WWW.LIT.I-DOCX.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - различные публикации
 

«КОМИТЕТ ПО РЫБНОМУ ХОЗЯЙСТВУ Тридцать первая сессия Рим, 9-13 июня 2014 года Региональные рыбохозяйственные организации, учрежденные под эгидой ФАО ВВЕДЕНИЕ И ОБЩИЕ ...»

Май 2014 года COFI/2014/Inf.11

R

КОМИТЕТ ПО РЫБНОМУ ХОЗЯЙСТВУ

Тридцать первая сессия

Рим, 9-13 июня 2014 года

Региональные рыбохозяйственные организации, учрежденные

под эгидой ФАО

ВВЕДЕНИЕ И ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

В рамках правовой системы ФАО было учреждено одиннадцать региональных

1 .

рыбохозяйственных органов (РРХО). Эти РРХО были учреждены в соответствии с положениями Статьи VI либо Статьи XIV Устава ФАО .

Уставными органами ФАО в области рыболовства и аквакультуры, учрежденными в 2 .

соответствии со Статьей VI Устава ФАО (далее "уставные органы в области рыбного хозяйства по Статье VI"), являются:

Комиссия по рыболовству во внутренних водоемах и аквакультуре в странах Латинской Америки и Карибского бассейна (COPESCAALC), Комитет по рыболовству и аквакультуре во внутренних водоемах Африки (CIFAA), Европейская консультативная комиссия по рыболовству и аквакультуре во внутренних водоемах (ЕККРАВВ), Комитет по рыболовству в Центральной Восточной Атлантике (CECAF), Комиссия по рыболовству в юго-западной части Индийского океана (SWIOFC), Комиссия по рыболовству в Центральной Западной Атлантике (WECAFC) .

Уставными органами ФАО в области рыболовства и аквакультуры, учрежденными в 3 .

соответствии со Статьей XIV Устава ФАО (далее "уставные органы в области рыбного хозяйства по Статье XIV"), являются:

Азиатско-Тихоокеанская комиссия по рыбному хозяйству (APFIC) Региональная комиссия по рыболовству и аквакультуре в Центральной Азии и на Кавказе (CACFish), Генеральная комиссия по рыболовству в Средиземном море (ГКРС), Комиссия по тунцам Индийского океана (ИОТК), Региональная комиссия по рыбному хозяйству (RECOFI) .

Уставные органы в области рыбного хозяйства по Статье VI имеют скорее 4 .

консультативные, чем нормативные функции. Уставные органы в области рыбного хозяйства по Статье XIV учреждены в соответствии с международными соглашениями между государствами, в том числе государствами, не являющимися членами ФАО. Помимо широких В целях сведения к минимуму воздействия процессов ФАО на окружающую среду и достижения климатической нейтральности настоящий документ напечатан в ограниченном количестве экземпляров. Просьба к делегатам и наблюдателям приносить на заседания свои экземпляры документа и не запрашивать дополнительных копий. Большинство документов к заседаниям ФАО размещено в Интернете по адресу: www.fao.org 2 COFI/2014/Inf.11 консультативных полномочий, они наделены компетенцией в нормативной области и вправе, к примеру, принимать меры по сохранению и управлению, обязательные для своих членов. Эти типы РРХО называются региональными организациями по управлению рыболовством (РФМО) .

Несмотря на то, что РФМО, учрежденные в соответствии со Статьей XIV Устава ФАО, считаются связанными с ФАО в административном плане, они имеют определенную степень функциональной автономии .

Комитет по рыбному хозяйству ФАО на своей 30-й сессии (Доклад 30-й сессии 5 .

Комитета по рыбному хозяйству, пункт 72) предложил ФАО провести обзор эффективности РРХО, действующих под его эгидой, оценка которых еще не проводилась. Настоящий документ был подготовлен в связи с данным предложением Комитета .

ОБЗОР ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ РРХО, УЧРЕЖДЕННЫХ ПОД ЭГИДОЙ ФАО

В целях подготовки ответа на это предложение Комитета были проанализированы все 6 .





имеющиеся обзоры эффективности работы уставных органов в области рыболовства и аквакультуры, учрежденных под эгидой ФАО. Они оказались столь разноплановыми, что на их основе было затруднительно дать оценку и провести сравнение общей эффективности работы этих органов. Далее, эти обзоры эффективности работы либо проводились достаточно давно и успели устареть, либо проводятся в настоящее время или планируются, либо их проведение не рассматривается вообще. В этой связи для обеспечения согласованного анализа эффективности работы этих органов был проведено общее обзорное исследование1. Для него были обозначены три отправные точки:

актуальность работы РРХО для региональных нужд;

степень ангажированности членов в работе РРХО;

финансовая состоятельность РРХО .

Очевидно, что истории успеха часто проходят незаметно, тогда как слабые места 7 .

становятся предметом пристального внимания и дискуссий. Большинство РРХО играют большую роль в управлении рыбным хозяйством, будь-то путем оказания консультативных услуг либо за счет принятия мер регулирования. Они собирают страны региона за общим столом и являются уникальной площадкой диалога, координации и обмена опытом .

Их секретариаты пользуются репутацией нейтральных арбитров. Наконец, они инициируют или осуществляют целый ряд мер, связанных с устойчивым рыболовством, укреплением потенциала и развитием сотрудничества с организациями-партнерами. В этой связи настоятельно рекомендуется обратить внимание прежде всего на активную работу большинства этих органов, а не только на их слабые стороны и трудности. Вместе с тем, авторы документа также хотели привлечь внимание к слабым сторонам этих органов, с тем чтобы способствовать их преодолению. Поэтому оставшаяся часть этого документа будет посвящена этим проблемным вопросам .

Финансирование: Во-первых, нет сомнений в том, что самой большой проблемой 8 .

РРХО является нехватка средств. По сути, отсутствием финансирования объясняются многие прочие слабые стороны, описанные в этом документе и являющиеся причинами нижеупомянутых проблем. Большинство этих органов отмечают, что размеры их бюджета недостаточны для осуществления согласованных программ работы2 .

Итоги этого исследования будут вскоре опубликованы в виде циркулярного письма Департамента ФАО по рыболовству и аквакультуре .

Комиссия по рыболовству в Центральной Западной Атлантике (WECAFC), Европейская консультативная комиссия по рыболовству и аквакультуре во внутренних водоемах (ЕККРАВВ), Комиссия по рыболовству в юго-западной части Индийского океана (SWIOFC), Комиссия по рыболовству во внутренних водоемах и аквакультуре в странах Латинской Америки и Карибского бассейна (COPESCAALC), Региональная комиссия по рыбному хозяйству (RECOFI), Региональная комиссия по рыболовству и аквакультуре в Центральной Азии и на Кавказе (CACFish), Комиссия по тунцам Индийского океана (ИОТК) .

COFI/2014/Inf.11 3 Кадровое обеспечение: Следующей общей проблемой являются людские ресурсы 9 .

секретариатов РРХО. Отмечались задержки в заполнении вакантных должностей секретарей ряда РРХО под эгидой ФАО3. Очевидно, что в отсутствие секретаря своевременное применение и выполнение плана работы не представляется возможным. Далее, секретари ряда РРХО4, помимо работы в этом качестве, выполняют другие технические и административные функции в качестве сотрудников децентрализованных отделений. Даже при наличии секретаря выполнению РРХО своих основных функций часто препятствует отсутствие в секретариате вспомогательного персонала. Ряд секретариатов уставных органов в области рыбного хозяйства (в особенности созданных в соответствии со Статьей VI) отметили отсутствие возможности выполнять рекомендации Комиссии в межсессионный период. Это означает, что работа такого органа ведется только в ходе пленарных сессий .

Участие в совещаниях: Третьей существенной проблемой является низкий уровень 10 .

участия в работе пленарных сессий и совещаний этих органов. В некоторых случаях5 отмечалось, что ряд членов, территория которых находится за пределами юрисдикции РРХО и которые вступили в эти РРХО на начальном периоде, в последние годы не принимают участия в работе их сессий и не проявляют явного интереса к работе соответствующих РРХО .

Неучастие в работе сессий РРХО отрицательно сказалось на поддержке решений и рекомендаций, принимаемых этими сессиями, особенно в случаях, когда не удавалось собрать кворума6. Неучастие в работе сессий может объясняться рядом факторов, включая отсутствие финансирование участия в совещаниях или в программах работы в рамках совещаний, либо отсутствие ангажированности или интереса к данному органу, либо в силу того обстоятельства, что данный район промысла не является приоритетным для таких членов .

Пересечение мандатов: Четвертой проблемной областью является пересечение 11 .

мандатов или районов компетенции ряда РРХО7 с мандатами или районами компетенции других РРХО, созданных вне рамок ФАО. Это может привести к ненужной состязательности или даже маневрам в поисках более удобной площадки, что не способствует согласованной или стабильной работе консультативных и управленческих механизмов .

Учредительные документы: Пятая проблемная область эффективности работы 12 .

некоторых РРХО8 заключается в том, что в учредительных документах (т.е. в статутах и правилах процедуры органов, созданных в соответствии со Статьей VI) недостаточно четко Комитет по рыболовству в Центральной Восточной Атлантике (CECAF), Комитет по рыболовству и аквакультуре во внутренних водоемах Африки (CIFAA) .

Региональная комиссия по рыболовству и аквакультуре в Центральной Азии и на Кавказе (CACFish), Комиссия по рыболовству во внутренних водоемах и аквакультуре в странах Латинской Америки и Карибского бассейна (COPESCAALC), Европейская консультативная комиссия по рыболовству и аквакультуре во внутренних водоемах (ЕККРАВВ), Региональная комиссия по рыбному хозяйству (RECOFI), Комиссия по рыболовству в юго-западной части Индийского океана (SWIOFC), Комиссия по рыболовству в Центральной Западной Атлантике (WECAFC) .

Комиссия по рыболовству в западной части центральной Атлантики (WECAFC), Комиссия по тунцам Индийского океана (ИОТК) .

Комитет по рыболовству в Центральной Восточной Атлантике (CECAF), Европейская консультативная комиссия по рыболовству и аквакультуре во внутренних водоемах (ЕККРАВВ), Комитет по рыболовству и аквакультуре во внутренних водоемах Африки (CIFAA) .

Комитет по рыболовству в Центральной Восточной Атлантике (CECAF), Комиссия по рыболовству в Центральной Западной Атлантике (WECAFC), Комитет по рыболовству и аквакультуре во внутренних водоемах Африки (CIFAA), Комиссия по рыболовству во внутренних водоемах и аквакультуре в странах Латинской Америки и Карибского бассейна (COPESCAALC) .

Комитет по рыболовству в Центральной Восточной Атлантике (CECAF), Комиссия по рыболовству в юго-западной части Индийского океана (SWIOFC), Европейская консультативная комиссия по рыболовству и аквакультуре во внутренних водоемах (ЕККРАВВ), Комитет по рыболовству и аквакультуре во внутренних водоемах Африки (CIFAA), Комиссия по рыболовству во внутренних водоемах и аквакультуре в странах Латинской Америки и Карибского бассейна (COPESCAALC), Генеральная комиссия по рыболовству в Средиземном море (ГКРС), Комиссия по тунцам Индийского океана (ИОТК) .

4 COFI/2014/Inf.11 прописаны виды деятельности, которыми занимаются эти РРХО, либо отсутствуют ссылки на такие важные принципы международного управления рыбным хозяйством как предосторожный подход либо экосистемный подход к рыболовству и аквакультуре .

Невыполнение решений: Шестая проблемная область связана с невыполнением 13 .

рекомендаций и решений, принятых РРХО .

ПУТИ РЕШЕНИЯ

Направления работы для членов на будущее:

ФАО признает неотложный характер решения проблем тех органов, о которых шла речь 14 .

в документе. Для этого необходимо немедленно устранить следующие "узкие места":

нехватка финансирования и людских ресурсов;

слабость механизмов;

отсутствие благоприятствующей политической среды .

Ясно, что отмеченный в первом пункте недостаток финансирования является 15 .

первопричиной проблем, с которыми сталкиваются РРХО под эгидой ФАО .

ФАО продолжит предоставлять площадку и оказывать техническое содействие РРХО, 16 .

созданным в соответствии со Статьями VI и XIV ее Устава. Вместе с тем, в конечном итоге эти органы существуют ради своих членов и их усилиями. В случае необходимости изменения нынешнего статуса уставных органов ФАО, созданных в соответствии со Статьями VI и XIV, добиваться таких изменений должны сами члены этих органов, а не ФАО .

В частности, их члены могут рассмотреть следующие варианты:

17 .

разработать правила принятия решений в рамках РРХО в отношении своих членов, не участвующих в работе сессий РРХО;

пересмотреть учредительные документы РРХО;

трансформировать РРХО в виртуальную сеть членов;

укрепить правовую базу сотрудничества, включая меморандумы о взаимопонимании с соответствующими органами или органами с пересекающейся компетенцией для улучшения координации;

выйти из состава РРХО, если членство в нем не представляется актуальным или важным .






Похожие работы:

«Masarykov univerzita Filozofick fakulta stav slavistiky Rusk jazyk a literatura Tatiana Shirobokova Русские глагольные конструкции с предлогом от и их соответствия в чешском языке Bakalsk diplomov prce Vedouc diplomov prce: doc.PhDr. Ale Brandner, CSc. Brno 2011 Я, Широбокова Татьяна, заявляю, что диплом...»

«© Перевод постановления был предоставлен "Правовой инициативой по России" (www.srji.org). Перевод уже был опубликован в 2013 году на сайте этой организации (http://www.srji.org/resources/search/bopaeva-i-drugie-protiv-rossii/). Разрешение на публикацию перевода было дано исключи...»

«ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ EB111/INF.DOC./1 Сто одиннадцатая сессия 16 сентября 2002 г. Пункт 3.1 предварительной повестки дня Выдвижение кандидатуры на пост Генерально...»

«Страна: Хорватия ОЧАРОВАНИЕ ХОРВАТИИ (ОТДЫХ НА ТРОГИРСКОЙ РИВЬЕРЕ) СПЛИТ – ТРОГИР ДУБРОВНИК РАФТИНГ РЫБНЫЙ ПИКНИК – МОСТАР – ПОЧИТЕЛЬ – ИСТОЧНИК БУНА – ВОДОПАД КРАВИЦА ПАРК КРКА ПЛИТВИЦКИЕ ОЗЕРА 14.07.-23.07.201...»

«Силантьева М.В. Христианское образование как проблема современной культурологии / М.В. Силантьева // XIV Свято-Елисаветинские чтения. Святая преподобномученица Елисавета Федоронва Романова: пуль к православию / Отв. ред. И.К. Кучмаева, ред. Ю.Г. Кучмаева. М., ФГБОУ ВПО ГАСК, 2012. С. 90-102. М.В. Силантьева Христианс...»

«Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования "Российский университет дружбы народов" Инженерный факультет Принято Ученым советом Утверж...»

«УНИВЕРСИТЕТ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) УГОЛОВНОЕ ПРАВО РОССИИ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ (преступления против собственности) Третьи Волженкинские чтения Всероссийская научно-практическая конференция Санкт-Петербург, 23 ноября 2017 года МАТЕР...»







 
2018 www.lit.i-docx.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.