах железнодорожных вокзалов, автовокзалов, автостанций, транспортноэкспедиционных агентств или непосредственно при посадке в поезд или автобус (в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 года № 93-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3104; Федерального закона от 12 мая 2009 года № 94-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 20, ст .

2391);

г) пользоваться залами для официальных лиц и делегаций аэропортов и аэровокзалов, железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов) и речных вокзалов в случае выезда в служебные командировки вместе с членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы (за исключением помощников, работающих на общественных началах) (в ред. Федерального закона от 22 апреля 2004 года № 21-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 17, ст. 1588);

д) по поручению члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы беспрепятственно проходить в здания органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций .

1–2. При ведении помощником депутата Государственной Думы делопроизводства следует руководствоваться Инструкцией по работе с документами в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденной распоряжением Председателя Государственной Думы от 21 мая 2010 года № 144р-1 .

Из анализа положений пункта «в» части второй комментируемой статьи в нормативном единстве с положениями части первой статьи 37 комментируемого Федерального закона можно сделать вывод о том, что к помощникам члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, которые имеют право на бесплатный проезд в поездах и автобусах междугородных сообщений, следует отнести помощников члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации, помощников депутата Государственной Думы по работе на соответствующей территории .

Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации не определяют, какие именно поезда и автобусы относятся к поездам и автобусам междугородных сообщений.

Исходя из положений статьи 81 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», а также критериев определения категорий поездов для перевозки пассажиров в зависимости от скорости их движения и расстояния следования, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 июля 2007 года № 99, по расстоянию следования и условиям проезда поезда, предназначенные для перевозки пассажиров, делятся на:

дальние – следующие на расстояние свыше 150 километров, в составы которых включаются вагоны с местами для сидения и лежания и которые отвечают требованиям, предъявляемым к проезду в дальнем следовании; пригородные – следующие на расстояние не более 200 километров, состоящие из вагонов с местами для сидения .

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 1994 года № 1004 «О порядке возмещения расходов, связанных с проездом членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания и их помощников» (с последующими изменениями) предусмотрено, что выдача проездных документов с указанием в билете номера места помощникам членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы для проезда в поездах и автобусах междугородных и пригородных сообщений в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации осуществляется без оплаты их стоимости указанными помощниками при предъявлении соответствующего удостоверения помощника .

Пункт «д» части второй комментируемой статьи, предусматривающий, что помощник члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы имеет право по поручению члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы беспрепятственно проходить в здания органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, корреспондируется, по нашему мнению, с установленной пунктом «в» части первой комментируемой статьи обязанностью помощника члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы получать по поручению члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы в органах государственной власти, избирательных комиссиях и комиссиях референдума, органах местного самоуправления, организациях, общественных объединениях документы, в том числе получать вне очереди проездные документы, а также информационные и справочные материалы, необходимые члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы для осуществления своих полномочий. Следовательно, помощник члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы имеет право по поручению члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы беспрепятственно проходить в здания органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций для получения документов и материалов, указанных в пункте «в» части первой комментируемой статьи .

Из анализа положений пункта «е» части первой комментируемой статьи можно, по нашему мнению, сделать вывод о том, что помощник члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы выполняет поручения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, предусмотренные срочным служебным контрактом или срочным трудовым договором. Поэтому не могут иметь место поручения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы помощнику члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, не предусмотренные заключенным с таким помощником срочным служебным контрактом или срочным трудовым договором. Из положений статей 37 и 38 комментируемого Федерального закона следует, что срочный служебный контракт заключается с помощником члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по работе соответственно в Совете Федерации, Государственной Думе, а срочный трудовой договор – с помощником члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации, помощником депутата Государственной Думы по работе на соответствующей территории (за исключением работающего на общественных началах помощника члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, с которым срочный служебный контракт или срочный трудовой договор не заключается). Исходя из положений статьи 24 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации в заключенном с соответствующим помощником члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы срочном служебном контракте или срочном трудовом договоре должны быть указаны его права и обязанности (в том числе права и обязанности, установленные комментируемым Федеральным законом). В этой связи полагаем, что соответствующим помощникам члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (кроме работающих на общественных началах помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы) не требуется для беспрепятственного прохода в здания органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций для получения указанных документов и материалов отдельного соответствующего поручения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (письменного на бланке члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы или устного), поскольку их права и обязанности (в том числе установленные пунктом «в» части первой и пунктом «д» части второй комментируемой статьи) должны быть предусмотрены заключенными с этими помощниками срочными служебными контрактами или срочными трудовыми договорами. Что касается работающих на общественных началах помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, то они соответствующих прав и обязанностей не имеют .

При решении вопроса о «беспрепятственном» проходе помощника члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы в здания органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций следует также иметь в виду, что указанные органы и организации вправе устанавливать (и, на практике, устанавливают), в рамках предоставленных им законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами полномочий по организации внутреннего распорядка своей деятельности, пропускной режим прохода в соответствующие здания. В частности, применительно к Государственной Думе, такой режим установлен Положением о пропускном режиме в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденным распоряжением Председателя Государственной Думы от 26 марта 2007 года № 90р-1 (см. Сборник нормативных документов по обеспечению деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – издание Государственной Думы, Москва, 2008), согласно которому помощники депутатов Государственной Думы и помощники членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации входят (выходят) в здания (из зданий) Государственной Думы по соответствующим удостоверениям. Пропускной режим установлен также в Администрации Президента Российской Федерации, Совете Федерации, Правительстве Российской Федерации, иных федеральных органах исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, а также в организациях (если соответствующие организации, в силу их деятельности, должны обеспечить пропускной режим), которыми вопрос о проходе помощников членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы решается по-разному (либо по соответствующим удостоверениям, либо по соответствующим пропускам). В этой связи полагаем, что «беспрепятственный» проход соответствующих помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы в здания указанных органов и организаций должен осуществляться с учетом установленного пропускного режима .

Статья 40. Условия и порядок оплаты труда помощника члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, работающего по трудовому договору (контракту)

1. Члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы устанавливается общий месячный фонд оплаты труда их помощников в размере 3,34 ежемесячного денежного вознаграждения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, предусмотренного частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона .

Оплата труда помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, замещающих в соответствии с частью второй статьи 37 настоящего Федерального закона должности федеральной государственной гражданской службы, производится в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» .

Размеры оплаты труда помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, работающих по срочному трудовому договору, член Совета Федерации, депутат Государственной Думы устанавливают самостоятельно (в ред. Федерального закона от 9 мая 2005 года № 42-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 19, ст. 1749) .

2. Все выплаты помощникам члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, установленные частью первой настоящей статьи, производятся в пределах установленного фонда оплаты труда помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (в ред. Федерального закона от 9 мая 2005 года № 42-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 19, ст. 1749) .

3. Для помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, работающих в местностях, в которых работникам бюджетных организаций установлены доплаты в виде районных коэффициентов и процентных надбавок, устанавливается такой же порядок начисления доплат к установленному членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы должностному окладу помощника. В этом случае общий ежемесячный фонд оплаты труда помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы увеличивается на сумму указанных доплат .

4. Командировка помощнику члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы оформляется по представлению члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы распоряжением руководителя аппарата соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации (для помощников по работе в Совете Федерации, Государственной Думе), либо руководителя законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, либо руководителя органа местного самоуправления (для остальных помощников) .

5. За время командировки помощнику члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы выплачиваются суточные, а также возмещаются расходы на наем жилого помещения и транспортные расходы в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации .

6. Расходы на оплату труда помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы и их содержание возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определенном статьей 35 настоящего Федерального закона .

7. Помощнику члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, работающему по срочному служебному контракту или срочному трудовому договору, по его письменному заявлению и на основании представления члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск. Помощнику члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по работе в Совете Федерации, Государственной Думе, работающему по срочному служебному контракту, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации. Помощнику члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, работающему по срочному трудовому договору, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в соответствии с трудовым законодательством (в ред. Федерального закона от 9 мая 2005 года № 42-ФЗ – Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 19, ст. 1749) .

1–2. Из общего месячного фонда оплаты труда помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, размер которого установлен частью первой комментируемой статьи, производятся выплаты тем помощникам члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, которые работают по срочному служебному контракту, срочному трудовому договору на постоянной основе или по совместительству .

Частью первой комментируемой статьи установлено, что оплата труда помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, производится в соответствии со статьей 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Исходя из статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в перечень выплат, составляющих оплату труда указанных лиц, входят:

месячный оклад (должностной оклад) и оклад за классный чин, что вместе составляет оклад месячного денежного содержания (размеры должностных окладов и окладов за классный чин устанавливаются указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации);

ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах:

при стаже гражданской службы в процентах от 1 года до 5 лет 10 от 5 до 10 лет 15 от 10 до 15 лет 20 свыше 15 лет 30;

ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов должностного оклада;

ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (Правила выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 года № 573);

премии за выполнение особо важных и сложных заданий (максимальный размер указанных премий не ограничивается; порядок выплаты этих премий применительно к указанным помощникам определяется соответственно руководителем Аппарата Государственной Думы и руководителем Аппарата Совета Федерации с учетом обеспечения задач и функций соответствующего государственного органа, исполнения должностного регламента);

ежемесячное денежное поощрение;

единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих .

Что касается оплаты труда помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, работающих по срочному трудовому договору, то размер оплаты труда таких помощников определяется в срочном трудовом договоре по представлению соответственно члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, исходя из общего месячного фонда оплаты труда помощников .

3. Исходя из положений статей 10 и 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и статей 315–317 Трудового кодекса Российской Федерации под «местностями, в которых работникам бюджетных организаций установлены доплаты в виде районных коэффициентов и процентных надбавок» следует понимать районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности .

4–6. При оформлении командировок помощникам членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы по работе соответственно в Совете Федерации, Государственной Думе, работающим по срочному служебному контракту и являющимся федеральными государственными гражданскими служащими, следует руководствоваться Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 года № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных служащих» .

При оформлении командировок помощникам членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, работающим по срочному трудовому договору, следует руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки» .

При определении порядка и размеров выплаты помощнику члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы суточных за время командировки, а также порядка и размеров возмещения им расходов на наем жилого помещения и транспортных расходов следует руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 года № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета», вступившим в силу с 1 января 2003 года.

Согласно названному постановлению Правительства Российской Федерации возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, осуществляется в следующих размерах:

а) расходов по найму жилого помещения – в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, не не более 550 рублей в сутки, а при отсутствии документов, подтверждающих эти расходы – 12 рублей в сутки;

б) расходов на выплату суточных – в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке;

в) расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) – в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

водным транспортом – в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

воздушным транспортом – в салоне экономического класса;

автомобильным транспортом – в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси);

при отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, – в размере минимальной стоимости проезда:

железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

водным транспортом – в каюте Х группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;

автомобильным транспортом – в автобусе общего типа .

Возмещение расходов в установленных размерах производится организациями в пределах ассигнований, выделенных им из федерального бюджета на служебные командировки, либо (в случае использования указанных ассигнований в полном объеме) за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание .

Расходы, превышающие установленные размеры, а также иные связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома работодателя) возмещаются организациями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных организациями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности .

7. Помощнику члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, замещающему должность федерального государственного гражданского служащего, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Кроме того, если указанные лица имеют стаж государственной гражданской службы свыше одного года, то им предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет из расчета один календарный день за каждый год государственной гражданской службы, но не более 10 календарных дней. Таким образом, общая продолжительность основного и дополнительного оплачиваемых отпусков указанных помощников может составлять не более 40 календарных дней (статья 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). При предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания .

Помощнику члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, работающему по срочному трудовому договору, ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 28 календарных дней (статья 115 Трудового кодекса Российской Федерации) .

Глава III .

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ

НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

Статья 41. Ответственность за создание препятствий в осуществлении деятельности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов государственной власти, избирательных комиссий и комиссий референдума, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений положений настоящего Федерального закона, в том числе предоставление ими заведомо ложной информации или несоблюдение установленных настоящим Федеральным законом сроков и порядка предоставления информации, нарушение положений настоящего Федерального закона, регулирующих вопросы неприкосновенности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, влекут за собой ответственность, предусмотренную административным и уголовным законодательством .

Статьей 287 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации. Согласно части первой данной статьи неправомерный отказ в предоставлении или уклонение от предоставления информации (документов, материалов), а также предоставление заведомо неполной либо ложной информации Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, если эти деяния совершены должностным лицом, обязанным предоставлять такую информацию, наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет. Частью второй данной статьи УК РФ предусмотрено, что те же деяния, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. В соответствии с частью третьей данной статьи УК РФ деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они: сопряжены с сокрытием правонарушений, совершенных должностными лицами органов государственной власти; совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; повлекли тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет .

Под «административным законодательством» в комментируемой статье следует понимать законодательство об административных правонарушениях. Статьей 171 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (который в соответствии со статьей 11 данного Кодекса вместе с законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях составляет законодательство об административных правонарушениях) предусмотрена административная ответственность за невыполнение законных требований члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы. Согласно части первой данной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение должностным лицом государственного органа, органа местного самоуправления, организации или общественного объединения законных требований члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы либо создание препятствий в осуществлении их деятельности влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. Частью 2 данной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что несоблюдение должностным лицом установленных сроков предоставления информации (документов, материалов, ответов на обращения) члену Совета Федерации или депутату Государственной Думы влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей .

Статья 42. Ответственность за неправомерное воздействие на члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, членов их семей и других родственников Неправомерное воздействие на члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, членов их семей и других родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, оказанное в целях прекращения ими своей деятельности в качестве члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы или в целях изменения ее характера, влечет за собой ответственность, предусмотренную уголовным законодательством .

УК РФ, который в силу части первой статьи 1 данного Кодекса составляет уголовное законодательство Российской Федерации, не предусматривает специальной нормы, устанавливающей уголовную ответственность за неправомерное воздействие на члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, членов их семей и других родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, оказанное в целях прекращения ими деятельности в качестве члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы или в целях изменения ее характера .

Это не означает, однако, что подобные действия не влекут уголовной ответственности и могут оставаться безнаказанными. В зависимости от фактической стороны содеянного и при установлении того обстоятельства, что целью оказания насилия или угрозы применения насилия к члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы, членам их семей и другим родственникам являлось прекращение ими своей деятельности в качестве члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы или изменение характера этой деятельности, такие действия подлежат квалификации по статьям УК РФ о преступлениях против жизни и здоровья (например, по пункту «а» части второй статьи 111 УК РФ, предусматривающему ответственность за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, совершенное в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга) либо по статьям о преступлениях против свободы, чести и достоинства личности (например, по статье 126 УК РФ, которой установлена ответственность за похищение человека) .

Нельзя исключить также ситуацию, при которой неправомерное воздействие на члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы будет квалифицировано как терроризм (статья 205 УК РФ), поскольку одной из целей этого преступления является оказание воздействия на принятие решений органами государственной власти .

Статья 43. Проявление неуважения к члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы Неуважение к члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы, выразившееся в совершении кем бы то ни было действий, свидетельствующих о явном пренебрежении к Федеральному Собранию Российской Федерации или к установленным настоящим Федеральным законом правилам, влечет за собой ответственность, предусмотренную административным законодательством .



Pages:     | 1 || 3 |



Похожие работы:

«УДК 364 И.Н.Максимов, г.Шадринск Опека и попечительство как вид социальной заботы государства В статье рассматриваются правовые основы социальной заботы со стороны государства в виде институтов опеки и попечительства. Государство, граждане, опека, попечительство, социальная помощь, недееспособные, ограниченные в дееспособности. I. N...»

«Готовимся к ЕГЭ (советы психолога) ЕГЭ: ТРУДНОСТИ И СТРАТЕГИИ ПОДДЕРЖКИ СТАРШЕКЛАССНИКОВ. Правополушарные дети. Краткая психологическая характеристика Правополушарными таких детей называют условно, ведущим у них, как у всех здоровых людей, является левое полушарие, но...»

«Евгений Викторович Анисимов Петр Великий: личность и реформы Предисловие Проблемы реформирования всегда актуальны для российской действительности. В некотором смысле реформы признаются не­ пременной частью политики российской вла...»

«RU 2 414 275 C1 (19) (11) (13) РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (51) МПК A63C 5/00 (2006.01) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ПАТЕНТАМ И ТОВАРНЫМ ЗНАКАМ (12) ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ПАТЕНТУ На основании пункта 1 ст...»

«ЗОЛОТАРЁВЫ (ОТЕЦ И СЫНОВЬЯ) РУССКИЙ ЯЗЫК — ЯЗЫК ОФЕНИЙ (СЛОВЕН) "Не звуками — характеризуется ЯЗЫК СЛОВЕН (ЯЗЫК НАЦИИ ЛЮДЕЙ НАРОДА РУССКОГО ПРАВОСЛАВНОГО ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ); а — психологией и умственными процессами, лежащими...»

«РУКОВОДСТВО ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ СМАФ.407251.002 РЭ Расходомеры-счетчики КАРАТ-520 жидкости ультразвуковые ООО НПП "Уралтехнология" является правообладателем торговой марки "КАРАТ" (свидетельство № 356446 от 5 августа 2008 г.). Система менеджмента качества ООО НПП "Уралтехнология" соответствует требовани...»

«Ответы к заданиям школьного этапа Всероссийской олимпиады школьников по праву 2016/2017 учебный год 10 класс Время выполнения: 90 минут Максимальное количество баллов: 65 I. Укажите один правильный вариант ответа (1 балл,...»

«Ориентирование в Ленинградской области и Ю. Н. Леонов. Начало. Июнь 1969 г. Десять ребят из Кузьмоловской средней школы и школы №5 г. Всеволожска приезжают на сборы ориентировщиков в Сосново, которые проводит Дворец пио...»

«Государственный доклад "Молодежь Иркутской области" УДК 316.346.32-053.6 ББК 60.54 Работа по подготовке ежегодного государственного доклада "Молодёжь Иркутской области" осуществлялась рабочей группой в составе: Алексеев Сергей Маркович – начальник отдела государственной политики, правового и...»

«Увольнение муниципальных служащих в связи с утратой доверия по фактам нарушения законодательства о противодействии коррупции Информационно-справочная брошюра "Увольнение муниципальных служащих в связи с утратой доверия по фактам нарушения законо...»

«Православие и современность. Электронная библиотека. Архиепископ Лука (Войко-Ясенецкий) Дух, душа и тело © Православный Свято-Тихоновский Богословский Институт, Москва, 1997. © Библиотека Веб-Центра Омега. Содержание Пр...»

«В. Н. Лексин Пространство власти и мир человека Электронный ресурс URL: http://www.civisbook.ru/files/File/Leksin_2005.pdf Перепечатка с сайта НИУ-ВШЭ http://www.hse.ru Мир России. 2005. № 1 РОССИЯ КАК РЕАЛЬНОСТЬ Пространство власти и мир человека В.Н. ЛЕКСИН В статье выд...»

«1 А. Захарова, Деревня, в которой жил капитан? В Лысьвенском городском архиве удалось найти интересную карту с обозначением земель, относящихся к Кыновскому заводу. На карте отчетливо читаются деревни, лесные массивы, пашни, реки и речки, тракты и дороги, крестьянские наделы, курени, границы Министерства гос...»

«Константин К., г.Орел Чистка испарителя кондиционера на Toyota Vista в кузове SV32. Испаритель кондиционера Симптомы: неприятный запах залежалой тряпки при включении кондиционера. Данная тема постоянно поднимается в Инете, а также присутствует тема по...»

«Правила и рекомендации VIII Международный турнир естественных наук 13-18 ноября 2017, Санкт-Петербург, Россия Содержание Общие сведения 1. Порядок вызова (обсуждение одной задачи) 2. Начало вызова 3. Выступление докладчика 4. Полемика "Докладчик-Оппонент" 5. Выступление Оппонента (Оппонирование) 6....»

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАССЛЕДОВАНИЕ ТЕРРОРИЗМА Учебное пособие Санкт-Петербург САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ...»

«1 Содержание Раздел 1. Пояснительная записка 1.1. Нормативно-правовая основа Адаптированной образовательной программы.3 1.2. Принципы, методы и приемы коррекционной работы с детьми.4 1.3. Блоки: диагности...»

«. Союз Социалистических Советских Республик В северной и Средней Азии, а также как в Восточной Европе СССР былo коммунистическoe централистски управляемое многонациональное государство. Оно было основано30 декабря 1922 года. Решением Высшего Совета...»

«Москва Астрель УДК 373:811.161.1 Все права защищены. Никакая часть данной книги ББК 81.2Рус922 не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме С95 без письменного разрешения...»

«БОГОСЛОВСКИЕ У Д Ы, X МИХАИЛ, епископ Астраханский и Енотаевский ОСНОВЫ ПРАВОСЛАВНОГО УЧЕНИЯ О ЛИЧНОМ СПАСЕНИИ ПО СВ. ПИСАНИЮ И СВЯТООТЕЧЕСКИМ ВЫСКАЗЫВАНИЯМ (ОСНОВЫ ПРАВОСЛАВНОЙ СУБЪЕКТИВНОЙ СОТЕРИОЛОГИИ) (Тезисы одноименной диссертации, представленной на соискание ученой степени магистра богословия) * 1. Учение о личном спасе...»

«МОНПАНСЬЕ 129 Владислав БАХРЕВСКИЙ г. Москва Как Мишка тень перехитрил ридумала Мышка игру: кто три раза тень П перехитрит.– Я, – сказал Ёжик. Радость леса Свернулся клубком, покатился, а тень за ним. видел Мишка звезду в луже. Позвал Пес – Я, – сказал Заяц. У туна, а звезды нет...»

«Н. И. Степанова ЗАГОВОРЫ СИБИРСКОЙ ЦЕЛИТЕЛЬНИЦЫ Москва, 2007 УДК 133.4 ББК 86.41 С79 Степанова, Н. И. С79 Заговоры сибирской целительницы: Вып. 22 /Наталья Ивановна Степанова. — М.: РИПОЛ классик, 2007.— 224 с. — (Я вам помогу). ISBN 978 5 7905 5060 7 Имя сибирской целительницы Натальи Ивановны Степановой широко известно в Ро...»

«БЕЗОПАСНАЯ ПЕРЕВОЗКА РЕБЕНКА В АВТОМОБИЛЕ Рекомендации по безопасной перевозке ребенка в автомобиле Информационный справочник разработан Департаментом шоссейных дорог БЕЗОПАСНАЯ ПЕРЕВОЗКА РЕБЕНКА В АВТОМОБИЛЕ СОДЕРЖАНИЕ Введение Использование ремня безопасности во время беременност...»

«Департамент образования Белгородской области ОГАОУ ДПО "Белгородский институт развития образования" МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по разработке программ духовно-нравственного развития, воспитания и социализации обучающихся общеобразовательных учреждений в свете ФГОС с учетом условий и особенностей Белгородской области Белгород, 20...»

«Списки лиц, подавших документы в аспирантуру Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) по направлению подготовки 40.06.01 Юриспруденция в 2018 году на 27.09.2018 Очная форма обучения, на места в рамках контрольных цифр приема Аверьянов Михаил Сергеевич 1. Алдатов...»







 
2018 www.lit.i-docx.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.