WWW.LIT.I-DOCX.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - различные публикации
 

«Направление: Юриспруденция Магистерская программа: Гражданское право, семейное право, международное частное право Проблемы правового регулирования в сфере обеспечения и ...»

Емельянова Елена Алексеевна

Магистрант НАЧОУ ВПО СГА

Направление: Юриспруденция

Магистерская программа: Гражданское право, семейное право,

международное частное право

Проблемы правового регулирования в сфере обеспечения и защиты

прав несовершеннолетних

Аннотация. Вопросы соблюдения прав детей и родителей невозможно

рассматривать вне контекста соблюдения прав человека в целом. С другой

стороны, эта тема настолько индивидуальна и требует особого подхода, что со

стороны мирового сообщества ей уделяется всё больше внимания как с нравственной точки зрения, так и в вопросе совершенствования законодательства .

Ключевые слова: права несовершеннолетних, защита прав несовершеннолетних, обязанности родителей, законодательство, детское сиротство, правовая грамотность .

В результате неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетнего родители наносят урон психическому, физическому, моральному, духовному состоянию ребенка, что в дальнейшем приводит к довольно печальным последствиям [1] .

Законодатель не выработал критериев определения надлежащего характера осуществления родительских прав, что создает условия нарушения прав ребенка. В этой связи имеется ряд проблем, которые не обеспечивают надлежащую реализацию принципа, закрепленного в ст.

38 Конституции РФ:

забота о детях, их воспитание – равноправие и обязанность родителей .

Проблемы обеспечения и защиты прав детей условно можно рассматривать в двух направлениях: социально-правовое направление включает законодательное обеспечение охраны прав ребенка, создание системы социальных, образовательных, культурных и других детских учреждений;

психолого-педагогическое направление предполагает создание благоприятных условий: соответствующей атмосферы, стиля жизни, общения в семье и в образовательном учреждении [15] .

Одной из наиболее серьезных является проблема российской системы защиты прав ребенка заключается в том, что деятельность институтов защиты прав ребенка в России почти всегда направлена на разрушение семьи [2] .

Зачастую, единственным способом правового реагирования государства на неблагополучную ситуацию в семье является изъятие из нее ребенка, что лишь увеличивает количество детей, оставшихся без попечения родителей .

По мнению Уполномоченного по правам ребенка при Президенте РФ Павла Астахова, посещение неблагополучной семьи и изъятие ребенка из семьи

– это уже следствие проблемы. Все эти шаги уже очень поздние. Так же неясность и отсутствие в законодательстве каких-либо чётко понятных критериев оснований для отобрания ребёнка, на которые можно было бы опираться органу опеки и попечительства. Отобрание ребёнка, направленное на защиту его прав, не выполняет свою функцию, часто «опаздывает», а иногда и является необоснованным, наносит детям непоправимые травмы .

В основном преступления против детей совершаются в семье. Насилие в семье порождает встречную жестокость. Дети усваивают ту модель поведения, которую обычно демонстрируют им взрослые, а затем переносят ее в свою жизнь: школу, институт, армию и в собственную семью [19] .

Еще одна проблема – отсутствие в нашей стране культуры обращения граждан и детей в органы, осуществляющие защиту прав ребенка. В большинстве случаев граждане не знают, куда и к кому обратиться с просьбой о помощи, не говоря уже о самих детях [16, 17] .





Основной причиной детского сиротства является алкоголизм родителей, а отсюда жестокое отношение к детям в семье, пренебрежение их потребностями и интересами. Ежегодно сотни детей отбирается из неблагополучных семей, в которых родители злоупотребляют спиртным, через лишение родительских прав [18] .

Специалисты отмечают, что мы недооцениваем роль детских переживаний не только на этапе формирования личности, но и в жизни взрослого чело века [6]. Так, например, 80–85% преступников не имели эмоциональных контактов, то есть нормальных теплых отношений со своими родителями. Таким образом, жестокое обращение с ребенком вследствие изменения детской психики не может не повлиять на всю его дальнейшую жизнь: он иначе воспринимает окружающую действительность, иначе думает, иначе ведет себя [7] .

На региональном уровне в сфере защиты прав ребенка также имеются определенные негативные тенденции. Так, обеспечением соблюдения прав детей в Смоленской области сегодня занимаются множество различных государственных и общественных структур, в деятельности которых достаточно хорошо внедрены и отработаны механизмы и социальные практики, реально обеспечивающие современные правовые стандарты в отношении детей [3]. Однако их работа на сегодняшний день должным образом не скоординирована, поэтому отсутствует обобщенный анализ ситуации с соблюдением прав детей в регионе [15] .

Одна из острых тем – нарушение жилищных прав детей при расторжении брака родителей и купле-продаже жилья. Контрольная функция органов опеки и попечительства за совершением сделок с жильем, в котором проживают несовершеннолетние, исчезла в соответствии со статьей 31 ЖК РФ .

Законодатель посчитал, что разумность поведения родителей по отношению к собственным детям не требует дополнительного контроля [7] .

В целях решения существующих проблем необходимо осуществлять деятельность по различным взаимосвязанным направлениям в сфере защиты прав ребенка .

Так, на региональном уровне следует решить задачу по объединению различных ветвей государственной власти, общественных и некоммерческих организаций, специалистов, энтузиастов, бизнес – сообщества, политических партий и всех граждан, кому не безразлично наше будущее, а значит и будущее наших детей [11] .

Необходимо совершенствовать правовую грамотность населения, для чего следует продолжить: развитие практики обучения основам права в образовательных учреждениях различных типов и видов; разработку учебных курсов, включающих правовое содержание соответствующих образовательных программ, учебных и методических пособий; формирование правовой культуры педагогов и системы подготовки педагогических кадров учебного предмета «Право», а также углубление профессиональной и методической подготовки преподавателей правовых дисциплин [4, 12] .

Необходимо, чтобы детям были доступны данные не только руководства образовательного учреждения, органов образования, но и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, органов социальной защиты, регионального уполномоченного по правам ребенка [13, 14]. Дети должны знать, куда можно обратиться в случае конфликтной ситуации, жестокого обращения в семье или в школе [20] .

Несмотря на общие положительные тенденции в развитии системы образования, отмечаются факты нарушения прав детей на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Так, более 15 тысяч детей, проживающих в области, нуждаются в устройстве в дошкольные образовательные учреждения. При этом в городах области детские сады переукомплектованы, что не способствует должной организации учебновоспитательного процесса [5, 9, 10]. Эту проблему необходимо решать как возвращением с последующим ремонтом бывших зданий дошкольных образовательных учреждений, так и строительством новых .

Поскольку одной из проблем является конфликтность и жестокость внутри детского коллектива, что часто вызвано семейным неблагополучием, в целях профилактики жестокости и конфликтности детей необходима разработка комплексных мер .

В системе ювенальной политики Российской Федерации органы местного самоуправления должны быть наделены большим объемом полномочий, в особенности в вопросах, связанных с опекой и попечительством [8]. Органы местного самоуправления участвуют в реализации практически всех целей ювенальной политики. Оптимизации ювенальной политики также будет способствовать принятие и совершенствование ряда нормативных правовых актов, закрепляющих отдельные положения по вопросам конституционноправового обеспечения ювенальной политики в Российской Федерации [24] .

Для повышения эффективности конституционно-правовой защиты прав несовершеннолетних в рамках функционирования института уполномоченного по правам ребенка в России необходимо наделение уполномоченных в субъектах РФ правом законодательной инициативы по таким направлениям, как: защита прав детей на жизнь и охрану здоровья (в частности, на отдых и оздоровление, санитарно-эпидемиологическую безопасность), защита прав детей на получение образования (в частности, в дошкольных учреждениях), защита прав детей при раздельном проживании родителей; защита прав детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ужесточение ответственности в области борьбы с преступлениями против половой неприкосновенности несовершеннолетних [21] .

Таким образом, проблема защиты прав ребенка имеет многоаспектный характер, поэтому важно наладить общую систему работы, вовлекая в нее детей, родителей, педагогов, психологов. Долг всего общества – сформировать атмосферу нетерпимости к проявлениям жестокого обращения: детьми, выявлять и пресекать подобные случаи [22, 23] .

Литература

1. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. М.: Норма, 2011 .

2. Беспалов Ю.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации семейных прав ребенка в Российской Федерации: Автореф. дис. … д-ра юрид .

наук. Саратов, 2002 .

3. Вишнякова А.В. Комментарий к Семейному кодексу РФ. М.: Контракт, 2011 .

4. Горячева С.А. Конституционные основы правового статуса несовершеннолетних // Право и экономика. Сборник научных трудов. 2011 .

Выпуск 4 .

5. Гришаев С.П. Постатейный комментарий к Семейному кодексу РФ. М.:

Юристъ, 2011 .

6. Джумагазиева Г.С. К вопросу о защите нарушенных прав несовершеннолетних. // Аспирантский вестник Поволжья. 2009. № 1–2 .

7. Жилищный кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 15 января 2014 года. М.: Эксмо, 2014 .

8. Казакова Л.С. Защита конституционных прав несовершеннолетних в деятельности органов государственной власти [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://justicemaker.ru/view-article.php?id=10&art=2425

9. Казакова Л.С. Конституционные права несовершеннолетних и особенности их реализации в деятельности органов местного самоуправления:

Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2012 .

10. Кирилловых А.А. Правовые новации в сфере информационной безопасности для несовершеннолетних // Информационное право. 2011. №4 .

11. Конвенция ООН о правах ребенка принята Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/ childcon.shtml

12. Кордуба С.Б. Конституционная обязанность родителей заботиться о детях в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2011 .

13. Нечаева А.М. Семейное право: Учебник. М.: Юрайт-Издат, 2012 .

14. Новикова Н.П. Публичные интересы как основа механизма защиты прав несовершеннолетних // Вестник Саратовской государственной академии права. 2009. № 2 .

15. Ноздрина О.А. Проблемы защиты прав детей // Образование в Магаданской области. 2011. № 14 .

16. Пронин А.А. Ювенальное право: Учебное пособие. М.: Феникс, 2011 .

17. Пчелинцева Л.М. Семейное право: Учебник. М.: Инфра-М, 2012 .

18. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ (в ред. от 02 декабря 2013 г.) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Российская газета. 1998. 24 июля .

19. Семейный кодекс Российской Федерации (принят Государственной Думой 8 дек. 1995 г.: по состоянию на 30 ноября 2011 г.). СПб.: Питер, 2014 .

20. Смагин Г.Г. Особенности конституционно-правового статуса ребенка // Современное право. 2010. № 2 (1) .

21. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (ред. от 1 июля 2011) // Российская газета. 2008. № 94. 30 апреля .

22. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних [Электронный ресурс] // Режим доступа:

http://docs.cntd.ru/document/901737405

23. Федеральный закон от 3 июня 2009 г. № 101-ФЗ «О ратификации Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 г.» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 23. Ст. 2756 .

24. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. По состоянию на 05.02.2014. М.: Юрайт, 2014 .






Похожие работы:

«Федосеев Петр Сергеевич ДОГОВОР  ПОЖИЗНЕННОГО  СОДЕРЖАНИЯ С ИЖДИВЕНИЕМ ПО  ГРАЖДАНСКОМУ  ПРАВУ  РОССИИ Специальность  12.00.03 -  гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное ...»

«СОРЕВНОВАНИЯ СРЕДИ КОМАНД 6-ОК ПО ГРУППОВОЙ ПАРАШЮТНОЙ АКРОБАТИКЕ "ЕЖЕГОДНЫЙ КУБОК ПАМЯТИ ИГОРЯ ХМЕЛЕВСКОГО" 1. Место и сроки проведения соревнований. Место проведения соревнований ДРОПЗОНА ПУЩИНО "ЦЕНТР ПАРАШЮТНОЙ ПОДГОТОВКИ И СПОРТА" г. Пущино, Московской области,...»

«RU 2 486 234 C2 (19) (11) (13) РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (51) МПК C12N 1/20 (2006.01) A61K 35/74 (2006.01) A23C 9/123 (2006.01) C12R 1/25 (2006.01) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (12) ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ПАТЕНТУ (21)(22) Заявка: 2010147343/10, 12.05.2009 (72) Автор(ы)...»

«RU 2 434 022 C2 (19) (11) (13) РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (51) МПК C08F 6/20 (2006.01) C08L 27/12 (2006.01) C08K 5/06 (2006.01) C09D 127/12 (2006.01) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ПАТЕНТАМ И ТОВАРНЫМ ЗНАКАМ (12) ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ПАТЕНТУ (21)(22) Заявка: 200712...»

«СОДЕРЖАНИЕ ОБЗОР ИГРЫ 3 ОСНОВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕХОТОЙ 4 КАМПАНИЯ 5 СЕТЕВАЯ ИГРА 12 УЧЕБНЫЙ ПОЛИГОН 44 МАГАЗИН BATTLEFIELD 4 45 BATTLELOG 46 УЧЕТНАЯ ЗАПИСЬ ORIGIN 49 ПОДДЕРЖКА 50 ОБЗОР ИГРЫ BATTLEFIELD 4 Battlefie...»

«Приидите, людие, Триипостасному Божеству поклонимся Из службы Пресвятой Троице Православный Троицк № 2 (64) № 2 (64) ФЕВРАЛЬ 2016 ФЕВРАЛЬ 2016 ГАЗЕТА ИЗДАЕТСЯ ПРИХОДОМ ХРАМА ЖИВОНАЧАЛЬНОЙ ТРОИЦЫ В ТРОИЦКЕ по благословению Преосвяшенного Саввы, епископа Воскресенского Московс...»

«УДК 821.161.1-312.4 ББК 84(2Рос=Рус)6-44 А46 Оформление Ксении Щербаковой В оформлении серии "Следствие ведут." использована иллюстрация Оксаны Мосаловой (Мошомедве) Любое использование материала данной книги, полностью или частично, без разрешени...»

«УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ТАТАРСКОГО РАЙОНА Приказ от 12.01.2018 г. № 02 О проведении районного этапа Регионального фестиваля "Школа. Творчество. Успех.", посвящнного 100 – летию дополнительного образования в России Согласно плану основных мероприятий Новосибирской области на 2017, 2018 г...»

«65 РАЗДЕЛ II МЕРЫ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ В ПРАКТИКЕ СЛЕДСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ИХ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГЛАВА 1. МЕРЫ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ НЕНАДЛЕЖАЩЕГО ПОВЕДЕНИЯ УЧАСТНИ...»







 
2018 www.lit.i-docx.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.