WWW.LIT.I-DOCX.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - различные публикации
 

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |

«РОССИЯ – 2016 РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА КОМИТЕТ ГРАЖДАНСКИХ ИНИЦИАТИВ ФОНД «ЛИБЕРАЛЬНАЯ МИССИЯ» А. Кынев, А. Любарев, А. Максимов КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ – 2016 ...»

-- [ Страница 3 ] --

Во Владимирской области изначально лидерами в обеих округах в Государственную Думу РФ выступали действующие депутаты Госдумы Игорь Игошин и Григорий Аникеев. В СМИ высказывались некоторые опасения лишь с точки зрения возможной конкуренции в отношении И. Игошина со стороны Елены Довлатовой (исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения). Однако на практике они не оправдались. Победу одержал малоизвестный жителям в регионе, но влиятельный представитель аграрного лобби, ветеран Государственной Думы РФ, один из бывших руководителей Министерства сельского хозяйства Геннадий Кулик. Однако 35 Неверов рассказал, почему «Единая Россия» аннулировала регистрацию Морозова. 27.05.2013. https://www.newkaliningrad.ru/news/briefs/politics/9505051-neverovrasskazal-pochemu-edinaya-rossiya-annulirovala-registratsiyu-morozova.html 36 http://ulyanovsk.er.ru/news/2016/5/24/chlenstvo-v-edinoj-rossii-deputatazakonodatelnogo-sobraniya-ulyanovskoj-oblasti-alsu-balakishieva-budet-priostanovleno/ КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 еще один варяг, бывший член Совета Федерации РФ Михаил Капура аналогичной поддержкой в региональной элите не смог похвалиться несмотря на активную агитационную кампанию на столбах и заборах, поздравительные смс от его имени в День Победы и даже обзвон избирателей накануне предварительного голосования. Но в результате с отрывом в 2% от него на втором месте по списку оказалась более близкая электорату по формальному социальному статусу депутат Заксобрания, главврач роддома №2 Ирина Кирюхина, что выглядит скорее как сознательное политтехнологическое решение. При этом не исключено, что если в случае избрания И. Кирюхина откажется от мандата, то он все равно перейдет М. Капуре (если, конечно, регион вообще не объединят в единую группу с другими) .

В Башкортостане в течение мая месяца в республиканские СМИ попадали инсайды, что список победителей праймериз уже давно утвержден. Так, популярный оппозиционный сайт «Про Уфу» еще в начале мая писал: «Наш собеседник в руководстве партии попросил четко разделять партийный список и кандидатов по округам. "Самое вкусное место — это первая пятерка общереспубликанского списка, по факту оно гарантирует место в Думе. По списку пройдут Виктор Климов, Михаил Бугера и Рима Баталова. С Баталовой сделано так потому, что по Нефтекамскому округу должен пройти Рафаэль Марданшин", — говорит собеседник… "Так, например, мы писали, что будет наблюдаться рост в рейтинге руководителя аппарата ОП РБ Ильдара Бикбаева .

Сейчас же источник называет его победителем праймериз по Благовещенскому избирательному округу № 4… Небольшой конфликт и пикировки между главным приставом республики Зарифом Байгускаровым и действующим депутатом ГД РФ Салией Мурзабаевой развивается пока в пользу первого. Источник говорит, что в администрации районов Салаватского избирательного округа уже давно ушли указания "проголосовать" за пристава… По Белорецкому одномандатному округу "победителем" праймериз источник называет Зугуру Рахматуллину. В Уфимском же округе № 3 победу решено присудить действующему депутату, экс-градоначальнику Уфы Павлу Качкаеву"»37 .

В дальнейшем все сделанные в СМИ умозаключения подтвердились по результатам праймериз. 23–24.05.2016 в оппозиционные СМИ попали инсайды, подтвердившие ранее высказанные предположения о том, что списки победителей праймериз были готовы заранее38. Кроме прочего, скандалы во время проведения дебатов и встреч с избирателями привели к тому, что, по данным 37 http://proufu.ru/news/novosti/stali_izvestny_rezultaty_praymeriz_v_bashkirii/ ;





http://www.mkset.ru/news/patriot/16-05-2016/28967/ 38 http://www.mkset.ru/news/patriot/23-05-2016/29155/?utm_source=twitterfeed&utm_ medium=facebook ;

http://proufu.ru/news/novosti/stali_izvestny_itogi_praymeriz_edinoy_rossii_v_bashkirii/ «В Башкирии список победителей праймериз «Единой России» совпал с предвыборными вбросами», http://www.mkset.ru/news/patriot/25-05-2016/29206/

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

СМИ, около 20 участников, допущенных к участию в дебатах, отказались от подписания соглашения «За честные выборы»39 .

Наблюдатели прогнозируют, что после исчезновения интриги с выдвижением представителя Башкирской содовой компании Марины Бортовой и бывшего депутата Госдумы Халила Барлыбаева серьезной предвыборной борьбы на основных выборах стоит ожидать лишь в Стерлитамакском и Нефтекамском одномандатных округах40. В первом из них прогнозируемый выдвиженец «Единой России» глава администрации города Стерлитамак Алексей Изотов, вероятно, будет соперничать с вице-спикером Госсобрания Башкирии коммунистом Вадимом Старовым, о поддержке которого объявил посетивший республику лидер КПРФ Геннадий Зюганов. В Нефтекамском округе Рафаэлю Марданшину придется бороться за место в Госдуме РФ с выдвиженцем КПРФ Ильгамом Галиным, а также с собирающимся там баллотироваться лидером партии «Гражданская платформа» Рифатом Шайхутдиновым41 .

В республиканской же части федерального списка прогнозируется, что после съезда «Единой России» в его главе может стать в качестве «паровоза» глава Башкирии Рустэм Хамитов42. Кроме того, по мнению наблюдателей, поскольку уже прошедшие в первую десятку Зариф Байгускаров, Павел Качкаев, Зугура Рахматуллина, Рафаэль Марданшин, Ильдар Бикбаев победили также и в одномандатных округах, шансы на прохождение в Госдуму также есть у занявших в списке 11–14 места действующего депутата Госдумы Виктора Климова, действующих депутатов Госсобрания Ирека Нигматуллина и Константина Канунникова и действующего депутата Госдумы Рустама Ишмухаметова .

В Татарстане все «фавориты» в мажоритарных округах, заведомо очевидные, стали по итогам праймериз первыми: в Приволжском округе на первом месте оказался действующий депутат Госдумы РФ Фатих Сибагатуллин. В Московском округе (после снятия Э. Шарафиева) — действующий депутат Госдумы РФ Ильдар Гильмутдинов. В Нижнекамском округе — действующий депутат Госдумы РФ Айрат Хайруллин. В Набережночелнинском округе — действующий депутат Госдумы Альфия Когогина. В Альметьевском одномандатном округе — депутат Госдумы РФ Ринат Хайров. В Центральном одномандатном округе — заместитель гендиректора компании «Казметрострой» Иршат Минкин .

По партсписку в первую десятку вошли: вице-премьер, министр сельского хозяйства РТ Марат Ахметов — 72,4%, действующий депутат Госдумы РФ Александр Сидякин — 61,4%, заместитель министра финансов РФ Айрат Фаррахов — 59,6%, действующие депутаты Госдумы Валентин Чайка — 55% и Ирек 39 http://www .

kommersant.ru/doc/2962563 40 http://proufu.ru/news/novosti/kak_zavershilsya_politicheskiy_spektakl_praymeriz_v_ bashkirii/ 41 http://proural.info/policy/20100/ 42 http://www.kommersant.ru/doc/2957423 КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 Богуславский — 53,9%, председатель совета директоров компании «Автострада» Мурад Гадыльшин — 45,9%, депутат Госдумы РФ Марат Бариев — 45%, руководитель исполкома Татарстанского отделения ОНФ Равиль Хуснулин — 39,2%, старший тренер по подготовке резерва команды «Оргсинтез» Ирек Зиннуров — 38,3% и начальник Главного архивного управления при Кабинете Министров РТ Ирада Аюпова — 35,8%43 .

На утро 21 мая в Татарстане оставалось 59 участников праймериз (было зарегистрировано в апреле 69), из них 43 человека выдвигались по федеральному списку, 31 — по одномандатным округам, в т.ч. по округу № 26 — 8 человек, по округу № 27 — 4 человека, по округу № 28 — 2 человека, по округу № 29 — 4 человека, по округу № 30 — 3 человека, по округу № 31 — 10 человек. Наиболее конкурентными были округа № 26, 27 и 31, включающие часть территории Казани .

В Дагестане конкуренции как таковой не было, итоги праймериз были фактически заранее предопределены44 и были опубликованы за несколько дней до голосования на одном республиканском информационном ресурсе45 .

В Ульяновской области с самого начала кампании создавалось впечатление, что ее результаты заранее известны. Уже на этапе подачи документов стало известно, что в процедуре праймериз намерены принять участие беспартийный действующий депутат Госдумы РФ Вадим Харлов, избравшийся в 2011 году от партии «Справедливая Россия», и беспартийный бизнесмен Сергей Герасимов, до февраля 2016 года возглавлявший региональное отделение партии «Справедливая Россия». Оба участника прошли регистрацию и приняли участие в праймериз. Тем не менее по округу № 187 изначально было понятно, что победа достанется И. Тихонову, а по округу № 188 — В. Третьяку, что и произошло. Немного интереснее было в части формирования победителей в общеобластном списке. Изначально было понятно, что Г. Балыхин — несомненный фаворит (так и получилось), а вот за второе место шла борьба между вице-спикером ЗС области Алсу Балакишиевой (ее регистрацию отменили уже после выборов), действующим депутатом Госдумы РФ Вадимом Харловым, и бывшим главой города Ульяновска Мариной Беспаловой. В кулуарах обсуждалось, что руководство Ульяновского регионального отделения партии и руководство региона не хотят видеть Беспалову кандидатом в ГД и поддержка окаНазваны результаты праймериз по Татарстану, http://www.tatar-inform.ru/news/2016/ 05/24/505406/ 44 Выборы–2016. Дагестан. Клуб друзей Рамазана Гаджимурадовича. 30.03.2016 .

http://kavpolit.com/articles/vybor y2016_dagestan_klub_druzej_ramazana_ gadzhimur-24540/ ; Чеченская карта дагестанских выборов. 03.05.2016. http://kavpolit .

com/articles/chechenskaja_karta_dagestanskih_vyborov-25390/ 45 В Дагестане в соцсети попали результаты грядущих праймериз «Единой России» .

22.06.2016. http://chernovik.net/content/lenta-novostey/v-dagestane-v-socseti-popalirezultaty-gryadushchih-praymeriz-edinoy-rossii

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

зывалась А.Х. Балакишиевой и В.Б. Харлову (даже несмотря на то, что он не являлся членом партии, но, по некоторым данным, получил поддержку губернатора). Уже до подведения итогов голосования стало понятно, что в отношении А.Х. Балакишиевой будет возбуждено уголовное дело. Кроме того, до момента голосования 22 мая из списка участников был исключен Владимир Федорович Малинин, который написал заявление о снятии кандидатуры, поскольку не принял участие в двух обязательных дебатах .

В Брянской области независимые наблюдатели отмечали имитационный характер процедуры. К примеру, на бессодержательность праймериз указало ИА  «Город-32», обратив внимание, что за четыре дня до голосования только три из 31-го кандидата представили материалы в разделе «Мои предложения»

на официальном сайте партии: «Достаточно обширная программа вице-адмирала Мардусина щедро пересыпана пожеланиями в стиле тоста "Ну, за все хорошее!" Не вдаваясь в подробности, Виктор Николаевич обещает "создание благоприятных условий", "оказать действенную практическую помощь правительству области", "проявить заботу о нашей молодежи". Некоторые тезисы программы претендуют на афоризмы: "Россия — холодная страна, мы не можем жить в хижинах", "что раньше было черным, для отдельных наших соседей стало белым". Но эффектнее всего выглядит военно-морское определение демократии, которое не может не порадовать профессиональных политологов: "Демократия — это право граждан на достойную жизнь, это уверенность в завтрашнем дне, качественное, востребованное образование и работа по специальности, спокойная старость". Швея 4 разряда и директор некоммерческой организации "Центр детства и семьи "Мечта"" Оксана Инашевская видит в своей будущей депутатской работе на благо Брянщины только одну задачу — добиться, чтобы федеральные власти платили деньги тем, кто живет на территориях, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС… Остальные желающие занять кресло в парламенте не расщедрились и такие программы, ограничившись размещением рекламного баннера»46 .

В Тульской области фавориты определялись неформальным путем в результате внутриэлитных согласований. Вначале после выбытия с праймериз в округе № 183 Николая Воробьева и Дмитрия Савельева основным фаворитом по округу считалась член Совета Федерации Юлия Вепринцева. Однако 4 мая 2016 года ИА «Тульские новости» опубликовало данные своего источника, согласно которым депутат Тульской городской Думы Виктор Дзюба является основным претендентом по этому округу47. Так в итоге и получилось. По 184-му 46 http://go32.ru/news/politic/27175-u-br yanskih-kandidatov-v-deputaty-netpredlozheniy.html ;

http://go32.ru/news/politic/27442-senator-kalashnikov-poobeschal-bryanschineprisoedinenie-k-orlovskoy-oblasti-i-nauchnuyu-rotu .

html 47 http://newstula.ru/news/147932/na-vybory-v-gosdumu-po-odnomandatnymokrugam-mogut-pojti-viktor-dzuba-i-vladimir-afonskij КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 округу на праймериз заявились следующие основные кандидаты: глава администрации Тулы Евгений Авилов, депутат Госдумы Владимир Афонский, депутат Тульской областной Думы Михаил Грязев. Многие расценили появление Грязева на первой встрече с общественностью региона в президиуме рядом с новым губернатором как признак того, что именно он является фаворитом Дюмина. Однако за полтора месяца до праймериз в Тульской области был проведен большой предвыборный опрос населения. Среди кандидатов от «Единой России» лидером считался Владимир Афонский. Именно он проявлял во время праймериз наибольшую активность, публикуя пресс-релизы о своей деятельности в печатных и электронных СМИ. 10 мая на местном интернет-ресурсе появилось анонимное обращение к Дмитрию Медведеву о нарушениях в ходе праймериз в Тульской области. Автор обращения указывал, что уже определены победители состязания и называл их фамилии: по 183-му одномандатному округу — Дзюба В.В., по 184-му одномандатному округу — Афонский В.И., по партийному списку — Петрунин Н.Ю., Новгородов А.В., Пилюс Н.Н., Рем А.В.48 .

В Приморском крае реальная конкуренция была только в округе № 64, в  округах № 61 и № 63 победители были фактически определены заранее .

Официально в регистрации на праймериз в Госдуму и в Заксобрание Приморского края было отказано лишь одному претенденту — юристу, бывшему вице-губернатору администрации края при С. Дарькине Александру Шемелеву. Мотивация — «за действия, дискредитирующие, наносящие ущерб политическим интересам партии»49. В вину претенденту ставился тот факт, что будучи членом «Единой России» А. Шемелев зарегистрировался как член ТИК г.  Спасс-Дальний от «Справедливой России». Кроме того, не выходя из «Единой России», он представлял интересы Партии дела на судебном процессе против кандидата от «Единой России». В результате Шемелев был исключен из «Единой России», лишился поста руководителя филиала Фонда развития гражданского общества во Владивостоке. И, наконец, не был допущен к участию в праймериз .

В Ивановской области конкурентными праймериз оказались по округу № 91. На первое место реально претендовали три участника, имевшие определенную поддержку в коридорах власти и располагавшие необходимыми финансовыми ресурсами. Победил участник, в пользу которого сработал административный ресурс (глава города Иваново Алексей Хохлов). Остальным не помогли ни связи, ни деньги, ни медиаресурсы. Праймериз по списку и особенно по Кинешемскому округу № 92 прошли с предопредленными результатами. Активную агитационную кампанию вели только два победивших участника .

48 https://www.pryaniki.org/view/article/1015808/ 49 http://www.newsvl.ru/vlad/2016/04/09/146194/

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

Похожая ситуация сложилась на ряде праймериз на одновременных региональных и муниципальных выборах .

В Карелии открытых скандалов практически не было, однако по имеющейся неофициальной информации, целому ряду кандидатов было настоятельно рекомендовано не подавать документы на участие в праймериз (по нашим данным, это относится примерно к трети округов по выборам в Петрозаводский городской совет (всего 14 округов) и в Законодательное Собрание Карелии (всего 7 округов). Одним из таких примеров является отказ от участия в праймериз лидера Объединения профсоюзов Карелии (входят в ОНФ) Ильи Косенкова, который был выдвинут профсоюзами, но снялся с гонки .

Также в Карелии несколько человек были сняты и взяли самоотводы в процессе отбора участников, но это по большей части было связано с тем, что скрывалась информация о судимости. Следует, однако, обратить внимание на экс-претендента Дмитрия Макеева, который в эфире одной из телепередач раскритиковал деятельность ОНФ50, после чего был из голосования исключен .

В частности, он заявил: «Я считаю, что полная ерунда, несерьезная организация, — цитировало Макеева агентство FlashNord. — Это дешевая показуха, я считаю, внутри сеет рознь. Потому что партия власти — это "Единая Россия", а народный фронт — это "Единая Россия", но против себя» .

Кроме того, в ряде карельских СМИ еще до начала голосования были опубликованы данные «утечки» одной из групп внутри «Единой России», согласно которым победители по избирательным округам различного уровня были известны заранее. С учетом имеющихся данных, можно констатировать, что 19 из 28 победителей внутрипартийного голосования были известны за несколько часов до его начала. Существует вероятность, однако, что документ (в приложении) был просто попыткой спрогнозировать результат, хотя источник «утечки» утверждает, что это не так, и список стал результатом проведенной в округах предварительной работы командой председателя Петрозаводского горсовета Геннадия Боднарчука. Наблюдатели связывают появление такого списка показателем внутренней борьбы различных групп внутри регионального отделения партии .

В Псковской области изначально ставка администрации на праймериз была сделана на сына имеющего большого влияние в г. Великие Луки Николая Козловского Александра Козловского, генерального директора ЗАО «ЗЭТО», депутата Псковского областного Собрания, руководителя Псковского регионального отделения РСПП. Высказывалось мнение, что после выборов губернатора 2014 года, когда Козловские поддержали А. Турчака, ожидалось либо делегирование одного из Козловских в Совет Федерации, либо избрание в Госдуму РФ. Однако оба места в Совете Федерации от региона были заняты. После выдвижения А. Козловского кампания по праймериз в регионе приобрела

50 https://www.newsru.com/russia/13may2016/erunda.html КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016

формальный характер. По бюджетным и не только организациям шли команды о его поддержке, сообщалось даже о случаях, когда избиратели в Великих Луках получали именные приглашения на праймериз, где на обратной стороне карандашом было написано, что по федеральному округу нужно голосовать за Александра Николаевича Козловского, по региональному округу № 7 в областное Собрание депутатов — за Всеволода Юрьевича Козловского (чтобы не перепутали однофамильцев) .

В Омской области, где одновременно с Госдумой РФ будет избрано новое Законодательное Собрание, выдвижение кандидатов было, по оценкам, свободным, однако практически по всем округам изначально было понятно, кто победит. Более того, по некоторым округам на выборах депутатов Законодательного собрания, где выступали явно слабые кандидаты, можно сделать выводы о том, что эти округа фактически освобождались для последующей победы представителей оппозиции (например, Кировский округ № 1, где баллотировался в Заксобрание опытный коммунист Андрей Алёхин). Однако открытые скандалы присутствовали. Так, по округу действующего депутата Заксобрания от «Единой России», предпринимателя Вадима Морозова выдвинулся действующий депутат Омского горсовета от «Справедливой России» московский бизнесмен с омскими корнями Игорь Антропенко, который в итоге и выиграл праймериз (это стало единственной «революцией» на данных праймериз). Морозов проиграл и по региональному списку (16% голосов против 79% за Игоря Антропенко), и по одномандатному округу (набрал лишь 18% голосов, при том что его оппонент Николай Величев получил более 83%). Руководитель медиахолдинга «Слово» (сайт superomsk.ru) и основатель общественного движения «Оплот» Андрей Ткачук, о котором известно, что он является идеологом омского отделения «Родины», выдвигался на праймериз, однако в какой-то момент снял свою кандидатуру и заявил о подтасовках со стороны аппарата «Единой России». По округу № 21, где выдвигался связанный с Ткачуком владелец интернет-провайдера «Омские кабельные сети» Дмитрий Павлов, возникла спорная ситуация с действующим депутатом Заксобрания, владельцем мясокомбината «Компур» Дмитрием Галавановым. Вначале было сообщено о победе Д. Павлова, затем в СМИ появилась утечка, что якобы победил Д. Галаванов. При явке примерно в 9 тыс. человек его отрыв от главного конкурента якобы составил чуть больше десятка голосов51. В итоге все же выяснилось, что победил Д. Павлов с 50,17% голосов, Д. Галаванов сумел заработать чуть более 46% голосов52 .

В Алтайском крае фактически заранее были известны победители по трем из четырех округов на выборах в Госдуму РФ, основные оппоненты которых пойдут от других партий. По Барнаульскому округу — зам. губернатора Д. Бесhttp://bk55.ru/news/article/75063/ 52 Коробова Н. Итоги праймериз: Галаванов все-таки проиграл Павлову, http://newsomsk .

ru/news/41518-itogi_praymeriz_galavanov_vse_taki_proigral_pavlov/

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

сарабов, сын близкого друга губернатора (его вероятный конкурент Владимир Рыжков). По Бийскому округу — действующий депутат Госдумы Александр Прокопьев (компания «Эвалар»). В Славгородском округе — спикер Заксобрания Иван Лоор (вероятный конкурент — депутат Госдумы РФ от «Справедливой России» Александр Терентьев). Противостояние на праймериз было только в Рубцовском округе — депутата Госдумы РФ Николая Герасименко и предпринимателя Виктора Зобнева. Власти региона поддерживали победившего Зобнева, а Герасименко с трудом смог занять первое место по общекраевому списку (хотя эксперты полагали, что и в списке ему могут дать лишь непроходное место)53 .

Во время дебатов в Барнауле о своем нежелании дальше участвовать в праймериз заявил известный в регионе общественник Константин Емешин .

На опубликованном в сети видео Емешин привел в пример дебаты, прошедшие в Топчихинском районе, где главный претендент на победу в предварительном голосовании вице-губернатор Даниил Бессарабов не принял участия, зато через несколько дней приехал туда на служебной машине и провел встречи с коллективами, организацией которых занималась районная администрация. Аналогичную обеспокоенность высказал другой участник праймериз по тому же округу Андрей Нагайцев (бывший член КПРФ), ранее через суд добившийся признания своей победы на выборах мэра Бийска, однако к моменту этого решения суда прямые выборы мэра в Бийске уже были отменены и заменены избранием депутатами. По его словам, «кандидаты от власти в открытую пользуются своим служебным положением — выезжают в рабочее время на своих служебных автомобилях, собирая чиновников в рабочее же время для "выдачи установок по 22 мая"» (запись в социальных сетях)54 .

Оргкомитет по проведению предварительного голосования уже вынужден был реагировать на подобные нарушения. 10 апреля предупреждение было вынесено участнику праймериз в Алтайское краевое Заксобрание (АКЗС) Максиму Прокопову. В публичное поле попал пост потенциального кандидата в депутаты Госдумы Виктора Зобнева, где говорилось о желании главы администрации Ребрихинского района скоординировать свои действия с двумя участниками праймериз .

В Адыгее подавляющую часть списка кандидатов в депутаты Госдумы РФ составляли действующие чиновники, депутаты и люди, так или иначе плотно свяhttps://andreichuk.wordpress.com/2016/05/03/%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0% B9%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B8%D0%B7-%D0%BE%D1%86%D0%B5%D0 %BD%D0%B8%D0%BB%D0%B8-%D0%BD%D0%B0-%D0%B4%D0%B2%D0%BE%D0%B9%D0%BA%D1%83/ 54 https://www.facebook.com/photo.php?fbid=1011774525570445&set=a.464409623640 274.1073741827.100002137200415&type=3&theater ;

http://proufu.ru/news/novosti/stali_izvestny_itogi_praymeriz_edinoy_rossii_v_ bashkirii/ КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 занные с действующей властью в регионе, что изначально предполагало заданность результатов. В списке — министр здравоохранения, председатель Комитета Адыгеи по физкультуре и спорту, замдиректора ГТРК «Адыгея», действующий депутат Госдумы РФ и т. д. Особняком в этом списке смотрятся лишь директор средней школы и заведующая детским садом. Приблизительно та же картина наблюдалась и в списке кандидатов в депутаты Госсовета – Хасэ Республики Адыгея .

Если в списке кандидатов в депутаты Госдумы количество партийных составляло ровно половину (5 человек — члены «Единой России» и 5 человек беспартийных, один из них со статусом «сторонник партии»), то в списке кандидатов в депутаты Госсовета – Хасэ из 183 человек беспартийных было всего 50 человек (из них один со статусом «сторонник партии») .

В Самарской области высказывались мнения о ключевой роли при принятии решений о допуске к праймериз губернатора Николая Меркушкина, вицегубернатора — руководителя администрации губернатора Дмитрия Овчинникова при участии руководства регионального отделения «Единой России» .

На праймериз заявились и самовыдвиженцы. При этом изначально в губернскую думу было зарегистрировано 263 человека. По состоянию на 20 мая в списке предварительного голосования осталось 246 человек. 21 мая, менее чем за 11 часов до начала праймериз, сайт правительственной газеты «Волжская коммуна» сообщил55, что самарский губернатор Николай Меркушкин снялся с предварительного голосования по отбору кандидатов в Самарскую губернскую Думу. Официальная версия: «…по общему мнению, эта мера позволит повысить конкурентность партийных выборов в регионе». По информации агентства «Засекин»56, пойти на этот шаг губернатору порекомендовали в руководстве «Единой России» и Администрации Президента РФ. Объяснение губернатора звучало так: «Были рекомендации генерального совета партии, что губернаторам, особенно в тех регионах, где на прошлых выборах "Единая Россия" получила высокие результаты, не желательно участвовать в предварительном голосовании. В руководстве партии уверены, что фамилия губернатора в списке привлекает на себя основное внимание избирателей, люди голосуют за главу региона и не получается настоящей конкуренции»57 .

Из особенностей праймериз в Тюменской области — высокое число инкумбентов (практически все действующие депутаты облдумы от «Единой России» заявились на праймериз). По результатам голосования первые строчки заняли действующие депутаты облдумы и один депутат Тюменской городской Думы. По результатам голосования в Госдуму РФ также победили дейГубернатор вышел из списка участников предварительного голосования «Единой России». // Волжская коммуна. 21.05.2016. http://www.vkonline.ru/news/archive/167159/ gubernator-vyshel-iz-spiska-uchastnikov-predvaritelnogo-golosovaniya-edinoj-rossii 56 http://zasekin.ru/days/22167/ 57 http://volga.news/article/411357.html

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

ствующие депутаты ГД РФ — экс-чемпион мира по шахматам А. Карпов, экспрокурор области Э. Валеев и И. Квитка. На участие в праймериз помимо членов «Единой России» были заявлены два беспартийных кандидата — создатель тюменского интернет-портала «Детки!» Елена Кашкарова (стала 7-ой по списку в облдуму), а также главврач Федерального центра нейрохирургии Альберт Суфианов (3-ий по списку в облдуму). Кроме того, в предварительном голосовании в Тюменскую областную Думу активно участвовали «молодые сторонники» Единой России — Павел Белявский (действующий депутат Тюменской областной Думы), Роман Рзаев (руководитель тюменского отделения «Молодой гвардии «Единой России»»), Кейн Аликин и Максим Орлов (студенты Тюменского государственного университета), Кирилл Харитонов (Председатель Общественной молодежной палаты при областной Думе) .

Стоит отметить, что только Павел Белявский смог получить достаточно высокий результат — 2-ое место по списку в областную Думу .

В Смоленской области неофициально уже в конце 2015 года стало известно о том, что от региона будет баллотироваться нынешний секретарь Генсовета «Единой России» Сергей Неверов. В 2013 году перед выборами в Смоленскую областную Думу он курировал проведение праймериз .

4 апреля документы на участие в праймериз (следует сказать, довольно неожиданно для многих) подала вице-губернатор по социальной политике Смоленской области Ольга Окунева (выдвижение по Рославльскому одномандатному округу № 176 и списку (Смоленская область)). Официально было заявлено, что данное совместное решение Алексей Островский (губернатор Смоленской области, ЛДПР) и Ольга Окунева («Единая Россия») приняли по результатам визита на Смоленщину вице-премьера правительства Ольги Голодец и данных ею высоких оценок социальной сферы региона. «Алексей Островский доверил Ольге Окуневой право представлять интересы смолян в Государственной Думе, в том числе и в связи с тем, что назрела необходимость менять определенные федеральные подходы в этой сфере, что также самым позитивным образом должно сказаться на развитии Смоленщины»58,  — пояснили в администрации региона и добавили, что в случае избрания перед Ольгой Окуневой будет поставлена задача добиться дополнительного финансирования социальной сферы, в частности, увеличения объема средств, выделяемых на строительство социальных объектов: больниц, школ, детских дошкольных учреждений. Еще одним ключевым игроком праймериз являлся депутат Госдумы РФ Артем Туров (выдвижение по одномандатному округу № 176 и списку), который получил мандат в конце 2015 года после перехода депутата Франца Клинцевича в Совет Федерации. Был также среди претендентов экс-спикер Смоленской областной Думы и экс-сенатор Анатолий Мишнев .

58 http://www.smolgazeta.ru/vlast/28915-gubernator-smolenskoj-oblasti-aleksejostrovskij.html КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 Реальной конкуренции не было, итоги праймериз были фактически заранее предопределены. Предполагалось, что тройка в списке «Единой России» будет выглядеть именно так: Неверов, Окунева, Туров. Именно так и показали результаты 22 мая. В некоторых регионах можно отметить действительно реальную конкуренцию. В Пермском крае политический контекст выборов оформился еще в 2015 году, когда стало ясно, что губернатор Виктор Басаргин остается на своем посту, а его главным оппонентом выступит депутат Законодательного Собрания и лидер неформального депутатского объединения «Группа товарищей» единоросс Дмитрий Скриванов59 .

Что касается праймериз на выборах в Госдуму РФ, то в результате выдвижения главы г. Перми Игоря Сапко в Кунгурском округе наметилась острая конкуренция. В результате этого решения И. Сапко подвергся мощной информационной атаке в СМИ (даже на федеральном уровне — в программе «Человек и закон» на «Первом канале»60) и посредством наружной контрагитации61. В результате по совету губернатора И. Сапко в итоге снял свою кандидатуру по округу и продолжил борьбу только за место в партийном списке62 .

На этапе регистрации кандидатов для участия в предварительных выборах в Заксобрание Пермского края можно выделить две основные группы. Так называемая основная группа «Единой России» (руководитель Пермского регионального отделения Николай Демкин, депутат ЗС края), и «группа Скриванова»

(депутат Законодательного собрания Пермского края). На этапе подготовки к регистрации для участия в праймериз планировалось выдвижение и депутата Н. Демкина, и депутата Д. Скриванова по одному одномандатному округу № 3 (одномандатный округ Законодательного Собрания)63, однако за неделю до предварительного голосования Д. Скриванов снял свою кандидатуру с выдвижения по данному округу64. Губернатор Пермского края Виктор Басаргин подал заявку на участие в предварительном голосовании, но участия в праймериз в итоге не принял65. По оценке газеты «Коммерсант — Прикамье» «группа Скриванова» состояла из 29 кандидатов, которые подали заявки на регистрацию для участия в предварительном голосовании в большей части одноманНикитин Д. Двадцать один в поле воин, http://www.kommersant.ru/doc/2900914 60 http://www.1tv.ru/shows/chelovek-i-zakon/vypuski/chelovek-i-zakon-vypuskot-29042016 61 «Пермизмы Сапко» провисели на стенах домов всего несколько дней, http://v-kurse .

ru/news/politics/permizmy_sapko_proviseli_na_stenakh_domov_vsego_neskolko_ dney_2242714/ 62 Игорь Сапко отказался от праймериз по округу № 60 и займется выборами, http:// perm.rbc.ru/perm/freenews/573216539a7947398e8bac93 63 http://www.kommersant.ru/doc/2973443 64 http://www.newsko.ru/news/nk-3167774.html 65 Губенатор Пермского края примет участие в праймериз Единой России, http://vkurse.ru/news/politics/gubernator_permskogo_kraya_primet_uchastie_v_praymeriz_ edinoy_rossii__2069421/

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

датных округов Законодательного Собрания66. В числе кандидатов Скриванова заявления на участие в предварительном голосовании подали в том числе и 5 журналистов СМИ, афиллированных медиа-холдингу Д. Скриванова «Актив-медиа». Такую позицию сам Скриванов аргументировал тем, что массовое выдвижение кандитатов является ответом на действия краевых властей, которые поддержали выдвижение по «его округу» мэра Перми Игоря Сапко67 .

В  свою очередь представитель местной «Единой России» интерпретировал этот факт как поиск Скривановым возможности для дальнейших обвинений краевых властей в фальсификации итогов предварительного голосования68 .

Внутри основной группы кандидатов можно отметить выдвижение по одномандатным округам Законодательного Собрания значительного числа топменеджеров, не являющихся депутатами ЗС. Это руководители крупных предпринятий как местных («Соликамскбумпром», «Лысьвенский металлургический завод», «Пермские моторы», НПО «Искра» и др.), так и пермских филиалов предприятий федерального уровня (подразделения «ЛУКОЙЛ», АО «КортросПермь», «Газпромгазораспределение Пермь»)69. Выдвижению промышленников сопуствовало создание в действующем Законодательном Собрании объединения «Промышленники Прикамья», куда вошёл и местный лидер «Единой России» Николай Дёмкин. Один из лидеров объединения Алексей Бурнашов выдвинулся в Чусовском округе № 59 в Госдуму РФ. Объединение дистанцировалось от Скриванова и получило одобрение губернатора70 .

Накануне предварительного голосования Пермское региональное отделение «Единой России» публиковало факты о недопущении ряда кандидатов до участия в праймериз в Заксобрание края по причине отказа от участия в дебатах. По данным пресс-службы партии, по решению оргкомитетов до предварительных выборов не допущены 6 кандидатов71. В округе № 9 (Законодательное Собрание) кандидат в день голосования не обнаружил себя в списках72. Еще девять кандидатов за 10 дней до даты голосования написали заявление о выбывании из гонки73. Среди них Дмитрий Скриванов, который отказался от праймериз по округу № 3. Однако его кандидатура осталась среди кандидатов в Госдуму РФ по Кунгурскому думскому округу и по списку .

66 Пермские единороссы пошли на внутреннее противостояние, http://www.kommersant .

ru/doc/2973443 ; Выход един на един, http://www.kommersant.ru/doc/2973399 67 Пермские единороссы пошли на внутреннее противостояние, http://www .

kommersant.ru/doc/2973443 68 Там же 69 На участие в праймериз «Единой России» в краевое Заксобрание зарегистрировано 20 человек, http://www.business-class.su/news/2016/03/25/na-uchastie-v-praymerizedinoy-rossii-v-kraevoe-zaksobranie-zaregistrirovano-20-chelovek 70 Кто бы мог промыслить, http://www.kommersant.ru/doc/2897472 71 http://www.newsko.ru/news/nk-3180077.html 72 http://permv.ru/2016/05/24/uchastnik-praymeriz-edinoy-rossii-v/ 73 http://www.newsko.ru/news/nk-3167774.html КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 Конкурентными были праймериз в Калининградской области по округу № 97 (в отличие от округа № 98). 14 апреля глава Калининградского исполкома «Единой России» Виктор Максименко сообщил, что отказов в регистрации для участия в процедуре предварительного голосования не было — лишь два претендента сняли свои кандидатуры, поскольку не принесли справки об отсутствии судимости. Максименко при этом заверил, что это вовсе не означает, что претенденты были судимы — просто они не успели оформить справки до завершения приема документов .

В итоге на праймериз по выборам в Госдуму вышел 21 человек: восемь по одномандатному округу № 97, восемь — по округу № 98, пятеро — по спискам. Среди более-менее узнаваемых фигур, которые решили побороться за право избираться под флагами «Единой России», оказались вице-премьер по социальной политике Алексей Силанов, депутат областной Думы от Черняховска, глава предприятия по производству «Мирамистина» Андрей Горохов, генеральный директор «БалтАвтоЛайна» Сергей Донских — по 98-му округу .

По 97-му округу — действующий депутат Госдумы Андрей Колесник, экспредседатель горсовета Калининграда Александр Пятикоп, экс-вицепремьер Евгений Морозов (покинувший правительство после скандала с конфликтом интересов), бывший министр соцполитики Олег Грознецкий. Последний, правда, потом отказался от борьбы за одномандатный округ, решив сосредоточиться на борьбе за включение в партийные списки .

Основную борьбу вели Андрей Колесник, Александр Пятикоп и Евгений Морозов. В отношении всех претендентов велись активные информационные атаки. Отношения А. Колесника и администрации региона явна непростые .

Возможно, этим можно объяснить появление в информационном пространстве А. Пятикопа. По всей видимости, деньги за массовую агитацию экспредседателя горсовета были заплачены немалые, и вряд ли они имелись у самого бывшего директора школы .

По оценкам, изначально были согласованы на уровне консультаций в Москве кандидаты по всем округам Новосибирской области, однако факт борьбы и предвыборных скандалов это не отменило. Высказывалось предположение, что один округ «отписан» коммунистам — Новосибирский № 135 (в него действительно входят голосующие против «Единой России» районы Новосибирска и ряд населенных пунктов пригорода Новосибирска с протестным голосованием. Есть и сельские районы, но они не «вытянут»). Предполагалось, что по Северному округу пойдет депутат Заксобрания от КПРФ Андрей Жирнов, его билборды с весны уже висели на улицах. По этой причине на праймериз в этом округе конкуренция была. Фаворитом считался Андрей Каличенко, представляющий крупную строительную компанию «Энергомонтаж». Она контролирует порядка 10–15 тыс. голосов в Калининском районе Новосибирска, благодаря чему имеет одного депутата Заксобрания и двух — горсовета (в том числе Каличенко). Но с Каличенко решил поборотьГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА ся Сергей Субботин, имеющий электоральную базу в городе Обь (спутник Новосибирска, входит в этот же округ). Также конкуренция была в округе № 136 .

Согласованным «фаворитом» считался вице-президент  ПАО «Ростелеком»  Максим Кудрявцев. Но ему конкуренцию составил Алексей Александров. Изначально были предопределны результаты праймериз по общерегиональному списку — вице-спикер Госдумы Александр Жуков (но шла конкуренция за второе место), и по Искитимскому округу № 137 — Александр Карелин. Округ № 138 (Барабинский) был «зачищен» от конкуренции уже в ходе кампании — под Виктора Игнатова .

Одним из примеров регионов, ранее, в 2000–2010-е годы, не отличавшихся высокой конкуренцией, но продемонстрировавших ее на предварительном голосовании, является Тамбовская область, где в 2015 году произошла смена губернатора .

В результате по обоим сформированным на территории области округам шла электоральная борьба, хотя и обозначились явные лидеры. При этом изначально, по имеющимся данным, властью и партийным руководством никто не был поддержан, но в последнюю неделю перед днем голосования решения по поддержанным кандидатурам неформально все же были приняты. Поэтому в целом весь агитационный период конкуренция была реальной, так как никто не знал до конца, чью кандидатуру поддержат. То же самое характерно было и для праймериз в Тамбовскую областную Думу. Анализ зарегистрированных кандидатов показывает, что конкуренцию друг другу составили наиболее сильные участники, имеющие наибольшие собственные ресурсы (финансовые, административные, личные контакты, связи и т.д.) .

Наибольшую конкуренцию в округе № 177 составили член тамбовского землячества в Москве, генеральный директор, продюсер кинокомпании «Родина»

Н. Мисанова; заместитель председателя Тамбовской областной Думы, научный руководитель Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина В. Юрьев; депутат Тамбовской областной Думы А. Поляков и заместитель председателя Общественной палаты Тамбовской области, председатель региональной организации Всероссийского студенческого союза А. Зимнухов .

Наибольшую конкуренцию в округе №178 составляли предприниматель А.  Жупиков, занимающийся мясопереработкой, председатель Комитета облдумы по науке, образованию и культуре С. Коростелева; директор средней школы № 31 В. Петров и проректор Тамбовского государственного технического университета, депутат Тамбовской областной Думы Г. Соседов .

В Тамбовскую областную Думу также заранее никого не определяли в качестве фаворитов. Однако, как и в праймериз в Государственную Думу, среди зарегистрированных кандидатов по округам были слабые кандидатуры, не имеющие шансов на победу. Но тем не менее в каждом округе были представлены 2–3 весомые кандидатуры, реально борющиеся за победу в предварительном голосовании .

КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 В Иркутской области в округах шла активная избирательная кампания, хотя, по мнению экспертов, победители были фактически известны сразу. В Братском округе основную борьбу вели депутат Законодательного Собрания, член совета директоров группы компаний «МЕТТЭМ» Андрей Чернышев и другой депутат Заксобрания, генеральный директор Верхне-Ленского речного пароходства Николай Труфанов. Оба выбраны по одномандатным округам в областной парламент, а, значит, имеют определённую электоральную базу на территории Братского округа. По экспертным оценкам кампания по избранию в Госдуму Андрея Чернышева стартовала ещё в декабре 2015 года. В преддверии праймериз на территории Братского округа начали массово распространяться два печатных издания, контролируемых Андреем Чернышевым — «Сибирский характер» и «Честное слово». Уже в марте во всех городах и районах Братского округа заработали местные штабы кандидата, а также приступил к работе и центральный штаб в самом Братске. Считалось, что прежде всего он может рассчитывать на Братск, точнее — его Правобережный округ, Нижнеилимский район и часть Братского района, которые входят в состав его депутатского округа. В большинстве оставшихся территорий (города Бодайбо, УстьКут, Усть-Илимск, Катангский, Киренский, Мамско-Чуйский, Бодайбинский, Усть-Кутский и Чунский районы) он считался плохо узнаваемым, так как не был связан с северными территориями, лежащими за пределами его депутатского округа. Николай Труфанов, наоборот, обладал стабильно высоким авторитетом в пяти территориях Братского округа: городе Бодайбо, а также Бодайбинском, Катангском, Киренском и Мамско-Чуйском районах. Именно от них Николай Труфанов дважды избирался в Законодательное собрание Прибайкалья. Политические эксперты обращали внимание и на тот факт, что Николай Труфанов возглавляет региональную общественную приемную председателя партии «Единая Россия» Дмитрия Медведева в Иркутской области. Предвыборная кампания Николая Труфанова по выборам в Госдуму, по экспертным оценкам, стартовала раньше всех потенциальных кандидатов. Ещё до начала праймериз «Единой России» Николай Труфанов и его активисты провели множество встреч с рядовыми жителями в разных городах и районах Братского округа, на которых активно распространялась его газета «Любимый край». Это существеннно усилило его электоральные позиции. Его команда первая среди всех предвыборных штабов кандидатов провела социологический опрос на территории Братского округа, что позволило Николаю Труфанову выйти на праймериз «Единой России» с уже подготовленной кандидатской программой. Но в итоге уверенную победу одержал опирающийся на более разветвеленную структуру А.Чернышев .

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

Остальные кандидаты в округе лишь попытались обозначить своё участие в гонке. Это член Совета Федерации, бывший депутат Госдумы РФ Виталий Шуба и депутат областного парламента, генеральный директор ООО «Илим — ТЭК»

Анатолий Дубас. Первый из них допустил оплошность, подав документы на участие в праймериз в последний день выдвижения кандидатов не самостоятельно, а через своего помощника. Тем самым он нарушил правила, установленные партией «Единая Россия» для всех участников праймериз. Последствием такого промаха стало отстранение В. Шубы от борьбы в ПВГ. Бывший мэр Усть-Илимска Анатолий Дубас обладал высоким уровнем доверия в северных городах и районах, включенных в Братский округ. Однако никаких видимых усилий по продвижению своей кандидатуры в рамках праймериз партии власти он не делал .

В Шелеховском округе фаворитом был депутат Госдумы Сергей Тен, его главным конкурентом — депутат Законодательного собрания, директор по развитию ООО «ГАРАНТ-СТРОЙ» Тимур Сагдеев. Оба вели мощную PR-кампанию в СМИ и в интернете. О накале борьбы свидетельствует выход спецвыпуска газеты «Байкальские вести», призванный обрушить рейтинг Сергея Тена. Обращает внимание тираж этого номера — 300 тыс. экземпляров, что по мнению политических экспертов говорит о серьёзных финансовых затратах его заказчика .

При этом эксперты квалифицируют данный выпад в сторону депутата Госдумы Сергея Тена как элемент негативной PR-кампании, основанной только на реальных фактах. Тем самым у объекта воздействия отсутствовали поводы для обращения в суд, что, кстати, подтверждается отсутствием иска со стороны Сергея Тена к вышеназванному печатному изданию. Согласно областному КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 опросу общественного мнения, именно Сергей Тен входил в число двух лидеров электорального рейтинга Шелеховского округа наравне с экс-губернатором области Сергеем Ерощенко. Но он не выразил желания принять участие в праймериз «Единой России», несмотря на ожидания многих .

В группу фактически включившихся в думскую кампанию кандидатов входил ещё один федеральный политик, избранный в Иркутской области — Антон Романов. В 2011 году он прошёл по списку «Единой России» как представитель ОНФ, но остался беспартийным и исторически всегда был близок к левопатриотическим организациям. Однако на этот раз политические эксперты прогнозировали его выдвижение от КПРФ. Ангарский округ отличался наименьшим уровнем предвыборной конкуренции из всех четырех, расположенных на территории Иркутской области. Связано это с фигурой фаворита избирательной кампании в этом округе — депутата Законодательного Собрания и генерального директора финансово-строительной компании «Дом-Строй» Алексея Красноштанова, соперников у которого почти не было. Вялое сопротивление оказывал только главный энергетик Иркутского авиазавода и депутат Думы Иркутска Алексей Савельев .

Наконец, Иркутскому одномандатному округу свойственна достаточно высокая предвыборная конкуренция. Одной из особенностей данного округа являлась постоянная ротация потенциальных кандидатов в Госдуму, в соответствии с которой одни вероятные участники выпадали из предвыборной обоймы, а другие занимали их место. В группу лидеров электорального рейтинга округа входили экс-губернатор Прибайкалья Сергей Ерощенко и заместитель губернатора Иркутской области, бывший мэр Виктор Кондрашов. Они существенно опережали своих политических конкурентов. Однако ни тот, ни другой не пошли на праймериз в качестве кандидатов на выдвижение в Госдуму от Иркутского округа. В. Кондрашов предпочёл остаться в ранге заместителя главы Иркутской области, и КПРФ нашла ему замену в лице собственного кандидата в Законодательном Собрании Михаила Щапова. В таких условиях фаворитом праймериз ЕР стал глава благотворительного фонда «Сила Сибири», бывший член Совета Федерации, связанный с компанией «Илим палп» Олег Каньков .

2.5.2. КАЧЕСТВО АГИТАЦИОННОЙ КАМПАНИИ В условиях предрешенности результатов предварительных голосований в большинстве регионов и округов как на федеральных, так и на региональных и местных выборах, не было и стимула на масштабное ведение агитационной кампании. Во многих случаях она носила спокойно-символический, формальный характер и больше напоминала текущее освещение деятельности кандидатов (чем отличалась даже от многих кампаний праймериз на региональных выборах 2013–2015 годах). Кроме того, не стоит забывать негативное влияние социально-экономического кризиса, и связанного с ним сокращения финансовых возможностей кандидатов. Возникает диссонанс сокращения финансовых

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

возможностей кандидатов и фактического из-за праймериз удлинения избирательной кампании. Потребность в дополнительных расходах в таких условиях неизбежно будет вести к минимизации издержек и попыткам решать проблемы путем неформальных договоренностей. В таких условиях стимулы к ведению активной кампании были, преимущественно, либо в регионах с наличием реальной конкуренции, либо в случаях, когда кандидаты решали иные задачи (например, общая раскрутка в расчете на выборы другого уровня или через выдвижение в итоге от иной партии) .

Как и ранее, в ходе своих праймериз «Единая Россия» в регионах широко пыталась использовать вспомогательные бренды и речевые конструкции, с помощью которых фактически публично пыталась представить их надпартийной процедурой (хотя в данном случае сделать это было сложнее ввиду более явной публичной аффиляции с «Единой Россией», чем не на совмещенных с федеральными региональных выборах). Минувшие годы подобные праймериз нередко проходили под различными временно применяемыми брендами («Народные выборы», «Гражданский референдум», «Народная экспертиза» и т.д.), создаваемыми под выборы инициативами и движениями (часто не имеющих формального юридического статуса PR-конструкций). Это дополнительно позволяет также дистанцироваться кандидатам от власти от организаций, вызывающих у части избирателей негативную ассоциацию (в первую очередь от партии «Единая Россия»), таким образом, выступая как ключевой элемент «маскировочных технологий» .

На этот раз ПВГ часто представлялось и анонсировалось, как «народные выборы», «народное голосование» и даже «единый день голосования» — на партийном сайте, в рекламных акциях, официальных и официозных СМИ .

По данным из Карелии, агитационная кампания велась вяло, публичные мероприятия не проводились. Дебаты кандидатов транслировались местным интернет-ТВ и публиковались в интернете, в основном в провластных СМИ, иногда высмеивались в «оппозиционных» СМИ. В разных округах была разная плотность агитационных материалов. В редких случаях они попадали в почтовые ящики. Некоторые кандидаты делали рассылку по электронной почте .

В  ряде округов работали команды агитаторов от отдельных кандидатов, они же порой предлагали деньги за поход на избирательный участок в случае голосования за того или иного кандидата. В основном использовались студенты (реже — более профессиональные агитаторы-пенсионеры) .

Агитационную кампанию праймериз в Псковской области по форме ее проведения скорее следует считать информационной, несмотря на ее большой масштаб. Как сама кампания, так и ее информационное сопровождение не проводились агрессивно, наоборот — спокойно. В качестве инструментов выступали нейтральные, чисто информационные по характеру подачи информации анонсы событий, мероприятий, сводки о проведенных мероприятиях, прошедших событиях (подача заявлений кандидатов для регистрации, провеКАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 дение дебатов и самого голосования). Дебаты были проведены в обоих крупных городах области — в Пскове и в Великих Луках и информационно освещены практически всеми региональными печатными и электронными СМИ и партийным сайтом. Внешне все события, от выдвижения и дебатов до голосования, в целом проходили в сдержанном, можно сказать «механическом» режиме, но технологически все было отработано в полном объеме .

Лозунгов в буквальном смысле этого слова не было заметно. Со стороны регионального руководства «Единой России» проводилась работа по популяризации кампании в виде брифингов, интервью, выступлений представителей партии с использованием сил и средств регионального информационного лидера — Псковской ленты новостей, а также регионального ТВ, радиостанций, печатных СМИ, в т.ч наиболее читаемых — районных газет .

Для информирования граждан о дате предварительного голосования использовалась наружная реклама в виде растяжек. Активно использовалась партийная символика как на дебатах, так и в день самого голосования на участках. Все медиакреативы и символика, их характер и количество отличались лаконичностью и скромностью .

В Адыгее агитационная компания проходила достаточно вяло. Наглядной агитации — самый минимум, информацию о подготовке и проведении праймериз можно было почерпнуть из информационных материалов местных СМИ. Плюс достаточно много времени этой кампании посвятили СМИ федеральные. Так как в регионе практически полностью отсутствуют независимые (или хотя бы неподконтрольные региональной власти) СМИ, то любое освещение кампании, альтернативное официальному, отсутствовало .

23 апреля, 7 и 14 мая кандидатами проводились дебаты с прямой трансляцией в социальной сети «Одноклассники». Видеозаписи дебатов доступны на региональном сайте «Единой России» и в Youtube. Изредка попадались листовки с информацией о кандидатах. На официальном сайте «Единой России» и сайте предварительного голосования pg.er.ru вся информация о кандидатах, ходе подготовки голосования и т.д. размещалась своевременно и в полном объеме .

То есть формально она была открыта и доступна, но с учетом того, что основная масса рядовых избирателей Адыгеи никогда не заходила на сайт «Единой России» и даже не знает как это делается, фактическая доступность этого способа информирования вызывает обоснованные сомнения. Как уже упоминалось, информация о кандидатах публиковалась в местных газетах и информационных сообщениях местных радио и ТВ. Однако с учетом того, что популярность местных СМИ крайне невысока (просто в силу очевидного проигрыша СМИ федеральным и интернету), этот способ информирования нельзя признать эффективным. По оценкам, многие практически ничего не знали ни о кандидатах, ни о принципе формирования списков, ни о месте и времени голосования .

В Чувашии предвыборная агитация носила вялотекущий характер, отсутствовала реальная конкуренция среди кандидатов в Госдуму и Госсовет (прайГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА мериз в Госсовет по модели Госдумы). Никто не вел агитационную кампанию, кроме депутата Госдумы А. Аршиновой, главы города Чебоксары Леонида Черкесова, вице-спикера Госсовета Чувашии, секретаря политсовета регонального отделения Николая Малова. Причем агитация за вышеуказанную «троицу»

шла с широчайшим применением административного ресурса (плакаты висели в больницах, магазинах, школах, детских садах и т.д.). Некая конкуренция намечалась в округе № 37, где выдвинулся молодой депутат Чебоксарского городского Собрания депутатов Ильяс Калмыков, который довольно активно начал свою кампанию, открыл сеть общественных приемных, организовал плакатную кампанию. Но после выдвижения Н. Малова кампания Калмыкова сразу сбавила обороты, в том числе и из-за противодействий органов власти74 .

Ввиду отсутствия независимых СМИ, присутствие «Единой России» в медиасфере было тотальным, партия использовала около 250 баннеров на территории республики. В преддверии праймериз общественное движение «Наблюдатель» обратилось в местную ФАС по поводу размещения на наружных конструкциях политической рекламы, что добавило остроты и напряжения среди политических партий. Региональная ФАС хотя и признала, что политическая реклама в межвыборный период на наружных рекламных конструкциях незаконна, но затянула рассмотрение дела75. Состав иных участников в большей степени состоял из технических кандидатов: Судленков А.А. (председатель Общественной палаты Чувашии), Иванов В.Н. (Уполномоченный по правам предпринимателей в Чувашии), Клементьева И.В. (страховая компания «Чувашия Мед»). Среди участников также были представлены общественники, не ставящие своей целью участия в политической конкуренции .

В преддверии праймериз была организовала кампания «от двери к двери», массово распространялись тиражи плакатов троих названных кандидатов. Дебаты проходили вяло — в маленьком зале, без острых и ярких выступлений кандидатов. Анализ новостей, размещаемых на региональной вкладке сайта http://pg.er.ru/news/index/region/81/  предварительного голосования показывает, что региональный исполнительный комитет публиковал новости о деятельности лишь тех же трех участников — Н. Малова, Л. Черкесова, А. Аршиновой, в том числе и в единый день голосования 22 мая 2016 года. Кроме того, распространяемая среди населения газета, учредителем которой является региональное отделение партии, содержала «Образец правильного заполнения бюллетеня», в котором имелись и выделялись цветом лишь те же три фамилии в зависимости от округа, в котором распространялась газета. Общественным движением «Наблюдатель» были зафиксированы факты практически стопроцентного использования зданий образовательных учреждений муниципального и регионального уровня для политической рекламы, а именно на входhttp://pravdapfo.ru/articles/78856-praymeriz-v-chuvashii-nachalis-s 75 http://pravdapfo.ru/articles/79237-reklamnye-shchity-v-chuvashii КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 ных дверях, досках объявлений были размещены увеличенные плакаты с изображением тех же трех участников предварительного голосования. Медицинские организации республики также были использованы для политической агитации, в том числе и за участника предварительного голосования Самойлову А.В., министра здравоохранения Чувашии .

Так же как в иных регионах, дебаты в Смоленской области проходили скучно и неинтересно. Однако попытки раскритиковать дебаты отдельными смоленскими журналистами в социальных сетях были оперативно и агрессивно пресечены со стороны «Единой России» .

В конце апреля все участники праймериз подписали меморандум о честной конкуренции. Агитационная кампания велась достаточно вяло, преимущественно кандидатов рекламировали официальные медиа .

Во Владимирской области кандидаты-фавориты в обоих округах — действующие депутаты Госдумы Григорий Аникеев и Игорь Игошин — фактически начали свои агиткампании задолго до праймериз. Г. Аникеев просто усилил свои благотворительные проекты, которыми он занимается очень давно .

В его декларации за 2015 год обнаружились два медицинских автомобиля, которые ездили по всей территории его округа. Нанятые им врачи проводили диагностику по разным направлениям медицины. Когда машины заезжали в глухие деревеньки, где давно нет ФАПов, то неудивительно, что местные пенсионеры дружно потом поехали на праймериз за 20 км на предусмотрительно предоставленных автобусах. Баннеры у Аникеева были, в муниципальных газетах его имя часто появлялось, большими тиражами выходила в свет его газета «Милосердие и порядок». Из глубинки во Владимир в Центр «Милосердие и порядок» чаще возили детей и взрослых на различные акции и мероприятия, концерты и пр .

Игорь Игошин также задолго до праймериз начал свою кампанию. В 2003 году при поддержке коммунистов и губернатора он был избран в Госдуму РФ от округа, который сейчас занял Аникеев. После выборов стал единороссом .

Следующий думский срок избирался от Кировской области, в 2011 году вновь вернулся и был избран по списку Владимирской области. Теперь он выбрал другой округ, где его вообще никто не знал. Поэтому он начал агитацию рано. Он ездил по территориям в сопровождении глав местных администраций. Там же работали его помощники, которые на различных муниципальных мероприятиях от имени Игошина поздравляли население, дарили какие-то подарки. На баннерах его портрет был рядом с губернаторским .

В брошюре о нем была фотография с президентом Путиным, где Игошин стоит чуть позади, за одним столом с митрополитом Владимирским и Суздальским Евлогием. Он выпустил очень много печатной продукции и для почтовых ящиков, и для размещения на заборах и в магазинах. Вся агитпродукция выходила без выходных данных .

Главный претендент на лидерство в партсписке, «варяг» Геннадий Кулик,

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

участвовал в дебатах. В самом Владимире если плакаты его и были, то не бросались в глаза. Однако по отзывам из сел, именно его портретами были оклеены все столбы, остановки и даже здания в субботу и воскресенье. Претедент на второе место в списке Михаил Капура размещал баннеры по области. В Собинке его баннер висел рядом с баннером, на котором запечатлен маршал Жуков .

К концу агитации появились плакаты и газеты Елены Довлатовой в основном со столичными авторитетами. Из местной повестки в ее газете был только перечень источников, расположенных в области, озаглавленный «Проект Елены Довлатовой» .

В соцсетях развил бурную деятельность бывший председатель молодежного парламента при Заксобрании Роман Александров. Он являлся директором муниципального Молодежного центра, находился в руководстве лиги КВН, имел широкие контакты с молодежью. За него агитировала «Команда Александрова», в день праймериз много молодежи пришло поддержать его во Владимире .

Кампания в Татарстане проходила спокойно и размеренно. Дебаты между участниками праймериз начались 2 апреля и проходили по субботам и воскресеньям. Они транслировались в онлайн-режиме на сайтах www.tatarinform.ru, www.tatarstan.er.ru, pg.er.ru и на «Одноклассниках». 13–15 мая дебаты также показывал региональный телеканал «Татарстан — Новый век», а 16–20 мая — другой региональный телеканал «Эфир». Всего прошло 37 дебатов, из них 6 — в прямом телеэфире .

Глава регионального оргкомитета, вице-спикер Госсовета Татарстана Ю.  Камалтынов признал, что некоторые из участников праймериз «несли ахинею»76. В частности, на теледебатах были высказаны предложения создать «идеологический щит», который бы по аналогии с «ядерным» защищал страну от Запада, ввести цензуру в СМИ, чтобы сохранить «наше духовное поле», а также изменить систему российского образования: «категорически убрать из школы ЕГЭ» и воспитывать в школьниках патриотизм, а «не забивать голову посторонними предметами»77. Бывший вице-мэр Казани, а ныне председатель совета директоров ОАО «Автострада» Мурад Гадыльшин предложил «в разы» сократить социальные выплаты (увеличив их размер), а также вдвое сократить количество учителей и врачей78. Кандидаты на праймериз встречались с избирателями, проведя свыше 500 встреч, в которых участвовало 20 тыс. избирателей .

76 Голобурдова Н. Юрий Камалтынов: «Я не ставлю задачи зомбировать избирателей накануне дня голосования», http://www.business-gazeta.ru/article/310923 .

77 Антонов К. «Я иду в Госдуму, чтобы ввести цензуру». Участники праймериз «Единой России» выступили на телевидении Татарстана // КоммерсантЪ (Казань). 2016. 13 мая .

http://kommersant.ru/doc/2984647 .

78 Платонов О. «Просто надо быть честным и все проверять — давать люлей и сроки!», http://www.business-gazeta.ru/article/310700 .

КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 Некоторые кандидаты выпустили листовки, буклеты, информационные бюллетени, которые раздавались на улицах, в торговых сетях, раскладывались в почтовые ящики. Использовались социальные сети (Ирина Волынец, председатель Национального родительского комитета, партия «Великое Отечество»;

Э. Шарафиев, беспартийный, бывший член «Справедливой России», глава поселка Октябрьский; Д. Кузнецов, финансовый директор ООО «Параллакс» и др.), личные сайты (тот же Д. Кузнецов). Некоторые из кандидатов (вышеупомянутый Э. Шарафиев, чьим конкурентом по округу был депутат Госдумы И. Гильмутдинов) оплатили рекламу и выступления на региональных телеканалах. Характерно, что пиар-кампанию разворачивали те кандидаты в депутаты, которые не вошли в список «фаворитов» республиканского руководства «Единой России» .

Затраты татарстанского регионального отделения «Единой России» на проведение праймериз, по словам Ю. Камалтынова, составили к середине мая примерно 3–4 млн рублей, а аренду счетных участков взял на себя федеральный оргкомитет по проведению праймериз, что стоило партии еще около 8 млн руб.79 Особенностью кампании праймериз в Якутии было выдвижение фаворитов только в самом конце регистрации на ПВГ. Последним зарегистрированным участником предварительного голосования была премьер республики Г. Данчикова. Считалось, что она не любит публичных мероприятий, не любит участвовать в дебатах и общаться со СМИ. Она крайне редко дает интервью и никогда не отвечает на неудобные вопросы. При формировании списка было принято решение представить кандидатов из разных слоев общества и по профессиональному признаку, преимущественно из бюджетной сферы. Скандалов по сути не было, только локальные («Блокнот-Якутск») обвинения в адрес организаторов праймериз. Кстати только на этом ресурсе можно было фиксировать те или иные нарушения .

Агитационная кампания велась достаточно агрессивно по национальному телевидению, в т.ч. НВК «Саха»80: реклама праймериз, участие руководителя администрации Главы региона Ю. Куприянова во всех мыслимых и немыслимых передачах, усиленное освещение рабочих командировок и встреч Ю. Куприянова и Г. Данчиковой. Хорошим «стартом» можно считать утечку агитационных плакатов, которые готовили технологи из агентства «Пиар3000» под руководством С. Радкевича81. Они якобы были предназначены для фокусгрупп, но в итоге стали достоянием общественности: сделаны в стиле «Единой России» и без национальной символики. Публичными мероприятиями становились визиты руководителей регионального кабмина и администрации глаЮрий Камалтынов о дебатах: Такую ахинею иногда несут, http://sntat.ru/politika/ 41211-yurij-kamaltynov-o-debatakh-takuyu-akhineyu-inogda-nesut 80 http://nvk-online.ru/news/7339 81 http://bloknot-yakutsk.ru/news/predsedatel-pravitelstva-yakutii-obeshchaet-yubile-737419

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

вы в различные учреждения, где они разбирались с проблемами и предлагали решения82 .

Дебаты в Якутске проходили практически при пустых аудиториях. Да и в интернете, где «Единая Россия» выкладывала записи всех таких встреч участников праймериз, в мае насчитывалось лишь десятки просмотров. Тем не менее, местные СМИ отмечают позитивную школу для самих кандидатов. Государственные служащие Галина Данчикова и Юрий Куприянов, по оценке «Блокнот-Якутск», только на внутрипартийные выборы уже потратили миллионы. Журналисты насчитали порядка двух десятков билбордов с их портретами. Без учета изготовления баннеров месячная аренда одного такого места в Якутске стоит 30 тыс. рублей. Плюс беспрерывные теле- радиотрансляции их встреч и фильмов про обоих чиновников. При этом самый скромный рекламный прайс-лист на НВК «Саха» начинается от 120 рублей за секунду рекламного времени83 .

В Тамбовской области агитационная кампания велась не активно, все кандидаты приняли участие в дебатах. Однако не все вели полноценную агитацию, большинство ограничилось только участием в дебатах. Только лишь 15–20% всех зарегистрированных участников распространяли агитационные материалы, проводили собственные встречи с населением и т.д. Это каhttp://ysia.ru/obshhestvo/galina-danchikova-prizvala-selyan-k-stroitelstvu-svoih-domovpodhodit-kompleksno/ ; http://ysia.ru/obshhestvo/yurij-kupriyanov-predstoyashhijgrazhdanskij-forum-konsolidiruet-nashi-usiliya/ и др .

83 Сумченко С. Вип-участники праймериз «Единой России» не считают свои расходы 20.05.2016. http://bloknot-yakutsk.ru/news/vip-uchastniki-praymeriz-edinoy-rossii-neschitayu-744607 КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 сается и агитации на праймериз в Государственную Думу, и агитации в Тамбовскую областную Думу .

Большинство агитационных материалов были напечатаны в одной и той же типографии, в одном стиле и цвете, менялась лишь фотография участника праймериз. Те, у кого все же хоть как-то агитационные материалы отличались, делали упор на оседлость и верность той территории, где они участвовали в праймериз, публиковалась биография, заслуги и достижения .

В Волгоградской области накануне праймериз «Единая Россия» провела наружную кампанию (200–250 поверхностей билбордов, расклейка в государственных и муниципальных учреждениях, магазинах сети МАН). Основные сигналы: приглашение на праймериз, «Честная политика», персонифицированный макет (1 вариант). Подготовительный этап проходил без скандалов — кандидаты проводили встречи с избирателями (преимущественно бюджетниками), участвовали в дебатах .

В Республике Коми партия вела традиционную «фоновую» агитацию под эгидой «Единой России»: была организована подписка для общественных организаций на газету «Трибуна»; организованы «Дни чистоты» (субботник); майские шествия; участие в Параде Победы; опросы .

В Тульской области кандидаты ограничились публикацией пресс-релизов о своих встречах и заявлениях в электронных СМИ84. Кандидат Кохан распространял на улицах города брошюру, больше похожую на сборник проповедей, чем на политическую программу .

В Кировской области агитационная кампания активно велась уже понятными победителями праймериз: Владимиром Быковым (глава города Кирова, претендент на партсписок), депутатом Заксобрания Рахимом Азимовым (претендент на округ №105) и депутатом Госдумы РФ Олегом Валенчуком (округ № 106). Все участвовали в праймериз при поддержке областной администрации, местные администрации проводили собрания граждан. Основные слоганы агитационной компании: «Важно выбрать правильно», «Выбирает народ — поддерживает партия». Печатались газеты с информацией об участниках праймериз и адресами участков для голосования, в бесплатных газетах встречалась реклама праймериз, СМИ активно информировали о дебатах кандидатов, баннеры информировали о предварительном голосовании. Примечательно, что всех сведения о победителях праймериз по выборам в Госдуму и Заксобрание за несколько дней до голосования опубликовал у себя в «Живом журнале» руководитель Кировского регионального отделения партии «Справедливая Россия», депутат Госдумы Сергей Доронин85 .

Массовую однотипную агитационную продукцию перед праймериз размещали в Самарской области, причем визуально она почти полностью копироваНапример http://newstula.ru/news/149133/vladimir-afonskij-vstretilsa-s-pedagogamivenevskogo-centra-obrazovania-no1 85 http://7x7-journal.ru/post/81493 ; http://7x7-journal.ru/post/81737

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

ла агитацию на выборах депутатов районных советов Самары в 2015 году .

Вновь фигурировала «Команда губернатора». Дебаты участников праймериз транслировал телеканал ГТРК «Самара» .

В Калининградской области, как уже отмечалось, активную агитацию вел целый пул кандидатов (А. Колесник, А. Пятикоп, Е. Морозов и др.). Впрочем, примерно в одном и том же стиле .

КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 Для дебатов в рамках праймериз был выбран максимально беззубый вариант, исключающий какое-либо общение кандидатов напрямую. Вопросы им задавали исключительно участники «групп поддержки», причем систему, по которой распределяются вопросы, с трудом понимали даже ведущие. Поначалу дебаты вызывали интерес у СМИ и даже у некоторых рядовых граждан (кроме тех, кого настойчиво отправляли понаблюдать за ними в выходные дни руководители муниципалитетов). Особенно запоминающимися стали трехчасовые дебаты в Советске86, где местные жители атаковали действующего депутата Госдумы Андрея Колесника. Однако через некоторое время интерес к дебатам угас. В некоторые муниципалитеты приезжали только сами кандидаты и их официальные группы поддержки, в итоге дебаты проходили в практически пустых залах и завершались в течение получаса .

При этом параллельно началась листовочная война между кандидатами .

Процесс внутрипартийных дискуссий периодически сотрясали скандалы, которые выходили, в том числе, на всероссийский уровень — как, к примеру, история с публикацией в федеральном выпуске газеты «Комсомольская правда» откровений по поводу главы завода по производству «Мирамистина» депутата облдумы Андрея Горохова87, который собирался баллотироваться в Госдуму по округу № 98, а также в областную Думу (но на этот раз не от Черняховска, а от Багратионовского района, где у Горохова размещено предприятие). В «Комсомольской правде» Горохова называли «современным Рябушинским», который печется о жизни Багратионовска, а также жаловались на произвол со стороны вице-премьера Александра Егорычева, который якобы 86 Майтакова О. Наговорились до упада: как прошли дебаты «Единой России» в Советске. 17.04.2016. https://www.newkaliningrad.ru/news/politics/9042699-nagovorilis-doupada-kak-proshli-debaty-edinoy-rossii-v-sovetske.html 87 «Комсомольская правда»: вице-премьер Егорычев угрожал главе «Мирамистина»

Горохову. 13.05.2016. https://www.newkaliningrad.ru/news/briefs/politics/9303233komsomolskaya-pravda-vitse-premer-egorychev-ugrozhal-glave-miramistinagorokhovu.html

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

не разрешал Горохову идти на праймериз в депутаты Госдумы. По мнению журналиста газеты, все это делается для того, чтобы в кандидаты от «Единой России» смог пройти свой для правительства области человек — вице-премьер по социальной политике Алексей Силанов, за которого, по всей видимости, пойдут голосовать административно зависимые категории избирателей. Еще один скандал был связан с нападками на агитаторов Сергея Донских, которым, по его данным, не дали работать в Нестерове. Донских также рассказывал, что оплаченные им рекламные плакаты убирают с улиц города также по «указу сверху». Глава Нестеровского района Олег Кутин, впрочем, обвинения Сергея Донских опровергал88 .

Мощную кампанию в округе № 97 вел действующий депутат А. Колесник. Его штаб разместил в Youtube целую серию роликов с поддержкой от Иосифа Кобзона, Николая Валуева, Валентины Терешковой, Вячеслава Никонова, Владислава Третьяка89. Однако высказывалось мнение, что при этом обладминистрация фактически помогала его конкурентам (А. Пятикоп, Е. Морозов)90. При этом А. Пятикопа и Е. Морозова не допустили к участию в первом раунде дебатов, проходивших в Балтийске. Как рассказал корреспонденту «Нового Калининграда.Ru» сам А. Пятикоп, формальной причиной отказа, которую сообщил ему глава регионального исполкома «Единой России» Виктор Максименко, стало «достижение максимального числа участников». Подавшим заявки «после заявления предельного количества участников дебатов» было рекомендовано «подать заявки на свободные площадки». «Я считаю, что решение подобных вопросов административными методами, фактически отстранение меня от дебатов, недопустимо, — заявил Пятикоп, которого вынудили даже покинуть зал местного Дома культуры, где проходят дебаты. — Ведь Максименко — непосредственный подчиненный Андрея Ивановича Колесника»91 .

В Пермском крае противостояние команд и информационных холдингов Басаргина и Скриванова ещё в 2015 году накалило политическую обстановку и задало тон жесткой кампании в СМИ. Помимо двух находящихся в конфронтаСергей Донских: в Нестерове моим агитаторам угрожал глава района. 13.05.2016 .

https://www.newkaliningrad.ru/news/briefs/community/9309580-sergey-donskikh-vnesterove-moim-agitatoram-ugrozhal-glava-rayona.html 89 https://www.youtube.com/watch?v=2NRqGueLjcQ https://www.youtube.com/watch?v=AHltbN81K8Y https://www.youtube.com/watch?v=-RfJqSFmRNE https://www.youtube.com/watch?v=tUng9y6-J3Q https://www.youtube.com/watch?v=jrdbQ_BLX_4 90 Подковерный отбор: чего ждать от праймериз «Единой России». 20.05.2016. https:// www.newkaliningrad.ru/news/politics/9419646-podkovernyy-otbor-chego-zhdat-otpraymeriz-edinoy-rossii.html 91 Пятикопа и Морозова не пустили на дебаты на праймериз «Единой России» .

10.04.2016. https://www.newkaliningrad.ru/news/briefs/politics/8951102-pyatikopa-imorozova-ne-pustili-na-debaty-na-praymeriz-edinoy-rossii.html КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 ции сторон на выборы выдвинулись другие элитные группы, в том числе представители крупной промышленности. Большая часть элит региона связана с «Единой Россией», так что все соперничающие группировки боролись за партийную номинацию, и предварительное голосование имело для них большое значение .

В 2015 году произошел «передел» поля СМИ в Пермском крае, в результате которого сформировались два крупных холдинга: «прогубернаторский» холдинг Кирилла Маркевича и «Актив Медиа» Дмитрия Скриванова. Кирилл Маркевич, выходец из Челябинска, в 2013 году приобрел пермскую телекомпанию «Урал-Информ ТВ», в сентябре 2014 года был назначен заместителем руководителя администрации губернатора, в октябре 2015 года он покинул свой пост, но уже через месяц занял должность советника при губернаторе для работы в «неофициальном» предвыборном штабе92. В холдинг Маркевича «Урал-Информ» входили помимо телекомпании «Урал-Информ ТВ», газеты «Пермское времечко» и «Коммерсантъ в Перми», радиостанция «Комсомольская правдаФМ» в Перми и региональное РБК93, а также газета «Звезда»94 .

При этом Дмитрий Скриванов постепенно приобретал одно за другим ряд пермских СМИ. В холдинг «Актив-Медиа» вошли газеты «В курсе», «Пермская трибуна», интернет-портал «В курсе.ру», радиостанция «Эхо Перми». Скриванову также была подконтрольна газета «Местное время». В 2015 году газеты холдинга бесплатно массово распространялись по почтовым ящикам («В курсе») и раздавались на улицах («Местное время»)95 .

На протяжении всего 2015 года и в начале 2016 года информационное противостояние продолжалось, то обостряясь, то затухая .

Скриванов несколько раз подавал в суд на оппонирующий холдинг «Урал-Информ»96, но в итоге купил его97, захватив таким образом практически все информационное поле региона. Смену собственников канала «Урал-Информ ТВ» сопровождал публичный скандал из-за отключения телеканала и последовавших протестов журналистов, когда они вели репортажи с петлей на шее98. Несмотря на эфКирилл Маркевич вернется в администрацию губернатора в качестве «неофициального» советника, http://www.business-class.su/news/2015/11/17/kirill-markevichvernetsya-v-administraciyu-gubernatora-v-kachestve-sovetnika ; Кирилл Маркевич вернулся в Пермский край и стал советником губернатора, http://fedpress.ru/news/ polit_vlast/news_polit/1447762099-kirill-markevich-vernulsya-v-permskii-krai-i-stalsovetnikom-gubernatora 93 Кто есть кто в пермских СМИ, http://www.permoboz.ru/txt.php?n=11582 94 Холдинг «Урал-Информ» сменил владельца, http://www.kommersant.ru/doc/2977994 95 Кто есть кто в пермских СМИ, http://www.permoboz.ru/txt.php?n=11582 96 Дмитрий Скриванов проиграл все шесть судов с медиа-группой «Урал-Информ», http://www.permnews.ru/novosti/society/2016/02/18/dmitriy_skrivanov_proigral_vse_ shest_sudov_s_media-gruppoy_ural-inform/ 97 Холдинг «Урал-Информ» сменил владельца, http://www.kommersant.ru/doc/2977994 98 Урал-Молчун ТВ, http://www.business-class.su/news/2016/05/22/ural-molchun-tv

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

фектность этой истории, ее политическая и экономическая подоплека не вполне очевидна сторонним наблюдателям99 .

Необычная ситуация, когда оппонент губернатора консолидировал значительную часть медиарынка, способствовала распространению критики региональных властей. Градус и направления критики властей варьировались. Так что по результатам анализа фонда «Медиастандарт», Пермский край оказался в числе регионов с «низким уровнем критичности»100. Вместе с тем, необходимо отметить, что активность скривановского холдинга внесла вклад во внутрипартийную конкуренцию, поддерживая союзников, аффилированных с другими партиями, включая «Справедливую Россию» и КПРФ101 .

Сама избирательная кампания фактически стартовала в феврале 2016 года, сопровождалась активным использованием наружной рекламы, освещением отдельных событий праймериз в печатных и электронных СМИ и социальных сетях. Помимо сведений о конкретных кандидатах также распространялась информация о предварительном голосовании (дата и особенности процедуры). Реклама праймериз была на ведущих электронных порталах в крае (perm.rbc.ru, business-class.ru, newko.ru). Отдельные округа были охвачены рекламой чрезвычано плотно, например, агитация за Дмитрия Скриванова была очень заметна в Ленинском районе Перми (входит в округ № 60). В агитации использовалась символика «Единой России», портреты кандидатов, а также лозунги «Слово, дело, результат» (Николай Демкин, округ № 3, выборы в ЗС), «Ваш — выбор! Моя — Ответственность» (Егор Заворохин, исполнительный директор ФГУП «Завод им. Дзержинского», округ № 2, выборы в ЗС). Также использовались лозунги для привлечения избирателей на праймериз: «Народная команда», «Пермский край выбирает своих кандидатов» и т.д. Пермские избиратели имели возможность столкнуться с большим объемом политической агитации, как наружной102, так и домовой — в подъездах и почтовых ящиках .

99 Журналисты «Урал-Информ» сегодня ведут свои репортажи с петлей на шее, http:// uitv.ru/news/6312 100 Артамонов М. Пермский край оказался в числе регионов с низким уровнем критичности СМИ, http://zvzda.ru/news/91a38c2d4a7e 101 Хлопов С. #ПроектFAQ: В чём заключается парадокс единоросса Скриванова?, http:// zvzda.ru/articles/1c39be7f3eca 102 Реут О. Пермь — город констрастов, http://mustoi.ru/perm-gorod-kontrastov/ Пространство наружной рекламы не ограничивалось региональной столицей. См .

Артамонов М. «Одного сняли и прикрепляют других»: в Прикамье началась предвыборная война баннеров, http://zvzda.ru/articles/d4e12e678376 КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 В Омской области кампания велась достаточно активно. На областном «12 канале» (ГТРК «Омск», возглавляет член «Единой России» Александр Малькевич) в программе «Кандидат» в формате ток-шоу участники праймериз могли отвечать на вопросы журналистов и конкурентов. Однако рейтинг канала довольно низкий. Сам Малькевич был участником праймериз и победил в голосовании по партийному списку в одном из округов в ЗС. Но нельзя сказать, что

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

все омичи знали о праймериз, несмотря на то, что в СМИ тема широко освещалась и поддерживалась наружной рекламой В Ивановской области «Единая Россия» вела агиткампанию в поддержку праймериз под лозунгами «Выбери своего кандидата 22 мая», «Выберем народных кандидатов!». Причем если судить по партийной прессе (газета «Ивановская земля», –печатный орган региональной партийной организации) «народными» оказывались кандидаты, поддержанные администрацией: А. Хохлов («Сила региона — в благополучии каждого») и С. Москвина. В агитационных материалах, которые распространялись при непосредственном участии партийной организации и местных администраций, также призывали голосовать за административных фаворитов гонки .

Губернатор Ивановской области Павел Коньков непосредственно участвовал в кампании в поддержку Светланы Москвиной. Под нее организовывались внезапные визиты в поликлиники города. При этом СМИ продвигали ее как представителя гражданского мониторинга работы поликлиник103 .

Одна из самых активных агиткампаний праймериз была в Московской области. Активно размещались большие рекламные конструкции, распространялись газеты, листовки, были попытки даже размещения роликов в интернете .

Высказывалось мнение, что Подмосковье таких масштабных и дорогих праймериз еще не видело104. Для проведения дебатов в ходе праймериз использовались муниципальные учреждения, например, Королёвская детская школа искусств. Дебаты 2 апреля прошли на всех запланированных площадках, кроме Клина, где на участие выдвинулся только один кандидат. На последующие дебаты выдвинулось необходимое количество кандидатов — от 2 до 6 .

Уже отмечалась активность кампании в Иркутской области. Помимо борьбы в округах, где кандидаты О. Каньков, С. Тен, и А. Чернышев явно потратили немалые средства на рекламные конструкции, наглядную агитацию, публикации в СМИ и содержание сети штабов, кампанию вела еще и команда претендента на место в списке из ОНФ Николая Николаева. Для многих было очевидным, что депутатом Госдумы от Иркутской области независимо от итогов праймериз станет именно он: высказывалось мнение, что руководитель центра «Народная экспертиза» по мониторингу исполнения указов Президента не мог просто так приехать в Иркутскую область для участия в праймериз, и в списке в любом случае получит проходное место. Обращал на себя внимание и тот факт, что в последние пару недель перед праймериз Николаев практически на все встречи с избирателями, пресс-конференции и другие предвыборные мероприятия возил с собой депутата гордумы Александра Якубовского .

103 20.05.2016 Утренний визит губернатора в поликлиники, http://ivanovonews.ru/ reports/detail.php?id=646632 104 Балашиха таких масштабных и дорогих праймериз еще не видела. 22.05.2016 .

http://www.mk.ru/mosobl/2016/05/22/balashikha-takikh-masshtabnykh-i-dorogikhpraymeriz-eshhe-ne-videla.html КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 Это началось после того, как Якубовский снял свою кандидатуру с Иркутского округа и остался только в региональном списке. Действующий депутат Госдумы Сергей Тен за три дня до праймериз опубликовал в своем аккаунте в Facebook видеообращение к избирателям .

В Ульяновской области агитационная кампания кандидатов велась в основном при помощи наружной рекламы (Третьяк, Балыхин, Харлов, Ярушкина). Активно проводились встречи с избирателями, правда, при явной административной поддержке. Например, Игорь Тихонов (округ № 187 и партсписок) проводил встречи в учреждениях дополнительного образования, где рассказывал о себе (демонстрация 15-минутного фильма), своей предвыборной программе, раздавал листовки. Остальные кандидаты, помимо названных, агитацию практически не вели, используя для этого площадки дебатов .

В Новосибирске довольно в большом количестве использовалась наружная реклама. Андрей Каличенко украсил своими портретами рейсовые автобусы. Реклама Виктора Игнатова (вице-мэр) появилась в метрополитене. В сельских районах проводились встречи с кандидатами, которые организовывали местные власти .

В Ставропольском крае целый ряд скандалов был связан со снятым в итоге с праймериз пенсионером Владимиром Полубояренко, который на общественных началах является помощником краевого Уполномоченного по правам человека. Он выдвинулся кандидатом в Госдуму и по краевому списку, и по Невинномысскому округу № 66 (который, несмотря на название, охватывает часть Ставрополя), а заодно и на выборах в Ставропольскую краевую Думу. Полубояренко участвовал практически во всех дебатах и активно критиковал ряд оппонентов. Больше всего от него досталось депутату Госдумы РФ Михаилу Маркелову, который выдвинулся по Кавминводскому округу № 68. Маркелов, бывший журналист и политтехнолог, до 2011 возглавлял департамент внутренней политики в аппарате полпреда в СКФО, еще ранее избирался в Госдуму по списку партии «Родина». Поводом для скандала стали дебаты, состоявшиеся

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

10 апреля в Ессентуках, на которых зашла речь о федеральной целевой программе «Доступная среда». Полубояренко, обращаясь к залу, предложил депутату Маркелову на деньги, потраченные на саморекламу (кстати, свою предвыборную кампанию политик ведет сам, не прибегая к помощи политтехнологов), купить инвалидные коляски нуждающимся105. Маркелов после этого пожаловался на Полубояренко в оргкомитет по проведению праймериз, требуя снять его за нарушение регламента. Спустя несколько дней в Facebook, комментируя те самые скандальные дебаты, Маркелов разразился гневной тирадой в адрес деятельного пенсионера. Депутат назвал его «хунвейбином», «полубезумным существом с медицинским диагнозом» и «адвентистом седьмого дня». Слова Маркелова Полубояренко счел личным оскорблением и стал писать жалобы на волгоградского депутата. Во-первых, Полубояренко подал заявление в Следственный комитет с требованием возбудить в отношении депутата уголовное дело за оскорбление. Во-вторых, обратился в суд с гражданским иском к Маркелову на 50 млн рублей (за моральный ущерб) и еще 1021 рубль (стоимость лекарств от повышенного давления106). И, наконец, в-третьих, написал жалобу в Генсовет партии «Единая Россия» с требованием снять Маркелова с праймериз за неуважение к другим участникам процедуры .

Скандалы в Минеральных Водах были связаны с праймериз в краевую думу. Основным претендентом в думу края от Пятигорского округа №22 была Людмила Похилько, которая возглавляла думу города-курорта и поддерживалась мэром Львом Травневым. Представлявший Пятигорск в краевой думе Александр Шарабок, который ранее являлся также городским депутатом, с мэрией в сложных отношениях и был вынужден зарегистрироваться по Минераловодскому округу №13. А. Шарабок пожаловался на то, что его рекламные щиты, размещенные в Минеральных Водах, были незаконно демонтированы. Кандидат уверен, что это было сделано по указанию нынешнего главы Минераловодского округа Сергея Перцева, который до недавних пор трудился заместителем и управляющим делами у пятигорского мэра Льва Травнева. Впрочем, после того как эта история стала достоянием общественности (Шарабок получил поддержку краевых депутатов даже от других партий), несколько баннеров вернулись на свои места. Выдвинулся также в думу края бывший губернатор и бывший зам. министра регионального развития РФ Валерий Гаевский .

Очень спокойно прошла кампания праймериз в Тюменской области .

29  апреля в Тюмени в рамках партийного проекта единороссов «Гражданhttp://bloknot-stavropol.ru/news/yavlenie-pod-nazvaniem-praymeriz-na-stavropolezap-735924?sphrase_id=68190 106 http://bloknot-stavropol.ru/news/pravozashchitnik-poluboyarenko-potreboval-otdeput-736293?utm_source=sem_stavr&utm_medium=tw&utm_campaign=https:// twitter.com/bloknot26&utm_term=http://bloknot-stavropol.ru/news/pravozashchitnikpoluboyarenko-potreboval-ot-deput-736293 КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 ский университет» прошел Межрегиональный образовательный форум «Кандидат: Тюмень, Югра, Ямал». Официально заявленная цель форума — обучить кандидатов праймериз избирательным технологиям для успешного участия в предварительном голосовании. В рамках форума было сформировано три секции: «люди» (посвящена развитию персональных навыков эффективной публичной коммуникации), «технологии» (эффективная организация избирательной кампании), «коммуникации» (разработка медиаконтента)107. Стиль кампании кандидатов мало отличался. Все выглядело солидно, но, по отзывам, очень скучно .

107 Участники предварительного голосования учатся современным выборным технологиям // Сайт Тюменского регионального отделения партии «Единая Россия». http:// tyumen.er.ru/news/2016/4/29/uchastniki-predvaritelnogo-golosovaniya-uchatsyasovremennym-vybornym-tehnologiyam/

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

2.5.3. НЕГАТИВНАЯ АГИТАЦИЯ В ХОДЕ ПРАЙМЕРИЗ В регионах наиболее выраженной конкуренции нередко применялись не только традиционные технологии в виде выпуска агитационной печатной продукции, проведения встреч и дебатов, создания информационных поводов, но также негативная агитация (законная критика) и «черный PR» (незаконные технологии, клевета), которые обычно более широко применяются уже в ходе основной кампании. Помимо регионов с конкурентной ситуацией негативная агитация также нередко применялась там, где против кандидатов от власти шли их ярко выраженные противники, борьба с которыми нередко носит рефлекторный характер независимо от их реальной электоральной опасности. То же касается и ряда кандидатов, для которых критика власти является неотъемлемой частью личного имиджа. Также инициировать контрагитацию могли и будущие конкуренты от других партий .

«Черный PR» применялся, например, в Краснодаре, где активно распространялись листовки, в которых говорилось, что ОНФ не поддерживает на праймериз мэра города Владимира Еланова. Есть мнение, что листовки распространялись не оппонентами из «Единой России» (которые были скорее техническими), а конкурентами из других партий. Их целью, по всей видимости, было поссорить ОНФ и «Единую Россию» или, как минимум, создать у избирателей ощущение диссонанса .

В Приморском крае в преддверии выборов была налицо активизация анти-губернаторской пропаганды, появление новых информационных ресурсов «оппозиционной» направленности (типа проекта «Очевидец», «Акулы пера» и пр.), предположительно дружественных мэру Владивостока Игорю Пушкареву (что, возможно, повлияло на последующее уголовное дело против него) .

В Свердловской области накануне голосования на улицах Нижнего Тагила появились листовки, на которых было написано, что «депутат Александр Петров поддерживает Абдулкадырова». После этого на праймериз победил начальник УМВД города Ибрагим Абдулкадыров, набравший 42,94% голосов, а его оппонент, депутат Госдумы Александр Петров, занял лишь третье место и получил 30,15% голосов. После этого появились сообщения, что А. Петров может обжаловать результаты праймериз из-за использования «черных» технологий. Между тем, как выяснило издание «Между строк»108, реклама была легальной: ее разместил коммунист, которого зовут так же, как депутата Госдумы. «Идея с изготовлением и распространением листовки в поддержку Абдулкадырова является исключительно моим решением, которое я согласовал с обкомом КПРФ, — говорит Александр Петров. — Выборы не государственные, а внутрипартийные. То, что мои ФИО частично совпали с 108 https://mstrok.ru/news/deputat-petrov-obyasnil-zachem-podderzhal-abdulkadyrova.menya-voodushevilo-vozvrashhenie-kryma-v-sostav-rossii.html КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 одним из кандидатов «Единой России», — случайность, которой, на мой взгляд, в современных условиях политической борьбы не воспользоваться было бы глупо». Ибрагим Абдулкадыров, об этой акции не знал, утверждал депутат гордумы .

В Иркутской области за 10 дней до праймериз два кандидата по Шелеховскому одномандатному округу № 95 — Сергей Тен и Тимур Сагдеев — обменялись острыми выпадами. Первый обвинил второго в нечестной борьбе и административном давлении на его команду, а второй первого — в неумении и неготовности вести предвыборную борьбу. Перед майскими праздниками жители округа получили уже упоминавшуюся газету «Байкальские вести» со статьей «Теневая сторона Сергея Тена». По информации уральского портала znak.com, автор материала обвинил депутата в предательстве команды экс-губернатора Иркутской области Сергея Ерощенко, который проиграл на выборах коммунисту Сергею Левченко, в разработке новых налогов для автомобилистов, а также в том, что депутат ни разу за 4 года не бывал в Приангарье. Сергей Тен, комментируя znak.com публикацию, не стал прямо обвинять своего соперника по округу Тимура Сагдеева, однако подчеркнул, что со стороны команды конкурента ведется административное давление на членов его штаба. Депутат отметил, что такое поведение нарушает регламент о честной конкуренции, который все участники праймериз подписали на старте кампании, и дискредитирует партию. На дебатах «Единой России» в Черемхово Тен призвал своих конкурентов «в первый и последний раз» к честной борьбе .

Ответ Тимура Сагдеева Тену не заставил себя ждать. На следующий день после публикации на znak.com он заявил, что давление оказывается на многих участников праймериз «Единой России», и эта попытка поссорить кандидатов была прогнозируемым сценарием .

«Не один Сергей Тен жалуется на давление в его адрес: недавно такие же заявления звучали от Алексея Красноштанова, который намерен баллотироваться по другому округу. В отношении меня также было несколько жестких выпадов — и административного характера, и через интернет-ресурсы. Давление усиливается, и желание стравить членов «Единой России» — прогнозируемый политтехнологический сценарий. Почему мои коллеги так реагируют на это?

Возможно, потому что еще не привыкли к конкурентной политической кампании. В этой ситуации я бы всем нам посоветовал быть сдержанными в высказываниях и разумными в суждениях», — процитировало депутата ИА «Иркутск онлайн». Сагдеев также предложил Тену обратиться в суд и с его помощью установить заказчиков материалов .

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

2.5.4. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ДАВЛЕНИЕ, «МОТИВИРОВАННЫЙ

ПРИВОД» И ИНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ПОВЫШЕНИЯ ЯВКИ

И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖЕЛАЕМОГО РЕЗУЛЬТАТА

Перед проведением предварительного внутрипартийного голосования из регионов поступали многочисленные сигналы об административном давлении (преимущественно на сотрудников бюджетных предприятий), «мотивированном приводе» (фактически подкупе) избирателей и применении иных технологий максимального повышения явки на ПВГ. Причем зачастую речь шла о сообщениях без указания фамилии конкретного кандидата, за которого при этом призывали голосовать, то есть о стремлении повышения таким образом явки как таковой. Однако были жалобы и на прямые при этом указания о голосовании за конкретных кандидатов (например, в Новосибирской области, Якутии и ряде других регионов) .

На сообщения о нарушениях заявленной самими организаторами процедуры ПВГ обращали внимание и общественные организации, занимающиеся мониторингом выборов. Движение «Голос» отмечало109, что в ряде регионов (наЗаявление Движения «Голос» № 2. О незаконности вмешательства органов исполнительной власти в выборный процесс и деятельность партий, сложившейся практики «согласования» главами регионов кандидатов на предстоящих выборах, организации преимуществ для определенной партии или группы кандидатов в доступе к общественным ресурсам, а также создания структур, курирующих выборы и политическую жизнь. 20.05.2016. http://www.golosinfo.org/ru/articles/91781 КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 пример, Краснодарский край, Пермский край) были зафиксированы попытки создания и организации при региональных и местных администрация неких «избирательных штабов» с очевидными признаками вмешательства в компетенцию избирательных комиссий или оказания мобилизационного воздействия на избирателей в пользу одного из политических игроков (по данным фактам представителями движения были направлены соответствующие обращения110). По результатам обращений на создание некоего «предвыборного штаба» при губернаторе Пермского края с включением в него ряда должностных лиц и действующих политиков данный непредусмотренный законом орган был распущен111 .

Вот некоторые конкретные примеры незаконно применявшихся технологий .

21 мая ИА AmurMedia сообщило, что в Хабаровском крае медиков поликлиники КГБУЗ «Солнечная районная больница» заставляют идти на праймериз. Несогласным с этим якобы пригрозили внесением в «черный список» .

«Обязали под роспись прийти на праймериз «Единой России». Их предупредили, что 22 мая их будут ждать с 10 до 12 часов на избирательном участке в библиотеке и по списку сверять, все ли пришли. Тем, кто не придет, пригрозили лишить стимулирующих выплат, — сообщила пенсионерка, член КПРФ Клавдия Давыденко, многие годы проработавшая в системе здравоохранения фельдшером. — Я узнала об этом, когда пришла в поликлинику и увидела, как старшая медицинская сестра ходит по кабинетам и собирает для чего-то подписи. Я спросила, что происходит, и мне сообщили, что их принуждают идти завтра голосовать. Причем такая же ситуация, как я слышала, и во многих других муниципальных предприятиях района: в Хурмули, Дуки, Березовом»112 .

Дозвониться до руководства поликлиники представителям AmurMedia не удалось, однако замглавврача больницы Наталья Чепорнюк эту информацию не подтвердила. Она сообщила, что «была встреча сотрудников с заместителем главы Адовой, где присутствовал коллектив, где им было объяснено, что такое праймериз и для чего он проводится. Всё. И на планерке в пятницу главный врач напомнил, когда и где проводится праймериз. Никаких обязательств никто никому не выставлял, не заставлял, никаких росписей, ничего конкретного». Между тем, другие сотрудники, рядовые, по данным информагентства подтвердили, что факт принуждения их к голосованию за кандидатов от «Единой России» имел место .

В Ставрополе в преддверии 22 мая сотрудникам учреждения здравоохранения и студентам «предложили» отправиться на выходных домой в свои села 110 www.golosinfo.org/ru/articles/88621 111 www.golosinfo.org/ru/articles/90341 112 Нас заставляют идти на праймериз ЕР — медики районной больницы в Хабаровском крае. 21.05.2016. http://amurmedia.ru/news/politics/21.05.2016/507392/naszastavlyayut-idti-na-praymeriz-er---mediki-rayonnoy-bolnitsi-v-habarovskom-kra.html

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

и города края и принять участие в праймериз. В Ставропольском государственном педагогическом институте, например, всех студентов заставили подписаться под тем, что они обязательно примут участие в голосовании. «Нас всех отправляют на участки, которые прикреплены к нашему адресу по месту прописки, и мы должны проголосовать и сделать селфи, что мы пришли на голосование», — прокомментировал студент института корреспонденту «Блокнот-Ставрополь», который, по понятным причинам, пожелал не указывать в публикации своего имени. Голосовать за конкретного кандидата не обязывали, но студентам СГПИ намекнули о том, напротив кого надо поставить галочку. «Само собой большинство из наших студентов будут голосовать за ректора института», — добавил собеседник издания113 .

СМИ сообщали, что на участке в Ставрополе, где голосовала действующая депутат Госдумы РФ, член Федерального оргкомитета ПВГ Ольга Тимофеева, она услышала от избирателей жалобы на административный ресурс. Она сообщила журналистам: «Ко мне подходят люди и говорят о том, что им рекомендовали в приказном порядке голосовать за определенного кандидата. Но я всегда говорила и говорю: голосование у нас тайное, поэтому проголосовать за того кандидата, которого считаешь достойным, помешать не может никто. Зайди в кабинку для голосования и оставь свой голос за того, кто, на твой взгляд, достоин. Нам сейчас важно не ошибиться и отобрать тех людей, которые будут конкурентны на сентябрьских выборах в Думу, которые будут уважать своих избирателей и представлять их интересы. Потому что «рекомендованные» кандидаты будут отстаивать интересы не тех, кто за них голосовал, а тех, кто это голосование обеспечил»114 .

В Новосибирской области четыре участника предварительного голосования (Сергей Субботин, Михаил Большов и Сергей Устинов, а также депутат Законодательного собрания Алексей Александров) в середине мая обратились к секретарю Генсовета «Единой России» Сергею Неверову с жалобой на административный ресурс: «Порочный "административный" опыт может легко поставить под удар авторитет лидеров партии, чье мнение, оказывается, легко игнорировать и добиваться своих, личных, корпоративных и местечковых целей», — говорилось в обращении. Причиной жалобы стал история, случившаяся в Новосибирском районе, где на встрече в поселке Станционный глава района Василий Борматов заявил, что партия уже определила кандидата по 135-му округу — Андрея Каличенко. «Более того, он назвал фамилии кандидатов от партии на территории всех четырех округов Новосибирской области, как будто это уже свершившийСтудентов СГПИ обязали сделать селфи на праймериз 22 мая. 18.05.2016. http:// bloknot-stavropol.ru/news/studentov-instituta-stavropolya-obyazali-sdelat-se-744212 114 Тарновская Н., Ковалевская Л. На Ставрополье явка на праймериз составила 11,4  процента. 23.05.2016. http://www.stapravda.ru/20160523/na_stavropole_yavka_ na_praymeriz_sostavila_114_protsenta_93955.html КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 ся факт», — отмечали претенденты на выдвижение от партии власти .

Участники праймериз просили Сергея Неверова обратить внимание на эту ситуацию и обеспечить соблюдение правил, «которые будут одинаковы для всех». Среди названных В. Борматовым «официальных» кандидатов по другим округам в Госдуму были А. Карелин, В. Игнатов, М. Кудрявцев. Интересно отметить, что именно названные в жалобе «официальные» кандидаты и были в итоге объявлены победителями ПВГ. Ранее скандалы в Мичуринском и Барышевском сельсоветах в ноябре 2015 года заставили фракцию КПРФ поставить перед губернатором области вопрос о соответствии Борматова занимаемой должности. На жалобу подписантов дало ответ региональное отделение, в котором сообщило, что «сведения о таких нарушениях не нашли своего подтверждения»115. Сам С. Неверов в беседе с корреспондентом НДН.инфо порекомендовал авторам обращения активнее заниматься предвыборной деятельностью116 .

В Асбесте (Свердловская область) сотрудники градообразующего предприятия «Урал Асбест» сообщали, что «Единая Россия» использует административный ресурс при организации явки. Это следует из видео, которое записал местный блогер Денис Елистратов. Речь шла о том, что на комбинате руководители подразделений заставляют идти на избирательные участки своих подчиненных. «Подходит начальник цеха, говорит, что нужно 20 человек записать [на праймериз]. Я говорю, что у нас никто не согласен, у нас каждый голосует за свою партию. Он говорит: "Если не будет записано, мы найдем способ от вас избавиться"», — заявил на видео начальник смены машинистов электровозов Сергей Ушенин. На видео также указывается, что директор градообразующего предприятия Дмитрий Александрин возглавляет местное отделение «Единой России». По словам Ушенина, две смены согласились на условия руководства, от каждой на праймериз пойдут по 20 человек117 .

В Серове (Свердловская область) служба доставки японской еды Papa Roll на своей страничке «ВКонтакте» агитировала жителей города голосовать на праймериз за Дмитрия Жукова. «Если вы идете на голосование и делаете селфи в кабинке (фотографировать бюллетень не надо, так как голосование тайное, просто отправьте свое фото в кабинке, чтобы подтвердить, что вы были на голосовании). Если по результатам голосования первым будет 115 Официальный ответ на обращение участников предварительного голосования, которое поступило в СМИ города. 13.05.2016. http://novosibirsk.er.ru/news/2016/5/13/ oficialnyj-otvet-na-obrashenie-uchastnikov-predvaritelnogo-golosovaniya-kotoroepostupilo-v-smi-goroda/ 116 Неверов отверг жалобы участников новосибирских праймериз ЕР на административный ресурс. 13.05.2016. http://www.ndn.info/novosti/9952-neverov-otverg-zhalobyuchastnikov-novosibirskikh-prajmeriz-er-na-administrativnyj-resurs 117 Плюснина М. В свердловском моногороде жалуются на адмресурс во время праймериз ЕР. 22.05.2016. https://www.znak.com/2016-05-22/v_sverdlovskom_monogorode_ zhaluyutsya_na_admresurs_vo_vremya_praymeriz_er

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

Дмитрий Жуков, всем у кого будет селфи, мы подарим бесплатно порцию рисовых шариков или промо-набор "Американо"», — говорилось в сообщении Papa Roll118 .

Практически в каждом избирательном округе региона в местные социальные структуры, находящиеся в ведении местных администраций, были направлены списки с указанием конкретных лиц, за которых необходимо проголосовать .

Массово применялся административный ресурс при проведении кампании ПВГ в Самарской области. К примеру, для агитации активно привлекалась газета правительства Самарской области «Волжская коммуна» (тираж 118 Плюснина М. Жителей Серова подкупают перед праймериз едой. 20.05.2016 .

https://www.znak.com/2016-05-20/zhiteley_serova_podkupayut_pered_praymeriz_edoy КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 65 тыс. экз.). Нет никаких данных об оплате этих материалов партией и претендентами на ПВГ .

В агитационной компании в Самарской области также принимали активное участие главы городов и районов.

Так, глава администрации Кировского внутригородского района Самары в твиттере призывал участвовать во внутрипартийном голосовании:

Однако основными агитаторами на праймериз стали учителя, социальные и медицинские работники, сотрудники учреждений культуры. Бюджетники

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

занимались агитационной работой в «добровольно-принудительном» порядке, в том числе и в рабочее время. По данным газеты «Самарское обозрение» от 23 мая, «в апреле в ряде самарских школ, расположенных на территории Самарского округа № 158, на родительских собраниях звучали призывы обеспечить в день партийных праймериз «Единой России» 22 мая хорошую явку. Правда, родителей не призывали голосовать именно за Надежду Колесникову, а только просили поучаствовать в праймериз, дабы проявить тем самым свою гражданскую позицию и продемонстрировать сплоченность общества. Про Надежду Колесникову говорилось лишь в контексте начинающейся кампании… В конце минувшей недели по округу прошла новая агитационная волна: на этот раз школьные работники обзвонили родителей учащихся своих учебных заведений с приглашениями на праймериз .

Справедливости ради стоит отметить, что происходило это не только в Самарском округе и не только в форме таких звонков. На праймериз избирателей приглашали в субботу и с помощью sms от имени некоторых действующих депутатов Госдумы» .

В качестве одного из документов, мобилизующих и дисциплинирующих бюджетников, фигурировало письмо за подписью губернатора, члена бюро высшего совета «Единой России» Николая Меркушкина .

Из-за низкого качества фотокопии — фрагменты текста письма: «Обращаюсь к Вам на очень непростом и ответственном этапе истории, который переживает наша область и вся наша страна… КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 22 мая 2016 года состоится предварительное голосование, в ходе которого определится состав кандидатов, идущих на выборы от партии «Единая Россия». В ходе этого голосования мы с Вами сможем поддержать наиболее активных, грамотных, целеустремленных и честных людей, способных в качестве депутатов определять судьбу Самарской области, судьбу России .

Я прошу Вас принять личное участие в предварительном голосовании 22 мая и поддержать тех, кого считаете достойным представлять интересы жителей области в Государственной думе…. Ваше участие в этой процедуре будет вкладом в укрепление страны, во многом определит будущее области на годы вперед… С уважением, Член Бюро Высшего совета партии «Единая Россия» Н.И. Меркушкин» .

На праймериз агитировали школьники, сообщал депутат Самарской Губернской думы Михаил Матвеев119, выложив, в том числе, обзор бланков, раздаваемых в администрации города Самары на совещании 13 мая. Также он сообщил, что на майские праздники самарских учителей заставляли разносить по ветеранам «пироги от Колесниковой» (зам. министра образования области, шедшая на праймериз по округу № 158). М. Матвеев направил запросы, кто оплачивал школьному комбинату питания («Хлебосол») изготовление этих пирогов. При этом получившим пироги ветеранам выдавали бейджики участника акции «Праздничный пирог для ветерана», причем инициатором акции на бейдже прямо была названа Н. Колесникова120 .

119 Праймериз «Единой России» в Самаре: агитаторы-школьники, чиновники-организаторы и голоса-бюджетники. 21.05.2016. http://blog-matveev.livejournal.com/1026156 .

html 120 В Самаре ветеранов, получивших «пирог к Дню Победы», заставляли носить об этом на груди табличку. 11.05.2016. http://blog-matveev.livejournal.com/1022035.html

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

Журналист интернет-журнала «Другой город» Антон Черепок сообщал121 в Facebook: «Ну вот и нам sms-ка из школы пришла. Выполните свой гражданский долг, говорят. Сходите на предголосование…» .

Издание «Блокнот-Якутск» сообщало, что в Якутии работников бюджетных и государственных предприятий запугивали увольнениями и лишением премий в случае, если не проголосуют 22 мая. Как рассказали представителям издания в Харбалахской средней школе, там составили списки всех сотрудников, которые направили на участки. Каждый работник школы должен был отметиться в списке о своем участии в праймериз122 .

Издание также обобщило информацию из соцсетей, whatsapp-групп и сообщения, авторы которых просили не называть их имен. Из них можно сделать вывод, что работников бюджетной сферы и государственных предприятий заставляли участвовать во внутрипартийном голосовании угрозами лишения премий и увольнений. По всем министерствам, ведомствам, главам районов и сел были даны конкретные планы по количеству участия людей на праймериз «Единой России». При этом жестко рекомендовали проголосовать обязательно за участников Г. Данчикову и Ю. Куприянова. Угрожали увольнением с работы, лишением премиальных. До дня праймериз у руководителей предприятий требовали списки отправленных на праймериз. Потом 22 мая каждые три часа обзванивали руководителей, ответственных лиц с требованием отчитаться, сколько человек и кто конкретно проголосовал. Наиболее жестко вели эту работу в министерстве здравоохранения, министерстве образования, министерстве жилищно-коммунального хозяйства, в министерстве сельского хозяйства (через субсидируемые предприятия, фермеров). Например, главный врач ГБУ РС(Я) «Районная больница №2» Борис Андреев, по данным издания, обязал 121 https://www.facebook.com/greatgonchar/posts/998912513560336 122 Защитите нас от админресурса и «Единой России» — учителя Якутии. 23.05.2016 .

http://bloknot-yakutsk.ru/news/zashchitite-nas-ot-adminresursa-i-edinoy-rossiiuch-745427 КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 всех своих работников прийти на выборы и проголосовать, иначе пригрозил лишить стимулирующих выплат. В республиканском головном предприятии ГУП ЖКХ сотрудникам прямо заявили, что если не проголосуют, в понедельник могут не приходить на работу. Некоторые предприятия, учреждения, учебные заведения прямо издавали приказы администрации об обязательном участии в праймериз «Единой России»123 .

В распоряжении «Блокнота-Якутска» оказался документ за подписью начальника общего отдела республиканского отделения Пенсионного фонда Ольги Эверстовой, в котором государственный чиновник призывает работников Пенсионного фонда принять участие в праймериз: «Голосовать могут все, вне зависимости от партийной принадлежности, голосовать можно максимум за 4–5 кандидатов. Но реально достойных кандидатов, которые могут профессионально защищать и представлять наши интересы 1–2 человека .

Призываю всех прийти на участки голосования, ответственно подойти к выбору кандидата от партии "Единая Россия"»… Далее следовал список лиц, ответственных за проведение праймериз в улусах республики. Из документа видно, что в различные уголки Якутии для координации внутрипартийного голосования «Единой России» были направлены 48 человек, 35 из которых занимают государственные должности в республиканских министерствах и ведомствах. Место работы еще 13-ти человек не указывается. По данным «Блокнота-Якутска», все эти госслужащие не находились в отпусках, то есть получали зарплату из бюджета124 .

В Челябинской области пользователи соцсетей сообщали о раздаче избирателям подарков. Так, штаб снявшегося с выборов экс-губернатора Михаила Юревича якобы выдавал горожанам макароны «Макфа» (томатные, шпинатные и цельнозерновые спагетти). Хотя 19 мая М. Юревич отозвал свою заявку на участие в предварительном голосовании, ссылаясь на сильный административный ресурс, направленный против него. При этом в штабе Юревича вскоре после снятия его кандидатуры заявили, что не хотят обманывать ожидания избирателей и раздача макарон избирателям 22 мая все равно состоится. Пользователи соцсетей также сообщали, что в Металлургическом районе Челябинска проголосовавшим дарили коробки с зефиром. Об этом написал политолог Александр Мельников. Также выдавали семена огурцов с логотипом партии власти125 .

123 Якутяне рассказали, чем грозила неявка на праймериз. 23.05.2016. http://bloknotyakutsk.ru/news/yakutyane-rasskazali-chem-grozila-neyavka-na-praym-745341 124 Как правительство Якутии подтягивало праймериз слабой партии. 23.05.2016. http:// bloknot-yakutsk.ru/news/kak-pravitelstvo-yakutii-podtyagivalo-praymeriz-sl-745233 125 Гонова Е. Челябинцев заманивают на праймериз подарками: раздают макароны, зефир и конфеты. 22.05.2016. http://uralpolit.ru/news/chel/22-05-2016/77366

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

Также из Челябинска сообщали, что в ГКБ №2 врачей якобы заставляли идти на праймериз и отчитываться перед руководством .

В Алтайском крае участие краевой администрации в агитации за конкретных кандидатов было явным126. Так, губернатор Алтайского края Александр Карлин в одном из интервью прямо заявил127, что выдвижение кандидатуры 126 Андрейчук С. Алтайские праймериз: сомнительная победа административного ресурса. 24.05.2016. https://andreichuk.wordpress.com/2016/05/24/%D0%B0%D0%BB% D1%82%D0%B0%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5-%D0%BF%D1%80%D0%B 0%D0%B9%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B8%D0%B7-%D1%81%D0%BE%D0%BC%DBD%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F- %D0%BF%D0%BE/ 127 http://www.politsib.ru/news/87048 КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 его заместителя Даниила Бессарабова на ПВГ было с ним согласовано. Еще один заместитель губернатора В. Снесарь не только в рабочее время присутствовал на подписании меморандума участников праймериз, но и уже в день голосования официально озвучивал128 данные о явке на праймериз, фактически демонстрируя, что именно в администрации находится их реальный оргкомитет. Штабы вице-губернатора Бессарабова были организованы при районных администрациях, причем об этом, не скрываясь, на публичных мероприятиях, прямо заявляли сами сотрудники районных администраций, которые параллельно вели контрагитацию против неугодных краевым властям кандидатов. Использование административного ресурса стало причиной отказа от дальнейшего участия в праймериз в Госдуму РФ известного алтайского общественника Константина Емешина, который в своем выступлении129 обвинил Бессарабова в том, что он не участвует в дебатах, но зато в это время ездит по встречам, которые для него организуют районные администрации. О своей поддержке кандидатуры Бессарабова вынужден был заявить депутат Заксобрания края врач Александр Лазарев, сам перед этим выдвинувшийся по этому же округу. При этом уверенность замгубернатора в своей победе была столь велика, что он не стал выполнять даже «обязательную программу» участника праймериз. Например, его профиль на сайте предварительного голосования «Единой России» всю кампанию был совершенно пустым .

128 http://ap22.ru/paper/Vitse-gubernator-Vitaliy-Snesar-nazval-pervye-dannye-o-yavke.html 129 https://www.facebook.com/372023129626848/videos/vb.372023129626848/61243343 8919148/?type=2&theater

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

В соседнем Рубцовском округе участник праймериз, член ОНФ Валерий Горбунов написал жалобу на имя Дмитрия Медведева, в которой привел факты агитационных высказываний в газете кандидата Виктора Зобнева, подписанные главами Егорьевского, Мамонтовского районов и главами администраций Волчихинского, Рубцовского, Угловского районов. Кроме того, агитационная газета В. Зобнева распространялась в помещениях районных администраций. В Славгородском округе основного кандидата — спикера краевого законодательного собрания Ивана Лоора — обвинили130 в использовании средств краевого бюджета на закупку бытовой техники, которую он потом раздавал на встречах с избирателями формально в статусе председателя краевого ЗС .

Использованием административного ресурса в агитационный период отметились не только кандидаты в Госдуму, но и участники кампании ПВГ в Алтайское краевое Законодательное Собрание. 10 апреля краевой оргкомитет даже вынес предупреждение131 одному из участников предварительного голосования Макмиму Прокопову по округу №10. По данным, поступившим от Ребрихинского местного отделения партии и глав администраций нескольких сельсоветов, помощники участника ПВГ развернули на территории округа активную агитационную кампанию, дискредитирующую процедуру предварительного голосования. Как выяснилось в ходе заседания, штаб претендента при ведении переговоров и встреч в районе активно использовал имя председателя оргкомитета, секретаря Алтайского регионального отделения партии «Единая Россия» в фамильярной форме, ссылаясь на имеющуюся с его стороны поддержку на выборах. Это противоречит одному из главных принципов предварительного голосования — обеспечению легитимности и равных условий для всех участников процедуры. Поэтому подобные действия могут служить основанием для исключения из числа участников предварительного голосования .

Одним из наиболее показательных примеров132 является вступление в «Единую Россию» всего коллектива риэлторского агентства, владельцем которого являлась Юлия Мордовина, активная участница праймериз. В Советском районе за кандидата по округу № 15 агитировали133 главы администраций сраБелов Ю. Александр Мастинин «завел» «дело о тостерах». // Коммерсантъ (Новосибирск) №82 от 13.05.2016 131 Региональный оргкомитет вынес предупреждение участнику предварительного голосования. 26.04.2016. https://politcentr.com/2016/04/26/региональный-оргкомитетвынес-преду/ 132 Госконтракты в Алтайском крае распределяются по «партийному принципу» .

28.04.2016, https://andreichuk.wordpress.com/2016/04/28/госконтракты-в-алтайскомкрае-распре/ 133 Главы администраций районов «тащат» кандидата на праймериз «Единой России»?

17.05.2016. http://www.altai.spravedlivo.ru/005137226.html КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 зу двух районов: Советского и Бийского. 27 апреля в агитации отметился134 глава Ребрихинского района .

Полуанекдотический инцидент был отмечен в Пермском крае, где несколько региональных СМИ рассказали о том, как 19 мая в детском саду № 268 состоялся необычный праздник, где актеры в костюмах популярных персонажей мультфильмов свинки Пеппы и Фиксиков рассказывали детям о «главных волшебниках наших дней» — кандидатах Н. Демкине и М. Черепанове. По словам журналистов, малыши скандировали имена участников праймериз. Сам Н. Демкин впоследствии выступил с критикой подобного рода агитационных мероприятий135 .

18 мая было сообщено, что жители Перми вышли на митинг против «скупки»

голосов избирателей на праймериз. Акция собрала порядка трехсот пермяков .

На митинге горожан предупредили: неизвестно, каким образом в дальнейшем будут использованы их личная информация и  копии документов. Насколько известно, таким образом кандидаты, опиравшиеся в большей степени на административные ресурс, пытались выступить против кандидатов, опиравшихся больше на финансовые ресурсы и подкуп. Вице-спикер Пермской городской Думы Юрий Уткин в беседе с корреспондентом URA.Ru отметил, что факты подкупа избирателей должны тщательно расследоваться. Информацию о фактах подкупа подтвердил и председатель ТСЖ «Лебедева, 38» Лариса Кулешова .

Участники митинга горячо обсуждали, что «скупщики» голосов с приближением дня предварительного голосования поднимают цену — избирателям предлагают уже до  1000 рублей. Ранее 13  мая лидер регионального отделения «Единой России» Николай Демкин выступил с заявлением: единороссы будут жестко пресекать провокации и все попытки дискредитировать партию136 .

В Карелии за несколько дней до голосования представители некоторых кандидатов совершали поквартирный обход с целью записать желающих принять участие в праймериз. Фиксировали фамилию, имя, отчество, адрес по прописке и номер мобильного телефона. В некоторых случаях прямо указывали на фамилии кандидатов, за которых необходимо голосовать. Также предлагалась оплата участия: от 300 до 500 рублей в разных районах Петрозаводска .

В распоряжении сотрудников «Голос-Карелия» имелся скан переписки с одним из таких агитаторов. Появлялись отдельные сообщения о том, что в некоторых районах кандидаты использовали служебный транспорт для проведения агитационной кампании. В частности сообщалось, что один из кандидатов в депутаты ЗС Карелии по Сортавальско-Лахденпохскому округу, заместитель главКто-то, кое-где у нас порой… 28.04.2016. https://politcentr.com/2016/04/28/кто-токое-где-у-нас-порой/ 135 http://v-kurse.ru/news/politics/v_permskom_detsadu_svinka_peppa_agitirovala_za_ chlena_er_demkina_2242759/ 136 Cавелли С. Митинг сторонников «Единой России»: «Не позволим дискредитировать партию!» 18.05.2015. https://ura.ru/news/1052249835

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

ного врача Сортавальской ЦРБ по медобслуживанию Виктор Дорофеев 20 мая совершил поездку для агитации в Лахденпохский район из г. Сортавала. В поездке была использована одна из машин ЦРБ, что доставляет врачей детской поликлиники на вызовы. По имеющимся данным (на основании жалоб населения), вторая машина в это время находилась на ремонте. Директора школ настоятельно рекомендовали учителям принять участие в праймериз и затем отчитаться, сколько членов семьи посетило счетный участок. Директор одной из школ разослала письмо всем родителям с призывом принять участие в праймериз (скан имеется). Воспитатели детских садов записывали данные родителей, готовых принять участие в голосовании .

По мнению корреспондента Ura.Ru, в Курганской области информационная подготовка к  выборам прошла заметно слабее, чем предыдущая. «Надеялись на административный ресурс, но организация встреч с избирателями показала, что никакого ресурса особо и нет», — делились с ним его анонимные источники в партии. В связи с этим было решено организовывать подвоз избирателей к месту голосования. Причем, организовывать подвоз должны были не только сами кандидаты, но и главы районов. Об этом, в частности, заявил глава Макушинского Василий Шишкоедов, который в разговоре с URA.Ru подчеркнул, что будет заниматься этим вопросом не как участник голосования, а как руководитель района. «Есть спонсоры, которые будут подвозить людей, где-то личный транспорт, помощь оказывают руководители предприятий», — пояснил он137 .

В Мурманской области были зафиксированы жалобы сотрудников бюджетных организаций на требование принять участие в предварительном голосовании «Единой России». В СМИ сообщили, что в муниципальные структуры «поступают указания сотрудникам в приказном порядке 22 мая на праймериз проголосовать за Алексея Борисовича Веллера», главу города Мурманска138 .

Ранее региональные СМИ также обсуждали варианты замены Веллера на посту в случае избрания в депутаты Госдумы139. 17 мая на праймериз стали завлекать подарками140 .

По имеющейся информации, в Псковской области менеджеру-рекрутеру за каждого пришедшего на участок выплачивалось 200 рублей. С декларируемой явкой порядка 40000 человек прямые расходы только на рекрутинг составляли в таком случаем до 8 миллионов рублей .

В социальных сетях Дагестана появилась информация о том, что «Единая Россия» мобилизует административный ресурс с целью повысить явку на праймериз. Главы местных администраций планируют организовать массовую 137 Жаткина Т. В Зауралье «готовят» явку на праймериз. 16.05.2016. http://ura.ru/ articles/1036267852 138 http://flashnord.com/news/v-murmanskoy-oblasti-byudzhetnikov-sgonyayut-napraymeriz-edinoy-rossii 139 http://severpost.ru/read/40733/ 140 http://www.gazeta.ru/politics/news/2016/05/17/n_8645333.shtml КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 явку и подвоз сотрудников бюджетных организаций на участки для голосования, учителя и воспитатели детсадов обращаются к родителям своих воспитанников с просьбами обеспечить явку на праймериз.

«Пока еще уважаемые праймеризовцы! — обратилсяя к руководству «Единой России» известный блогер и общественник Альберт Эседов — Имейте совесть! Оставайтесь горцами, мужчинами! Оставайтесь горянками! Не принуждайте бюджетников идти на участки! Кто за вас, пусть и идет, и голосует за ваших кандидатов! Не принуждайте бюджетников обходить квартиры! В республике не очень спокойно:

участковые с оружием не всегда рискуют без подкрепления обходить квартиры! Вспомните, что случилось совсем недавно в Дербенте! На месте этих полицейских могут оказаться бюджетники! Куда вы воспитателей, учителей и врачей направляете?! Не пугайте зарплатой, словно люди не работают, а на побегушках у вас находятся! Не перегибайте палку! 22 мая у бюджетников законный выходной! Оставьте людей в покое!»141 .

2.5.5. ПРОВЕДЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ И ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ

Жалобы на давление и принуждение к участию в предварительном внутипартийном голосовании, поступавшие перед 22 мая, нашли логичное продолжение в сообщениях в сам день голосования. При этом данные о давлении на избирателей, подкупе, агитации в день голосования и т.д., дополнялись традиционными и для обычных выборов жалобами на нарушение процедур голосования, прав наблюдателей, правил подсчета, необоснованное вычеркивание из бюллетеней отдельных кандидатов, на вбросы, переписывания протоколов и искажения в них данных о результатах и т.д .

Отмечались также проблемы с организацией процедуры, особенно в связи с большим количеством бюллетеней в тех регионах, где одновременно шло гоhttp://godekan.com/2016/05/19/v-socsetyax-poyavilas-informaciya-o-nachaleaktivnogo-davleniya-na-byudzhetnyx-rabotnikov-s-trebovaniem-prinyat-uchastie-vprajmeriz/

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

лосование по нескольким видам выборов, а также там, где счетный участок объединял территории слишком большого числа УИК на обычных выборах .

К примеру, в Ставропольском крае пресса сообщала142, что «такой очереди, как на ставропольском счетном участке № 26.66.008 (проспект Ворошилова), не видели, наверное, с эпохи тотального дефицита. Причем желающие проголосовать начали массово собираться еще до начала работы участка .

К  одиннадцати часам очередь заполнила холл перед комнатой регистрации голосующих, спустилась со второго этажа на улицу и растянулась еще метров на десять. При том что очередники стояли не гуськом, а группами. Как оказалось, к этому счетному участку организаторы прикрепили сразу восемь избирательных участков, действующих на обычных выборах. К тому же процедура голосования избирателей в праймериз существенно отличалась от привычной. Члены комиссии заполняли списки голосующих по факту присутствия, а на это уходило дополнительное время. По оценкам проголосовавших, ждать своей очереди им приходилось более часа. На этот участок проголосовать пришла действующая депутат Госдумы РФ… Ольга Тимофеева… принесла свои извинения собравшимся от имени организаторов за неудобства, но объяснила их тем, что никто не ожидал такого наплыва избирателей, к тому же праймериз "Единой России" проводился за счет средств партии, а потому имел ограниченный бюджет, не позволивший открыть большее число участков» .

По данным из Нерюнгри (Якутия), на участке в Центре культуры и духовности им. А.С. Пушкина бюллетени закончились еще до обеда, на других участках комиссии не справлялись с потоком пришедших на голосование, и многие люди, видя бесконечную очередь, просто разворачивались и уходили. Не обнаружив на следующее после праймериз утро в интернет-СМИ никаких сообщений о результатах, многие нерюнгринцы по дороге на работу иронично пошучивали, что «и целой ночи мало, чтобы привести результаты к необходимому знаменателю»143 .

Целый ряд жалоб на процедуру и корректность процедуры ВПГ поступили из Свердловской области. О ситуации с начальником местной полиции И. Абдулкадыровым в Нижнем Тагиле уже говорилось в разделе о снятии кандидатов. В самом Екатеринбурге наблюдатели зафиксировали подкуп избирателей на праймериз «Единой России» на ЖБИ. Людям, проголосовавшим за директора ООО «Компания «Магнат»» Василия Кузьмина, по данным Znak.com, давали 142 Тарновская Н., Ковалевская Л. На Ставрополье явка на праймериз составила 11,4 процента. // «Ставропольская правда». 23.05.2016. http://www.stapravda.ru/20160523/ na_stavropole_yavka_na_praymeriz_sostavila_114_protsenta_93955.html 143 Праймериз: о чем говорят в Нерюнгри. 23.05.2016. sakhalife.ru/praymeriz-o-chemgovoryat-v-neryungri КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 по 300 рублей144. К такому выводу пришли наблюдатели, отправившие Znak .

com видеозапись. Кроме того, на избирательном участке, организованном в школе № 145, на подоконниках лежали пакеты, на которых написана фамилия одного из кандидатов — Сергея Полыганова .

Также в Екатеринбурге рядом с избирательными участками на праймериз «Единой России» раздавали продуктовые наборы тем, кто предъявлял купоны с изображением действующего депутата Заксобрания, директора городского цирка Анатолия Марчевского. Как передавал корреспондент Znak.com, для тех, кто голосует на участке в торгово-экономическом техникуме (ул. Большакова, 65), выдача продуктовых наборов была организована в киоске на остановке прямо напротив образовательного учреждения. В самом продуктовом наборе: упаковка чая, пакет сока, рулет с джемом и еще один купон-поздравление от Марчевского .

Ранее Znak.com сообщал, что пенсионеры в Ленинском районе Екатеринбурга получили купоны с изображением Марчевского, на которых от имени депутата им предложили получить подарки в честь юбилея района. Как объясняли люди, устроившие раздачу купонов (они представлялись сотрудниками фонда Марчевского), для получения подарка нужно прийти на праймериз 22 мая, проголосовать за Марчевского, а затем, предъявив купон и паспорт, получить подарок от человека, на одежде которого будет большая буква «М» .

Стоит отметить, что при получении купонов на отрывной части пенсионеры оставляли свои имена, фамилии и телефоны, и отдавали их людям, устроившим обход домов. Корреспондент Znak.com сходил на участок в торгово-экономический техникум с одним из пенсионеров, получившим купон. На входе стоял молодой человек в накидке с изображенной на ней большой буквой «М» .

Он указал, где найти участок для голосования. На самом участке была очередь .

Сотрудница полиции контролировала, чтобы никто не покидал помещение с бюллетенями. На выходе уже после голосования молодой человек указал на киоск, где можно получить подарки. Перед выдачей подарков никто не спрашивал пенсионеров, за кого они голосовали. «Давайте ваш паспорт, найдем вас в списке», — говорила женщина, выдававшая подарки, каждому подошедшему. Купоны никто не спрашивал. Впрочем, Znak.com опросил несколько пенсионеров, получивших подарки, все сказали, что голосовали за Марчевского145 .

144 Плюснина М. В Екатеринбурге платят по 300 рублей за голосование на праймериз .

22.05.2016. https://www.znak.com/2016-05-22/v_ekaterinburge_platyat_po_300_ rubley_za_golosovanie_na_praymeriz 145 Плюснина М. В Екатеринбурге от имени Марчевского за голосование на праймериз «Единой России» раздают еду. 22.05.2016. https://www.znak.com/2016-05-22/v_ ekaterinburge_ot_imeni_marchevskogo_za_golosovanie_na_praymeriz_edinoy_rossii_ razdayut_edu

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

Фото с сайта Znak.com

На улице рядом с участком, где проголосовал глава региона Е. Куйвашев, был установлен стол с флагом движения «Вело-Город». «Мы собираем пожелания от уже проголосовавших людей для кандидата Константина Мочалова (председатель движения. — Прим. Znak.com). Хороший человек, лично мне он нравится», — объяснила изданию одна из женщин, сидящая за столом. Губернатор не обратил внимание на агитацию «Вело-Города» и просто прошел мимо146. При этом согласно утвержденной процедуре, на ПВГ-2016 агитация в день голосования не должна была происходить .

По данным из Ревды полиция перед началом подсчета голосов, с 20 часов, неожиданно начала выводить из помещений представителей руководителя регионального исполкома ОНФ Жанны Рябцевой. «Конфликты начались с самого утра. Изначально мы пытались решить ситуацию цивилизованным путем, но теперь очевидно, что это невозможно», — рассказали Znak.com в ОНФ147 .

Согласно сообщению пресс-секретаря регионального отделения ОНФ Елены Ивашевской, в течение дня поступали жалобы от наблюдателей, что им не давали данных о явке. На двух участках члены счетных комиссий выносили из помещений книги со списками избирателей. Вечером наблюдатели попытались зафиксировать данные о явке, а также проверить, есть ли нумерация в книгах со списком избирателей. В итоге полиция стала уводить их с участка под предлогом того, что они якобы хотели сфотографировать персональные данные, а затем их распространить .

При этом руководитель регионального отделения «Единой России» Виктор Шептий заявил, что в региональный оргкомитет не поступило ни одной 146 Плюснина М. Куйвашев проголосовал на праймериз ЕР. Рядом развернул агитацию один из кандидатов. 22.05.2016. https://www.znak.com/2016-05-22/kuyvashev_ progolosoval_na_praymeriz_er_ryadom_razvernul_agitaciyu_odin_iz_kandidatov 147 Плюснина М. В Ревде полиция начала выводить с участков для проведения праймериз наблюдателей ОНФ. 22.05.2016. https://www.znak.com/2016-05-22/v_revde_ policiya_nachala_vyvodit_s_uchastkov_dlya_praymeriz_nablyudateley_onf КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 жалобы по поводу праймериз, в которой были бы доказательства серьезных нарушений. Не стала исключением, по словам Шептия, и ситуация с А. Марчевским. «Есть несколько заявлений в отношении Марчевского, но доказательства подкупа не закреплены документально. Я связался с ним лично, и, с его слов, он не имеет к этому всему отношения», — сообщил Шептий .

30 мая в Екатеринбурге рядом со зданием «Единой России» жительница Алапаевска устроила пикет против фальсификаций на праймериз, которые прошли 22 мая. На плакате, который она держала в руках, написано: «Корякин! Верни наши голоса!» Она пояснила, что имеет в виду руководителя исполкома свердловского отделения Ивана Корякина, в чью пользу, по ее мнению, были подтасованы голоса в Алапаевском одномандатном округе №1 по выборам в Заксобрание Свердловской области. С жалобами в федеральную «Единую Россию» по поводу праймериз в Алапаевском округе обратились два кандидата: президент фонда Игоря Баринова Владимир Афонин, а также депутат местной думы, бизнесмен Сайгид Билалов. По словам В. Афонина, региональная счетная комиссия аннулировала результаты голосования на участке 66.171.001 в Алапаевске из-за несовпадения информации о недействительных бюллетенях: по телефону была передана информация о 15 таких бюллетенях, а в итоговом протоколе после всех уточнений оказалось, что их 17. После этого члены региональной счетной комиссии решили пересчитать действительные бюллетени. «Их оказалось на один меньше. В связи с тем, что волеизъявление одного избирателя не учтено, есть причина аннулирования итогов голосования. И 530 жителей Алапаевска напрасно приходили на счетный участок в воскресенье, в 30-градусную жару», — сообщил В. Афонин. В итоге он направил жалобу секретарю генсовета «Единой России» Сергею Неверову, а Сайгид Билалов — лидеру партии Дмитрию Медведеву. По мнению участников праймериз, аннулирование итогов голосования было выгодно руководителю исполкома Ивану Корякину, который после пересчета бюллетеней поднялся с четвертого места в округе на второе. По итогам предварительного подсчета бюллетеней в Алапаевском одномандатном округе на первом месте был депутат Заксобрания Олег Исаков (6399 голосов), на втором — гендиректор ООО «Алапаевский теплоэнергетический комплекс» Сайгид Билалов (3344 голоса), на третьем — депутат Заксобрания Максим Иванов (3101 голос), на четвертом — руководитель исполкома Иван Корякин (3073 голоса) .

Голоса на участке 66.171.001 в Алапаевске были аннулированы 25 мая за несколько часов до официального оглашения итогов. В  результате места распределились по-другому. В региональном отделении «Единой России»

посчитали необоснованными обвинения в фальсификации итогов праймериз в Алапаевском одномандатном округе №1. «В этом округе на одном из участков не сходились данные по количеству бюллетеней. В такой ситуации

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

мы не могли поступить иначе и аннулировали результаты по этому участку .

Все кандидаты были оповещены о том, что будет производиться пересчет голосов148 .

Депутат думы Екатеринбурга Игорь Володин стал лидером праймериз «Единой России» в Орджоникидзевском одномандатном округе №11 в Заксобрание области после пересчета голосов на четырех участках. Официальные итоги праймериз были объявлены 25 мая вечером. Присутствующие обратили внимание, что при оглашении списка лидеров предварительного голосования в Госдуму были зачитаны и их результаты в процентах. В случае с Заксобранием зачитали лишь фамилии, без всяких цифр. По предварительным данным, в Орджоникидзевском округе лидировала главврач МАУ «Детская городская больница № 15» Юлия Макарова. После пересчета голосов она оказалась на втором месте после Володина. Третье и четвертое места заняли председатель правления общественной организации «Достоинство» Николай Антонов и директор районного ГАУ «КЦСОН «Малахит»» Надежда Толстобродова149 .

Неожиданно резкими обвинениями в массовых нарушениях на праймериз обернулась пресс-конференция руководителя регионального отделения «Единой России» в Хабаровском крае Сергея Луговского. После того как он вместо итогов праймериз назвал лишь предварительную явку и констатировал отсутствие письменных жалоб на нарушения, о наличии таких жалоб и зафиксировавших грубые нарушения видео и фото заявили действующий депутат Госдумы РФ Борис Резник и глава регионального отделения «Опоры России» Сергей Мазунин150. Б. Резник предъявил папку с документами и произнес: «Есть, но у меня отказались их до начала вашего выступления принять». С. Луговской пообещал жалобу принять, однако Б. Резник все равно попросил слова, сразу заявив, что его наблюдатели обнаружили на 15 счетных участках «вбросы совершенно безумные бюллетеней»: «Приведу один пример, где я лично участвовал .

Мне позвонил мой помощник Максим и сообщил, что на одном участке было 213 избирателей, а оказалось 724 бюллетеня. — сказал Борис Резник. — Руководство нашего реготделения все делало для сокрытия этого чудовищного вброса, не я один столкнулся с подобной практикой»,— заявил депутат. Еще один участник праймериз, Елена Ластовая, попеняла оргкомитету на то, что сайт предварительного голосования в воскресенье некоторое время не работал, а жителям населенного пункта Бычиха, к примеру, было определено голоПлюснина М. В Екатеринбурге у здания «Единой России» прошел пикет из-за фальсификации праймериз, https://www.znak.com/2016-05-30/v_ekaterinburge_zdanie_ edinoy_rossii_piketirovali_iz_za_falsifikacii_praymeriz 149 Плюснина М. Депутат Екатеринбурга стал лидером праймериз после пересчета голосов, https://www.znak.com/2016-05-26/deputat_ekaterinburga_stal_liderom_ praymeriz_posle_perescheta_golosov 150 Щербаков Д. Хабаровские единороссы раскололись о праймериз. Коммерсантъ .

23.05.2016. http://kommersant.ru/Doc/2994346 КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 совать в соседнем поселении Осиновая Речка, жителям Дружбы — в соседней Некрасовке. С. Луговской возразил, что переносные урны по регламенту не предусмотрены. «Нами зафиксированы, и есть видео и фото, которые предоставим позже, многочисленные нарушения. — включился в дискуссию Сергей Мазунин. — Недопуск моих представителей на участки, полдня мне пришлось колесить, приезжать лично. В 29-й школе, в частности, такое хамское отношение: просто терроризировали моего представителя, молодую девушку, которая сидела в коридоре, «крыжила», сколько приходило. В результате подсчет наш и данные явки отличаются в разы. На подсчет меня туда лично не пускали. Подвоз избирателей по всему краю — есть фото и видео. По вбросам:

действительно по многим участкам не совпадают данные. Не всем показывали перед началом голосования, что урны пустые. Были схемы подкупа, запрещали видеосъемку, при подсчете голосов пытались удалить из той же 29-й школы представителя моего со словами "Рот закрой!", я сам это снимал. Во многих не предоставили возможность визуального ознакомления с подсчетом»,— перечислил нарушения С. Мазунин .

Затем группа участников праймериз, несогласных с результатами, провела пресс-конференцию «О фактах фальсификации на праймериз в Хабаровском крае». Однако мероприятие было нарушено одним из лидеров внутрипартийного голосования. В зал стремительно вошел участник праймериз, депутат Законодательной Думы Хабаровского края Борис Гладких. Не дожидаясь получения слова он заявил: «Моя фамилия здесь прозвучала, и я могу выступить. Я никогда в кусты не прятался и прятаться не собираюсь. Если говорите, что надо проверять, то давайте проверять, давайте факты. Мне мнимая легитимность не нужна. Но вопрос в другом. У меня тоже есть информация о провокациях» .

Выступив, он покинул пресс-конференцию151 .

На пресс-конференции депутат Госдумы РФ Б. Резник заявил: «Партия должна либо самоочиститься, либо она просто-напросто прекратит свое существование как политическая партия». Он заявил, что не намерен мириться ни с чиновничьим произволом, ни с произволом регионального партийного руководства, и, скорее всего, будет принимать участие в думских выборах при любом результате праймериз: «Неужели я смирюсь с этим мошенничеством на внутрипартийном голосовании? Я не верю этим результатам. Мне, кстати, было обещано, что все сообщения о фальсификации будет тщательно проверены на самом серьезном уровне в самой партии». Кроме этого, Б. Резник объяснил журналистам, по какой причине попал в «политическую немилость» у краевого партийного руководства. Дело, по его словам, в его гражданской позиции по поводу все более увеличивающейся коррумпированности регионального руководства: «Против членов правительства и других высоких должДва Бориса сцепились на пресс-конференции по фальсификации праймериз в Хабаровском крае. 23.05.2016. http://amurmedia.ru/news/politics/23.05.2016/507725/dvaborisa-stsepilis-na-press-konferentsii-po-falsifikatsii-praymeriz-v-habarovsk.html

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

ностных лиц, возбуждено сегодня, по самым скромным подсчетам, девять уголовных дел»152 .

По данным местных общественников, в Алтайском крае основными технологиями обеспечения нужных результатов в день голосования стали подвозы, вбросы и простое переписывание протоколов. В частности отмечалось отсутствие анонсированной системы электронного учета проголосовавших .

В счетной комиссии, где голосовал один из активистов, не было даже компьютера153. Интересно и то, что в качестве наблюдателя в комиссии сидел председатель одной из городских ТИК. Хотя оргкомитет старался предупредить обвинения в подвозе, заявив, что именно им организуется доставка избирателей из отдаленных районов, однако в условиях полностью контролируемого из администрации процесса ПВГ даже такой «нейтральный» подвоз должен был вызвать вопросы. Автобусы с людьми, которые должны были голосовать за конкретных кандидатов, были замечены почти на всех территориях, при этом сами пассажиры охотно под камеру признавались154, что их привезла администрация со вполне конкретными целями. В некоторых счетных комиссиях с самого утра были замечены очереди у столов регистрации избирателей. Учителей, врачей и прочих бюджетников свозили на желтых школьных автобусах для голосования за Д. Бессарабова в Барнаульском округе. Кое-где конкурировали несколько сетей доставки избирателей за разных участников. Олег Акимов мобилизовал все автобусы своего хозяйства, которые были замечены в центре Белокурихи, но не смог победить Александра Демина, голосовать за которого избирателей возило, по некоторым сообщениям, муниципальное учреждение «Алтайское АТП». Аналогичная ситуация наблюдалась в Рубцовском и других округах: на принудительное голосование жаловались в соцсетях жители Рубцовска, врачи 3-й городской больницы в Барнауле и другие .

152 Резник: Пойду на выборы от Хабаровского края при любых результатах праймериз. Я не смирюсь. 23.05.2015. http://amurmedia.ru/news/politics/23.05.2016/507717/reznikpoydu-na-vibori-ot-habarovskogo-kraya-pri-lyubih-rezultatah-praymeriz-ya.html 153 Андрейчук С. Алтайские праймериз: сомнительная победа административного ресурса. 24.05.2016. https://andreichuk.wordpress.com/2016/05/24/%D0%B0%D0%BB% D1%82%D0%B0%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5-%D0%BF%D1%80%D0%B 0%D0%B9%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B8%D0%B7-%D1%81%D0%BE%D0%BC%DBD%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F- %D0%BF%D0%BE/ 154 https://www.youtube.com/watch?v=GCTHRm6I-qo КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 Сообщения о нарушениях стали поступать даже от самих участников ПВГ и их близких. Например, Наталья Цимержинская, сама являющаяся секретарем первичной организации «Единой России», в комментариях ужасалась количеству подвозов, а кандидат по Барнаульскому округу Андрей Нагайцев выкладывал информацию о нарушениях с завидной периодичностью .

Одна из счетных комиссий вычеркнула из бюллетеня для голосования по округу в краевое ЗС Константина Емешина (он не снимал кандидатуру с ПВГ в ЗС, а только с ПВГ на определении кандидатов в Госдуму) и восстановила его там

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

только через несколько часов после начала голосования, что в принципе должно было стать основанием для отмены результатов голосования в этой комиссии .

В Самарской области информацию о нарушениях сообщало даже само региональное отделение «Единой России»155: «… в г.о. Жигулевск на одном из участков было выявлено наличие переносной урны для голосования, хотя в рамках ПГ голосования на дому не предусмотрено. В отдельных случаях некоторые члены счетных комиссий пытались запретить наблюдателям от кандидатов вести фото- и видеосъемку. Отдельно пресекалась запрещенная в день проведения процедуры агитация участников предварительного голосования на участках. Один такой случай был зафиксирован в Тольятти, еще один — на одном из участков поселка Мехзавод. Отдельно лидер самарских единороссов рассказал о нарушении, зафиксированном на участке в с.п. Пестравка. На рассмотрение регионального организационного комитета предварительного голосования будет вынесен факт использования подготовленных списков с фамилиями избирателей» .

Особенно активно бюджетников «сгоняли» в школу № 6, в которой голосовал губернатор Н. Меркушкин. Рассказ одного из избирателей радиостанции «"Эхо Москвы" в Самаре», который проголосовал на двух участках: «Я решил проверить, насколько праймериз ЕР защищены от фальсификации — попробовал проголосовать на двух участках. И у меня получилось. На одном участке (где я не должен был голосовать) комиссия, похоже, не знала кто именно имеет право голосовать там. И без лишних слов выдала мне все положенные бюллетени. На другом участке, расположенном неподалеку, мне также выдали бюллетени. Так я проголосовал на двух участках» .

Одного из самарских кандидатов, претендующих на мандат депутата Государственной Думы, генерального директора ООО «ЗЖБТ-Поволжье» Владимира Ляпина случайно вычеркнули из списков в некоторых бюллетенях. Комментируя ситуацию «СитиТрафику», и.о. секретаря регионального отделения «Единой России» Игорь Станкевич пояснил, что виной этому стал человеческий фактор, и никакого злого умысла данное действие вовсе не имело. По его словам, 19 мая этот кандидат подал заявление о снятии его кандидатуры с выборов в Самарскую губернскую Думу, и люди, вычеркивающие его фамилию, видимо, случайно вычеркнули его из списков и в Госдуму РФ. По словам самого кандидата, ошибиться было нельзя, т.к. бюллетени разного цвета (в губернскую думу белый, а в Госдуму РФ — оранжевый)156 .

Депутат Самарского райсовета от «Единой России», активист ОНФ, лидер движения «Дорога63.рф» Аркадий Лазарев предупреждал157 о предстоящих 155 http://samara.er.ru/news/2016/5/22/igor-stankevich-provel-brifing-o-hodepredvaritelnogo-golosovaniya/ 156 Маянова К. Самарского кандидата Владимира Ляпина случайно вычеркнули из некоторых списков в Госдуму. 23.05.2016. http://citytraffic.ru/news/full/14474 157 http://vk.com/wall-51323095_16953 КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 фальсификациях: «на #праймериз #ЕР в Самаре и области 7% от явки будет обеспечено ещё до начала голосования… Бюллетени на руках у «победителей» .

Заменили на днях прозрачные урны на непрозрачные. Со слов источника, определенные люди должны 22 мая до 7:45 обеспечить вложение подписанных и отголосованных бюллетеней, которые уже обеспечат 7% «явку» ещё до открытия избирательных участков»:

В Санкт-Петербурге целый ряд сообщений о нарушениях был из округа № 212, где основная конкуренция развернулась между депутатами Госдумы Сергеем Вострецовым и Марией Максаковой-Игенбергс, а также директором лицея № 369 Красносельского района Санкт-Петербурга Константином Тхостовым. 22 мая М. Максакова рассказала о нападении на ее волонтеров, которые сотрудничали с ней на предварительных выборах в Петербурге. Как написала оперная певица в своем Facebook, примерно в 14:00 по московскому времени в машину «Газель» бросили взрывпакет. Региональное отделение «Единой России» заявило, что намерено обратиться в правоохранительные органы города с просьбой «дать оценку» криминальному деянию. Также М. Максакова сообщила о попытке вброса бюллетеней: в ролике, выложенном на YouTube, сотрудники ее штаба попытались выяснить у главы счетной комиссии участка, как такое могло случиться, когда за один час в списке отмечен один человек, а прозрачная урна для голосования заполнена едва ли не наполовину — насчитали 500 вброшенных бюллетеней158. Проигравшая в итоге праймериз М. Максакова, потребовала отменить их результаты. Она направила обращение секретарю генсовета «Единой России» Сергею Неверову .

158 Оперная певица назвала негодяем своего соперника на праймериз после попытки взрыва штабной «Газели». 22.05.2016. http://bloknot.ru/politika/opernaya-pevitsanazvala-negodyaem-svoego-sopernika-na-prajmeriz-posle-popy-tki-vzry-va-shtabnojgazeli-440171.html

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

В заявлении по итогам праймериз она сообщила: «В частности, моим наблюдателям не дают возможности ознакомиться с протоколами голосования, и это несмотря на то, что врио руководителя регионального отделения «Единой России» Петербурга Александр Тетердинко лично обещал сделать это! Получается, его слова ничего не стоят?! С огромным удивлением и возмущением я прочитала заявление председателя Законодательного Собрания города, секретаря регионального отделения партии Вячеслава Макарова, который сообщил, что  наблюдатели и  штабы кандидатов на  предварительных выборах «Единой России» в  Санкт-Петербурге не  зафиксировали нарушений .

А как же целые автобусы с одинаковыми номерами, которые подвозили одних и  тех  же людей к  разным пунктам для  голосования?!… На фоне всего этого о каких реальных результатах праймериз можно говорить?! Это фарс!»159 .

Еще один скандал возник в округе № 218. Участник праймериз Юрий Шувалов (в 2008–2012 годах заместитель секретаря Президиума Генсовета «Единой России» по креативу и взаимодействию с политическими клубами) обратился к председателю Генсовета партии Сергею Неверову с просьбой отменить результаты предварительного голосования в округе. Шувалов указывает на многочисленные нарушения, допущенные 22 мая, а также обвиняет петербургское отделение партии в фальсификации итоговых протоколов голосования, в которых победил депутат Заксобрания Виталий Милонов. «У нас есть информация от наблюдателей, которые получили копии протоколов участковых комиссий. Мы их соотносим с данными, полученными от петербургского отделения партии, и видим серьезные разночтения. Например, по нашим данным в округе на одном из участков за Милонова 11 голосов, а партия предоставила информацию, что 311. Откуда-то взялись лишние 300 голосов. И подобную тенден

<

159 http://www.maksakova.ru/events/458/ КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016

цию мы прослеживаем по многим участкам», — рассказали в пресс-службе Юрия Шувалова. Пресс-служба сообщила, что Шувалов будет настаивать на отмене результатов праймериз в Кировском районе. Потому что там были «грубейшие и вопиющие нарушения». «Наших наблюдателей насильно выставляли с участков. Что происходило после этого — одному богу известно. Копии протоколов не выдавались. Мы обязательно доложим руководству партии о том бардаке, который происходит в Санкт-Петербурге», — добавил собеседник ЗАКС.Ру160 .

В Кировской области региональный координатор движения «Голос» Денис Шадрин обнаружил несоответствие между результатами праймериз «Единой России» и протоколами счетных комиссий. Представители движения в области присутствовали на всех 5 участках расположенных в границах избирательного округа № 23 по выборам в Законодательное собрание Кировской области161. В итоге место по официальному рейтингу совпало с копиями протоколов счетных комиссий только по двум кандидатам из шести .

Копии всех протоколов были выложены в интернете .

–  –  –

В Московской области корреспондент РБК наблюдал за участниками манипуляций, о чем написал репортаж (технологию он именует «карусель», хотя в действительности это круизное голосование)162. В конце недели некоторым 160 Юрий Шувалов настаивает на отмене результатов праймериз. 23.05.2016. https:// www.zaks.ru/new/archive/view/153773 161 Шадрин Д. Зачем вся показуха праймериз? 26.05.2016. http://7x7-journal.ru/post/82049 «Голос» обнаружил несоответствие между результатами праймериз ЕР и протоколами счетных комиссий. 28.05.2016. http://www.golosinfo.org/ru/articles/95441 162 Рубин М. Корреспондент РБК стал свидетелем «каруселей» на праймериз партии власти. 22.05.2016. http://www.rbc.ru/politics/22/05/2016/5741c7469a7947531023ce1 a?from=newsfeed

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

сотрудникам бюджетных предприятий Люберецкого района Московской области объявили, что они должны будут в воскресенье принять участие в ПВГ и для этого несколько раз объездить одни и те же избирательные участки, рассказал РБК местный чиновник. Отбирали в основном людей пожилых, зависимых от власти. В тот же день в паспорта будущих участников праймериз на внутреннюю сторону обложки приклеили цветные стикеры — опознавательные знаки для сотрудников избирательных комиссий. Точно такой же стикер, но купленный в местном магазине, себе в паспорт приклеил корреспондент РБК. По данным издания, днем 22 мая сотрудники предприятия собрались на месте работы, где был проведен инструктаж, начальство велело объездить три избирательных участка по три раза, за это обещали отгулы и премии. Hазвали фамилии тех, за кого нужно будет голосовать. Фамилий было много — к выборам в Госдуму по спискам (голосование рейтинговое, можно было отметить пять человек) и по одномандатному округу, а также к выборам в Мособлдуму. Среди рекомендованных к голосованию по списку была действующий депутат Госдумы Ирина Роднина, а будущего одномандатника нужно было выбрать одного — Лидию Антонову. После инструктажа около десятка сотрудников вышли на улицу и, по свидетельству корреспондента РБК, сели в частные автомобили — по нескольку человек в каждом. Автобусы им не выделяли. Ранее источники РБК, близкие к руководству разных регионов, рассказывали о планах властей возить бюджетников в автобусах для повышения явки (ее планировали на уровне 10%). После первого круга бюджетники вновь поехали по тем участкам, где они уже голосовали. Они действовали по прежней схеме, но с оговоркой:

нельзя было подходить к тем же сотрудникам избирательных комиссий, что вносили их в свои регистрационные листы в первый раз. Их просили подойти к другим, и те фиксировали паспортные данные и просили поставить подписи в других списках. Когда корреспондент РБК второй раз выходил из одного из участков, он обнаружил рядом со зданием автобус. Он был украшен еще к празднику 9 Мая, на нем была надпись «служебный». В этот транспорт сели полтора десятка молодых людей, на вид — студенты. Автобус поехал по знакомому маршруту. Молодые люди, выходя из него, заходили на участок не одновременно, а группами, таким образом, комната для голосования в течение долгого времени была заполнена избирателями. Остальные ждали на улице .

Водитель автобуса же в это время отъезжал на несколько сотен метров от участка и стоял в стороне, хотя рядом была большая и пустая парковка. Корреспондент РБК сообщил ему, что уже сделал несколько кругов, и поинтересовался, сколько тому осталось ездить. «Сейчас подожду, ребятам еще нужно поесть. А так вроде один круг только остался. Но — ждем команды», — сообщил водитель. Собеседник РБК в руководстве «Единой России» сказал, что партия будет внимательно изучать все официально поступившие к ним жалобы на нарушения. По его словам, в случае с круизным голосованием единороссы будут реагировать на жалобы, подкрепленные видеозаписями. При этом собеседник КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 адресовал к заявлению Неверова, которое тот сделал, комментируя информацию о нарушениях в Приморье. Если факты будут подтверждены, то результаты голосования на избирательных участках отменят, заверил секретарь генсовета партии .

В подмосковном Одинцово был зафиксирован факт подкупа избирателей в пользу участника праймериз Игоря Ибышева. По данным РБК, некие молодые люди предлагали прохожим отдать свой голос в пользу этого кандидата за небольшое вознаграждение в 200 рублей. Как отметил собеседник издания в местном отделении партии, вопрос о нарушении выносился на обсуждение оргкомитета праймериз, в результате чего кандидату «было сделано замечание, чтобы такой вид агитации не применялся». Нарушения в ходе тайного голосования также были обнаружены в Щелково. «Избиратели заполняют бюллетени прямо на столах. Праймериз разрешает голосовать вне кабин, даже на коленях. Но ОНФ считает, что такие действия нарушают принцип тайного голосования. Около избирательного участка № 48 стоит толпа из 150 человек, и многие разворачиваются и уходят», — рассказал Гражданским силам.ру член Общественной палаты РФ Евгений Боробов163 .

По данным «МК», в Балашихинском районе сотрудникам администрации раздали бланки для голосования, которые им следовало заполнить своими персональными данными, а также персональными данными подчиненных, друзей и знакомых, а 22 мая явиться всем вместе на избирательный пункт, чтоб проголосовать за указанного в бланках кандидата по Балашихинскому округу — Максима Сураева. «От каждой организации должны прийти 100 человек, — рассказал «МК» работающий в администрации житель Мытищ. — На избирательном пункте нас всех пересчитают. Кто не придет, пусть потом не жалуется»164 .

22 мая для всех руководителей бюджетных организаций Королева был объявлен рабочим днем. В этот день вся работа «бюджетных начальников» заключалась в том, чтобы каждые два часа сообщать «наверх», сколько сотрудников учреждения проголосовало. Недирективно рекомендовалось прикладывать селфи сотрудников165 .

В подмосковных Рузском и Волоколамском районах за сгон бюджетников на праймериз были уволены местные высокопоставленные чиновники. В Рузском районе за принуждение к участию в праймериз бюджетников врачей и учителей был уволен глава местного отделения «Единой России» В. Дьячков, а в Волоколамском районе «задним числом» своего поста лишился замглавы адhttp://fedpress.ru/article/1633933 164 На праймериз ЕР включили административный ресурс в поддержку кандидата-космонавта. 17.04.2016. http://www.mk.ru/politics/2016/04/17/na-praymeriz-er-vklyuchiliadministrativnyy-resurs-v-podderzhku-kandidatakosmonavta.html 165 В Королеве день праймериз ЕР для руководителей бюджетных организации был объявлен рабочим. 22.05.2016. http://www.mk.ru/mosobl/2016/05/22/v-koroleve-denpraymeriz-er-dlya-rukovoditeley-byudzhetnykh-organizacii-byl-obyavlen-rabochim.html

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

министрации П. Малых. «Глава Волоколамского района Е. Гаврилов заявил, что начальник управления отправил директиву «вынужденно, по незаконному поручению своего непосредственного руководителя» и когда сам Гаврилов вернулся на работу из отпуска, то тут же всех уволил (задним числом)»166 .

В Москве 21 мая в сети появилось видео, на котором неизвестный человек проставляет галочки в бюллетенях за депутата Госдумы Ирину Белых. В Московском региональном оргкомитете появление записи объяснили «готовящейся провокацией». Там рассказали, что 21 мая с 47 избирательного участка в Москве пропали 15 бюллетеней. «У нас есть основания полагать, что данные бюллетени могут быть использованы политическими оппонентами партии «Единая Россия» для дискредитации партии», — говорится в официальном заявлении регионального оргкомитета на сайте «Единой России»167 .

В Новосибирской области претедент на выдвижение Алексей Александров (член той самой группы кандидатов, которая жаловалась на нарушения до праймериз) жаловался на раздачу дисконтных карт на избирательных участках. Раздачу организовало НПО «Человек», близкое к региональному руководству «Единой России». Раздача была организована для привлечения избирателей, никак не привязана к конкретным кандидатам .

В Челябинской области заместитель гендиректора ООО «Проектное бюро «Спецреконструкция»», участник праймериз по Челябинскому избирательному округу Николай Шайков накануне потребовал признать недействительными и аннулировать результаты предварительного голосования на счетном участке в школе № 152 (Курчатовский район). Он заявил, что с посетителей участка без их согласия собирались персональные данные, к выдаче бюллетеней был незаконно допущен волонтер одного из кандидатов, а список избирателей долгое время не велся: их записывали на простых листах бумаги, причем председатель счетной комиссии обещала, что информация потом будет перенесена на «установленную форму»168. Еще одна жалоба поступила от участника праймериз по Златоустовскому округу Евгения Субачева, который заявил, что один из участков открылся на 15 минут раньше установленного времени, а его наблюдателей не пускали на участок. Третья — от кандидата по Металлургическому округу Вадима Порошина, наблюдателей которого, по его словам, выгнали с участка .

По словам секретаря регионального отделения «Единой России» В. Мякуша, все три жалобы были отклонены за недостаточностью доказательств. При этом 166 Волоколамск может стать второй Барвихой. 13.05.2016. http://maccoilean.livejournal .

com/71116.html 167 http://fedpress.ru/article/1633933 168 Бабушкин К. В ЕР не могут назвать дату рассмотрения жалобы на грубые нарушения на праймериз в Челябинске. 24.05.2016. https://www.znak.com/2016-05-24/v_ er_ne_mogut_nazvat_datu_rassmotreniya_zhaloby_na_grubye_narusheniya_na_ praymeriz_v_chelyabinske КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 он отметил, что даже если бы их удовлетворили, то это не повлияло бы на результат голосования, так как отрыв лидеров в округах — огромный169 .

В Мурманской области наблюдателя от главы города Алексея Веллера пустили на участок при открытии, а других — нет170. На размещенном в интернете видео утверждалось, что было вброшено 600 бюллетеней. Об этом же писали местные СМИ171. На другом видео172 видно, как женщина недовольна, что были проставлены голоса за конкретных кандидатов. В день голосования на праймериз граждане также обратили внимание на тот факт, что попадаются непрозрачные избирательные урны. Еще на одном участке наблюдатели заявляли, что в 15:30 явка составила 322 избирателя, но 600 бюллетеней закончились уже к этому времени173. 23 мая секретарь общественной палаты РФ, сопредседатель Центрального штаба ОНФ Александр Бречалов заявил о нарушениях на праймериз «Единой России» в Мурманской области: «Буквально до вас общался с активистами из Мурманска, те утверждали, что там чуть ли не урны были заранее готовы»174.   Во Владимирской области 22 мая в сети появилось множество роликов, свидетельствующих о подвозе избирателей. Зафиксированы и случаи очень настойчивых рекомендаций по посещению избирательных участков со стороны отдельных чиновников и руководителей предприятий. Все эти эпизоды секретарь Владимирского регионального отделения партии Ольга Хохлова назвала  «перегибами на местах», отмечая, что отдельные персонажи таким образом хотели показать свою значимость и излишнее старание. Официальных жалоб в партию власти так и не поступило, сообщила руководитель регионального отделения «Единой России»175 .

По данным регионального оргкомитета, в Башкортостане для голосования было открыто 678 счетных участков, для работы на которых привлекли более 3500 человек. 23 участника предварительного голосования предоставили в оргкомитет списки на 983 представителей. 78 участников списки наблюдателей не представили176. По данным наблюдавших за проведением праймериз СМИ, «ряд участников праймериз и наблюдатели заявили, что зафиксировали серьезные нарушения в ходе голосования. Кандидат Рустем Ахмадинуров направил в оргкомитет более 20 жалоб в основном на необосноБабушкин К. В Челябинске официально объявили результаты праймериз «Единой России». 25.05.2016. https://www.znak.com/2016-05-25/v_chelyabinske_oficialno_ obyavili_rezultaty_praymeriz_edinoy_rossii 170 https://www.youtube.com/watch?v=nUxkOU4wDwU 171 http://severpost.ru/read/42015/ 172 https://www.youtube.com/watch?v=e4EqRFesxuw 173 https://bloger51.com/2016/05/60938 174 http://severpost.ru/read/42037/ 175 Резников Д. Единороссы не удивили результатами праймериз. 26.05.2016. http:// provladimir.ru/news/vlast/edinorossy-ne-udivili-rezultatami-prajmeriz 176 http://pg.er.ru/news/item/id/10621/

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

ванное удаление наблюдателей с участков. Но, по его данным, были и более существенные нарушения. Например, в уфимской школе № 19 наблюдатель насчитал 468 проголосовавших, в то время как в документах комиссии было отмечено втрое большее число. Журналист Рамиль Рахматов, наблюдавший за ходом праймериз в Мелеузе, отметил, что число посетивших участок избирателей было вдвое меньше, чем количество якобы проголосовавших: «Люди, с которыми я говорил, признавались, что их заставили прийти с работы и проголосовать за определенных кандидатов». Кандидат Ринат Бакиев сообщил в оргкомитет, что был удален с участка после того, как попытался сесть за стол, где подсчитывались бюллетени. Кандидат Юлия Бакулина утверждает, что к участку в уфимской школе № 9 подвозили несколько десятков студентов, и т.д.177 .

В Карелии непосредственно в день голосования на нескольких счетных участках (в частности, счетные участки № 37, 38, 39, 43, 44, расположенные в одном помещении) были зафиксированы случаи подкупа избирателей. Рядом со зданием стояли группы людей, которые фиксировали избирателей перед голосованием и после выхода из помещения для голосования. На участке 10.17.002 в Петрозаводске наблюдатели от кандидатов заметили лиц, агитирующих за отдельных кандидатов (имеется фото акта о нарушении). По данным наблюдателей, на некоторых участках в Петрозаводске кандидаты устраивали скандал, препятствуя работе счетных комиссий (также имеется фото акта о нарушении). В г. Кондопога сотрудников градообразующего предприятия (ЦБК) принуждали к участию в голосовании. В селе Великая Губа пациентов психоневрологического диспансера, согласно сообщению, принуждали голосовать за претендента на выдвижение в Госдуму Элиссана Шандаловича .

В Приморском крае отмены итогов предварительного голосования в Арсеньевском округе № 64 потребовала депутат Госдумы РФ Эльмира Глубоковская. Она проиграла праймериз депутату Заксобрания Виктории Николаевой, сестре экс-мэра Владивостока Владимира Николаева, осужденного в 2007 году за превышение должностных полномочий. Руководитель штаба и дочь Эльмиры Глубоковской Роза Чемерис заявила, что наблюдатели зафиксировали факты масштабного использования административного ресурса, подкупа избирателей, вбросов бюллетеней, попыток воспрепятствовать наблюдению. «Наши жалобы направлены в федеральный оргкомитет праймериз», — сообщила Р. Чемерис. При этом на сайте приморского отделения единороссов отмечается, что в Находке зафиксирован подкуп выборщиков со стороны Эльмиры ГлуБаширов Б. «Единая Россия» устроила прогон. Участники праймериз в Башкирии пожаловались на нарушения со стороны организаторов. // Коммерсантъ (Уфа). №89 .

24.05.2016. http://www.kommersant.ru/doc/2995137 http://proufu.ru/news/novosti/praymeriz_v_bashkirii_vzglyad_s_iznutri/?back_ u r l _ a d m i n = % 2 Fb i t r i x % 2 Fa d m i n % 2 Fi b l o c k _ l i s t _ a d m i n. p h p % 3 F I B LO C K _ ID%3D2&type=news&lang=ru&find_section_section=116 КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 боковской. «Зачем делать такие примитивные вещи человеку, который давно в политике», — заявила на это Роза Чемерис. Виктория Николаева призвала конкурентов «вести себя достойно». «22 тыс. голосов в мою поддержку против 10 тыс. в поддержку Глубоковской говорят сами за себя», — заявила она «Ъ» .

В  конце апреля губернатор Приморья Владимир Миклушевский назначил В. Николаеву своим помощником — куратором общественных приемных, тем самым ее фактически поддержав178 .

Также сообщалось, что кандидаты праймериз ЕР в Уссурийске (ул. Амурская, 63а) перед выборами раздавали продуктовые пакеты, в которые аккуратно был вложен листочек с фамилиями правильных претендентов. В Арсеньеве в обмен на купон проголосовавшим выдавали вафельный торт и пачку чая .

В Партизанске на выходе из избирательного участка меняли купон с агитацией за Эльмиру Глубоковскую на «паек» — зефир в шоколаде и пачку недорогого пакетированного чая. В Находке очереди за поощрением выстраивались к обычной машине недалеко от участка. Двое людей, выдававшие продукты, говорили, что для получения нужно проголосовать опять же за кандидата Глубоковскую. Во Владивостоке возле участков двух школ стояли студенты в жилетках телепрограммы «Сталкер» (автор — участник праймериз депутат Заксобрания края Дмитрий Новиков) и в оранжевых жилетках издательства «Спасск», признавшиеся, что они здесь «за Сергея Сопчука». Проголосовавшие подходили к молодым людям и отдавали им свои «лотерейные билеты». Волонтеры Новикова отрывали от билетов корешки с номером Сопчука — считывали штрих-коды при помощи телефонов. Одна из участниц лотереи, пожелавшая остаться неизвестной, рассказала, что билеты разносили по квартирам несколько дней назад. Обещали, что лотерея будет беспроигрышной, минимальный приз — 1 тыс. рублей. По словам горожанки, для участия нужно было прийти на участок и проголосовать желательно за Сергея Сопчука, а потом сообщить волонтерам номер своего билета, сообщил сайт VL.ru .

По данным VL.ru, цена голоса варьировалась от 500 до 2000 рублей, при этом пришедшие на участок избиратели обнаруживали, что они якобы уже проголосовали. На двух участках урны не были опечатаны, информировал лидер общественной организации «Очевидец» Алексей Клецкин. В поселке Кавалерово, по сообщению председателя Координационного совета организаций профсоюзов Геннадия Худоногова, голосующие за конкретного кандидата в Законодательное собрание Приморского края (Игоря Сахуту) получали по 400 рублей. Всего же Приморский региональный оргкомитет «Единой России»

178 Чернышев А., Карпенко М., Никифоров В., Иванов М., Перцев А. Депутаты Госдумы не соглашаются с итогами праймериз. // Газета «Коммерсантъ» №91 от 26.05.2016. http:// www.kommersant.ru/doc/2996333

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

сообщал, по данным СМИ, о 50 жалобах, поступивших в день праймериз179 .

В Пермском крае, как сообщал портал vkurse.ru, в специальный call-центр Единой России» поступило более 200 звонков, а также 127 письменных заявлений о нарушениях на участках. Все претензии касались процедуры выборов кандидатов в краевое Заксобрание180. Накануне дня голосования наблюдатели сообщали о попытках организовать привод выборщиков на избирательные участки с целью голосования за «нужных» кандидатов, привод одного выборщика оценивался в 700 рублей181. Также были закфиксированы случаи агитации в учреждениях дошкольного образования за Николая Демкина (депутат Законодательного собрания Пермского края, секретарь регионального отделения «Единой России», директор ОАО «Пермский завод силикатных панелей») и Михаила Черепанова (депутат Городской думы Перми, исполнительный директор ОАО ПЗСП)182, порча агитационного материала участников праймериз183 .

В сам день голосования ситуация значительно отличалась в зависимости от округа. Так, на участке Дворца молодежи Перми (округ №3, Дзержинский район г. Перми) нарушений замечено не было, явка была неактивная, голосовали в основном избиратели пенсионного возраста. На других участках общественными наблюдателями (корреспонденты газеты «Звезда», движение «Пермский наблюдатель» и представитель «Голоса» в Пермском крае Виталий Ковин) были зафиксировны нарушения, информация о которых собиралась на нескольких электронных ресурсах, включая группы в социальной сети Facebook «Грязные праймериз»184 и «Пермский край — Выборы 2016»185. Наблюдатели отмечали случаи подкупа избирателей, удаления наблюдателей с участка, нарушения процедуры обработки бюллетеней (подсчета голосов). Виталий Ковин в своем обзоре рассказывал о приводе избирателей на участки, а также о методах противодействия таким технологиям со стороны руководства ЕР, заПачка печенья без бочки варенья — в Приморье праймериз «ЕР» прошли с подкупами, подвозами и «беспроигрышными лотереями». 22.05. 2016. http://www.newsvl.ru/ vlad/2016/05/22/147660/ 180 http://v-kurse.ru/news/politics/stali_izvestny_pervye_itogi_khoda_praymeriz_v_ prikame_2258749/ 181 «Получается, один голос стоит ровно 700 рублей». // Портал «Звезда». http://zvzda.ru/ articles/3f0621be59a2 182 В пермском детсаду Свинка Пеппа агитировала за члена ЕР Демкина, http://v-kurse .

ru/news/politics/v_permskom_detsadu_svinka_peppa_agitirovala_za_chlena_er_ demkina_2242759/ 183 «Одного сняли и прикрепляют других»: В Прикамье началась предвыборная война баннеров, http://zvzda.ru/articles/0f8eb990f30f 184 Грязные праймериз // https://www.facebook.com/%D0%93%D1%80%D1%8F%D0%B7 %D0%BD%D1%8B%D0%B9-%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B9%D0%BC%D0%B5%D1 %80%D0%B8%D0%B7-221785601523257/?fref=nf 185 Пермский край — Выборы 2016, https://www.facebook.com/groups/1071832206200666/?

КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 тем резюмировал, что «покупка голосов действительно имела место, на других участках тоже была зафиксирована, где-то даже полиция вмешивалась»186. После объявления предварительных результатов «Центр избирательных технологий» Людмилы Ознобишиной сообщил о значительных расхождениях с обработанными ими протоколами по ряду избирательных округов187. Один из участников праймериз Иван Чазов, баллотировавшийся по округу №9 в Заксобрание сообщил, что готовит жалобу на имя Д. Медведева. Проигравший кандидат указывает на многочисленные процедурные нарушения: «Моих наблюдателей, представителей СМИ удаляли со счетных участков, меня тоже, кстати говоря… Подсчет голосов в значительной части Мотовилихи шел без независимого контроля со стороны наблюдателей. И на всех этих участках, к слову, мэр Перми Игорь Сапко получил нетипично высокую для города поддержку, опередив конкурентов». Члены Пермского экспертного клуба выделили такие группы нарушений, как отсутсвие условий для голосования, возможность проголосовать несколько раз, давление административного ресурса, подкуп избирателей, лотереи, недопуск кандидатов и представителей СМИ, нарушение процедуры подсчета голосов и большое количество недействительных бюллетеней, позднее оглашение итогов188 .

Первоначально СМИ сообщили о намерении обжаловать итоги праймериз в Котласском округе Архангельской области со стороны депутата Госдумы Елены Вторыгиной, которая проиграла праймериз депутату Заксобрания Андрею Палкину, входящему в список Forbes: «Партия не рассматривает нарушений: видео не считается, фото не считается, даже за руку поймали при подкупе  — тоже не считается»,— заявила «Ъ» Е. Вторыгина, сославшись на президента, который «говорит, что не нужно олигархов в Думу, а у нас они проходят». Глава фракции партии в областном Заксобрании Виталий Фортыгин при этом заявил, что доказательной базы под жалобами нет189 .

Депутат Госдумы РФ из Волгоградской области Олег Савченко заявил о многочисленных нарушениях во время праймериз «Единой России» в Красноармейском одномандатном округе. По  его мнению, на  его оппонента Татьяну Цыбизову, которая одержала уверенную победу, работал «административный ресурс». Вместе с  тем, О. Савченко подчеркнул, что согласится с решением партийного руководства и не будет оспаривать свое поражение .

В то же время депутат пояснил, что пока не исключает возможного участия 186 «За красными ручками»: Маленькое «электоральное» расследование, http://zvzda.ru/ articles/dfc3d00571df 187 Эксперты и пермский оргкомитет праймериз «Единой России»: цифры разошлись, http://perm.rbc.ru/perm/23/05/2016/574310269a7947703510a29b?from=main 188 http://zvzda.ru/articles/7c808f87c662 189 Чернышев А., Карпенко М., Никифоров В., Иванов М., Перцев А. Депутаты Госдумы не соглашаются с итогами праймериз. // Газета «Коммерсантъ» №91 от 26.05.2016. http:// www.kommersant.ru/doc/2996333

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

в выборах, если будет соответствующая «команда». Гражданские активисты в регионе фиксировали попытки многочисленных групп людей попасть в здания, где проводились праймериз, еще с  шести утра. Согласно заявлениям представителей Олега Савченко, по  ходу голосования обнаружено несоответствие списков числу избирателей, на некоторых участках преждевременно закончились бюллетени, на одном из участков, напротив, по словам юриста Сергея Смирнова, представлявшего интересы О. Савченко, 404 бюллетеня просто пропали. Кроме того, был зафиксирован массовый подвоз участников голосования. В поселке Светлый Яр к одному из участков подъехал автобус, из которого вышли около 60 человек. Водитель автобуса сообщил, что работает на  государственном предприятии «Волгоградавтотранс» и  «выполняет заказ на поездку», от кого поступил заказ, он не пояснил. Автобус передвигался по Светлому Яру в сопровождении машины ГАИ практически до самого участка. Штаб Олега Савченко подал три жалобы в региональный оргкомитет, однако в их удовлетворении было отказано. Ранее в 2013 году победитель по этому округу Татьяна Цыбизова со скандалом вышла из «Единой России», заявив, что ей «давно стыдно за партию», после чего некоторое время возглавляла в регионе организационные мероприятия партии Михаила Прохорова «Гражданская платформа». В  2014  году Т. Цыбизова переизбиралась в  областную думу уже при поддержке «Единой России», хотя и  не  является больше членом партии190 .

В Чувашии по имеющимся данным 22 мая обзванивали избирателей и ходили по квартирам, приглашая на праймериз. Работодатели независимо от организационно-правовой формы заставляли идти на праймериз своих работников, зафиксированы случаи, когда даже представители Адвокатской палаты приглашали адвокатов по телефону на праймериз. Также в день голосования на счетных участках раздавались календари на 2016 год с изображением участника предварительного голосования Н. Малова, брошюры «Азбука пациента» с изображением участника предварительного голосования А. Самойловой. Рядом со счетным участком, расположенным в гимназии № 6 г. Новочебоксарска, группа лиц передавала по 100 рублей гражданам с просьбой проголосовать за участника предварительного голосования Н. Малова. Официальные представители организационного комитета заявили о высокой явке — более 16% от числа избирателей, однако данная явка вызывает сомнения.191 При подсчете голосов были зафиксированы факты удаления со счетных участков представителей кандидатов, а также самого участника предварительного голосования. Ни региональным, ни федеральным организационным комитетом по проведению предварительного голосования не была сообщена судьба мнений избирателей, заполнявших так называемые «анкеты избирателя» .

190 Малых Я. Олег Савченко увидел нарушения. // Коммерсантъ (Волгоград). №89 .

24.05.2016. http://www.kommersant.ru/doc/2994891 191 http://pravdapfo.ru/articles/79623-izbirateli-chuvashii-na-praymeriz КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 На счетных участках в городах Чебоксары и Новочебоксарск производились медицинские операции, включающие также забор анализов крови, измерение давления и прочее. Вопрос организации медицинской деятельности вне расположения медицинских организаций должно стать предметом отдельного рассмотрения надзорными органами192 .

В Татарстане 24 мая были объявлены результаты праймериз. В целом по республике на счетные участки пришли 440 тыс. 053 жителя републики. Явка составила 14,99% (!). Таким образом, заявлено, что было использовано 99,9% бюллетеней, изготовленных для республики. Доля участников праймериз выше в сельских районах (около 25%), ниже в городах. В Казани приняли участие в праймериз, по официальным данным, 13% избирателей, в Набережных Челнах и Нижнекамском районе — по 10%, Альметьевском — 11%, Бугульминском — 14% .

Хотя оргкомитет праймериз заявил об отсутствии нарушений, в соцсетях появилась информация о том, что в Кировском и Московском районах Казани школьных учителей под угрозой увольнения заставляли прийти на счетные участки самим и привести не менее 5 родителей вне зависимости от прописки .

Позже появилась информация, что в других районах требовали привести по 50 родителей (папа и мама каждого ученика), что вызывает некоторые сомнения. При предъявлении паспорта требовали прикрыть страницу паспорта с пропиской листочком, где написан номер школы. Учителя и родители должны приходить на счетные участки мелкими группами: начальные классы приходят к 9 часам, средние — к 10 часам, старшие — к 11 часам .

Согласно данным из Якутии, глава села Уолба Таттинского района Василий Рахлеев на автомашине ездил по домам с бюллетенями и заставлял голосовать за Г. Данчикову и Я. Куприянова. Всем говорил, что дали план на голосование 80 человек, и ему надо его выполнить. В Северо-Восточном федеральном университете движение «Молодая Гвардия» организовала голосование по бюллетеням не установленной формы в нарушение п. 2.24 Регламента партии о запрете агитации в день предварительного голосования .

В Нюрбинском районе зафиксирован массовый подвоз избирателей на автобусах. При этом всех по их словам заставляли голосовать за Данчикову и Куприянова. Из села Антоновка не менее трех раз подвозили на автобусе (госномер 061), из села Нюрбачан на автобусе (госномер 178). В Томпонском районе вполне официально организовали подвоз избирателей и даже распространяли объявление193 .

В Иркутской области день голосования прошел в целом спокойно — было лишь несколько сообщений о возможных подкупах избирателей, в оргкомитет пришло всего три жалобы от участников голосования. В день голосования в 192 http://regnum.ru/news/polit/2136040.html 193 Якутяне рассказали, чем грозила неявка на праймериз. 23.05.2016. http://bloknotyakutsk.ru/news/yakutyane-rasskazali-chem-grozila-neyavka-na-praym-745341

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

социальных сетях появилась информация о том, что в микрорайоне Солнечном неизвестные предлагали по 500 рублей за голосование на праймериз. Жалобу на это в оргкомитет партии подал штаб кандидата Александра Ханхалаева. По мнению экспертов, за ней стоял Олег Каньков, хотя сам он опроверг эту информацию .

В Ивановской области появились письма от имени Управления образования Кинешмы, где требовали обеспечить явку на праймериз сотрудников школ, детских садов и учреждений дополнительного образования. В управлении объяснили происхождение этих писем взломом почты194 .

В Псковской области в Гдовском районе Псковской области, в городе Гдове местные коммунисты пытались сорвать работу городского счетного участка предварительного голосования «Единой России»195. Эта информация в медийном пространстве появилась утром 22 мая 2016 года со ссылкой на секретаря гдовского местного отделения КПРФ Константина Сергеева. На участок пришла женщина, представитель местного отделения КПРФ, и стала кричать, что «все проводится незаконно» и представители партии власти «не имеют права проводить такие процедуры». Инцидент был улажен на месте .

Коммунистке было разъяснено, что «процедура предварительного голосования по определению кандидатов ЕР для участия в выборах в Госдуму и областное Собрание находится в правовом поле» .

В Калининградской области на счетном участке в поселке Шоссейный неизвестный бросил дымовую шашку, в помещении было сильное задымление .

Об этом корреспонденту «Нового Калининграда» сообщили представители штаба участника предварительного голосования по выборам кандидатов от партии «Единая Россия» в Государственную Думу Сергея Донских196 .

В Тверской области поступило более 20 жалоб о нарушениях на праймериз. Основные нарушения касались правил агитации, подвоза и подкупа избирателей, передает ТАСС со ссылкой на пресс-службу Регионального отделения «Единой России». Сообщения о нарушениях поступали со счетных участков, расположенных в городах Тверь и Нелидово. Руководитель фракции «Единая Россия» в Госдуме Владимир Васильев заверил, что по каждой из жалоб будет проведена проверка и будут приняты меры реагирования как на региональном, так и на федеральном уровне197 .

194 http://kineshemec.ru/news/politika/ot-imeni-upravlenija-obrazovanija-kineshmytrebovali-obespechit-javku-na-prajmeriz-2540.html 195 Предварительное голосование в Гдове началось с провокации. 22.05.2016. http:// pravdapskov.ru/news/26292 196 Штаб Донских: на счетном участке в Шоссейном неизвестный бросил дымовую шашку. 22.05.2016. https://www.newkaliningrad.ru/news/briefs/incidents/9439310-shtabdonskikh-na-schetnom-uchastke-v-shosseynom-neizvestnyy-brosil-dymovuyu-shashku .

html 197 Карта выборов ЦФО. Выпуск № 2. Праймериз: время собирать камни. http://fedpress .

ru/article/1633933 КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 В Тамбовской области, по оценкам, на явку в районах оказала влияние культурная программа. К примеру, в р.п. Новая Ляда рядом с ДК «Радуга», в котором располагалась счетная комиссия, проходил концерт. Народные гуляния развернулись и в сквере на улице Советской в Рассказово, недалеко от школы, где также работала комиссия, что привлекало внимание населения .

Сообщалось, что в Кисловодске (Ставропольский край) при входе на участки голосующих ждали лица, которые представлялись работниками социологической службы, которые при этом никаких исследований они не проводили, а фиксировали пришедших «нужных» людей. Те, кто за Мурашко, якобы шли в красных кепках Федерации профсоюзов. От Калугина — якобы с георгиевскими лентами. У каждого в руках флаер, который забирали и фиксировали факт голосования за данного кандидата. По неподтвержденным данным, в понедельник каждый, сдавший флаер, должен был получить тысячу рублей. Жалобы на подвоз и подкуп направлены в три инстанции — в краевой оргкомитет по проведению праймериз, в Москву и в Общероссийский народный фронт198. По данным издания «Кавказский узел», участник предварительного голосования, глава Союза молодежи Ставрополья Илья Юрчишин рассказал, что деканы и кураторы требуют от студентов ставропольских вузов «голосовать за определенного кандидата». Также, по его словам, они требуют фотографировать бюллетень на мобильный телефон и высылать снимок для подтверждения своих действий. Несмотря на нарушения, участник праймериз сообщил, что ему понравилось участвовать в политической жизни Ставрополья: «Это реальный опыт, приобретение навыков», — сказал он199 .

********* Описанные выше претензии к процедуре предварительного голосования имеют мало шансов на юридическое разрешение. Поскольку предварительное внутрипартийное голосование находится вне рамок официальной избирательной кампании и, таким образом, собственно избирательным законодательством не регулируется, затрагивая лишь общие нормы права, формально сторонам, недовольным тем или иными его аспектами, сложно апеллировать к ним юридически. Судебной практики оспаривания итогов предварительного внутрипартийного голосования фактически не имеется .

Так, в прошлом один из районных судов Республики Бурятия прекратил производство по делу, указав, что спор по заявлению об оспаривании законноВ Кисловодске жалуются на подкуп голосующих во время праймериз «Единой России». 22.05.2016. http://vybor-naroda.org/lentanovostey/84505-v-kislovodskezhaluyutsya-na-podkup-golosuyuschih-vo-vremya-praymeriz-edinoy-rossii.html 199 Участники праймериз заявили о нарушениях в ходе голосования на Ставрополье .

24.05.2016. https://www.kavkaz-uzel.ru/articles/282995

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

сти процедуры ПВГ не относится к публичным правоотношениям и должен рассматриваться в ином порядке, то есть в порядке гражданского судопроизводства. Из этого следует, что судебный процесс, связанный с оспариванием результатов праймериз, должен рассматриваться по обычным, а не сокращенным срокам, то есть в течение двух месяцев, плюс обжалование в суде второй инстанции. При этом, поскольку суд в этом случае не связан сокращенными сроками, у него есть возможность досконально проанализировать и дать правовую оценку законности проведения всех этапов праймериз именно в рамках гражданского процесса200 .

2.5.6. ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ И ОТКРЫТОСТЬ ИНФОРМАЦИИ

Несмотря на попытки качественно улучшить правовое регулирование процедуры внутрипартийного голосования и системы информации о нем, с полнотой и доступностью информации остались существенные проблемы .

Из плюсов:

1. Размещены справки почти на всех кандидатов (хотя в редких случаях информация о кандидате фактически отсутствовала) .

2. Размещены видеозаписи всех дебатов с участием кандидатов, ссылки на них привязаны к страницам кандидатов-участников дебатов (хотя и само качество записи многих дебатов низкое) .

Из минусов:

1. Отсутствие сводной информации о выбывших кандидатах и причинах их исключения (как правило, информация о них после исключения просто удалялась с сайта — именно так произошло, например, с А. Балакишиевой, Е. Морозовым, И. Абдулкадыровым и др.) .

2. Отсутствие в открытом доступе полного списка решений федерального оргкомитета и региональных оргкомитетов .

3. Отсутствие в отрытом доступе подробных данных протоколов об итогах голосования (на сайте размещены только проценты явки и процент за кандидатов — даже без точного указания числа голосов). В отдельных регионах более полные данные публиковались выборочно .

4. Как и ранее, организаторы процедуры, очевидно, пользующиеся поддержкой администраций, фактически контролировали сами себя. Стимул к реальному контролю был только в тех немногих округах, где существовала реальная конкуренция. Реально независимые общественные организации в контроле над процедурой голосования фактически не участвовали, и, похоже, организаторы процедуры и не стремились их привлечь. Проблемы в ряде случаев были и с допуском на счетные участки и представителей СМИ, у которых требовали предварительную аккредитацию .

200 Мержанова О. Правовые особенности процедуры предварительного голосования 2016: новые тенденции и «подводные камни». 13.02.2016. http://prisp.ru/analitics/174merzhanova-primaries-2016-reglament КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016

5. Слишком большое число совмещенных выборов: биографические данные кандидатов вывешивались на избирательных участках, но поскольку голосование обычно проводилось сразу по нескольким выборам, то разобраться неангажированному избирателю было непросто .

Хотя адреса участков для голосования можно было уточнить на сайте праймериз, однако многие избиратели (видимо, не самые технически продвинутые и те, до которых не дошли агитаторы) открыто жаловались на то, что невозможно разобраться, куда идти голосовать. Некоторые кандидаты прикрепляли информацию об участках к своим агитационным материалам (распечатанные адреса домов и их соответствие участкам для голосования, пример в приложении). Однако, например, по данным из Карелии, схема была настолько непроработанной, что целый ряд кандидатов неверно указал округ и, следовательно, расположение участков, где за них можно было проголосовать Важно отметить, что вся публичная открытость касалась только ПВГ на выборах депутатов Государственной думы РФ, многочисленные одновременные выборы депутатов региональных парламентов (таких 38) и муниципальные выборы не просто оказались в результате в фактической информационной тени, но открытая публичная информация о них, включая списки кандидатов, зачастую вообще отсуствовала, сообщалась чаще всего выборочно и неполно, также как и данные о результатах голосований .

Так, согласно данным из Карелии, в день проведения праймериз работа представителей СМИ была осложнена. На основании разработанного внутреннего регламента проведения праймериз, председатели комиссии требовали, чтобы представители СМИ проходили процедуру аккредитации. В Петрозаводске заблаговременно эту процедуру прошли лишь журналисты местной ГТРК «Карелия», которые сопровождали некоторых участников праймериз и освещали голосование лидеров «Единой России». Ряду региональных СМИ было отказано в праве фото- и видеосъемки на участках, хотя интерес к праймериз проявили немногие «оппозиционные» электронные СМИ .

В Приморском крае руководитель проекта www.очевидец25.рф Алексей Клецкин сообщил, что в последний день перед предварительным голосованием в обед на сайте партии ЕР появилось объявление о том, что каждый желающий наблюдать за процедурой должен получить аккредитационное удостоверение лично, и в результате в приемной ЕР получилась большая толкотня. Все счетные комиссии праймериз в день предварительного голосования в Приморье были оснащены ноутбуками со специальным программным обеспечением. Технику предоставил беспартийный претендент — директор по развитию компании DNS Константин Богданенко, являющийся одним из участников праймериз. С помощью этой техники члены счетных комиссий вели учет избиГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА рателей и выданных бюллетеней. Ряд наблюдателей сочли этот жест чрезмерно щедрым, на грани подкупа партии-организатора. Кроме того, многих смутило наличие штрих-кодов на бюллетенях, по которым можно без труда идентифицировать «автора» проголосовавшего бюллетеня. В конечном итоге штрихкоды пришлось удалять. Информации о выдвижении кандидатов в Законодательное Собрание края было минимум, в открытых источниках найти ее было невозможно .

В Ивановской области накануне ПВГ на участки предварительного голосования не допустили представителей СМИ. Как сообщает портал ivanovonews.ru, несколько журналистов газеты «Иваново-Вознесенск» не смогли осветить ход праймериз, несмотря на принятую ранее региональным оргкомитетом заявку на аккредитацию издания. Позже представитель исполкома партии «Единая Россия» Елена Матвиенко пояснила, что уже после подачи заявки от «ИвановоВознесенска» изменился регламент работы представителей СМИ на площадках праймериз — потребовались дополнительные документы, которых у журналистов на руках не оказалось. При этом руководство издания об изменениях никто не проинформировал201 .

В Тамбовской области решения по кандидатам праймериз по выборам в Тамбовскую областную Думы принимались закрыто. Информация о ходе регистрации и зарегистрированных кандидатах нигде не публиковалась, сведения о кандидатах и участии их в дебатах, ведение ими агитации найти простому гражданину было невозможно. Вся эта информация, конечно же, не была сверхсекретной, и ее все желающие получили, но через «свои каналы». Поэтому серьезной проблемой предварительного голосования была слабая узнаваемость кандидатов, несмотря на то, что многие активно участвовали в дебатах в течение почти полутора месяцев. Приходя на участки в день голосования, многие надолго задерживались у информационных стендов, вчитываясь в биографии кандидатов. Только лишь 21 мая 2016 года на сайте одного из информационных интернет-порталов LifeTambov появилась информация о кандидатах праймериз в областную Думу202 .

При подготовке к выборам в Калининградскую областную Думу единственное, что сделало региональное отделение партии — опубликовало весь список из 149 кандидатов, желающих получить право баллотироваться по 20ти одномандатным округам и списку. При этом без указания, по каким именно округам идут все эти люди. Но если про дебаты будущих кандидатов в депутаты Госдумы можно было хотя бы прочитать в газетах и на интернет-порталах, а агитацию некоторых кандидатов в облдуму увидеть в почтовых ящиках, то с праймериз «Единой России» в горсовет Калининграда подобной информации 201 http://fedpress.ru/article/1633933 202 http://lifetambov.ru/vyiboryi/6139-andrej-popov,-vladimir-androsov,-evgenijmatushkin-i-eshhe-vosem-deputatov-edinorossov-ne-budut-uchastvovat-v-prajmeriz .

html КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 не было. Праймериз в горсовет проходили по иной модели — так называемой третьей. То есть в процедуре предварительного отбора кандидатов участвовали исключительно выборщики — по 30 человек в каждом из 14 одномандатных округов. Каким образом формировался список выборщиков, неизвестно .

Да и сам список участников, которые хотели бы побороться за право стать выдвиженцами «Единой России» на выборах в горсовет, остался неизвестным .

Общественности были представлены лишь результаты предварительного голосования, и то через Facebook руководителя городского отделения партии Андрея Шумилина203 .

2.5.7. ПРОБЛЕМА РАЗМЕЩЕНИЯ УЧАСТКОВ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ДЛЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ГОЛОСОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

РЕСУРСОВ

Стремление привязать процедуру предварительного внутрипартийного голосования к границам существующих избирательных участков и даже привлекать к работе счетных комиссий членов УИК автоматически создает проблему размещения столь большого числа счетных участков. Результат — попытки проводить праймериз в наиболее удобных избирателям тех же местах, где обычно работают сами участковые избирательные комиссии (как правило, образовательные учреждения). Данная стратегия и вопросы возможного использования в ходе праймериз применяемого на обычных выборах оборудования, вызывали в минувшие годы жесткую критику. В результате в части регионов для голосований «Единой России» приходилось искать другие технические решения для проведения ПВГ .

В 2016 году общее число претензий по поводу использования при проведении ПВГ партии «Единая Россия» государственных и муниципальных ресурсов не было значительным. Во-первых, с учетом критики предыдущих лет формально помещения для проведения голосования оформлялись в аренду договорами на возмездной или невозмездной основе, хотя сохранялась проблема корректности совпадения зданий, где проходит ПВГ, со зданиями, где проходят обычные выборы, что может вызвать у избирателей смешение представлений и ложное ощущение уже состоявшегося участия в выборах .

Во-вторых, в условиях оформившегося с 2014 года нового альянса власти и «старых системных» партий критика процедур ПВГ и использования государственных ресурсов больше исходила от независимых общественных организаций и СМИ, чем от иных партий. Например, на это обратило внимание движение «Голос»: «…в интересах партии активно используются государственные и общественные ресурсы, например: здания, помещения, транспорт, СМИ, принадлежащие государству и муниципалитетам; на встречи и дебаты парhttps://www.newkaliningrad.ru/news/politics/9436426-vyberi-menya-kak-prokhodilipraymeriz-edinoy-rossii-v-kaliningrade.html

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

тийных кандидатов мобилизуются учащиеся, работники бюджетных учреждений; информация о праймериз ЕР распространяется при помощи домоуправляющих компаний»204 .

Имеются многочисленные неформальные сведения, что организацией работы счетных комиссий в помещениях нередко занимались во многом не партийные функционеры, а местные администрации .

Так, в Ивановской области, по утверждению представителей партии, с организациями были заключены договоры на использования помещений, как возмездные, так и безвозмездные. При этом самих документов об этом, по данным независимых НКО, увидеть не удалось. Например, по сведениям координатора движения «Голос» в Ивановской области Ирины Мальцевой директор клуба в г. Приволжск, где размещалась счетная комиссия, утверждала, что помещение сдано в аренду для проведения праймериз за 2900 руб. в сутки .

Предъявить договор отказалась, мотивируя это тем, что она забыла взять его в администрации. Основываясь на этом, Мальцева полагает, что никаких договоров заключено не было, однако обратное также не доказано. Разрешить вопрос могло бы обращение к руководству организаций, у которых арендовались помещения под праймериз с официальным запросом от региональных отделений других политических партий. Также данная информация может быть получена позднее после публикации финансового отчета партии, в котором должны быть отражены данные расходы .

Судя по фотографиям, размещенным в интернете представителями самой партии, на большинстве счетных участков ПВГ Ивановской области использовалось оборудования избирательных комиссий205. По данным ивановского «Голоса», в г. Плес было использовано оборудование избирательного участка № 588. Председатель счетной комиссии 37.92.053 на праймериз Парунова С.Н., будучи   заместителем председателя УИК № 588, воспользовалась доступом к имуществу участковой комиссии: взяла оборудование (ящик и кабинки для голосования) из помещения, где расположен УИК, и использовала его на праймериз .

В Якутии, по имеющимся данным, безвозмездно использовались помещения органов государственной власти, предприятий и учреждений, так как, по словам единороссов, выборное законодательство не ограничивает действия во время праймериз. Местная пресса писала: «Как объяснить, 204 Заявление Движения «Голос» № 2. О незаконности вмешательства органов исполнительной власти в выборный процесс и деятельность партий, сложившейся практики «согласования» главами регионов кандидатов на предстоящих выборах, организации преимуществ для определенной партии или группы кандидатов в доступе к общественным ресурсам, а также создания структур, курирующих выборы и политическую жизнь. 20.05.2016. http://www.golosinfo.org/ru/articles/91781 205 См. фотоотчет ЕР: http://ivanovo.er.ru/news/2016/5/22/fotoreportazh-edinogo-dnyapredvaritelnogo-golosovaniya/ КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 что для узкопартийных целей предварительного голосования в городе используются здания государственных учебных заведений и муниципального учреждения культуры — Технический институт (филиал) СВФУ, ЮжноЯкутский технологический колледж и Центр культуры и духовности им .

А.С. Пушкина? Ответ напрашивается сам собой: "Единая Россия" давно и прочно срослась с органами власти, и партийные функционеры не видят разницы между государственной (муниципальной) и партийной собственностью. Особенно удивило горожан проведение праймериз в стенах учебных учреждений. Дело в том, что Федеральный закон "Об образовании" гласит: "В государственных и муниципальных образовательных учреждениях, органах, осуществляющих управление в сфере образования, создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений) не допускаются"…. По закону, в случае предоставления данных помещений для проведения праймериз одной из партий, аналогичные возможности должны быть предоставлены и другим политическим партиям — для реализации любых форм взаимодействия со своими сторонниками. Весьма сомнительно, что Технический институт или колледж дадут хотя бы скамейку для проведения собрания КПРФ, ЛДПР или СР. Организация и проведение праймериз, в том числе работа избирательных участков и счетных комиссий, предполагает использование электричества, воды и других коммунальных услуг, охраны, последующей уборки и пр.206»

В Самарской области «Единая Россия» использует оборудование областной избирательной комиссии, сообщил в твиттере член облизбиркома от ЛДПР Валерий Маханек: «Проехал все семь участков по ЕДРУ в Куйб. районе. Везде оборудование ИКСО с инвентарными номерами. Говорят, что есть договора аренды»207 .

В Чувашии помимо помещений, находящихся в муниципальной и государственной собственности, для организации счетных участков, в рамках предварительного голосования установлены факты использования технологического оборудования, принадлежащего избирательным комиссиям (урны, кабинки для голосования) .

В Омской области сообщалось, что сельские ДК отдавались в распоряжение кандидатов безвозмездно, однако на уровень скандала ситуация не выходила .

2.5.8. ИНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В некоторых регионах праймериз были совмещены с реальными выборами некоторых органов власти. В Псковской области 22 мая 2016 года проводились досрочные выборы главы Куньинского района в связи со смертью предыДьяконова Л. Праймериз: о чем говорят в Нерюнгри. 23.05.2016. http://sakhalife.ru/ praymeriz-o-chem-govoryat-v-neryungri/ 207 https://twitter.com/MahValeriy/status/734388449768316928

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

дущего главы Андрея Белугина и досрочным прекращением 5 февраля 2016 года его полномочий. Согласно п.3 ст.11 Избирательного Кодекса Псковской области в случае досрочного прекращения полномочий выборных должностных лиц, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий .

Лидер Псковского регионального отделения партии «ЯБЛОКО» Лев Шлосберг обратился в прокуратуру Псковской области и в адрес председателя псковской ОИК Николая Цветкова с предупреждением о недопустимости совмещения внутрипартийного голосования с выборами главы муниципалитета 22 мая. Параллельно с ним с аналогичным обращением (но в виде депутатского запроса) в прокуратуру выступил депутат Псковского областного Собрания, координатор регионального отделения ЛДПР Антон Минаков .

По опубликованной на официальном сайте «Единой России» информации, что было также подтверждено пресс-службой Псковского регионального отделения партии, каждый избиратель будет голосовать именно в том округе, где зарегистрирован и где находится его участковая избирательная комиссия. А счетные комиссии для праймериз «Единой России» были сформированы из числа действующих членов участковых избирательных комиссий, которые имеют опыт работы на выборах. При этом праймериз «Единой России» устанавливает порядок проведения предварительного внутрипартийного голосования по определению кандидатур для последующего их выдвижения, то есть является политическим мероприятием одной партии с привлечением неограниченного круга лиц электорального возраста. Таким образом, когда все остальные партии, выдвинувшие своих кандидатов на выборах в Куньинском районе, с 21 мая будут соблюдать режим «информационной тишины» в соответствии с российским законодательством, «Единая Россия» на территории района будет проводить масштабную политическую агитацию» .

В ответ 18 мая 2016 года региональный исполком «Единой России» в лице руководителя исполкома Александра Гончаренко назвал эти обращения «ложью», пытался убедить, что все участки в Куньинском районе «разведены», что на праймериз суббота также будет объявлена днем тишины. Этому же вторил 20 мая глава ОИК Николай Цветков: «Я бы хотел еще раз дать разъяснение, что партийный праймериз, который проходит 22 мая в Куньинском районе, никаким образом не связан с досрочными выборами главы этого района, которые тоже пройдут в ближайшее воскресенье. Это две абсолютно разные кампании, которые никак не пересекаются — ни по помещениям, ни по членам комиссий» .

В итоге в тот же день 20 мая все же было принято решение перенести праймериз партии из Куньинского района на один из участков соседнего Великолукского района Псковской области. Для этого моментально появилась соответствующая инициатива Куньинского местного отделения партии с просьбой КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 изменить адреса расположения счетных участков предварительного голосования. Региональный организационный комитет моментально поддержал предложение и внес изменения в адреса расположения счетных участков .

Данное решение сразу же было направлено в Федеральный организационный комитет .

2.6. ПРОВЕДЕНИЕ И ИТОГИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО

ГОЛОСОВАНИЯ ПАРТИИ НАРОДНОЙ СВОБОДЫ

(ПАРНАС) Как уже отмечено в разделе про особенности правового регулирования и процедуры праймериз ПАРНАС, 27 апреля Демкоалиция фактически распалась и начался выход из списка ранее зарегистрированных кандидатов. По состоянию на 4 мая было зарегистрировано 97 кандидатов (с учетом отмененной 4 мая 2016 на основании собственных заявлений регистрации Д. Сухарева, Л. Волкова, В. Милова, а ранее — И. Жданова и И. Яшина) .

В дальнейшем изменения состава кандидатов продолжились. Его покинули Л. Соболь, Г. Албуров, В. Ягутян, Ю. Кучин, С. Бойко, А. Картавин, С. Волков .

11  мая ЦВК зарегистрировала следующих кандидатов: А. Белов (Поткин), Ю. Юзик, А. Мищенков, Ж. Денисова. 17 мая был зарегистрирован кандидат В. Залищак .

К сожалению, полные тексты решений ЦВК о регистрации кандидатов исчезли из открытого доступа после проблемы с публикацией на сайте https:// volna.parnasparty.ru/votes личных данных голосующих. Вместе с ними исчезла с сайта и вся иная информация о данных праймериз, включая списки кандидатов .

Самой агитации за участие в праймериз ПАРНАС фактически не было — даже в тематических группах в интернете ее размах был ниже не только выборов в Координационный совет оппозиции в 2012 году, но и даже региональных выборов 2015 года .

В лучшем случае — самодельные баннеры или посты с призывом принять участие в голосовании размещали отдельные кандидаты. Например, участники от Самарской области Михаил Борисов и Екатерина Герасимова .

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

Иногда выходили интервью с кандидатами в местной прессе (так вышло интервью Михаила Борисова и Екатерины Герасимовой «Новой газете в Поволжье»). В ходе кампании по праймериз ряд регионов посетил Михаил Касьянов (Казань, Пермь, Тольятти, Самара, Екатеринбург). Было проведено некоторое число дебатов между кандидатами, которые транслировались на сайте праймериз. Однако в подавляющем большинстве регионов никаких признаков кампании по праймериз ПАРНАС не было даже в интернете .

КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016

В полночь с 27 на 28 мая началось онлайн голосование на сайте. В 13 городах России должны были быть открыты оффлайн участки для голосования с 10:00 до 18:00 по местному времени в субботу 28 мая208 .

В обед 29 мая на сайте праймериз неизвестным лицом было размещено сообщение, к которому был прикреплен файл с личными данными (имена, телефоны, пароли, созданные при регистрации на сайте) зарегистрированных избирателей, через которые, зайдя в их личные кабинеты, можно было узнать, за кого они проголосовали, и даже проголосовать за них, если они это сами сделать еще не успели. Возник публичный скандал, вскоре голосование было прекращено, а сайт стал недоступен .

Возникло множество трактовок происшедшего. В ситуации с несанкционированным доступом к серверу должны были разобраться специалисты технического оператора праймериз при участии независимых экспертов, по результатам которого должен был быть представлен доклад .

208 Адреса участков, где проходили праймериз ПАРНАС:

Москва: 1. ул. Пятницкая, д. 14, стр. 1 (офис партии ПАРНАС)

2. ул. Ярцевская, д. 11, корп. 3, кв. 63 (вывеска на окнах «Юридическая консультация»)

3. Лужнецкая наб., д. 6, стр. 1 (офис 307) Московская область, г. Балашиха, Северный проезд, д. 2 (офис 1) г. Санкт-Петербург, наб. р. Фонтанки, д. 19 Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, Коммунистический проспект, д. 33 (редакция газеты «Листок») Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Комсомольская, д. 3 (здание «Диамант», 4 этаж, пресс-центр «Волга») Вологодская область, г. Вологда, ул. Батюшкова, д. 7 (3 этаж, офис 8) Воронежская область, г. Воронеж, ул. Цурюпы, д. 34 (офис 204) Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, д. 18 (2 этаж) Липецкая область, г. Липецк, ул. Игнатьева, д. 32 Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Голованова, д. 23 (офис 304) Республика Татарстан, г. Казань, ул. Лево-Булачная, д. 16 Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Ленина, д. 79 Челябинская область, г. Челябинск, ул. Труда, д. 84 (БД «Петровский») Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Пионерская, д. 18

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

Согласно отчету ЦВК «О технических попытках мошенничеества на праймериз ДемКоалиции ПАРНАС», комиссия установила факты регистрации и частичного участия в голосовании виртуальных избирателей (ботов), что является нарушением правил голосования на праймериз .

Цитаты из отчета209:

1. «Московские» боты Это 526 псевдо-избирателей, которые были зарегистрированы несколькими операторами по одинаковому алгоритму. Признаками принадлежности к «московским» ботам являются:

1) Номер телефона, оканчивающийся на две пары повторяющихся цифр (например, 99-66, 22-77, 11-55), повторяющиеся (24-24, 08-08) или зеркальные (23пары цифр, и т.п .

2) В качестве региона указана Москва, в качестве района — один из районов Москвы, выбранный произвольно .

3) Множественная регистрация с одного IP-адреса. При проверке выяснялось, что IP-адреса относятся к Японии, Тайваню, США и иным зарубежным странам .

4) Нет указания соцсетей .

Дополнительные признаки, заслуживающие внимания:

• Имя и фамилия — самые обычные («как из словаря Даля»), нет экзотических .

• E-mail в основном зарегистрирован на одном из бесплатных российских почтовых хостингов (mail.ru, inbox.ru, rambler.ru)

• E-mail образован стандартным образом как сочетание имени и фамилии, и иногда произвольной цифры. Нет неординарных e-mail’ов

• При обзвоне ни один указанный телефонный номер недоступен. Они остаются недоступными и после голосования (вероятно, пока не будут задействованы в иной работе) .

Московскую группу ботов (как выяснилось, во всей полноте) ЦВК выявила еще до начала голосования. Было принято решение не учитывать их голоса при подсчете и исключить из списка избирателей. Вклад такого числа виртуальных голосов мог сильно исказить итоги голосования. У исключенных псевдоизбирателей была техническая возможность «голосовать» в течение первых двух часов голосования, что дало любопытную информацию: «московские» боты начали планомерно «голосовать» с первых же часов ровно за двух кандидатов: А. Шишканова и А. Зубова. Основным предположением на тот момент стало то, что задачей организаторов было дискредитировать голосование путем искажения результатов, добавив полтысячи голосов малоизвестному кандидату Шишканову, что с учетом малой явки могло вывести его в лидеры .

А для маскировки или, опять же, для дискредитации, осуществить сопутствуОтчет ЦВК о технологических попытках мошенничества на праймериз ДемКоалиции ПАРНАС. 01.06.2016. https://parnasparty.ru/news/254 КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 ющую накрутку вероятному победителю Зубову. Из чего можно было бы раздуть скандал после голосования. Это напоминало тактику голосования «МММщиков» на выборах в Координационный совет оппозиции в 2012 году, когда вместе с кандидатами-троллями голосовали и за более известных .

Через два часа «голосование» московских ботов было закрыто администратором. Поскольку московские боты были исключены из списка избирателей, в лог голосования и опубликованный протокол ЦВК их голоса не вошли. Голосование ботоводами производилось с зарубежных IP-адресов — Япония, США, Тайвань, Германия и пр… .

Также видно, что при регистрации работали несколько (групп) ботоводов, использовавших несколько различных вариаций алгоритма генерации e-mail’ов и паролей. По сообщению экспертов, территориально регистрация проводилась из ближайшего Подмосковья (Люберцы, Одинцово). Заказчик и организатор этой крупнейшей сети ботов остались (на данный момент) не выявленными. Из имеющейся информации, цели этой крупнейшей сети ботов не могут быть установлены однозначно .

2. «Региональные» сети ботов Наряду с полутысячным «московским» кластеров ботов, на стадии предварительной проверки были отмечены две группы ботов меньшего масштаба (порядка одной-двух сотен учетных записей), с которыми разобраться было сложнее. Основные две группы по указанным при регистрации регионам они были обозначены как «ярославские» и «иркутские» .

Перед дальнейшим необходимо сделать оговорку:

1) Нельзя априори утверждать, что к созданиям этих групп ботов причастны определенные кандидаты. Теоретически, возможно представить сложнейшую инсценировку со взломом их аккаунтов и симуляцией естественного поведения. Однако, имеющиеся факты позволяют предполагать причастность кандидатов к попытке искажения голосования с достаточной уверенностью .

2) Боты могли использоваться как для поддержки кандидатов (особенно «сопутствующих»), так и для возможной их дискредитации «Ярославская» и «иркутская» сети ботов были замечены через группы одинаковых IP-адресов в совокупности со статистической необычностью иных характеристик при регистрации. У «региональных» групп ботов были отличия от «московской» группы:

• IP-адреса принадлежали конкретному региону: Ярославская область и Иркутская область соответственно .

• Закономерностей в телефонах выявлено не было .

• Организаторы творчески подошли к придумыванию имён и фамилий .

Встречались необычные ФИО. Имитировали семьи: есть пары и тройки виртуальных избирателей с одинаковыми фамилиями, отчества также выбирались согласованными .

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

• При обзвоне среди группы ботов оказались несколько реальных людей. Среди ярославской группы ботов было два «живых избирателя», один при телефонном звонке заявил, что собирается голосовать за кандидата из своего региона .

Остальные прозвоненные номера телефонов оказались недоступными… «Ярославские» боты продемонстрировали удивительную статистическую картину голосования. До трех часов ночи, с одного ip-адреса в Ярославле шло равномерное голосование за группу кандидатов, включающую В. Цепенду .

После перерыва на сон, с утра, по той же группе ботов продолжилось равномерное по времени голосование за пару кандидатов — В. Цепенду и Н. Пелевину .

С какого-то момента голосование с ярославского ip-адреса продолжилось только за одного Цепенду. Видимо, оператор, осуществлявший ручное голосование за ботов, банально устал перетаскивать портреты кандидатов на пустые квадратики .

Кроме того, почти все виртуальные ярославские избиратели голосовали в порядке их регистрации. Невероятное статистическое совпадение .

Позже было установлено, что с того же IP-адреса, что и боты, голосовал помощник кандидата Цепенды (а также второй «живой» избиратель, который в сети ВКонтакте в связи с родственницей этого кандидата) .

Дополнительные данные о причастности кандидатов к работе с ботами были получены исследователями выложенной злоумышленниками базы. Например, «ярославские» боты имели повторяющийся пароль PARDOn123 — это один из многих паролей, который якобы соответствует попытке входа в аккаунт кандидата Цепенды .

По кейсу создания и использования «ярославской» сети ботов, ЦВК заключает, что с большой долей вероятности данная попытка искусственно исказить результаты голосования инициирована кандидатом В. Цепендой .

«Иркутские» боты имеют дополнительную особенность. При попытках связаться с избирателями по указанным при регистрации телефонным номерам, в ряде случаев телефон работал, что указанного избирателя по нему не находилось, якобы мы ошиблись номером. Были несовпадения: в списке избиратель-мужчина, а отвечает женщина. Отвечающие люди говорили, что ничего не знают про праймериз, и ни за кого не голосовали. Это означает, что либо людям была дана установка все отрицать, либо технологическая схема мошенничества была более сложна — скажем, каким-то образом кодовые SMS для регистрации перенаправлялись с телефонов ничего не подозревающих людей .

Статистические характеристики голосовавших с повторяющихся IPадресов иркутского региона, имеют чуть более сложную природу, но было устойчивое голосование за кандидата Жакову. Кроме того, из сопоставления с «жаковской группой» вероятных аккаунтов из выложенного злоумышленниками файла, получается, что на момент остановки голосования проголосовала заметная, но далекая от полной части сети .

КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 По информации от исследователей выложенного злоумышленниками файла с учетной информацией, многие аккаунты «иркутских» ботов имели пароль Rizhik2016, похожий на единственный пароль кандидата О. Жаковой… Кроме вышеописанных групп ботов, по аналогичным признакам была зафиксирована небольшая группа ботов из Саратова (11 учетных записей), голосовавшая за Мальцева. При обзвоне ни один из этих абонентов не был доступен .

После подведения технических промежуточных итогов (на 12:00 29 мая, до выкладывания файла с учетной информацией в публичный доступ), при подготовке фиксации очищенных скорректированных результатов голосования на этот момент, ЦВК также исключила из итогов голосования несколько экспериментальных ботов с англоязычными именами и фамилиями (эти боты были созданы через сервис онлайн-SMS), 8 ботов с заведомо вымышленными ФИО (абракадабра латиницей), а также 12 ботов, по которым в логе не оказалось необходимых идентифицирующих сведений… Вклад проголосовавших до 12:00 29 мая 282 ботов (60 «иркутских» и 188 «ярославских», а также 11 «саратовских», 3 «экспериментаторских» и ещё 20 ботов иной природы (12 без персонализации в логе; 8 с фальшивыми персональными данными) содержится в данных технических результатов голосования, опубликованных в приложении к решению ЦВК от 29 мая. Для корректного и максимально полного выявления влияния ботов, после подведения технических итогов был проведен дополнительный (частично описанный выше) анализ и проверки голосования подозрительных групп .

Итоговые результаты с учётом корректировки (исключён вклад 282 ботов):

<

–  –  –

Всего учтено 7193 проголосовавших избирателя (в первоначально опубликованном логе было 7475 избирателей) .

ЦВК установил также, что совокупность данных в выложенном файле не полная. Установлено, что в нее не попала информация последних нескольких дней до дня голосования (нет данных тех, кто регистрировался после 23 мая) .

Также обращает на себя внимание факт, что выложенный файл — ручная компиляция данных (части данных?) снимавшихся с трафика на балансировочном сервере. Впоследствии собранный вручную. База выглядит, как подготовленная к публикации — это документ с расширением «.xlsx», с раскрашенными полями и названием листа «База данных parnasparty.ru». Она не похожа на технический слепок из базы сервера: все табличные данные, с которыми работали члены ЦВК, через электронную систему генерировались в формате «.csv», с иными набором и названиями полей. В базе не только верные, но и неверные пароли (точнее, попытки ввода пароля). Сервер не хранит пароли. Вместо них хранятся хешированные записи. База была выложена не на сайт «Волны перемен», а на файлообменник dropmefiles. Если бы администратор «совершил ошибку», то по крайней мере, он выложил бы документ на сервер «Волны перемен», где хранятся остальные документы. Случайно «перепутать» процедуру загрузки на файлообменник и на свой сервер невозможно .

Голоса, поданные с 12:00 (время публикации базы избирателей) до момента остановки голосования (14:50), не учитывались .

Несмотря на фактический срыв процедуры праймериз, она позволяет сделать несколько выводов. В первую очередь, о низком качестве организации работы по организации и фактически отсутствовавшей кампанией по их продвижению. Всего избирателями на праймериз зарегистрировалось (с подтвержденными имейлами) около 16 тыс. человек, что существенно меньше числа зарегистрированных избирателей на выборах КС оппозиции в 2012 году (хотя в 2015 соотношение зарегистрированных на региональных праймериз показывало, что зарегистрровалось больше, чем в этих же регионах в 2012) .

Даже от небольшого числа проголосовавших (около 7,5 тыс. человек) значительную часть составили поклонники саратовского политика, бывшего депутата Саратовской облдумы Вячеслава Мальцева, создателя популярного блога «Артподготовка» (около 100 тыс. подписчиков). Ранее Мальцев имел отношение к различным левопатриотическим партиям и никогда не относился к традиционному либеральному движению. При этом в отличие от абсолютГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА ного большинства кандидатов на праймериз, Мальцев вел реальную агитационную кампанию по привлечению своих сторонников к голосованию на праймериз. По данным ЦВК, из голосовавших на участке в Москве, 80% не скрывали, что пришли голосовать за Мальцева. Аналогичная ситуация была в регионах. Избиратели Мальцева при этом отличались особым электоральным поведением — статистический анализ показывает, что чаще всего они выбирали только Мальцева (реже в связке с Беловым (Поткиным) или др.). Очень немногие из голосовавших в т.ч. за Мальцева заполняли все 12 возможных вакансий .

С учетом результатов и срыва процедуры возникла дискуссия о том, учитывать ли вообще итоги праймериз при формировании списка. Кроме того, отдельный вопрос возник о возможности выдвижения В. Мальцева с учетом его взглядов, которые многие сочли для либеральной партии неприемлемыми (в частности, против выдвижения В.Мальцева выступил зам. председателя партии В. Кара-Мурза). 9 июня прошел очередной федеральный политсовет партии ПАРНАС. В результате члены ФПС признали проведенное 28–29 мая 2016 года голосование на праймериз состоявшимся. На заседании поручили аппарату партии в порядке реализации принятых в декабре 2015 года решений ФПС подготовить проект федерального списка кандидатов ПАРНАС по итогам праймериз .

2.7. ПРОЦЕСС ПОДБОРА КАНДИДАТОВ В ИНЫХ

ПАРТИЯХ

На фоне масштабной кампании по предварительному внутрипартийному голосованию «Единой России» и преимущественно сетевой кампании по дефакто сорванным праймериз Демократической коалиции на базе ПАРНАС намного менее заметные праймериз заявила также Партия «Альянс Зеленых» 210 .

210 12 декабря 2015 года съезд партии изменил ее название (прежние названия «Альянс зееных — Народная партия» и «Альянс зеленых и социал-демократов») и избрал новое руководство. Председателем партии вместо находившегося в феврале 2014—августе 2015 под арестом предпринимателя Глеба Фетисова (бывший владелец «Моего банка», бывший член Совета Федерации) стал Александр Закондырин. Коллегиальный орган партии (Центральный совет) возглавил бывший глава партийного аппарата Сергей Богданов. В феврале 2016 изменения Устава зарегистрировал Минюст РФ .

Бывший руководитель ЦС партии Олег Митволь безуспешно пытался оспорить итоги съезда в Симоновском районном суде Москвы. 7 апреля Центральный Совета партии исключил из нее экс-заместителя главы Росприроднадзора Олега Митволя .

Одновременно заместителем председателя Центрального Совета партии избрана руководитель Московского городского отделения Зоя Шаргатова, заместителем председателя партии избрана руководитель Волгоградского отделения Людмила Соловьева .

КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 Причем публично информации о них фактически не было, и в реальности они ограничились тематическими группами в социальных сетях в интернете .

Показательно, что в открытом доступе нет ни решения о назначении праймериз «Альянса зеленых», ни решений о регистрации кандидатов. На сайте партии были размещены лишь крайне общие и очень краткие правила их проведения. В них сказано, что они проводятся для объективного выявления рейтинга кандидатов среди сторонников зеленых ценностей и для формирования избирательных списков. Праймериз проводился с 1 мая по 16 июня 2016 года. Для регистрации нужно было обладать пассивным избирательным правом на данных выборах и заполнить электронную форму на партийном сайте http://russian-greens.ru. Кандидату могло быть отказано в регистрации в случае выявления фактов, действий и высказываний, наносящих вред партии и зелёной идеологии в целом, правом отказа в регистрации кандидата обладает контрольно-ревизионная комиссия партии. Голосование на праймериз проходило в электронной форме после верификации пользователя в любой из социальных сетей. Верифицированный пользователь мог проголосовать один раз не более чем за 3 кандидатов. Проверка соблюдения данного условия осуществлялась модератором партийного сайта путем проверки профиля пользователя. Контроль за честностью хода голосования осуществляла контрольно-ревизионная комиссия партии и независимые наблюдатели. Кандидаты, не принимавшие участия в праймериз, могли быть допущены к участию в списке только после того, как свои места в нем займут все участники праймериз .

Согласно сайту партии, в голосовании «Альянса зеленых» участвовало 49 претендентов .

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

По данным СМИ, Партия Роста (бывшая партия «Правое дело») провела в 40 регионах России праймериз для молодых людей в возрасте от 21 года до 35 лет. Победители вошли в список партии на выборах в Госдуму, а также представляли партию на выборах в региональные парламенты. Об этом рассказал руководитель молодежного крыла Партии Роста Дмитрий Порочкин: «В регионах, где есть выборы в заксобрания, победители войдут в первые тройки предвыборных списков в заксобрания, в некоторых регионах — возглавят молодежные крылья Партии роста, а также из этих людей будут формироваться списки в Государственную думу». По его словам, в конкурсе приняли участие около 1,5 тыс. человек211 .

На самом деле речь идет скорее не о праймериз, а о проекте «Трибуна роста» для избирателей от 21 года до 35 лет, напоминающем конкурс при поступлении в вуз. Оценивать кандидатов должен был экспертный совет, состоящий из предпринимателей и общественных деятелей региона. Регистрация участников и решение отборочного задания согласно сайту http://www .

dvigrosta.ru/projects/tribuna/ проходила до 29 мая 2016 года. Публикация списка участников, прошедших предварительный отбор, и определение темы презентации для каждого региона-участника — до 1 июня 2016 года. Публичная защита участниками своего проекта перед экспертным советом — 4 июня 2016 года .

Было объявлено, что победители получат 50 мест в федеральном списке партии на выборах в Госдуму РФ, победители конкурса в регионах получают место в первой тройке регионального списка Партии Роста на региональных выборах и возможность возглавить молодежное крыло в своем региональном отделении .

Публичных следов этого проекта ни в одном регионе не обнаружено .

211 Партия роста провела праймериз для молодежи. 04.06.2016. http://www.gazeta.ru/ politics/news/2016/06/04/n_8722907.shtml КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 Так же как и ранее, иные партии повсеместно процесс подбора кандидатов осуществляли преимущественно непублично, никаких голосований с участием беспартийных избирателей ими не проводилось, а выдвигаемые инициативы носили скорее PR характер, на практике фактически не влияя на процесс формирования списков кандидатов .

Явно в медийных целях, возможно, как некоторый информационный ответ «Единой России», «Справедливая Россия» решила вновь объявить федеральную акцию «Справедливый призыв», уже реализованную на региональных и муниципальных выборах 2015 года. Согласно проекту, «любой человек, который хочет изменить к лучшему жизнь своей Родины, которому не безразлично будущее наших детей и внуков», мог выставить свою кандидатуру на сентябрьских выборах от партии. Для этого достаточно было разделять позицию справедливороссов: «идеи достижения достойной жизни для всех, преодоления неравенства, защиты интересов человека труда». Чтобы стать участником проекта согласно его сайту нужно было позвонить по телефону «горячей линии»

8-800-755-55-77 и рассказать, почему решили стать депутатом212. Кто и как при этом принимаел решения «по заявкам» на сайте не было указано .

КПРФ проводила традиционные внутренние многоступенчатые обсуждения и согласование кандидатов с центральным руководством партии. Однако 212 http://spravedlivo.ru/5_69220.html

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

в процедуру все же пытались внести некоторое разнообразие, не влияющее, впрочем, на сам подбор кандидатов. Таким новым проектом стал так называемый «Гражданский совет при фракции КПРФ в Госдуме РФ» — http://ni.kprf.ru/ sovet. Согласно положению, Гражданский совет состоит из 150 человек, избранных открытым голосованием в интернете. Голосование проходит по 30  профильным номинациям. В каждой номинации могут быть избранными 2 победителя, набравших наибольшее число голосов, при условии преодоления отметки 10% относительно среднего количества голосов за десятку абсолютных лидеров, по одному кандидату в Совет получит каждый регион, на вышеупомянутых условиях, оставшиеся места будут распределены среди лидеров всероссийского списка. Каждый из победителей получает статус помощника депутата Государственной Думы и прямой контакт с двумя депутатами Госдумы от КПРФ: один — по профилю (комитету Госдумы или профильному направлению без комитета), другой — по региону проживания победившего в голосовании .

Тем временем внутри организаций партии идут внутренние совещательные процедуры .

Так, фамилии кандидатов по всем шести одномандатным округам Татарстана и партийный список были определены 14 мая на пленуме рескома КПРФ и утверждены на конференции республиканской организации КПРФ, прошедшей 15 мая. Шесть кандидатур предполагалось выдвинуть по мажоритарным округам и девять — по списку. Кандидаты по мажоритарным округам: Х. Миргалимов (первый секретарь рескома КПРФ) — Московский округ, А. Прокофьев — Центральный округ, М. Гарифуллин (секретарь Набережночелнинского отделения КПРФ) — Челнинский, В. Пешков (депутат Госдумы РФ от КПРФ)  — Приволжский, А. Ягудин (секретарь Нижнекамского отделения КПРФ) — НижКАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016 некамский, А. Агафонов (секретарь Альметьевского отделения КПРФ) — Альметьевский. Все вышеназванные одномандатники КПРФ были включены и в партийный список КПРФ. Также в списке присутствуют еще трое: депутат Госсовета РТ от КПРФ А. Комисаров, депутат горсовета Набережных Челнов Н. Атласов, глава Авиастроительного райкома КПРФ Казани Р. Галиев. Окончательно их должен был утвердить съезд КПРФ, запланированный на 24–25 июня .

Тамбовские коммунисты не стали предлагать Кадровой комиссии при ЦК КПРФ кандидатуру действующего депутата Государственной Думы ФС РФ Т.В. Плетневой для выдвижения в составе списка партийной региональной группы федерального списка на выборах депутатов Государственной Думы .

Вопрос был рассмотрен 19 апреля 2016 г. на расширенном заседании Бюро Тамбовского обкома КПРФ. Всего для рассмотрения было предложено 7 кандидатур, среди которых была и Т.В. Плетнева. Однако в результате рейтингового голосования было решено предложить включить в список кандидатов А.И. Жидкова, которого поддержали 23 первичных партийных отделения, А.Р. Александрова, заручившегося поддержкой 21 партотделения, и В.С. Полежаева, поддержанного 18 партотделениями .

В преддверии избирательной кампании РОДП « ЯБЛОКО» предложило широкую коалицию и свой ресурс в виде снятия процедуры сбора подписей непартийным и кандидатам от малых партий .

Однако это предложение было обставлено рядом условий. Первое — подписание потенциальным кандидатом «Меморандума политической альтернативы», партийного документа, согласие с которым является обязательным условием для выдвижения от «ЯБЛОКА». Второе условие — публичная поддержка Г. Явлинского в качестве кандидата в Президенты. Съезд партии 28 февраля 2016 года официально поддержал участие Г. Явлинского в выборах Президента 2018 года, кампания по которым начнется только в декабре 2017 .

В резолюции съезда говорится, что Явлинский — политик, «олицетворяющий альтернативный образ будущего, ценности, приоритеты, принципиально отличающиеся от того, что принято в сегодняшней российской политике» .

Публично ход перегоров с теми или иными политиками не оглашался, а публикующиеся о них утечки в СМИ не носили регулярного характера. О выдвижении от «ЯБЛОКА» заявляли депутат Госдумы РФ Дмитрий Гудков, бывший депутат Госдумы РФ Владимир Рыжков, основатель проекта «Диссернет» Андрей Заякин (в 2015 возглавлял список ПАРНАС в Калужское ЗС). В Новосибирске — известный в регионе адвокат Геннадий Шишебаров. 23–24 мая в Новосибирск приезжала экс-мэр Петрозаводска Галина Ширшина для собеседования с потенциальными кандидатами .

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

Меморандум политической альтернативы РОДП «ЯБЛОКО»213 10 июня 2015

1. Европейский вектор развития, основанный на ценностях демократии, прав человека, правового государства и неприкосновенности частной собственности, не имеет альтернативы для России с ее многовековыми европейскими традициями. «Евразийский политический курс» Владимира Путина ведет к международной изоляции России, конфликту с западным миром, дестабилизации постсоветского пространства, противоречит национальным интересам страны, создает угрозу ее целостности .

2. Большевизм и сталинизм являются человеконенавистническими идеологиями и практиками. До тех пор, пока государством не будут осуждены государственный переворот 1917–1918 гг. (захват власти и разгон Учредительного Собрания) и преступления большевизма/сталинизма, в России невозможно построение правового государства .

3. Национализм и религиозный фундаментализм в любых формах и проявлениях неприемлемы морально и подрывают основы государственности России. Любые манифестации типа «русских маршей», акцентирующие внимание на преимущественных правах какой-либо нации, или придающие национальные черты какой-либо проблеме, ведут к эскалации межнациональных и межконфессиональных конфликтов. Этнический национализм, идейно питающий современное «евразийство», — резко ухудшает политическую ситуацию в стране .

4. Переход от авторитарного режима к демократическому должен быть ненасильственным и осуществляться конституционным путем. Любые революционные потрясения чреваты кровопролитием и распадом страны .

5. Стране необходимы политические реформы, направленные на переход от авторитарной системы власти к реальному разделению властей, полноценному местному самоуправлению, прозрачности законодательной и исполнительной власти и их подотчетности гражданам. Все это могут обеспечить только честные выборы на всех уровнях, с безусловным отказом от фальсификаций, дискриминационных «фильтров», от всех прямо не вытекающих из Конституции ограничений. Необходима деполитизация силовых структур, которые должны находиться под парламентским и общественным контролем. Все политические заключенные должны быть освобождены, уголовные дела, возбужденные по политическим мотивам, должны быть прекращены, ранее принятые решения по таким делам — пересмотрены .

6. Должны быть отменены все репрессивные законы, ограничивающие права и свободы человека, зафиксированные во второй главе Конституции Российской Федерации (включая антисиротский закон, ограничение права на митинги, присвоение НКО статуса «иностранного агента» и закона о

213 http://www.yabloko.ru/2015/06/10 КАК ВЫБИРАЛА РОССИЯ 2016

нежелательных иностранных организациях), необходима отмена цензуры в СМИ, социальных сетях и культурной деятельности. Следует прекратить лживую практику спекуляции на понятии «чувств верующих», которая уводит от актуальных проблем и раскалывает общество .

7. Необходимо полное разделение бизнеса и власти (к слиянию которых привела ошибочная политика девяностых и нулевых годов) и отказ от поддержки крупного бизнеса из бюджета .

8. Необходим отказ от милитаризации страны за счет сокращения расходов на образование, здравоохранение и культуру. Необходимо остановить бюрократическое «реформирование» науки. Необходим переход от сырьевой экономики к высокотехнологичной .

9. Россия должна признать суверенитет Украины в границах 2013 года, отказаться от поддержки сепаратистов. Присоединение к Российской Федерации Крыма осуществлено незаконным образом, противоречит нормам международного и российского права, соглашениям, подписанным Россией, и является аннексией. Это создает очень опасный прецедент для аналогичных действий по отношению к самой России. Решение крымского вопроса возможно путем легитимного референдума под наблюдением ОБСЕ и признанного ООН .

10. Необходимо гласное и публичное расследование всех фактов коррупции в Правительстве, Администрации Президента, правоохранительных органах, госкомпаниях и госкорпорациях. Виновные должны понести наказание, кого бы это ни касалось .

Политическая альтернатива состоит в том, чтобы добиваться реализации этих целей, поддерживая кандидатов партии ЯБЛОКО и их союзников по Коалиции на выборах всех уровней, в том числе на выборах в Государственную Думу в 2016 г. и кандидата от партии на должность Президента Российской Федерации на предстоящих выборах Президента РФ — Явлинского Г.А. (решение Политического комитета РОДП ЯБЛОКО от 24 апреля 2015 г.) Еще одной структурой, публично заявившей об отборе кандидатов для поддержки, стала «Открытая Россия» Михаила Ходорковского, которая не имеет статуса партии. Ее поддержка в таких условиях может носить исключительно консультационно-технологический и медийный характер, не ясен вопрос с реальными возможностями оказания кандидатам финансовой поддержки (в том, числе по финансово-юридическим причинам). Объявленный ей проект называется «Открытые выборы» (его сайт https://vybory.openrussia.org/). Согласно сайту, «кандидатам оказывается ресурсная, интеллектуальная, информационная и юридическая поддержка» .

Было заявлено, что «Открытая Россия» приглашает для участия в проекте молодых общественных и политических деятелей, не старше 45 лет, которые могли подать заявку через сайт. 25 марта общественная организация «Открытая Россия» Михаила Ходорковского опубликовала список из первых десяти

ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА РОССИЙСКИХ ВЫБОРАХ 2016 ГОДА

кандидатов, которых она будет поддерживать на выборах в Госдуму214. Это событие Rus2Web прокомментировал руководитель проекта «Открытые выборы» Тимур Валеев. По его словам, это только первый этап — финальный список будет объявлен до последнего дня регистрации кандидатов на выборы в Госдуму. «В него могут войти более 25 человек», — сказал Валеев. Валеев рассказал, что на сайт «Открытые выборы» прислали уже более трехсот заявок .



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |



Похожие работы:

«К 200-летию со дня рождения 17.04.1818 – 01.03.1881 "Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться того времени, когда оно само собою начнет отменяться снизу". "Александр II". Худ. Иван Тюрин. Конец 1860-х. Александр II Из речи к представителям дворян Московской губернии...»

«©Попова С.В. Методика работы с копилкой с целью формулировки правила правописания сложных слов http://jlproj.org Попова С.В., учитель начальных классов МОУ СОШ №12 г.о. Ангарска Иркутской обл. Методика работы с копилкой с целью вывода правила  правописания сложных слов  Характ...»

«Утверждены приказом директора ГАПОУ "ПККИ" от 22 февраля 2018 года № 28-орг Правила приема в государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Приморский краевой колледж искусств" Владивосток 2018 1. Общие положения 1. Настоящие Правила приема на о...»

«Информация о процессе рассмотрения ходатайства о предоставлении Russisch убежища Добро пожаловать в Германию! В этом справочнике Вы найдете информацию, которая поможет сориентиров...»

«договор на оказание юридических услуг (юридической помощи) № г. Москва 2018 г. Именитов Евгений Львович, состоящий членом Коллегии адвокатов "ЮрИнтерКонсалтинг" Адвокатской палаты г.Москвы (регистр. №77/9605), именуемый(-е) в дальнейшем "Адвокат" или "Адвокаты", с одной стороны, и, адрес...»

«ПОЛОЖЕНИЕ о работе кружков (секций) муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Лесная сказка"1. Общие положения.1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок комплектования и организации деятельности кружков (секций) в МАУ ДО "ДОЛ "Лесная сказка.1.2. К...»

«БЕЛАЯ ЭМБЛЕМА Условия: 1. Стаж занятий более 6 месяцев 2. Возраст 7 лет и старше Техника: 1. Демонстрация блоков руками по 2 раза из киба-дачи на месте:1.1. Гедан-бараи 1.2. Агэ-укэ 1.3. Гидан-каги-укэ 1.4. Сёто-удэ-укэ 1.5. Учи-удэ-укэ 1.6. Нагаши-укэ 1.7. Асаи-укэ 2. Демонстрация ударов руками по 2 раза...»

«БОЖЕСТВЕННОЕ ОТКРОВЕНИЕ €.Н СОВРЕМЕННАЯ НАУКА выпуск f По благословению архиепископа Тернопольского и Кременчугского Сергия БОЖЕСТВЕННОЕ ОТКРОВЕНИЕ И СОВРЕМЕННАЯ НАУКА Альманах Выпускт I Под редакцией ~ священника Даниила Сысоева, кандидата богословия Предлагаемый вниманию читателя альманах лосвящен вопросам соотношения вер...»

«ELIXO 500 3S RTS RU Руководство по эксплуатации Elixo 500 3S RTS СОДЕРЖАНИЕ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1 RU УкАзАНИЯ ПО мЕРАм БЕзОПАСНОСТИ 1 ОПИСАНИЕ ИзДЕЛИЯ 2 РАБОТА И ПРИмЕНЕНИЕ 2 ТЕхНИчЕСкОЕ ОБСЛУЖИвАНИЕ 4 УТИЛИзАцИЯ 4 ТЕхНИчЕСкИЕ хАРАкТЕРИСТИкИ 4 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Благодарим Вас за выбор...»

«Ахматова Анна Вечер akhmatovaanna.ru Спасибо, что скачали книгу в бесплатной электронной библиотеке http://akhmatovaanna.ru/ Приятного чтения! La fleur des vignes pousse Et j'аi vignt ans ce soir. Andru Theuriet[ 1 ] "Молюсь оконному лучу." Молюсь оконному лучу – Он бледен, тонок, прям. Сегодня я с утра молчу, А сердце – попол...»

«Обязательное приложение к договору с туристом. Приложение №1 к Договору Комиссии с ООО "Гагра-туроператор" 2014 г . ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТ (ПАМЯТКА ТУРИСТА) НА 2014 г. Российско-абхазска...»

«ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 декабря 2013 г. N 528-п О ПАМЯТНИКЕ ПРИРОДЫ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ БОЛОТО ЛАМНЕНСКОЕ В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (19) (11) (13) RU 2 523 038 C2 (51) МПК A61K 36/899 (2006.01) B01D 11/02 (2006.01) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (12) ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ПАТЕНТУ 2011118969/15, 12.05.2011 (21)(22) Заявка: (72) Автор(ы): Христин Михаил Сергеевич (RU), (24) Дата начала отсчета...»

«Акафист святителю Георгию архиепископу Могилевскому и Белорусскому Кондак 1 Избранный Богом от юности к служению Церкви Христовой, предивный угодниче Христов, Святителю Георгие, непоколебимый столпе Православия, пастырю добрый, душу твою за п...»

«Регламент третейского разбирательства в Третейском суде при Автономной некоммерческой организации "Независимая Арбитражная Палата" город Москва, 2015 год Регламент третейского разбирательства в Третейском суде НАП www.icarb.ru Оглавление ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТАТЬЯ 1....»

«КАТЕГОРИЯ ВРЕМЕНИ В ХРИСТИАНСКОЙ МЕТАФИЗИКЕ: ГРИГОРИЙ НИССКИЙ И МАКСИМ ИСПОВЕДНИК П. Б. МИХАЙЛОВ Православный Свято-Тихоновский гуманитарный университет, Москва locuspetri@rambler.ru PET...»

«Министерство образования и науки РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" Юридический факультет Кафедра "Философия и социальные коммуникации" PR продвижение безалкогольных газированных напитков (на примере ТМ "Лакомка") В...»

«ДОГОВОР КОМПЛЕКСНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУЛАЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В ПАО "СОВКОМБАНК" г. Москва, 2016 год 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящий договор является публичной офертой всем юридическим лицам и 1.1. ин...»

«Заявление о приёме на дошкольные программы 2018-2019 учебный год Чтобы иметь право на прием: 1. Ребенку должно исполниться 3 года к 1 сентября 2018 г.; ребенок должен быть младше поступающих в подготовительный класс (младше 5 лет);2. Ребенок и его семья до...»

«ГРАМОТА ОФЕНИЙ (РУС·СКО·ЯЗЫЧНЫХ, ПРАВО·СЛАВНЫХ) ЧАСТЬ ДЕСЯТАЯ Содержание: 1. Часть первая 2. Часть вторая 3. Часть третья 4. Часть четвертая 5. Часть пятая 6. Часть шестая 7. Часть седьмая 8. Часть восьмая 9. Часть девятая 10.Часть десятая При всём уважении к ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ РУССКОЯЗЫЧНОЙ ОБЩНОСТИ ЕВРЕЕВ ВСЕ·РОССИЙСКОЙ И...»







 
2018 www.lit.i-docx.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.