WWW.LIT.I-DOCX.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - различные публикации
 

«ЮРИДИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ индивидуальный зачет КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО Директивы Президента Республики Беларусь: правовая природа и место в системе нормативных правовых актов ...»

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ

индивидуальный зачет

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

Директивы Президента Республики Беларусь: правовая природа и место в

системе нормативных правовых актов

ШАБАЛИНА НАТАЛЬЯ ЕВГЕНЬЕВНА, 4 курс дневное отделение

МИНСК 2008

На сегодняшний день мы смогли увидеть 3 Директивы Президента

Республики Беларусь:

Директива Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 N 1 "О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины", Директива Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г .

№ 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата», Директива Президента Республики Беларусь от 14 июля 2007г. № 3 «Экономия и бережливость – главные факторы экономической безопасности государства» .

Примечательно, тем не менее, другое: Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 г. «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»

не содержит такого вида правового акта вообще, не говоря уже об отнесении его к нормативным либо ненормативным правовым актам. Но прежде всего такого полномочия Президента не содержит и статья 85 Конституции Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями .

Попытаемся проанализировать сущность и характер содержания вышеназванных Директив:

1) Директива Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 N 1 "О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины":

– приводятся трагические случаи гибели людей в Козловщинском психоневрологическом доме-интернате Гродненской области и Краснопольской средней школе № 1 Могилевской области, причина которых – халатность и безответсвенность),

– содержатся статистические данные,

– приводятся факты, свидетельствующие о наличии серьезных недостатков в функционировании системы обеспечения общественной безопасности, о неполном выполнении органами государственного управления своих задач,

– анализируются характерные нарушения, допускаемые во многих организациях,

– пьянство называется в качестве одной из причин чрезвычайных ситуаций, нарушений трудовой дисциплины, производственного травматизма и дорожно-транспортных происшествий,

– характер приказа имеют используемые глаголы (организовать, регулярно анализировать, обеспечивать, включить, провести)

– наблюдается смешение стилей речи: в официально-деловом стиле нет и не может быть ни описания, ни повествования;

– принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 2004 г. № 358 "О плане мероприятий по реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 "О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины" (что не регулируется и не предусматривается на законодательном уровне), на основании которого утверждена Инструкция о порядке организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности судов, организаций системы Министерства юстиции Республики Беларусь .

2) Директива Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. №2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата»:

– первоначально похожа на перечисление основных достижений и направлений государственной политики,

– даются указания к действиям руководителям государственных органов, в большом количестве используются глаголы (характер приказа),





– официально-деловой стиль требует точности речи; в Директиве используются слова ненормативной лексики, из разговорного стиля (бумаготворчество, отсебятина, «кабинетный» стиль работы, чванство, волокита),

– устанавливает основание для привлечения к дисциплинарной ответственности (п. 1.10.)

– возникает закономерный вопрос: насколько правомерно в соответствии с законодательством принимать во исполнение того или иного пункта Директивы нормативные правовые акты? Например, На основании пункта 5 Директивы Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата» Министерство юстиции Республики Беларусь и Министерство внутренних дел Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:

Утвердить Инструкцию о порядке осуществления взаимодействия отделов записи актов гражданского состояния местных исполнительных и распорядительных органов с государственными органами и организациями при рассмотрении заявлений .

Думается, это несколько не соответствует требованию законности и соблюдению законодательства;

3) Директива Президента Республики Беларусь от 14 июля 2007г. №3 «Экономия и бережливость – главные факторы экономической безопасности государства»:

– содержится характеристика экономических показателей;

– делается вывод о том, что экономное расходование тепла, электроэнергии, природного газа, воды и других ресурсов не стало нормой жизни для каждой белорусской семьи, каждого человека, не изжиты бесхозяйственность и расточительство, в связи с чем содержится указание на необходимость широкой пропаганды среди населения необходимости соблюдения режима повсеместной экономии и бережливости;

Многими в соответствии с этим делается вывод, что в свете Директивы №3 установка счетчиков – это обязанность каждого владельца квартиры. Однако за невыполнение данной якобы обязанности не предусматриваются меры ответственности .

– делается призыв (что не характерно для официально-делового стиля) к специалистам, к общественным объединениям в связи с особой важностью соблюдения жесткого режима экономии и бережливости для обеспечения экономической безопасности Республики Беларусь;

– на Премьер-министра Республики Беларусь, руководителей государственных органов и иных государственных организаций возложена персональная ответственность за выполнение Директивы (имеет характер распорядительного документа) .

Более того, следует обратить внимание на широкое использование в международном праве понятия директивы. Приведем несколько примеров .

Оговорка о презюмируемом признании имущественных прав в отношении компьютерных программ за нанимателем содержится в авторском законодательстве большинства западноевропейских государств, поскольку это предусмотрено Директивой ЕС от 14 мая 1991 г. N 91/250/ЕЕС "О правовой охране компьютерных программ" .

Директива по гармонизации национальных законов по товарным знакам в странах Европейского Союза исходит из назначения данного объекта промышленной собственности в виде индивидуализации товаров и услуг, определяя в ст. 2, что в качестве товарного знака может быть зарегистрировано любое обозначение, способное выполнять функцию отличения продукции одних производителей от других при условии его представления в графической форме .

Bond - специфическое обязательство, сформировавшееся в странах англосаксонской правовой системы, имеющее несколько значений. Вопервых, как определено в Директиве ЕЭС от 24 июня 1988 г., это оборотная ценная бумага со сроком платежа не менее двух лет, процентная ставка и другие условия выплаты процентов по которой определены в момент выпуска .

Показателен подход европейских законодателей, закрепленный в Директиве Европейского сообщества N 92/100/ЕЕС от 19 ноября 1992 г.: в Директиве выделяются две разновидности права на прокат произведения rental right" (право предоставления оригинала или экземпляра произведения во временное пользование в прямых или косвенных коммерческих целях) и "lending right" (предоставление во временное пользование без коммерческих целей). Тем не менее, как можно заметить, характер принимаемых Директив Президента Республики Беларусь отличен от правовой природы вышеприведенных Директив, действующих на международной арене .

Таким образом, с учетом всего вышеизложенного, Директива обладает феноменальной правовой природой. Видимо, только потому, что этот «акт» Президента, он стал по аналогии с Указом и временным Декретом иметь достаточную юридическую силу. Но оснований относить его к нормативным правовым актам, да и к правовым актам вовсе нет (выше мы, проанализировав их текст и содержательную часть, постарались привести достаточно убедительные доводы), что влечет за собой снятие вопроса о месте в системе правовых актов .






Похожие работы:

«Медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения Минздрав СССР: Методические рекомендации №06-14/33-14 от 01.09.1988 (с изм. от 12.08.2003) УТВЕРЖДАЮ Заместитель Министра здравоохранения СССР А.М.МОСКВИЧЕВ от 1 сентября 1988 г. N 06-14/33-14 МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЕ ОСВИДЕТЕЛЬСТВ...»

«ИНСТРУКЦИЯ ПО ПОДКЛЮЧЕНИЮ К СИСТЕМЕ ДБО "ОФИС ОНЛАЙН х64" АО ТРОЙКА-Д БАНК” для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Содержание Подготовка автоматизированного рабочего места 3 Установка драйвер...»

«ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ КОДИРОВАНИЯ ДРЕВНЕРУССКИХ МУЗЫКАЛЬНЫХ НОТАЦИЙ В РАМКАХ СТАНДАРТА ЮНИКОД Андреев А.А. Религиозная организация – Духовная образовательная организация высше...»

«Согласовано. Председатель районной организации работников образования и науки Бредихина В.И. " "_2015 год Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Поныровская средняя общеобразовательная школа Поныровского...»

«Программа "Больших" психологических игр 2013 Заверено Директор Г(О)БОУ ПМСС-Центра А.И.Кузнецова "Проект по профилактике преступности, правонарушений и реабилитации несовершеннолетних делинквентного поведения "Шаги навстречу" Программа "Больших" психологических игр Государственного (областного) бюджетного образовательного...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный юридичес...»

«Муниципальное общеобразовательное учреждение Гимназия города Малоярославца Отчет о самообследовании работы Гимназии за 2014-2015 учебный год. Содержание 1. Аналитическая часть.2. Результаты анализа показателей дея...»

«Содержание Обзор системы WinCC Визуализация процесса WinCC WinCC Конфигурация WinCC WinCC – система, открытая для интеграции Опции и дополнения WinCC Оптимальная визуализация Информация о WinCC процессов Описание системы...»







 
2018 www.lit.i-docx.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.