WWW.LIT.I-DOCX.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - различные публикации
 

Pages:     | 1 ||

«БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)» ОРЕНБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) ...»

-- [ Страница 2 ] --

12. Ломакин Д.В. Новеллы корпоративного права решают одну старую проблему и порождают не сколько новых // Законодательство. 2014. № 12. – С. 5 11 .

13. Мамедова Л.А. Проблемы правового регулирования осуществления и защиты преимущественных прав // Бюллетень нотариальной практики. 2008. № 3. – С. 40 44 .

14. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998. – 351 с .

15. Синайский В.И. Русское гражданское право. М., 2002. – 638 с .

16. Суханов Е.А. Ограниченные вещные права в гражданском праве // ЭЖ Юрист. 2003. № 3. – С. 5 9 .

17. Телюкина М.В. Проблемы реализации права преимущественной покупки акций акционеров ЗАО // Законодательство. 2004. № 7. – С. 19 24 .

18. Фирстаев В.С. Преимущественное право приобретения по договору мены // Пробелы в российс ком законодательстве. 2011. № 4. – С. 66 68 .

19. Хмель Н. К вопросу о преимущественном праве акционеров при продаже акций ЗАО на торгах // Нижегородский адвокат. 2012. № 01(111). – С. 26 28 .

20. Чижова А.Д. Об особенностях реализации преимущественного права в контексте проведения тор гов // Юрист. 2011. № 24. – С. 34 38 .

Рецензент: Залавская О.М., доцент кафедры гражданского права и процесса Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), к.ю.н., доцент .

–  –  –

ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ О ЗАЩИТЕ ПРАВ

ПОТРЕБИТЕЛЕЙ: СОСТАВ, ИХ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВА

И ОБЯЗАННОСТИ

YANEVA RIMMA RUSTAMOVNA

candidate of legal sciences, associate professor of the Department of civil law and procedure of Orenburg Institute (Branch) of Moscow State Law University named after O. E. Kutafin, 460000, Orenburg, Komsomolskaya Street, 50, post@oimsla.edu.ru

PERSONS INVOLVED IN THE PROTECTION OF THE RIGHTS OF

CONSUMERS: COMPOSITION, THEIR PROCEDURAL RIGHTS

AND OBLIGATIONS

Аннотация. В статье автором анализируются вопросы о составе и процессуально правовом статусе лиц, участвующих в деле о защите прав потребителей. Отдельное внимание автор уделяет особенностям участия в данных делах третьих лиц, государственных органов и общественных объединений потребителей .

Ключевые слова: стороны, третьи лица, права потребителей .

Review. In the article the author analyzes the issues of composition and procedure and the legal status of persons participating in the case on protection of consumer rights. Separate attention is paid to the peculiarities of the participation in the Affairs of third parties, state bodies and public associations of consumers .

Keywords: the parties, third persons, consumer rights .

Одной из правовых гарантий реализации прав вых соглашений и судебных решений, но и, прежде потребителей является их судебная защита. Однако всего, субъектный состав дела .

понимание судебной защиты не должно сводиться В соответствии со статьей 34 ГПК РФ, лица только к получению определенного правового блага. ми, участвующими в деле, являются стороны, третьи Материально – правовое наполнение судебной защи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защи ты напрямую зависит от качества правосудия. Мате той прав, свобод и законных интересов других лиц риально – правовые объекты судебной защиты не или вступающие в процесс в целях дачи заключения должны отождествляться с ней. Получить судебную по основаниям, предусмотренным статьями 4, 46 и 47 защиту – значит получить процессуальную деятель ГПК РФ, заявители и другие заинтересованные лица ность суда, направленную на защиту права. При этом, по делам особого производства .





процессуальные особенности судебной защиты прав Круг лиц, участвующих в деле о защите прав потребителей вытекают непосредственно из содер потребителей определяется судом во первых, во вре жания спорного материального правоотношения. Та мя принятия искового заявления, во вторых, при ким образом, постановка и обоснование предмета подготовке дела к разбирательству, при этом суд дол исследования в форме соотношения материальной и жен определить, действительно ли из потребительс процессуальной отрасли права обусловливает направ кого правоотношения возник спор, поскольку имен ленность исследования на выявление и описание свя но по его модели определяются участвующие в деле зей и отношений, присущих системе, объединяющей лица .

эти отрасли права как элементы определенной цело Следует отметить, что сегодня законодатель не стности. дает нам легального определения «лиц, участвующих Исходя из модели материального правоотно в деле». Возможно, поэтому, в научной литературе шения, участником которого является потребитель, данный вопрос является одним из наиболее дискус определяются не только предмет и основание иска, сионных. Используемое в доктрине и судебной прак предмет и средства доказывания, содержание миро тике понятие «лиц, участвующих в деле», позволяет См.: Сахнова Т.В. Гражданское процессуальное право России: перспективы развития // Государство и право. 1999. №

12. С. 31 37 .

Джалилов Д.Р. системные аспекты проблемы соотношения материального и процессуального права // Вопросы разви тия и защиты прав граждан. Межвузовский тематический сборник. Калинин, 1977. С. 36 .

См.: Гражданский процесс. Хрестоматия / Под ред. М.К. Треушникова. М., «Городец», 2005. С. 271; Чечот Д.М .

Избранные труды по гражданскому процессу. М., 2005. С. 93; Хутыз М.Х. Общие положения гражданского процесса. Дисс. … канд. юрид. наук. Краснодар, 1986 .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2017 53 классифицировать последних на две группы: тель, исполнитель, продавец, уполномоченная изго

1) субъекты, преследующие личные правовые инте товителем (продавцом) организация или уполномо ресы (например, такие как истец, ответчик, третьи ченный изготовителем (продавцом) индивидуаль лица); 2) участники процесса, преследующие обще ный предприниматель, импортер .

ственный или государственный интерес (в частности Согласно пункту 16 постановления Пленума прокурор, представители органов государственной Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмот власти и местного самоуправления и т.д.). рении судами гражданских дел по спорам о защите ГПК РФ закрепляет статус лиц, участвующих прав потребителей» (далее также Постановление в деле, путем законодательного закрепления совокуп Пленума Верховного Суда РФ № 17) субъектами ности их процессуальных прав и обязанностей .

Лица, обращения в суд по делам по спорам о защите прав участвующие в деле, обладают всем комплексом про потребителей являются: граждане Российской Фе цессуальных прав и обязанностей, предусмотренных дерации, иностранные граждане и лица без граждан статьей 35 ГПК РФ. В частности, они имеют право ства; прокурор; федеральный орган исполнительной знакомиться с материалами дела, делать выписки из власти, уполномоченный осуществлять федеральный них, снимать копии, заявлять отводы, представлять государственный надзор в области защиты прав по доказательства и участвовать в их исследовании, за требителей, и его территориальные органы, а также давать вопросы другим лицам, участвующим в деле, иные органы в случаях, установленных законом (да свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять хо лее уполномоченные органы); органы местного са датайства, в том числе об истребовании доказа моуправления; общественные объединения потреби тельств; давать объяснения суду в устной и письмен телей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юри ной форме; приводить свои доводы по всем возника дического лица .

ющим в ходе судебного разбирательства вопросам, В спорах о защите прав потребителей, как и в возражать относительно ходатайств и доводов дру иных делах искового производства, основными про гих лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные цессуальными фигурами являются стороны – истец постановления и использовать предоставленные за и ответчик. Сторонами в спорах о защите прав по конодательством о гражданском судопроизводстве требителей являются лица, участвующие в деле, спор другие процессуальные права. В данной норме отра которых о праве или охраняемом законом интересе жены действия основных принципов гражданского вытекает из отношения, возникшего между потреби процесса: диспозитивности, состязательности, равен телями и изготовителями, исполнителями, импор ства всех перед законом и судом, процессуального терами, продавцами при продаже товаров (выполне равноправия лиц, участвующих в деле. нии работ, оказании услуг), устанавливает права по Лица, участвующие в деле, должны добросо требителей на приобретение товаров (работ, услуг) вестно пользоваться всеми принадлежащими им про надлежащего качества и безопасных для жизни, здо цессуальными правами. Данное положение 35 статьи ровья, имущества потребителей и окружающей сре является лишь общей обязанностью, однако суще ды, получение информации о товарах (работах, ус ствуют и иные, которые закреплены в иных нормах лугах) и об их изготовителях (исполнителях, про ГПК РФ. Например, только ответчик имеет право на давцах), просвещение, государственную и обществен признание иска, и только истец может изменить ос ную защиту их интересов, а также определяет меха нование или предмет иска. Добросовестное исполь низм реализации этих прав .

зование лицами, участвующими в деле, своих про Истцом в таких делах выступает лицо, в инте цессуальных прав происходит, в большинстве случа ресах которого возбуждено дело о защите права по ев, добровольно, в силу должного уровня правосоз требителя, а ответчиком – лицо, которое предполо нания. жительно, по мнению истца, является нарушителем Состав лиц, участвующих в деле о защите прав его права, в связи с чем и привлекается судом к отве потребителей, зависит непосредственно от круга ту .

субъектов материального правоотношения, являю Помимо общих прав и обязанностей, принад щегося предметом спора. В Законе РФ «О защите лежащих всем лицам, участвующим в деле, стороны прав потребителей» (далее Закона) выделяются имеют право распоряжаться своими материальными шесть категорий субъектов: потребитель, изготови и процессуальными правами. Так, еще Е.В. Васьков Васильченко Н.М. Процессуальное положение ответчика в гражданском судопроизводстве. Харьков, 1979. С. 6 .

Более подробно о категориях «разумность» и «добросовестность», см.: Янева Р.Р. Мораль как общий знаменатель правовых систем современности // Государство и право в условиях глобализации. Материалы круглого стола. Оренбург, 2007;

Янева Р.Р. О нравственных началах гражданского судопроизводства // Материалы Всероссийской научно практической конфе ренции (с международным участием) «Актуальные проблемы становления и развития гражданского общества в России и зару бежом». Оренбург, ОГАУ, 2012; Янева Р.Р. Понятие и значение добросовестности в гражданском процессуальном праве // Труды Оренбургского института (филиала) МГЮА. Выпуск 17. Оренбург, 2013; Янева Р.Р. Принцип разумности в гражданском процес суальном праве: понятие и значение // Труды Оренбургского института (филиала) МГЮА. 2016. Выпуск 29 .

Более подробно о понятии сторон в гражданском процессе см.: Гражданский процесс. Хрестоматия / Под ред. М.К .

Треушникова. М.: Городец, 2005; Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. М.: Издание Бр. Башмаковых, 1917;

Нефедьев Е.А. К учению о сущности гражданского процесса. Казань, 1891; Чечот Д.М. Надлежащая сторона в деле и замена ненадлежащей стороны // Советская юстиция. 1966. № 16; Нефедьев Е.А. Учебник русского гражданского судопроизводства .

Краснодар, 2005; Щеглов В.Н. Субъекты судебного гражданского процесса. Томск, 1979 .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2017

сий указывал, что процессуальные права предостав седания может отказаться от возмещения морально ляются сторонам в их частном интересе, с целью дать го вреда в данном случае происходит добровольная им возможность добиться определения своих част уступка потребителем принадлежащего ему права на ноправовых отношений друг к другу, поэтому пользо возмещение морального вреда, и решающим факто вание процессуальными правами должно зависеть от ром является здесь воля потребителя. Суду не следу усмотрения их обладателей. Но если стороны, как ет без особой необходимости вмешиваться в такого отмечал ученый, принимают участие в производстве рода волеизъявления сторон, исходя из того, что дела, то должны подчиниться формальному руково юридические «невыгоды» недостаточно обоснован дительству и дисциплинарной власти суда, и обяза ного отказа от иска порой могут с лихвой окупиться ны исполнять его распоряжения. «Процессуальные «выгодами» иного плана .

права тяжущихся распадаются по своему содержа Также стороны наделяются процессуальными нию на две группы. В одну входят те, которые заклю правами, характерными для определенной стадии чаются в возможности влиять своими волеизъявле процесса. Так, с возбуждением гражданского дела у ниями на деятельность суда и, следовательно, на судь сторон возникает право на судебное решение, а также бу процесса, а в другую – те, которые направлены на право быть извещенным о слушании дела, получить содействие суду при исполнении им своих функций копии искового заявления и приложенных к нему по производству дела». документов, поддерживать лично или через предста Следует отметить, что реализация ряда распо вителя иск или оспаривать исковое требование. С рядительных прав сторон ставится законодателем в вынесением судебного решения стороны приобрета зависимость от усмотрения суда, который не допус ют право на подачу апелляционной, кассационной кает их реализацию, если это противоречит закону жалобы и ее поддержание при рассмотрении судом или нарушает права и законные интересы других лиц. вышестоящей инстанции и т.п. Со вступлением ре Согласно статье 39 ГПК РФ, истец вправе изменить шения в законную силу истец вправе передать испол основание или предмет иска, увеличить или умень нительный лист для исполнения и как взыскатель шить размер исковых требований либо отказаться от должен быть извещен о времени и месте исполнения иска, а ответчик вправе признать иск, стороны могут решения, присутствовать при совершении действий окончить дело мировым соглашением. По букваль судебным исполнителем, а должник, например, име ному смыслу закона одновременное изменение пред ет право на добровольное исполнение судебного ре мета и основания иска невозможно. Однако, по мне шения. Стороны могут обжаловать действия судеб нию А.Т. Боннера, в действительности, изменение ного пристава .

предмета иска, как правило, влечет за собой необхо В перечень дополнительных обязанностей сто димость изменения основания иска, поскольку мате рон входят бремя утверждения фактов, на которые риальный закон для возникновения, изменения и они ссылаются в обоснование своих требований и прекращения разных правовых отношений, вполне возражений, обязанность доказывания этих фактов естественно, предусматривает разные совокупности посредством представления доказательств и иные. В юридических фактов. Отказ истца от иска, как ука качестве процессуальной санкции за неисполнение зывал Р.Е. Гукасян, нейтрализует юридическую силу сторонами своих обязанностей выступает вынесение отказа от иска других участвующих в деле лиц. От судом неблагоприятного для них судебного постанов каз от иска является распорядительным процессуаль ления .

ным действием: истец отказывается от судебного Как и в других гражданских делах, элементом решения. Правильному выявлению и надлежащей процессуального статуса лиц, участвующих в делах о фиксации в процессуальных документах воли истца, защите прав потребителей является процессуальная направленной на отказ от иска, гражданский процес правосубъектность, а в частности – один из ее эле суальный закон уделяет особое внимание, так как в ментов – правоспособность. В науке гражданского случае принятия такого отказа судом он влечет за процессуального права существуют разные подходы собой прекращение производства по делу и невоз к пониманию процессуальной правоспособности .

можность вторичного обращения в суд с аналогич Согласно статье 36 ГПК РФ процессуальная право ным иском к тому же ответчику. Следует отметить, способность признается в равной мере за всеми граж что вовсе не требуется, чтобы отказ от иска всегда в данами и организациями, обладающими согласно за полной мере соответствовал действительным обсто конодательству Российской Федерации правом на ятельствам дела. Истец может распорядиться своим судебную защиту прав, свобод и законных интере субъективным материальным правом и процессуаль сов, возникает последняя одновременно с материаль ными полномочиями, связанными с его защитой. ной, т.е. для граждан с момента рождения либо с Например, истец потребитель входе судебного за достижением определенного возраста (например, Гражданский процесс. Хрестоматия. / Под ред. М.К. Треушникова. М.: «Городец», 2005. С. 305 308 .

Боннер А.Т. Принцип диспозитивности советского гражданского процессуального права. М., 1987. С. 52 .

См., напр.: Сергун А.К. Процессуальная правоспособность и правосубъектность (в литературе и ГПК) / Труды ВЮЗИ .

Том. 38; Васильченко Н.М. Процессуальное положение ответчика в гражданском судопроизводстве. Харьков, 1979; Сталев Ж.С. Материальное право и формы его защиты // Вопросы развития и защиты прав граждан. Межвузовский тематический сборник. Калинин, 1977; Гукасян Р.Е. Соотношение материальной и процессуальной правоспособности // Материальное право и процессуальные средства его защиты. Калининский государственный университет, 1981 .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2017 55 трудовая правоспособность), прекращается, напри Поэтому в судебной практике довольно часто встре мер, со смертью гражданина. Однако процессуальная чаются случаи, когда в интересах несовершеннолет правоспособность, в отличие от материальной, явля них детей их законные представители обращаются в ется общей и не бывает сингулярной. Юридические суд с исковыми требованиями о защите прав потре лица, участвующие в гражданском судопроизводстве, бителя .

обладают процессуальной правоспособностью с мо Обращение в суд за защитой нарушенного или мента их государственной регистрации и лишаются оспариваемого права, как указывал Р.Е. Гукасян, не ее в момент ликвидации (статья 49 ГК РФ) .

мыслимо без указания лица, к которому обращено Категории правоспособности и дееспособнос требование. Так как причиной обращения в суд слу ти в материальном и процессуальном праве тесно вза жит неисполнение одним лицом требований другого имосвязаны, но не взаимообусловлены. Материаль или же оспаривание в самых разнообразных формах ная правосубъектность лица свидетельствует о нали предполагаемого права, то именно истец определяет чии у него определенного материального права, в це ответчика по делу. Однако в ходе рассмотрения дела лях защиты которого оно обращается в судебные ин возможна такая ситуация, когда предположение о том, станции, при этом возникает необходимость в про что данный ответчик является действительным цессуальной правосубъектности. субъектом спорного правоотношения, исключено. В Безусловно, для того, чтобы лицо, участвую целях быстрого разбирательства дела закон предос щее в деле о защите прав потребителей, могло совер тавляет суду право произвести замену ненадлежаще шать процессуальные действия, оно должно обладать го ответчика, однако в соответствии с принципом процессуальной дееспособностью, т.е. способностью диспозитивности такая замена совершается по хода осуществлять свои процессуальные права, выполнять тайству или с согласия истца. После замены ненадле процессуальные обязанности и поручать ведение дела жащего ответчика надлежащим подготовка и рас в суде представителю. Однако для того, чтобы субъект смотрение дела производятся с самого начала .

потребительского спора приобрел статус лица, уча В большинстве случаев надлежащая сторона ствующего в деле, наличие у него дееспособности нео определяется исходя из норм материального права .

бязательно. Так, еще В.Н. Щеглов указывал, что пра Так, в соответствии со статьей 12 Закона, если потре вообладание не может быть отделено от осуществле бителю не предоставлена возможность незамедли ния процессуальным правом. Автор указывал, что в тельно получить при заключении договора инфор тех случаях, когда в процессе защищаются права лиц, мацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребо не имеющих процессуальную дееспособность, они вать от продавца (исполнителя) возмещения убыт сами, а не их представители являются субъектами ков, причиненных необоснованным уклонением от процесса. Исходя из смысла части 5 статьи 37 заключения договора. Таким образом, в данном деле ГПК РФ, недееспособные субъекты не лишаются пра надлежащим ответчиком выступает продавец (испол ва и возможности участвовать в процессе в качестве нитель). В соответствии со статьей 14 указанного лиц, участвующих в деле, однако в силу их особого Закона, вред, причиненный вследствие недостатков правового статуса и в целях реализации принципа товара, подлежит возмещению продавцом или изго процессуального равенства, процессуальные дей товителем товара по выбору потерпевшего. Исходя ствия, направленные на защиту их прав, свобод и за из данной нормы предполагается, что надлежащего конных интересов осуществляют законные предста ответчика потребитель определяет на свое усмотре вители. ние, ориентируясь на тех субъектов, которые пере Возможность стать потребителем не зависит числены в законе .

от состояния дееспособности лица, поскольку, по сути, Следует отметить, что институт множествен уже с момента рождения человек пользуется товара ности лиц является еще одним случаем, когда прояв ми (работами, услугами). Как справедливо отмеча ляется связь материального и процессуального пра ется в литературе по смыслу определения «потре ва. Особенно наглядно это объясняется на примере битель», указанного в преамбуле Закона РФ «О за дел о защите прав потребителей. Классификация про щите прав потребителей», подразумевается гражда цессуального соучастия проводится в зависимости нин, не только заказывающий или приобретающий, от характера материально правовых связей между заказавший или приобретший товары (работы, ус субъектами спорных правоотношений: выделяются луги), но и просто использующий их, из чего можно обязательное (пункты 1 2 части 2 статьи 40 ГПК РФ) сделать два существенных вывода: потребителем мо и факультативное соучастие (пункт 3 части 2 ста жет считаться гражданин, который не состоит непос тьи 40 ГПК РФ) .

редственно в договорных отношениях со своим кон Так, при множественности субъектов спорно трагентом; потребителем необходимо признавать го правоотношения невозможно раздельное рассмот гражданина с момента его рождения (грудной ребе рение некоторых дел о защите прав потребителей .

нок с первых дней своей жизни может употреблять, Например, согласно пункту 6 статьи 18 Закона потре т.е. использовать, в нашем смысле, детское питание). битель вправе предъявить к продавцу (изготовите

Гафарова Г.Р. Защита прав потребителей: учебное пособие (под ред. З.М. Фаткудинова). 4 е изд., доп. и перераб. М.:

«Юстицинформ», 2011 // СПС «Гарант», 2016 .

Гукасян Р.Е. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве. Саратов, 1970. С. 89 .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2017

лю) требование о безвозмездном устранении недо Третье лицо – Селезнева В.П. в ходе судебного статков товара по истечении гарантийных сроков, в разбирательства предъявила к ответчику ООО «УК качестве же соответчиков должны быть привлечены Жилстройсервис» самостоятельные требования, ука изготовитель и продавец товара. зав в обоснование, что является собственницей квар Факультативное соучастие возможно лишь тиры, также расположенной в подъезде, где прожи тогда, когда это действительно соответствует требо вает истец. Непосредственно ею, как старшей по ванию процессуальной экономии, в противном слу подъезду, и осуществлялись в 2005 году все действия чае судья вправе выделить одно или несколько тре по достижению договоренности об установлении в бований в отдельное производство. Так, причините их подъезде домофонной связи. Просила признать лями морального вреда потребителю в соответствии действия ООО «УК Жилстройсервис» по начисле со статьей 15 Закона могут быть изготовители (ис нию и взиманию платы за домофон противоречащи полнитель, продавец, уполномоченная организация ми положениям ст .
16 Закона РФ «О защите прав или уполномоченный индивидуальный предприни потребителей», обязать ответчика не производить матель, импортер). Таким образом, возмещение мо начисления по строке «ПЗУ 1» через счет квитан рального вреда может быть непосредственно возло цию по жилищно коммунальным услугам, исклю жено на каждого из указанных лиц, которые, в свою чить из квитанции на оплату жилищно коммуналь очередь, могут выступать соответчиками, поскольку ных услуг платы за обслуживание многоквартирной несут ответственность за причинение потребителю домофонной связи и запирающего устройства по стро морального вреда в результате своих собственных ке «ПЗУ 1», в течение месяца после вступления ре действий (бездействия). шения суда в законную силу произвести перерасчет В разрешении гражданско правового спора платежей по строке «ПЗУ 1» за период, начиная с наряду со сторонами могут быть заинтересованы и января 2010; взыскать с ООО «УК Жилстройсер другие лица, которые в гражданском судопроизвод вис» в свою пользу компенсацию морального вреда в стве называются третьими. В зависимости от ха сумме 3 000 рублей .

рактера заинтересованности закон выделяет два вида Представитель ответчика ООО «УК Жилст третьих лиц: 1) третьи лица, заявляющие самостоя ройсервис» Лямаева С.А. в судебном заседании ис тельные требования относительно предмета спора ковые требования не признала в полном объеме. Тре (ст. 42 ГПК); 2) третьи лица, не заявляющие самосто бования Селезнева А.А. и Селезневой В.П. о возвра ятельных требований относительно предмета спора те неосновательно полученных денежных средств пу (ст. 43 ГПК РФ). тем перерасчета в счет будущих коммунальных пла Под третьими лицами, заявляющими самосто тежей посчитала необоснованными, поскольку управ ятельные требования относительно предмета спора, ляющая компания оказывала услуги по обслужива понимаются лица, которые вступают в уже возник нию домофона на основании протоколов общих со ший гражданский процесс для защиты своих само браний собственников помещений, что подтвержда стоятельных прав на предмет спора или интересов. ется актами выполненных работ за период с 2010 по В научной литературе отмечается, что при рас 2012 гг., в том числе жителям квартир, проживаю смотрении дел о защите прав потребителей третьи щих в подъезде истца .

лица, заявляющие самостоятельные требования от Проанализировав собранные и исследованные носительно предмета спора, не участвуют, что объяс в ходе судебного разбирательства доказательства, суд няется, прежде всего, спецификой материально пра посчитал доводы представителя ответчика несосто вового отношения между потребителем и исполни ятельными, а исковые требования Селезнева А.А. и телем. Однако спорность данного утверждения под Селезневой В.П. законными, обоснованными и под тверждается примером из судебной практики: Селез лежащими удовлетворению. При этом требования нев А.А. обратился в Заволжский районный суд го Селезнева А.А. и Селезневой В.П. о признании дей рода Ульяновска с иском к Обществу с ограниченной ствий ответчика по начислению и взиманию платы ответственностью «Управляющая компания Жилст за домофон противоречащими положениям ст. 16 ройсервис» (далее по тексту – ООО «УК Жилстрой Закона РФ «О защите прав потребителей» суд рас сервис») об обязании не производить начисления ценил не как самостоятельные исковые требования, а платы за обслуживание домофонной связи и исклю как основания для иных, заявленных ими требова чении из квитанции на оплату жилищно коммуналь ний, которые приняты во внимание судом при удов ных услуг платы за обслуживание домофонной свя летворении иска .

зи и запирающего устройства по строке ПЗУ 1, про Третьи лица, не заявляющие самостоятельных извести перерасчет платежей, взыскании морально требований относительно предмета спора – это лица, го вреда. участвующие в деле на стороне истца или ответчика См.: Шакарян М.С. Участие третьих лиц в советском гражданском процессе. М, 1990. С. 5.; Щеглов В.Н. Субъекты судебного гражданского процесса. Томск. 1979. С. 76; Грось Л. О третьих лицах в гражданском и арбитражном процессе // Хозяйство и право. 1999. № 12. С. 113 .

Шакарян М.С. Участие третьих лиц в советском гражданском процессе. М, 1990. С. 5 .

См.: Алехина Е.Е. Процессуальные аспекты рассмотрения дел о защите прав потребителей в сфере оказания услуг .

Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. СПб, 2007 .

См.: Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 30 июля 2012 года по делу № 2 1740/12 .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2017 57 в связи с тем, что решение по делу может повлиять на лица с одной из сторон материально правовым отно их права или обязанности по отношению к одной из шением. Органы Роспотребнадзора, как органы госу сторон. Согласно части 1 статьи 43 ГПК РФ они дарственного управления, не имеют материально пра могут быть привлечены к участию в деле также по вового интереса по делу. Как правило, при поступле ходатайству лиц, участвующих в деле, или по ини нии судебной повестки о привлечении органа Рос циативе суда. Таким образом, можно выделить три потребнадзора к участию в деле в качестве третьего основания привлечения данных участников процес лица указанный орган направляет в суд ответ с пояс са к участию в деле: 1) если судебное постановление нением (указанием законных оснований), каким по делу может повлиять на права или обязанности именно образом он может вступить в процесс .

третьего лица по отношению к истцу или ответчику; Говоря о влиянии решения суда на права или

2) если лица, участвующие в деле, ходатайствовали обязанности третьих лиц, законодатель имеет в виду о привлечении к участию в деле третьих лиц; 3) если их материальные права или обязанности, связанные участие третьих лиц суд посчитал необходимым .

со спорным правоотношением, при этом речь идет о Одним из юридических оснований привлече наличии не любых материально правовых отноше ния в процесс третьих лиц, не заявляющих самостоя ний третьего лица со стороной, а о сочетании двух тельных требований относительно предмета спора, правоотношений, объединенных общими субъекта выступает возможное право регресса. Поэтому, выс ми, одно из которых находится вне сферы судебного тупая на стороне ответчика, третье лицо тем самым исследования .

защищает свой интерес, связанный с защитой его от Не исключено в делах о защите прав потреби возможного в будущем процесса, обусловленного телей и участие прокурора. Целью участия прокуро предъявлением к нему ответчиком иска в самостоя ра является защита государственных и общественных тельном процессе. интересов, прав и охраняемых законом интересов Например, Петрозаводским городским судом граждан. При участии в деле прокурор выступает са Республики Карелия было рассмотрено гражданское мостоятельно, независимо от иных участников про дело по иску Иоффе А.О. к индивидуальному пред цесса. Однако его заинтересованность имеет процес принимателю Пакулиной А.А. о защите прав потре суально правовой характер, поскольку прокурор вы бителей. Иск заявлен по тем основаниям, что истец ступает от своего имени, но в защиту чужих интере приобрела в торговом центре у ИП Петровичевой сов. Так, при рассмотрении судом дела о защите прав свадебное платье, которое необходимо было укоро потребителя, прокурор может участвовать в нем с тить, для чего она обратилась к ИП Пакулиной А.А. целью защиты прав несовершеннолетних и (или) не Ответчик обязалась выполнить работу в срок до дееспособных потребителей .

26 сентября 2011 года. В ходе примерки 23 сентября Лицо (потребитель), в интересах которого на 2011 года было установлено, что платье имеет недо чато дело по заявлению прокурора, извещается су статки в результате действий ответчика. После этого дом о возникшем процессе и участвует в нем в каче истец неоднократно приходила на примерку платья, стве истца. Исходя из смысла частей 1 2 статьи 45 однако недостатки не были устранены. При обраще ГПК РФ, прокурор является процессуальным ист нии к ответчику с претензией, в которой она просила цом, поскольку в процессе суд не решает вопросы о вернуть двукратную стоимость испорченного платья, его материальных правах. В.Н. Щеглов указывал, что истец получила отказ. На основании изложенного признание прокурора процессуальным истцом адек Иоффе А.О. просила взыскать с ИП Пакулиной А.А. ватно отражает его положение в судебном процессе в свою пользу двукратную стоимость платья, расхо как активной стороны, наделенной правом поддер ды по оплате экспертизы в размере, стоимость рабо живать иск с использованием всех предусмотренных ты по подшивке платья, компенсацию морального законом средств и таким путем добиваться восста вреда. В ходе рассмотрения дела к участию в деле в новления нарушенных прав и охраняемых законом качестве третьего лица, не заявляющего самостоятель интересов. «Признание прокурора процессуальным ных требований относительно предмета спора, при истцом способствует правильному пониманию его влечен продавец платья ИП Петровичева. позиции как равного по отношению к истцу и, осо Имеющая место практика привлечения суда бенно к ответчику, субъекта доказывания тех фак ми органов Роспотребнадзора в качестве третьих лиц тов, которые лежат в основе иска и возражений про является ошибочной, поскольку третьи лица, не за тив него» .

являющие самостоятельных требований на предмет В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вступает в спора, имеют к исходу дела материально правовой, процесс и дает заключение по делам о выселении, о личный интерес, который основан на связи третьего восстановлении на работе, о возмещении вреда, при Шакарян М.С. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора // Советская юстиция .

1966. № 19. С. 19 .

См.: Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 22.06.2012 по делу № 33 842/2012 .

См.: О правовых основаниях участия органов Роспотребнадзора в гражданском процессе (защита прав потребителей) // 36.rospotrebnadzor.ru (дата обращения: 23.11.2016) .

Шакарян М.С. Участие третьих лиц в советском гражданском процессе. М, 1990. С. 12 .

Щеглов В.Н. Указ. соч. С. 103 .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2017

чиненного жизни или здоровью, а также в иных слу бителей; органам местного самоуправления в защиту чаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федераль прав конкретного потребителя (группы потребите ными законами, в целях осуществления возложен лей), неопределенного круга потребителей; обще ных на него полномочий. В настоящее время указа ственным объединениям потребителей (их ассоциа ние на участие прокурора для дачи заключения в де циям, союзам) в защиту прав и законных интересов лах о защите прав потребителей в законе отсутству отдельных потребителей (группы потребителей), нео ет. Вместе с тем, в научной литературе отмечается, пределенного круга потребителей .

что при определении круга дел, по которым обяза Уполномоченные органы, осуществляющие воз тельно участие прокурора для дачи заключения, за ложенные на них обязанности по защите прав и охра конодателем не учтены обстоятельства, в полной мере няемых законом интересов потребителей, органы ме заслуживающие внимания для поддержания право стного самоуправления до принятия судом решения порядка в обществе. Учитывая достаточно сложный по делу могут вступить в дело по своей инициативе характер некоторых категорий дел о защите прав по или по инициативе лиц, участвующих в деле, а также требителей, такое положение в ГПК РФ можно было привлекаются к участию в деле судом в качестве упол бы закрепить, поскольку нельзя исключить такие си номоченных органов, вступающих в процесс в целях туации, когда при рассмотрении таких дел, возмож дачи заключения по делу (статьи 34, 47 ГПК РФ). В но, обнаружится состав преступления, совершенного данном случае привлечение указанных органов в про в отношении потребителя (в частности мошенниче цесс в качестве третьих лиц не допускается (пункт 27 ство). Вынесение судом частного определения в по Постановления Пленума Верховного Суда Российс рядке статьи 226 ГПК РФ является правом, а не обя кой Федерации от 28 июня 2012 года № 17) .

занностью последнего, поэтому надзор прокурора за Также, в силу частей 1 и 2 статьи 47 ГПК РФ законностью в данной области материальных право и пункта 3 статьи 40 Закона уполномоченный феде отношений путем его участия в рассмотрении дела, ральный орган исполнительной власти по контролю действительно способствовало бы укреплению закон (надзору) в области защиты прав потребителей (его ности и правопорядка. территориальные органы), а также иные федераль Рассматривая вопрос о составе лиц, которые ные органы исполнительной власти (их территори могут участвовать в делах искового производства, свя альные органы), осуществляющие функции по конт занных с защитой прав потребителей, следует отметить, ролю и надзору в области защиты прав потребителей что в случаях, предусмотренных законом, органы госу и безопасности товаров (работ, услуг), вправе всту дарственной власти, органы местного самоуправления, пить в дело по своей инициативе или по инициативе организации или граждане вправе обратиться в суд с участвующих в деле лиц для дачи заключения по делу заявлением в защиту прав, свобод и законных интере в целях осуществления возложенных на них обязан сов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, сво ностей и защиты нарушенных или оспариваемых прав бод и законных интересов неопределенного круга лиц других лиц, государственных или общественных ин (часть 1 статьи 46 ГПК РФ). Под уполномоченным го тересов, а также в необходимых случаях могут быть сударственным органом понимается, в первую очередь, привлечены к участию в деле по инициативе суда .

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав Обращаться в суды с заявлениями в защиту потребителей и благополучия человека. прав потребителей (группы потребителей, неопреде В соответствии с Законом РФ «О защите прав ленного круга потребителей) вправе и общественные потребителей» право на предъявление исков к изго объединения потребителей (статья 45 Закона). Од товителям (исполнителям, продавцам, уполномочен нако в правоприменительной практике возникли воп ной изготовителем (продавцом) организации или росы, связанные с деятельностью таких обществен уполномоченному изготовителем (продавцом) инди ных объединений. В частности, как отмечается в ли видуальному предпринимателю предоставлено: упол тературе, общественные объединения потребителей номоченному федеральному органу исполнительной продолжают предъявлять многочисленные иски в власти по контролю (надзору) в области защиты прав защиту прав неопределенного круга потребителей о потребителей (его территориальным органом), иным признании действий субъектов предпринимательс федеральным органам исполнительной власти (их кой деятельности противоправными, ссылаясь на ре территориальным органам), осуществляющим фун зультаты проводимых проверок, именуемых после кции по контролю и надзору в области защиты прав изменений, внесенных в статью 45 Закона, «обще потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), ственным контролем». Основанием для предъявле в том числе о ликвидации изготовителя (исполните ния подобных исков служат акты, составленные при ля, продавца, уполномоченной организации, импор проведении проверок, именуемых актами «обще тера) или о прекращении деятельности индивидуаль ственного контроля». Отказывая в удовлетворении ного предпринимателя (уполномоченного индивиду таких требований, некоторые суды ссылаются на то, ального предпринимателя) за неоднократное или гру что общественным объединением выбран неверный бое нарушение установленных законами и иными способ защиты прав неопределенного круга лиц, по нормативными правовыми актами РФ прав потре скольку общественные объединения потребителей См.: Алиева И.Д. Защита гражданских прав прокурором и иными уполномоченными органами. М.: «Волтерс Клувер»,

2006. С. 81 .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2017 59 для осуществления своих уставных целей вправе осу нии которого нельзя решить вопрос о правах и обязан ществлять исключительно общественный контроль ностях каждого из этих лиц при разрешении дела .

за соблюдением прав потребителей и направлять в Самому потребителю не предоставлено право орган государственного надзора и органы местного обращаться в суд с исками в защиту неопределенного самоуправления информацию о фактах нарушений круга потребителей, так как предъявление такого иска прав потребителей для проведения проверки этих зачастую связано с необходимостью собрать обобщен фактов и принятия в случае их подтверждения мер ную информацию, большой круг доказательств. Од по пресечению нарушений прав потребителей в пре нако инициатива таких исков может и нередко исхо делах полномочий указанных органов. дит от самих потребителей, которые в своих жалобах Закон предоставляет право общественным объе обращают внимание государственных, муниципальных динениям потребителей обращаться в суд с заявлени органов и общественных организаций на имеющие ями в защиту не только группы потребителей или нео место массовые нарушения. Ответчиками по искам в пределенного круга потребителей, но и конкретного рассматриваемых спорах могут выступать любые обя потребителя. При этом специального оформления пол занные перед потребителями лица: изготовители, ис номочий общественного объединения доверенностью, полнители, продавцы, уполномоченные организации выданной потребителем на обращение в суд, не требу и индивидуальные предприниматели, импортеры .

ется. В пункте 21 Постановления Верховного Суда РФ В защиту неопределенного круга потребителей № 17 разъясняется, что уполномоченные органы, орга могут быть заявлены иски только неимущественного ны местного самоуправления, общественные объеди характера, т.е. иски, не связанные с взысканием де нения потребителей (их ассоциации, союзы), имею нежных сумм, с необходимостью выполнить работу, щие статус юридического лица, вправе обратиться в оказать услугу и т.д. Целью данных исков является суд в защиту прав и законных интересов конкретного признание действий изготовителя, исполнителя, про потребителя (группы потребителей) только при нали давца, других ответчиков противоправными и пре чии их письменной просьбы (жалобы) об этом. кращение таких действий. Так, противоправными Иски (заявления) в защиту неопределенного могут быть признаны навязывание дополнительных круга лиц предъявляются в случае, когда установле услуг, включение в типовые договоры условий, ущем ние численности и персонального состава потерпев ляющих права потребителей, установление преиму ших от незаконных действий граждан не возможно. ществ для определенной категории граждан, не пре В данном случае уполномоченный федеральный орган дусмотренных законодательством, и т.д. Конструк исполнительной власти по контролю (надзору) в об ция иска позволяет защитить публично правовой ласти защиты прав потребителей (его территориаль интерес и ни в коей мере не затрагивает частноправо ные органы), иные федеральные органы исполнитель вых интересов отдельных лиц .

ной власти (их территориальные органы), осуществ Лица, подавшие заявление в защиту законных ляющие функции по контролю и надзору в области интересов других лиц, пользуются всеми процессуаль защиты прав потребителей и безопасности товаров ными правами и несут все процессуальные обязаннос (работ, услуг), органы местного самоуправления, об ти истца, за исключением права на заключение миро щественные объединения потребителей (их ассоциа вого соглашения и обязанности по уплате судебных ции, союзы) вправе предъявить иск, в частности, о расходов. В случае отказа органов, организаций или признании действий конкретного производителя граждан поддерживать требование, заявленное ими в (изготовителя, исполнителя) или осуществляющей интересах другого лица, а также отказа истца от иска их функции организации противоправными, наруша наступают определенные процессуальные последствия .

ющими интересы неопределенного круга потребите Они заключаются в том, что суд прекращает произ лей и о прекращении этих действий. Однако сами водство по делу, если это не противоречит закону или потребители предъявлять данные иски не вправе. не нарушает права и законные интересы других лиц .

Верховный Суд РФ в Постановлении № 17 отметил, Таким образом, вопросы, рассмотренные в дан что в интересах неопределенного круга потребителей ной статье, имеют не только теоретическое, но и прак могут заявляться лишь требования, целью которых тическое значение, так как обзор судебной практики является признание действий ответчика противо по делам о защите прав потребителей, свидетельству правными или прекращение противоправных дей ет о том, что возрастающую популярность судебного ствий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 За способа урегулирования спора сопровождает боль кона о защите прав потребителей). шое количество нарушений норм, регламентирующих В судебной практике в настоящее время под нео процессуальный статус участников правоотношения .

пределенным кругом лиц в смысле статьи 46 Закона Возможность участия тех или иных лиц в процессе понимается такой круг лиц, который невозможно ин по делу о защите прав потребителей должна опреде дивидуализировать (определить), привлечь в процесс ляться характером спорного правоотношения и на в качестве истцов, указать в решении, а также в отноше личием юридического интереса. Поэтому определе См.: Мельник Н.И. Актуальные вопросы в судебной практике, связанные с деятельностью общественных объединений по защите прав потребителей // Судья. 2014. № 1. СПС «Консультант Плюс», 2017 .

См., напр.: Определение Московского городского суда от 06.02.2012 по делу № 33 3304 .

См.: Комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» (постатейный). Агафонова Н.Н., Белов В.Е., Солдатова В.И. М.: «Проспект», 2017. СПС «Консультант плюс», 2017 .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2017

ние возможного круга лиц, которые должны участво телей обеспечивается силами как общественных орга вать в деле, следует начинать с анализа правоотноше низаций, так и государственных органов. Тем не ме ний и установления конкретных носителей прав и нее, детальное изучение вопроса о составе лиц, уча обязанностей. Положительным моментом является ствующих в деле о защите прав потребителей, позво то, что современная судебная защита прав потреби лит избежать ошибок в судебной практике .

Библиографический список

1. Алехина Е. Е. Процессуальные аспекты рассмотрения дел о защите прав потребителей в сфере оказа ния услуг. Автореф. дисс... канд. юрид. наук. – СПб, 2007. – 20 с .

2. Алиева И.Д. Защита гражданских прав прокурором и иными уполномоченными органами. – М.:

«Волтерс Клувер», 2006. – 128 с .

3. Боннер А.Т. Принцип диспозитивности советского гражданского процессуального права. – М., 1987 .

– 78 с .

4. Васильченко Н.М. Процессуальное положение ответчика в гражданском судопроизводстве. – Харь ков, 1979. – 89 с .

5. Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. – М., Издание Бр. Башмаковых, 1917. – 429 с .

6. Гафарова Г.Р. Защита прав потребителей: учебное пособие (под ред. З.М. Фаткудинова). 4 е изд., доп. и перераб. – М.: «Юстицинформ», 2011 // СПС «Гарант», 2016 .

7. Гражданский процесс. Хрестоматия. / Под ред. М.К. Треушникова. – М.: «Городец», 2005. – 896 с .

8. Грось Л. О третьих лицах в гражданском и арбитражном процессе // Хозяйство и право. – 1999. – № 12. – С. 113 120 .

9. Гукасян Р.Е. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве. – Саратов. 1970. – 190 с .

10. Гукасян Р.Е. Соотношение материальной и процессуальной правоспособности // Материальное право и процессуальные средства его защиты. Калининский государственный университет. – Калинин: Изд во Калинин. ун та, 1981. – С. 3 13 .

11. Джалилов Д.Р. Системные аспекты проблемы соотношения материального и процессуального пра ва // Вопросы развития и защиты прав граждан. Межвузовский тематический сборник. – Калинин, 1977. – С. 30 39 .

12. Комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» (постатейный) .

Агафонова Н.Н., Белов В.Е., Солдатова В.И. – М.: «Проспект», 2017. СПС «Консультант плюс», 2017 .

13. Мельник Н.И. Актуальные вопросы в судебной практике, связанные с деятельностью обществен ных объединений по защите прав потребителей // Судья. – 2014. – № 1. – С. 11 14 .

14. Нефедьев Е.А. К учению о сущности гражданского процесса. – Казань, 1891. – 231 с .

15. Нефедьев Е.А. Учебник русского гражданского судопроизводства. – Краснодар, 2005. – 403 с .

16. Сахнова Т.В. Гражданское процессуальное право России: перспективы развития // Государство и право. – 1999. – № 12. – С. 31 37 .

17. Сергун А.К. Процессуальная правоспособность и правосубъектность (в литературе и ГПК) / Труды ВЮЗИ. Том. 38. – 1975. – С. 72 102 .

18. Сталев Ж.С. Материальное право и формы его защиты // Вопросы развития и защиты прав граж дан. Межвузовский тематический сборник. – Калинин, 1977. – 160 с .

19. Хутыз М.Х. Общие положения гражданского процесса. Дисс. … канд. юрид. наук. – Краснодар, 1986 .

– 365 с .

20. Чечот Д.М. Избранные труды по гражданскому процессу. – М., 2005. – 616 с .

21. Чечот Д.М. Надлежащая сторона в деле и замена ненадлежащей стороны // Советская юстиция. – 1966. – № 16 .

22. Шакарян М.С. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора // Советская юстиция. – 1966. – № 19. – С. 19 22 .

23. Шакарян М.С. Участие третьих лиц в советском гражданском процессе. – М, 1990. – 35 с .

24. Щеглов В.Н. Субъекты судебного гражданского процесса. – Томск. 1979. – 129 с .

25. Янева Р.Р. Мораль как общий знаменатель правовых систем современности // Государство и право в условиях глобализации. Материалы круглого стола. – Оренбург, 2007 .

26. Янева Р.Р. О нравственных началах гражданского судопроизводства // Материалы Всероссийской научно практической конференции (с международным участием) «Актуальные проблемы становления и развития гражданского общества в России и зарубежом». – Оренбург, ОГАУ, 2012 .

27. Янева Р.Р. Понятие и значение добросовестности в гражданском процессуальном праве // Труды Оренбургского института (филиала) МГЮА. – 2013. Выпуск 17. – С. 72 79 .

28. Янева Р.Р. Принцип разумности в гражданском процессуальном праве: понятие и значение // Тру ды Оренбургского института (филиала) МГЮА. 2016. Выпуск 29. – С. 48 53 .

Рецензент: Томина А.П., заведующий кафедрой гражданского права и процесса Оренбургского инсти тута (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), к.ю.н., доцент .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2017 61 Раздел третий

УКРЕПЛЕНИЕ ЗАКОННОСТИ

И БОРЬБА С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

КУЗНЕЦОВ АНАТОЛИЙ ВЛАДИМИРОВИЧ

кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры уголовного права и криминологии Оренбургского института (филиал) Оренбургского института (филиал) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)) 460000, г. Оренбург, ул .

Комсомольская, 50, post@oimsla.edu.ru

ВОПРОСЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ КОЛЛИЗИИ И ПРАКТИКИ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПОМЕЩЕНИЯ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ЦВСНП И СУВУЗТ

KUZNETSOV ANATOLY VLADIMIROVICH

Candidate of Law, senior lecturer of the Department of Criminal Law and Criminology of the Orenburg Institute (branch) of the Moscow State Law University named after O.E .

Kutafina (MSHU) 460000, Orenburg, ul. Komsomolskaya, 50, post@oimsla.edu.ru

ISSUES OF LEGISLATIVE COLLISION AND PRACTICE

OF IMPROVEMENT OF THE YEAR OF MINORS IN THE CERTIFICIAL

AND CONVENTION

Аннотация. Помещение несовершеннолетних в ЦВСНП и СУВУЗТ – одна из спорных процедур, занима ющих существенное место в системе профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних .

В своей научной статье автор исследует законодательные коллизии документирования и процессуальных действий помещения несовершеннолетних в ЦВСНП и СУВУЗТ, формулирует предложения о совершенство вании законодательства и оптимизации практики деятельности органов внутренних дел в этой сфере .

Ключевые слова: профилактика правонарушений несовершеннолетних, специальные учебно воспита тельные учреждения закрытого типа, центры временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей, алгоритм (последовательность) действий правоприменителя, возраст достижения уголовной ответствен ности .

Review. The placement of minors in the Central Prison Service and the Higher Educational Establishment is one of the most controversial procedures in the system of preventing juvenile delinquency and crimes. In his scientific article the author investigates the legislative conflicts of documentation and procedural actions of placement of minors in the CECN and SUVUZT, formulates proposals for the improvement of legislation and optimization of the practice of the activity of the internal affairs bodies in this sphere .

Keywords: prevention of juvenile delinquency, special closed educational institutions, centers for temporary isolation of juvenile offenders, algorithm (sequence) of law enforcement actions, age of attaining criminal responsibility .

Вопросы деятельности детских специализиро разованием относятся: специальные общеобразова ванных учреждений в условиях достаточно высокого тельные школы закрытого типа; специальные профес уровня правонарушений, совершаемых детьми в на сиональные училища закрытого типа; специальные стоящее время, продолжают оставаться актуальными. (коррекционные) образовательные учреждения зак На сегодняшний день помещение в ЦВСНП рытого типа .

является эффективной профилактической формой Следует обратить внимание на то, что на прак воздействия на несовершеннолетних, совершивших тике качество подготовки материалов, направляемых правонарушения или антиобщественные действия, в суд для решения вопроса о помещении несовершен безнадзорных и беспризорных детей. нолетнего в ЦВСНП, является низким. Зачастую от К специальным учебно воспитательным уч сутствуют документы, имеющие существенное зна реждениям закрытого типа органов управления об чение для решения вопроса о возможности помеще

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2017

ния несовершеннолетнего в вышеуказанные учреж Так, например, в постановлении Московского дения: акт жилищно бытовых условий, справка под районного суда г. Калининграда, от 03 февраля 2012 г .

разделения по делам несовершеннолетних ОВД о в отношении несовершеннолетнего Г. 1995 г.р., ука проведенной с несовершеннолетним профилактичес зывается на то, что помещение в ЦВСНП имеет сво кой работе, характеристики несовершеннолетнего. ей целью профилактику совершения преступлений, Недостаточно убедительно в ходатайстве начальни а в данном случае прошло 6 месяцев после соверше ка ОВД (и также без документального подтвержде ния подростком общественно опасного деяния, и цель ния) мотивируется необходимость помещения несо профилактики таким способом достигнута быть не вершеннолетнего в центр временного содержания для может, суд отказал в удовлетворении ходатайства несовершеннолетних правонарушителей органов руководителя территориального органа полиции .

внутренних дел в целях «предупреждения повторно Кроме того, ходатайство, послужившее поводом для го общественно опасного деяния». Чаще всего в хода рассмотрения вопроса о помещении несовершенно тайствах ОВД указывается несколько оснований, летнего в ЦВСНП, уже рассматривалось судом и в например: с целью защиты жизни или здоровья несо его удовлетворении было отказано, а повторное об вершеннолетнего, с целью предотвращения соверше ращение в суд не основано на новых обстоятельствах .

ния им повторного общественно опасного деяния или Помимо этого начальником полиции был пропущен с целью установления личности. 2 х месячный срок для обращения в суд .

В ходе анализа было установлено, что в 77 % Светлогорский городской суд Калининградс материалов отсутствует информация о том, состоят кой области, рассмотрев ходатайство о помещении ли несовершеннолетние правонарушители на учете в несовершеннолетней З. 1998 г.р., в постановлении от комиссии по делам несовершеннолетних и защите их 08 августа 2012 г. также обращает внимание на тот прав (далее КДН), проводилась ли с ними индиви факт, что с момента совершения общественно опас дуальная профилактическая работа субъектами сис ного деяния (20 апреля 2012 года) прошло более трех темы профилактики, в 15 % присутствуют справки месяцев, иных проступков З. не совершала, находясь о том, что подросток на учете в КДН не состоит, ро под контролем одного из родителей. В удовлетворе дители к административной ответственности не при нии ходатайства о помещении З. в ЦВСНП было от влекались, хотя подростком было совершено несколь казано .

ко общественно опасных деяний, и он ранее помещал Территориальным органам внутренних дел ся в ЦВСНП, что свидетельствует о низкой взаимо следует иметь в виду, что в Законе конкретно не ука связи и координации работы органов и учреждений, зано, в течение какого времени после совершения осуществляющих профилактику правонарушений общественно опасного деяния можно поместить под несовершеннолетних. ростка в ЦВСНП, но это следует из смысла ст. 22 За Анализ судебных решений об отказе район кона, т.е. непосредственно после совершения обще ными судами Томской области в удовлетворении ственно опасного деяния .

ходатайств о помещении несовершеннолетних в Причиной отказов зачастую является то, что центр временного содержания для несовершеннолет основания, по которым ставится вопрос о направле них правонарушителей УМВД России по Томской нии несовершеннолетнего в ЦВСНП, не обоснованы области, проведенный за 2014 2015 годы, позволя и ничем не подтверждены .

ет сделать вывод, что основной причиной назван Так, в постановлениях об отказе в удовлетво ных отказов является ненадлежащая, проведенная рении ходатайств о помещении несовершеннолетних не в полном объеме профилактическая работа в от в ЦВСНП нередко указывается на то, что территори ношении несовершеннолетнего; отсутствие сведений альные органы внутренних дел не предоставляют до об утрате контроля за несовершеннолетним со сто кументальное подтверждение обстоятельств, на ко роны школы и семьи; отсутствие обоснования, что торые ссылаются в обоснование необходимости по временная изоляция несовершеннолетней предуп мещения подростков в ЦВСНП, например, сведения редит совершение повторного общественно опасно о факте и результатах проведенной профилактичес го деяния и др. кой работы, данные о том, что несовершеннолетний В отдельных случаях территориальные органы состоит на учете в ОПДН, сведения о других право внутренних дел возбуждают ходатайства о помеще нарушениях, совершенных подростком, доказатель нии несовершеннолетних в ЦВСНП по истечении ства антиобщественного поведения подростка за пе значительного времени с момента совершения обще риод после совершения им общественно опасного ственно опасного деяния. деяния и т.д .

Методические рекомендации по порядку подготовки и сбора документов о помещении несовершеннолетних в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Калининградской области. – Калининг рад, 2014. – С. 4 7 .

См.: Там же. С. 7 8 .

См.: Постановление Кожевниковского районного суда томской области от 10 февраля 2014 г. Дело № 7 01/2014;

Постановление Асиновского городского суда Томской области от 5 мая 2014 г. Дело № 7 3/2014; Постановление Кировского районного суда г. Томска от 24 января 2015 г. дело № 7 1/2015 .

Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и профилактики несовершеннолетних» (в редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 489 ФЗ) // Российская газета. № 121. 30.06.1999 .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2017 63 В постановлениях об отказе в удовлетворении либо руководить ими; осуждены за совершение пре ходатайств о помещении несовершеннолетних в ступления средней тяжести или тяжкого преступле ЦВСНП обращается особое внимание на отсутствие ния и освобождены судом от наказания в порядке, указания в ходатайстве территориальных органов предусмотренном ч. 2 ст. 92 УК РФ .

внутренних дел на цели и мотивы помещения несо Помещение несовершеннолетнего, не достиг вершеннолетних в ЦВСНП. шего к моменту совершения преступления возраста, Неявка несовершеннолетнего в судебное засе с которого наступает уголовная ответственность, в дание также может служить препятствием для рас специальное учебно воспитательное учреждениям смотрения ходатайств о помещении несовершенно закрытого типа производится по постановлению су летних в ЦВСНП. дьи .

Так, Гвардейский районный суд Калининград Необходимо отметить, что в правопримени ской области прекратил производство по делу в свя тельной практике на сегодняшний день сложился ряд зи с неявкой несовершеннолетнего С., 1999 г.р. (по спорных вопросов, связанных либо с отсутствием становление от 29 мая 2012 г.). нормативно правовой регламентации процедуры по Территориальным органам внутренних дел не мещения несовершеннолетних в центры временного обходимо учитывать, что явку лиц, указанных в п. 2 содержания несовершеннолетних правонарушителей, ст. 31.2 Закона, в судебное заседание обеспечивает специальные учебно воспитательные учреждения орган внутренних дел, по инициативе которого рас закрытого типа, либо с ее некорректностью .

сматриваются материалы. Кроме этого, следует иметь Так, в Федеральном законе от 24 июня 1999 г .

в виду, что Законом не предусмотрена возможность № 120 ФЗ «Об основах системы профилактики без принудительного привода лиц в суд для рассмотре надзорности и правонарушений несовершеннолет ния материалов о помещении в ЦВСНП; также при них» не предусмотрен порядок прохождения подро воду не могут быть подвергнуты несовершеннолет стком медицинского освидетельствования, должно ние в возрасте до 14 ти лет, в связи с чем, суд лиша стные лица, на которых возложена данная обязанность ется возможности рассмотреть представленные ма по обеспечению и осуществлению медицинского ос териалы. видетельствования, права и обязанности указанных Рассмотрение материалов в суде без несовер должностных лиц и т.д .

шеннолетнего, законного представителя, адвоката, Кроме того, в данном законе не указывается представителя ЦВСНП либо прокурора Законом не на необходимость приложения к материалам в суд о предусмотрено, также не предусмотрено отложение помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП доку судебного заседания. мента о состоянии здоровья несовершеннолетнего .

Наиболее распространенное основание поме При этом одной из задач, предусмотренных указан щения несовершеннолетних в ЦВСНП предусмотре ным законом, является защита жизни и здоровья но подп. 4 п. 2 ст. 22 Закона, а именно совершение несовершеннолетнего, поэтому целесообразно, учи общественно опасного деяния до достижения возра тывать индивидуальные и психологические особен ста, с которого наступает уголовная ответственность ности несовершеннолетнего правонарушителя, при за него (ст. 20 УК РФ). решении вопроса о помещении подростка в ЦВСНП, В специальные учебно воспитательные учреж запрашивать данные о состоянии здоровья, о воз дения закрытого типа могут быть помещены дети в можности пребывания ребенка в данном учрежде возрасте от 11 до 18 лет, нуждающиеся в особых ус нии .

ловиях воспитания, обучения и требующие специ Имеются случаи отказов судов в помещении ального педагогического подхода в случаях, если они: несовершеннолетних правонарушителей в ЦВСНП по не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, медицинским противопоказаниям, хотя они не пре что к моменту совершения общественно опасного де дусмотрены ни законом, ни какими либо другими яния не достигли возраста, с которого наступает уго нормативными правовыми актами. При этом отме ловная ответственность; достигли возраста, предус чаются неправомерные требования судей о предос мотренного ч. 1 или ч. 2 ст. 20 УК РФ, и не подлежат тавлении документов, подтверждающих состояние уголовной ответственности в связи с тем, что вслед здоровья несовершеннолетнего. Отдельные суды ссы ствие отставания в психическом развитии, не свя лаются в данном случае на п. 1 ст. 27 Закона, смысл занного с психическим расстройством, во время со которой состоит в том, что медицинские документы вершения общественно опасного деяния не могли в предоставляются в суд только при рассмотрении ма полной мере осознавать фактический характер и об териалов о направлении несовершеннолетних в СУ щественную опасность своих действий (бездействия) ВУЗТ .

Методические рекомендации по порядку подготовки и сбора документов о помещении несовершеннолетних в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Калининградской области. – Калининг рад, 2014. – С. 12 .

Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и профилакти ки несовершеннолетних» (в редакции Федерального закона от 01.01.2017 № 489 ФЗ) // Российская газета. № 121. 30.06.1999 .

См.: Там же .

Настольная книга инспектора по делам несовершеннолетних: методическое пособие / под ред. С.И. Гирько, Ю.Н. Деми довой. – М., 2014. С. 86 .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2017

В этой связи в ряде регионов России нарабо филактики, поскольку законодатель предусмотрел тана практика обращения в органы прокуратуры и помещение в ЦВСНП несовершеннолетнего именно внесения протестов о незаконности принимаемых в целях недопущения повторных правонарушений .

судами решений. Такие примеры отмечаются в Чу СУВУЗТ же вообще ассоциируется у многих вашской Республике, Приморском, Камчатском кра судей с воспитательной колонией или тюрьмой, хотя ях, Омской, Новосибирской, Оренбургской, Архан данные учреждения изначально относятся к мини гельской, Кемеровской, Орловской, Ярославской стерству образования и к департаменту управления областях. общим образованием .

Федеральным законом от 24 июня 1999 г. Вместе с тем по результатам изучения матери № 120 ФЗ «Об основах системы профилактики без алов судебной практики, имеющихся у Верховного надзорности и правонарушений несовершеннолет Суда Российской Федерации, при принятии реше них» не установлена нижняя граница возраста, с ко ния об отказе в удовлетворении ходатайства о поме торого несовершеннолетний может быть помещен в щении несовершеннолетних в ЦВСНП судьи, как ЦВСНП. Не оговорено возрастное ограничение для правило, ссылались на отсутствие достаточных дан помещения несовершеннолетнего в ЦВСНП и ведом ных, подтверждающих совершение несовершеннолет ственными нормативными актами. ним повторного общественно опасного деяния. Кро В законе конкретно не указано, в течение како ме того, суды указывали на преждевременность по го времени после совершения общественно опасного мещения несовершеннолетнего в Центр в связи с от деяния можно поместить подростка в ЦВСНП, хотя сутствием надлежащей профилактической работы .

данное обстоятельство связано с эффективностью По этому же основанию суд отказывал в удовлетво проводимой с подростком профилактической рабо рении ходатайства в случаях, когда с момента приня ты. тия процессуального решения об отказе в возбужде Следует иметь в виду, что помещение несовер нии уголовного дела до обращения с ходатайством в шеннолетнего в ЦВСНП нецелесообразно в тех слу суд проходил длительный период времени, за кото чаях, когда с момента совершения подростком обще рый несовершеннолетний успевал исправить свое ственно опасного деяния прошел довольно длитель поведение .

ный промежуток времени (более месяца с момента По мнению Верховного Суда Российской Фе вынесения постановления об отказе или о прекраще дерации, основной причиной отказа судами в поме нии уголовного дела), и новых правонарушений он щении в ЦВСНП несовершеннолетних, совершивших не совершил. правонарушение, являлось невыполнение требования Особо проблемным вопросом является неяв положений ст. 31.1 Федерального закона от 24 июня ка несовершеннолетнего в судебное заседание, кото 1999 г .

№ 120 ФЗ «Об основах системы профилак рая может служить препятствием для рассмотрения тики безнадзорности и правонарушений несовершен ходатайств о помещении несовершеннолетних в нолетних» о том, что постановление о помещении в ЦВСНП. ЦВСНП несовершеннолетнего должно сопровож Необходимо учитывать, что явку лиц, указан даться материалами, подтверждающими обоснован ных в п. 2 ст. 31.2 Федерального закона от 24 июня ность помещения подростка в указанное учреждение .

1999 г. № 120 ФЗ «Об основах системы профилак Также Верховный Суд Российской Федерации об тики безнадзорности и правонарушений несовершен ращает внимание на недостаточно обоснованные мо нолетних», в судебное заседание обеспечивает орган тивировки, содержащиеся в ходатайствах начальни внутренних дел, по инициативе которого рассматри ков органов внутренних дел о помещении несовер ваются материалы. Кроме этого, следует иметь в виду, шеннолетних в ЦВСНП, такие как «в целях предуп что законом не предусмотрена возможность прину реждения повторного общественно опасного деяния» .

дительного привода лиц в суд для рассмотрения ма Таким образом, исходя из сложившейся су териалов о помещении в ЦВСНП; также приводу не дебной практики при помещении в Центры несовер могут быть подвергнуты несовершеннолетние в воз шеннолетних, совершивших общественно опасное расте до 14 ти лет, в связи с чем, суд лишается воз деяние, наибольшее значение имеет качество подго можности рассмотреть представленные материалы. товки сотрудниками органов внутренних дел соот Действующая практика позволяет сделать вы ветствующих материалов, содержащих аргументиро вод о том, что суды, как правило, отказывают в поме ванные выводы о противоправном поведении подро щении в ЦВСНП несовершеннолетнего, совершив стка. Кроме того, сотрудники полиции должны обла шего общественно опасное деяние впервые. По мне дать навыками отстаивания указанной позиции в нию большинства судей, помещению в ЦВСНП дол суде, привлечения на свою сторону представителей жно предшествовать стабильно противоправное по органов системы профилактики безнадзорности и ведение подростка, что не согласуется с положения правонарушений несовершеннолетних .

ми ст. 22 Федерального закона от 24 июня 1999 г. Не смотря на многочисленные отказы судов в № 120 ФЗ «Об основах системы профилактики без помещении в ЦВСНП несовершеннолетних после надзорности и правонарушений несовершеннолет однократного совершения общественно опасного де них», а также утрачивается смысл данной меры про яния, имеется необходимость подготовки материа См.: Там же. С. 87 88 .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2017 65 лов в отношении несовершеннолетних, совершивших было совершено общественно опасное деяние, одна тяжкие и особо тяжкие общественно опасные дея ко вследствие удаленности места его проживания ния, совершивших их в составе групп, состоящих на не могут быть переданы родителям или иным закон профилактическом учете в ПДН, проживающих в ным представителям .

неблагополучных семьях. Кроме того, необходимо 2. Определить в чем конкретно проявляются учитывать позицию потерпевшей стороны и готов намерения несовершеннолетнего совершить повтор ность свидетельствовать в судебном заседании. ное общественно опасное деяние (подготовка орудий Таким образом, в Законе отсутствует право и средств совершения преступления, подыскание со вой механизм, способствующий своевременному и участников, высказывание преступных намерений и беспрепятственному отправлению правосудия, не т.д.) .

прописаны полномочия сотрудника полиции, в час 3. Оценить степень общественной опасности и ти обязанности по исполнению доставления подрос характер реализации преступного намерения несовер тка в ЦВСНП. шеннолетнего, то есть совершение деяния:

Для объективного установления факта воз – с применением насилия, не опасного для можности совершения повторного преступления не жизни или здоровья;

совершеннолетним, а, соответственно, и принятия – с применением насилия, опасного для жизни законного решения по помещению его в СУВУЗТ, и здоровья;

следует предложить правоприменителю, следующий – корыстной направленности и др .

алгоритм (последовательность) действий: 4. Установить причинную связь между пове

1. Оценить обстановку на момент документи дением несовершеннолетнего и необходимостью по рования необходимости обеспечения защиты жиз мещения его в ЦВСНП .

ни или здоровья несовершеннолетних или предуп 5. Задокументировать преступные намерения реждения совершения несовершеннолетним повтор несовершеннолетнего посредством отбора объясне ного общественно опасного деяния, а также в случа ний, видеофиксации его поведения и общающихся с ях, если его личность не установлена, либо если он ним сверстников, родителей, опекунов иных свиде не имеет места жительства, места пребывания или телей и очевидцев, заключения психологов и специ не проживает на территории субъекта Российской алистов .

Федерации, где им было совершено общественно 6. Внести ходатайство перед судом о необхо опасное деяние, либо если он проживает на терри димости помещения несовершеннолетнего в ЦВСНП тории субъекта Российской Федерации, где им и обеспечить его практическое сопровождение .

Библиографический список

1. Настольная книга инспектора по делам несовершеннолетних: методическое пособие / под ред. С.И .

Гирько, Ю.Н. Демидовой. – М., 2014. – 768 с .

2. Методические рекомендации по порядку подготовки и сбора документов о помещении несовершен нолетних в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Калининградской области. – Калининград, 2014. – 64 с .

Рецензент: Шнитенков А.В., профессор кафедры уголовного права и криминологии Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), д.ю.н., доцент

–  –  –

ЭКСТРАДИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ВЫДАЧЕ ЛИЦА

ИНОСТРАННЫМ ГОСУДАРСТВОМ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К

УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ИСПОЛНЕНИЯ ПРИГОВОРА

MISHCHENKO ELENA VALERYEVNA

Doctor of Law, Associate Professor of Criminal Procedure and Criminalistics, Dean of the Law Faculty of Orenburg State University, 460018, Russia, Orenburg, pr. Pobedy, 13, map_1234@mail.ru

EXTRADITION ACT OF PERSON’S TRANSFER BY FOREIGN STATE

FOR CRIMINAL CHARGE AND EXECUTE OF SENTENCE

Аннотация: В статье предлагается рассматривать экстрадиционную деятельность в качестве пол ноценного процессуального института, который должен быть детально урегулирован нормами уголовно про цессуального законодательства, поскольку любая деятельность должностных лиц, органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, приводящая к ограничениям прав и свобод личности, должна быть регламентиро вана. Это касается порядка задержания лица иностранным государством для привлечения к уголовной от ветственности, начала экстрадиционной проверки, процессуального статуса данного лица и др .

Ключевые слова: экстрадиционная проверка, запрос о выдаче (передаче) лица иностранным государ ством для привлечения к уголовной ответственности и исполнения приговора, правовой статус лица .

Review. This article is dedicated to considering extradition procedure as a full fledged proseeding’s institute which must be strictly regulated by criminal proceeding legislation, because any official’s activities of criminal proceeding, caused restriction of human rights and freedoms, must be fully regulated. It is overlaps with order of person’s detention by foreign state for criminal charging, start of extradition verification, personal proceeding status, etc .

Keywords: extradition verification, an inquiry for the extradition of foreign state for criminal charge and execution of sentence, legal status of person .

Российская Федерация осуществляет опре О., разыскиваемого правоохранительными органами деленное сотрудничество с иностранными государ Республики Казахстан для исполнения приговора ствами в области уголовной юстиции с учетом УП Бурабайского районного суда Акмолинской области К РФ (гл. 54) и норм международного права. Одной Республики Казахстан .

из форм данного сотрудничества можно назвать дея В ходе экстрадиционной проверки установле тельность по выдаче лица иностранным государством но, что в 2011 году Антонов О. приговором вышеука для привлечения к уголовной ответственности и ис занного суда осужден за совершение преступления, полнения приговора. На основе запроса компетент предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 178 УК Республики ных российских органов иностранное государство Казахстан, ему назначено наказание в виде ограниче осуществляет выдачу лица для его привлечения к уго ния свободы сроком на 5 лет. Учитывая данные об ловной ответственности и исполнения приговора. стоятельства, прокуратурой области подготовлено Такая деятельность может рассматриваться в каче заключение о возможности выдачи указанного лица стве экстрадиционной и включает в себя принятие правоохранительным органам Республики Казахстан решения о необходимости запроса и выдачи лица, а для исполнения приговора Бурабайского районного также его составления и направления в соответству суда Акмолинской области Республики Казахстан .

ющие органы иностранного государства. По результатам рассмотрения направленного матери Термин «экстрадиционная проверка» в уголов ала экстрадиционной проверки Генеральной проку но процессуальном законодательстве не употребля ратурой Российской Федерацией принято решение ется, но часто применяется на практике. Например, о возможности выдачи Антонова О.В. для исполне на официальных сайтах прокуратур субъектов РФ ния указанного приговора суда. Решение Генераль размещаются информации следующего содержания. ной прокуратуры Российской Федерации вступило Прокуратурой Саратовской области заверше в законную силу, в связи с чем Антонов О. органами на экстрадиционная проверка в отношении Антонова ФСИН России направлен в Омскую область для пос ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2017 67 ледующей передачи правоохранительным органам процессуального института, который должен быть Республики Казахстан. детально урегулирован нормами уголовно процессу Учеными процессуалистами под экстрадици ального законодательства. Доводом в пользу этого онной проверкой понимается система процессуаль мнения является то, что любая деятельность долж ных и организационных действий, проводимых ком ностных лиц, органов, осуществляющих уголовное петентными органами запрашиваемого государства в судопроизводства, которая может привести к огра отношении лица, находящегося в международном ничениям прав и свобод личности, должна быть рег (межгосударственном) розыске, с момента задержа ламентирована, причем в кодифицированном акте, ния такого лица на территории запрашиваемого го т.е. в нашем случае в УПК РФ. Нельзя признать вер сударства с целью установления обстоятельств, ко ным существующее сейчас положение, когда данная торые могут повлиять на принятие итогового реше деятельность регулируется указаниями Генерально ния о фактическом исполнении просьбы запрашива го прокурора .

ющего государства. Экстрадиционная проверка начинается с мо Порядок задержания как процессуального дей мента получения запроса о выдаче (передаче) лиц ствия в отношении лица иностранным государством либо с момента задержания лица, объявленного в для привлечения к уголовной ответственности и ис международный розыск, и заканчивается передачей полнения приговора нормами УПК РФ не определен, документов в Генеральную прокуратуру РФ для при при этом задержание, будучи мерой процессуально нятия решения о выдаче лица для уголовного пресле го принуждения, влечет ограничение прав лица, по дования или исполнения приговора либо передаче отношению к которому она применяется. Исходя из лица для отбывания наказания или применения к принципа добросовестного исполнения взятых на себя нему принудительных мер медицинского характера .

международных обязательств, в целях обеспечения Данная деятельность однозначно должна быть про прав задержанных лиц российскому законодателю цессуальной и регламентироваться УПК РФ .

следовало бы предложить урегулировать рассматри Экстрадиционная проверка в отношении лиц, ваемый вопрос путем дополнения гл. 54 УПК РФ ста запрашиваемых Российской Федерацией для уголов тьями, регламентирующими порядок задержания ного преследования или исполнения приговора, под лица, находящегося в международном (межгосудар разумевает подготовку всех необходимых материа ственном) розыске, права задержанного, а также ос лов для направления запроса иностранному государ нования освобождения, срок содержания такого ству, которые направляются в Генеральную прокура лица. туру РФ для решения вопроса о необходимости вы Как считает А.Е. Косарева, под экстрадицион дачи. Для представления таких материалов следует ной проверкой следует понимать совокупность про установить, является ли деяние, в связи с которым верочных мероприятий и процессуальных действий, предполагается запрос, уголовно наказуемым соглас которые проводятся должностными лицами соответ но законодательству обоих государств, предусматри ствующих российских правоохранительных органов. вается ли за его совершение наказание в виде лише Началом экстрадиционной проверки является мо ния свободы на срок менее одного года или более тяж мент задержания лица, которое находится в между кое наказание, либо осуждено ли лицо на срок не ме народном розыске, окончанием – принятие Генераль нее шести месяцев – в случае выдачи для исполнения ным прокурором или его заместителем решения о приговора. Также следует установить гражданство выдаче (либо об отказе в выдаче) лица в иностран запрашиваемого лица. Данное требование, установ ное государство. лено законодательно и обязательно для решения воп В связи с этим автор вносит предложение о роса о выдаче (передаче) лица в компетентные орга введении законодателем термина «экстрадиционная ны российского государства, поскольку сам запрос проверка» в текст ст. 462 УПК РФ «Исполнение зап может быть отправлен лишь в случае наличия рос роса о выдаче лица, находящегося на территории Рос сийского гражданства у запрашиваемого лица либо сийской Федерации», а также в иные нормы гл. 54 отсутствия у него гражданства государства, на терри УПК РФ. Статью 462 УПК РФ, по мнению А.Е. Ко тории которого он находится, либо отсутствия у него саревой, необходимо дополнить нормой, определя гражданства любого государства .

ющей, что с момента задержания лица, находящегося Решения, на которых основывается запрос о в международном розыске, осуществляется экстра выдаче (передаче) лица, обязательно должны быть диционная проверка. На основе материалы данной законными и обоснованными, а также вступившими проверки принимается решение о выдаче лица либо в законную силу .

об отказе в выдаче. Все действия, направленные на выяснение и Экстрадиционную проверку, по нашему мне обоснование указанных выше обстоятельств, обозна нию, следует рассматривать в качестве полноценного чаются нами как экстрадиционная проверка в отно Официальный сайт Генеральной Прокуратуры Российской Федерации. URL: http://genproc.gov.ru/smi/news/ regionalnews/news 995939/ (дата обращения: 14.03.2017) .

Прокофьева Д.Е. Экстрадиционная проверка // Законность. 2010. № 12. С. 34 .

Косарева А.Е. Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора в российском уголовном судо производстве: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. СПб., 2005. С. 9 .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2017

шении лиц, запрашиваемых РФ для уголовного пре зднее одного месяца со дня получения жалобы, в со следования и исполнения приговора, а также отбы ставе коллегии из трех судей в открытом судебном вания наказания или применения принудительных заседании с участием прокурора, лица, в отношении мер медицинского характера. В законе следует обо которого принято решение о выдаче и его защитника, значить, кто инициирует экстрадиционную провер если он участвует в деле .

ку, в случае необходимости выдачи (передачи) лиц в Если следовать положениям российского уго российское государство, материалы, которые пере ловно процессуального законодательства, то других даются Генеральному прокурору для направления процессуальных гарантий защиты прав лиц, в отно запроса. Как видится, инициировать экстрадицион шении которых получен запрос иностранного госу ную проверку может: дознаватель, следователь, су дарства о выдаче, нет. Представляется, что данных дья. Все материалы должны быть переданы в проку гарантий явно недостаточно для обеспечения консти ратуры субъекта, которые после их изучения долж туционных прав человека, предоставляемых для всех ны быть наделены правом их передачи Генеральному лиц, находящихся на территории российского госу прокурору или его заместителю либо возврата ини дарства .

циатору экстрадиционной проверки, в случае недо Все лица, так или иначе вовлеченные в сферу статка обосновывающего необходимость выдачи (пе уголовно процессуальных отношений, наделяются редачи) материала, для его устранения. соответствующим процессуальным статусом, кото Российская Федерация на основе международ рый, в свою очередь, определяется охранительной ного договора или принципа взаимности может вы политикой государства в отношении всех лиц, чьи дать иностранному государству иностранного граж права и свободы могут быть ограничены мерами уго данина (или лицо без гражданства), находящегося на ловно процессуального принуждения. Вопросы отно территории Российской Федерации, для уголовного сительно экстрадиции лиц решаются в рамках уго преследования или исполнения приговора за деяния, ловного судопроизводства, из чего следует, что дан которые являются уголовно наказуемыми по уголов ные лица вовлекаются в уголовно процессуальные ному закону Российской Федерации и законам ино отношения, предполагающие четкую фиксацию прав странного государства, направившего запрос о выда и обязанностей их сторон .

че лица. Часть 2 ст. 63 Конституции РФ предусмат Как видим, из УПК РФ практически един ривает: «Выдача лиц, обвиняемых в совершении пре ственное право такого лица, в отношении отправлен ступления, а также передача осужденных для отбы запрос о выдаче иностранным государством, – это вания наказания в других государствах осуществля право на судебное обжалование положительного ре ется на основании федерального закона или между шения Генерального прокурора РФ или его замести народного договора Российской Федерации». Со теля по запросу иностранного государства, что явно гласно ч. 2 ст. 13 УК РФ «Иностранные граждане и нельзя признать достаточным, поскольку помимо не лица без гражданства, совершившие преступление вне посредственно решения вопроса о производстве вы пределов Российской Федерации и находящиеся на дачи в отношении данного лицу могут быть вынесе территории Российской Федерации, могут быть вы ны и другие решения, произведены другие действия даны иностранному государству для привлечения к процессуального характера, ограничивающие его кон уголовной ответственности или отбывания наказа ституционные права и свободы. Данные действия, как ния в соответствии с международным договором правило, направлены на обеспечения возможной вы Российской Федерации». дачи лиц по запросу иностранного государства. При Решение о выдаче иностранного гражданина чем положение такого лица настолько уникально и или лица без гражданства, находящегося на террито специфично, что не всегда возможно руководство рии Российской Федерации и обвиняемого в совер ваться положениями уголовно процессуального за шении преступления или осужденного судом иност конодательства, предусмотренными для других уча ранного государства, принимается Генеральным про стников процессуальных отношений .

курором РФ или его заместителем. Данное решение Таким образом, российскому законодателю может быть обжаловано лицом, в отношении кото следует учесть проблемы экстрадиционной провер рого принято решение о выдаче, или его защитником ки и дополнить УПК РФ необходимыми положени в течение десяти суток с момента получения уведом ями, направленными на защиту прав и законных ин ления в федеральный суд субъекта Российской Фе тересов лиц, выдаваемых иностранным государством дерации. Проверка законности и обоснованности ре для привлечения к уголовной ответственности и ис шения о выдаче производится судом в срок не по полнения приговора .

Библиографический список

1. Прокофьева Д.Е. Экстрадиционная проверка // Законность. 2010. № 12. С. 34 .

2. Косарева А.Е. Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора в российском уголовном судопроизводстве: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. СПб., 2005. С. 9 .

Рецензент: Левченко О.В., заведующий кафедрой уголовного процесса и криминалистики Оренбур гского государственного университета, д.ю.н., профессор .

–  –  –

ВОПРОСЫ УНИФИКАЦИИ И ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В УГОЛОВНОМ

ПРАВЕ

SANTASHOV ANDREY LEONIDOVICH

candidate of legal Sciences, associate Professor of criminal law and criminology North Western Institute (branch) of the University named after O.E. Kutafin (MSAL), 160001, Vologda, Mira str., 32, santashov@list.ru

PROBLEMS OF UNIFICATION AND DIFFERENTIATION OF JUVENILE

DELINQUENTS’ LIABILITY IN CRIMINAL LAW

Аннотация. В статье рассматриваются некоторые проблемы унификации и дифференциации ответ ственности несовершеннолетних, нарушивших уголовно правовой запрет. Особое внимание уделяется необ ходимости обеспечения паритетных начал между двумя этими процессами при регулировании применения к несовершеннолетним наказания в виде лишения свободы .

Ключевые слова: унификация, дифференциация, уголовная ответственность, несовершеннолетние, воспитательные колонии .

Review. In the article the problems of unification and differentiation of the responsibility of minors who violate the criminal legal prohibition. Special attention is paid to the need to ensure parity began between these two processes in regulating the use of juvenile punishment in the form of imprisonment .

Keywords: unification, differentiation, criminal responsibility, juvenile offenders institution .

В наиболее общем виде унификация представ пределах, параллельно друг другу. Если первый ас ляет собой процесс усовершенствования законода пект довольно подробно описан в юридической ли тельства, направленный на техническое упорядоче тературе, то исследования в отношении второго толь ние нормативного материала, его переработку по су ко начинают набирать свои обороты. Вместе с тем ществу и принятие более общих, универсальных по без унификации невозможно достаточно полно ис ложений, с помощью которых достигается термино следовать дифференциацию уголовной ответствен логическое единство и согласованность действия пра ности, в том числе ответственности несовершенно вовых норм. Вместе с тем, как справедливо отмечают летних .

Л.Л. Кругликов и Л.Е. Смирнова, унификация в пра Особенности уголовной ответственности и ве – это многогранное явление, которое, как и диф наказания несовершеннолетних в УК РСФСР 1960 г .

ференциация, может рассматриваться не только как имели достаточно развитое регламентирование. По законодательный процесс, в ходе которого она исполь этому становился очевидным недостаток, связанный зуется в качестве одного из приемов законодатель с отсутствием группирования и систематизации норм ной техники, но и в качестве генерального направле об ответственности несовершеннолетних в отдельной ния уголовно правовой политики. главе. Так, например, положения УК РСФСР, каса Практика уголовного законотворчества свиде ющиеся освобождения от уголовной ответственнос тельствует о том, что процессы дифференциации и ти несовершеннолетних, были регламентированы в унификации должны развиваться вместе в разумных гл. 3 «О преступлении», а нормы об остальных видах См.: Кругликов Л.Л., Смирнова Л.Е. Унификация в уголовном праве. СПб., 2008. С. 94 .

Более подробно см.: Садиков О.Н. Унификация как средство совершенствования гражданского законодательства // Правоведение. 1972. № 6. С. 91 102; Сенякин И.Н. Специализация и унификация российского законодательства: проблемы теории и практики: Автореф. дис. … д ра юрид. наук. Саратов, 1993; Рабец А.М. Интеграция и дифференциация в праве // Труды МГЮА. № 9. М., 2002. С. 54 57; Кислухин В.А. Дифференциация, классификация и интеграция видов юридической ответствен ности: понятие и соотношение // Проблемы реформирования федерального и регионального законодательства. Киров, 2003. С .

27 38; Смирнова Л.Е. Унификация и дифференциация в уголовном праве: соотношение, сходство и различие // Актуальные вопросы дифференциации ответственности и законодательной техники в уголовном паве и процессе. Ярославль, 2004. С. 113 120; Санташов А.Л. Об унификации ответственности несовершеннолетних в уголовном и уголовно исполнительном праве // Актуальные проблемы уголовно исполнительного права и исполнения наказаний: Материалы межд. научно практической кон ференции. Рязань, 2008. С. 112 114 .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2017

освобождения – в гл. 5 «О назначении наказания и вание учреждений с различными режимами для не об освобождении от наказания». Такой «разброс» совершеннолетних, осужденных к лишению свобо родственных нормативно правовых предписаний ды, постоянно сопровождало процесс их развития .

свидетельствовал о неоправданной дифференциации При этих условиях следует критически оце уголовно правового регулирования данных обще нивать суждения отдельных авторов, рассматривав ственных отношений с участием несовершеннолет ших данную новеллу как прогрессивную, поскольку них. она нанесла серьезный ущерб принципу дифферен Действующий УК РФ 1996 г. предусматрива циации исполнения наказания. Упразднение града ет самостоятельный специальный раздел, посвящен ции воспитательных колоний по видам режимов ный особенностям уголовной ответственности несо фактически привело к объединению во время отбы вершеннолетних, что позволяет говорить, с одной вания наказания несовершеннолетних осужденных с стороны, о ее более зримой дифференциации по от различной степенью криминализации. Поэтому мы ношению ко взрослым преступникам, с другой – об считаем, что в данном случае законодатель нарушил объединении (унификации) норм, регулирующих паритет между дифференциацией уголовной ответ близкие общественные отношения в один уголовно ственности несовершеннолетних и ее унификацией правовой институт. в пользу последней .

Другим примером использования унифика Такая позиция находит поддержку и среди ции являются изменения, внесенные в уголовное и практических работников уголовно исполнительной уголовно исполнительное законодательство, которые системы. На вопрос нашей анкеты: «Как Вы оценива упразднили существовавшие ранее общий и усилен ете отказ законодателя от разделения воспитатель ный режимы в воспитательных колониях для несо ных колоний на учреждения общего и усиленного вершеннолетних преступников. В воспитательных режимов», 84 % опрошенных дали отрицательный колониях общего режима отбывали наказание в виде ответ и 16 % положительный .

лишения свободы несовершеннолетние мужского Изменение типологии и организационной пола, осужденные впервые к лишению свободы, а так структуры воспитательных колоний осложняет дос же несовершеннолетние женского пола. В воспита тижение целей уголовного наказания, прежде всего, тельных колониях усиленного режима направлялись в отношении осужденных, относящихся к подрост отбывать наказание несовершеннолетние мужского ковому возрасту. В юридической теории отмечалось, пола, ранее отбывавшие наказание в виде лишения что значение личности более всего проявляется «при свободы. практическом осуществлении карательного права», Данное нововведение объяснялось существо и поэтому особенности наказания обнаруживаются ванием на территории Российской Федерации всего не только в ограничении применения к несовершен лишь 4 воспитательных колонии усиленного режи нолетним определенных его разновидностей, не толь ма, в которых на начало 2001 года содержалось около ко в формах его проявления и сроках, но и в «объеме 500 несовершеннолетних. кары, заложенной в однородных наказаниях приме В соответствии со ст. 9 УИК РФ режим пред нительно к несовершеннолетним» .

ставляет собой установленный порядок исполнения Однако на сегодняшний день все же очевидно, и отбывания наказания. Он не только определяет по что основная концепция изменений уголовного и уго рядок взаимоотношений субъектов при исполнении ловно исполнительного законодательства видится в и отбывании наказания, но и устанавливает объем и определении единого вида воспитательных колоний степень карательных элементов лишения свободы в для несовершеннолетних осужденных .

виде совокупности правоограничений, налагаемых на Подытоживая сказанное, отметим, что в дей осужденного. Наличие различных видов режима яв ствующем законодательстве дифференциация уго ляется необходимым условием для обеспечения диф ловной ответственности несовершеннолетних выгля ференцированного исполнения наказания. Существо дит недостаточно оптимальной. Решение данного Более подробно см. об этом: Загородников Н.И. Советское уголовное право. Общая и Особенная части. М., 1975. С .

91 95, 210 211; Уголовное право. Общая часть. Учебник / Под ред. Б.В. Здравомыслова, Ю.А. Красикова, А.И. Рарога. М., 1994 .

С. 499 501, 527 531 .

См.: Федеральный закон РФ № 25 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Феде рации, Уголовно процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законода тельные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 11. Ст. 1002 .

См.: Панкратов Р.И., Тарло Е.Г., Ермаков В.Д. Дети, лишенные свободы. М., 2003. С. 146 .

См.: Панкратов Р.И., Тарло Е.Г., Ермаков В.Д. Указ. соч. С. 145 147 .

См.: Андрюхин Н.Г., Замыцких В.П. Об эффективности дифференциации исполнения наказания в виде лишения свобо ды в отношении несовершеннолетних // Реформа уголовно исполнительной системы России: состояние, проблемы, перспекти вы. Рязань, 2004. С. 96 97 .

Более подробно см. об этом: Андрюхин Н.Г. Дифференциация уголовной ответственности и наказания несовершенно летних: состояние и перспективы развития. М., 2004. С. 140 143 .

В 2015 2016 гг. нами было проведено анкетирование 493 сотрудников исправительных и воспитательных колоний УФСИН России по Алтайскому и Пермскому краям, Архангельской, Астраханской, Владимирской, Вологодской, Ленинградс кой, Орловской, Оренбургской, Свердловской областям, Республике Коми, г. Москве и Санкт Петербургу .

Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Часть общая. М., 1994. С. 98 .

Астемиров З.А. Уголовная ответственность и наказание несовершеннолетних. М., 1970. С. 77 .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2017 71 вопроса должно производиться с учетом сохранения субъектов, включающее в себя «реанимацию» учреж межотраслевых связей уголовного права, разумного дений по типу воспитательных колоний усиленного сочетания унификации и дифференциации ответ режима, либо – что более реально создание изоли ственности несовершеннолетних. рованных участков колоний для несовершеннолет В этой связи требуется усовершенствование них, ранее отбывавших наказание в виде лишения системы исправительных учреждений для данных свободы .

Библиографический список

1. Астемиров З.А. Уголовная ответственность и наказание несовершеннолетних. – М.: Высшая школа МВД СССР, 1970. – 125 с .

2. Андрюхин Н.Г., Замыцких В.П. Об эффективности дифференциации исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних // Реформа уголовно исполнительной системы Рос сии: состояние, проблемы, перспективы. – Рязань, 2004. – С. 96 97 .

3. Андрюхин Н.Г. Дифференциация уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних: со стояние и перспективы развития. – М.: ВНИИ МВД России, 2004. – 153 с .

4. Загородников Н.И. Советское уголовное право. Общая и Особенная части. – М.: Юрид. лит., 1975. – 568 с .

5. Кислухин В.А. Дифференциация, классификация и интеграция видов юридической ответственно сти: понятие и соотношение // Проблемы реформирования федерального и регионального законодательства .

– Киров, 2003. – С. 27 38 .

6. Кругликов Л.Л., Смирнова Л.Е. Унификация в уголовном праве. – СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2008. – 312 с .

7. Панкратов Р.И., Тарло Е.Г., Ермаков В.Д. Дети, лишенные свободы. – М.: Юрлитинформ, 2003. – 256 с .

8. Рабец А.М. Интеграция и дифференциация в праве // Труды МГЮА. – 2002. – № 9. – С. 54 57 .

9. Садиков О.Н. Унификация как средство совершенствования гражданского законодательства // Правоведение. – 1972. – № 6. – С. 91 102 .

10. Санташов А.Л. Об унификации ответственности несовершеннолетних в уголовном и уголовно исполнительном праве // Актуальные проблемы уголовно исполнительного права и исполнения наказаний:

Материалы международной научно практической конференции. – Рязань, 2008. – С. 112 114 .

11. Сенякин И.Н. Специализация и унификация российского законодательства: проблемы теории и практики: Автореф. дисс. … д ра юрид. наук: 12.00.01. – Саратов, 1993. – 32 с .

12. Смирнова Л.Е. Унификация и дифференциация в уголовном праве: соотношение, сходство и раз личие // Актуальные вопросы дифференциации ответственности и законодательной техники в уголовном паве и процессе. – Ярославль, 2004. – С. 113 120 .

13. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Часть общая. – М.: Наука, 1994. – Т. 1. – 380 с .

14. Уголовное право. Общая часть. Учебник / Под ред. Б.В. Здравомыслова, Ю.А. Красикова, А.И. Ра рога. – М.: Юрид. лит., 1994. – 535 с .

Рецензент: Петрова И.А., заведующий кафедрой уголовного права и криминологии Северо западно го института (филиала) Университета имении О.Е. Кутафина (МГЮА), к.ю.н., доцент .

–  –  –

ПРОЯВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ТРУДОВОГО ПРАВА В

СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД: НЕКОТОРЫЕ ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

ZAITSEVA OLGA BORISOVNA

Doctor of Legal Sciences, Associate Professor, Chair, Department of Labour Law and Social Service Law of the Orenburg Institute, division of the Kutavin Moscow State Law University (MSAL), 460000, Russia, Orenburg, Komsomolskaya Street, 50, zolgab87@mail.ru

MANIFESTATION OF LABOUR LAW SOCIAL FUNCTION DURING

RECENT PERIOD: SOME LEGAL ASPECTS

Аннотация. В статье акцентируется внимание на сущности социальной функции трудового права исходя из общего понимания функций как главных регулятивных организующих связей, установленных между системой отрасли трудового права и системой общественных отношений, составляющих ее предмет .

Review. In the article, attention is emphasized on the essence of Labour Law social function, based on common understanding of functions as main regulative organized links between Labour Law system and system of social relations, that are making its subject .

Ключевые слова: функция, воздействие норм права, правовое регулирование труда, производственная функция, социальная функция .

Key words: function, rule of law influence, labour legal regulation, production function, social function .

При обращении к вопросу о сущности функ при этом функции в науке трудового права традици ций трудового права целесообразно учитывать, что онно определяются как основные направления воз термин «функция» (лат. functio исполнение, осуще действия норм трудового права на поведение субъек ствление) обозначает в первую очередь «деятель тов в сфере общественного производства .

ность, обязанность, работу, а также внешнее проявле Правовое регулирование труда в обществе – ние свойств какого либо объекта в данной системе. весьма сложный и противоречивый процесс, обус Как следствие, функции трудового права де ловленный целями трудового законодательства. За монстрируют внешнее проявление общественных от метим, что современная правовая доктрина не акцен ношений, регулируемых отраслью, т.е. трудовых и тирует внимание на разделении функций и целей, а в иных непосредственно связанных с ними отношений, общей теории права они чаще рассматриваются в их входящих в предмет российского трудового права, взаимодействии и определяются как основные на Словарь иностранных слов и выражений /Автор составитель Е.С. Зенович. М., 1997. С. 522 .

Например, «под функциями трудового права следует понимать основные направления правового воздействия на трудовые и иные непосредственно связанные с ними общественные отношения, обеспечивающие стабильность таких основ конституционного строя, как признание, соблюдение и защита прав и свобод человека в сфере наемного труда, реализация государством политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантированность единства экономического пространства, поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности» / / Демидов М.М. Функции российского трудового права. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2012. С. 9 .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2017 73 правления деятельности государства по решению сто залогом существования трудовых отношений и по ящих перед ним задач. лучения заработной платы, являющей средством су По сути, функции права, и, в частности, рос ществования работника, что позволяет утверждать, сийского трудового права, есть проявление действия, что производственная составляющая выступает за обусловленное определенными целями, а целями тру логом успеха социальной, связанной с обеспечением дового законодательства РФ являются установление трудовых и интересов работников как основных уча государственных гарантий трудовых прав и свобод стников трудового процесса .

граждан, создание благоприятных условий труда, за Заметим, что в советский период развития щита прав и интересов работников и работодателей российской государственности выделяется домини (ч. 1 ст. 1 ТК РФ). Подобная позиция российского рующая производственная функция трудового пра законодательства совпадает с правовыми позиция ва в связи с необходимостью обеспечения в первую ми в странах Европы. Так, правовое регулирование очередь роста производительности труда .

труда в Германии также направлено на справедливое В постсоветский период встал вопрос о необ уравновешивание интересов работников и работода ходимости достижения компромисса и обеспечения телей. Законодательное и коллективно договорное определенного баланса интересов работников и ра правовое регулирование труда в странах Запада, от ботодателей .

ражающее определенный баланс при реализации тру В настоящее время в науке трудового праве довых прав различными субъектами трудового пра обосновывается вывод о потенциале социального ва, способствую укреплению социально партнерских партнерства как феномена, направленного на предуп отношений при реализации целей трудового законо реждение социальных конфликтов, и целью социаль дательства. ного партнерства состоит в том, чтобы урегулировать Определение функций трудового права также противоречия субъектов трудового права путем со трактуют как закрепление и обеспечение нормами гласования позиций сторон в целях достижения оп трудового права интересов его субъектов (статисти тимального результата .

ческая составляющая понятия функции), а также зак Но является ли социальная функция трудово репление и проявление определенного вида деятель го права практически реализованной в современной ности уполномоченных государством субъектов по России? К сожалению, ответ будет отрицательным, обеспечению) разграничению, защите, стимулирова т. к. реализация социального вектора российского нию) общественно значимых интересов участников трудового законодательства далека от совершенства наемного, договорного, подчиненного работодателю в связи с тем, что только социально ориентирован труда в пределах и формах, установленных нормами ная экономика может способствовать действенной трудового права (динамическая составляющая фун реализации социальной функции трудового права .

кции). В приведенном определении выделяется Социальное государство, основанное на ры субъектная составляющая функций трудового пра ночной экономике, должно создать такую модель ва, т.к. процесс реализации права направлен на обес правового регулирования трудовых отношений, в печение интересов участников трудового процесса, и которой государство не должно ограничивать меха в первую очередь, на обеспечение трудовых прав, сво низмы действия рыночных отношений по отношению бод и законных интересов основных субъектов ? ра к работодателям всех организационно правовых ботника и работодателя. Данные субъекты не могут форм и форм собственности, но одновременно осу существовать в отрыве друг от друга, хотя их интере ществлять законодательную поддержку социально сы во многом противоположны. Так, работник в пер слабых слоев общества, вступающих в трудовых от вую очередь заинтересован в увеличении заработной ношения, а также всех работников, обеспечивая им платы, улучшении условий труда, уменьшении рабо минимальные стандарты труда в области заработной чего времени и увеличении времени отдыха, а рабо платы, рабочего времени и времени отдыха и т.п .

тодатель наоборот, заинтересован в повышении при Существует точка зрения Иванчиной Ю.В., были, росте производительности труда, уменьшении которая считает, что говорить о социальной функ издержек производства, но при этом успешная и при ции трудового права вообще некорректно, поскольку быльная производственная деятельность выступает эта функция государства и она реализуется одновре См., напр.: Проблемы общей теории права и государства /Под ред. В.С. Нерсесянца. М., 1999. С.629 .

Hromadka W., Maschmann F. Arbeitsrecht. Bd Individualarbeitsrecht.S.18 19) .

Лебедев В.М. Современное трудовое право (Опыт трудоправового компаративима). Книга первая / В.М. Лебедев, Е.Р. Воронкова, В.Г. Мельникова. М., 2007. С. 88 .

При исследовании социального назначения трудового права А.М. Лушников и М.В. Лушникова упоминают немецкого юриста Г. Занцгеймера, который еще в начале XX век на концептуальном уровне провозгласил главной задачей трудового права поиск и фиксацию компромисса между интересами работников и работодателей, настаивая на общности их интересов, но при обязательной соблюдении гарантий работникам //Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права. Учебник в двух томах. Том I. Историко правовое введение. Общая часть. Коллективное трудовое право. М., 2003. С. 79 .

Арапчор О.М. Превентивная функция российского трудового права: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург,

2013. С. 24 .

По мнению Г.Ф. Шершеневича, при изложении эволюции развития государства от полицейского к социального, «в России еще только на горизонте обрисовывается, хотя еще неясно, черты «социального государства» См.: Шершеневич Г.Ф .

Общая теория права. М., 1910. С. 241 250; В начале 90 х гг. прошлого столетия Россия в ст. 1 и 7 Конституции РФ 1993 г .

заявила о своей приверженности идеям демократического правового социального государства .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2017

менно несколькими отраслями права. Как следствие, например, установление сокращенной продолжитель в рамках трудового права социальная функция дол ности рабочего времени, возможности переводов на жна отражать одно из направлений реализации дан более легкую работу, а в том случае, если сокращают ной функции, присущее только данной отрасли пра ся объемы общественного производства, то между ва и отражающее потребности ее субъектов. И глав народно правовые формы рекомендуют принимать ное — в трудовом праве должна быть гарантийно особые меры с тем, чтобы способствовать переквали обеспечительная функция, направленная на удовлет фикации пожилых работников в иных отраслях .

ворение социально важных потребностей работника Для реализации социальной функции трудо в обеспечении себя и своих членов семьи регуляр вого права также требуется концептуальная направ ным доходом в виде заработной платы за труд в бла ленность принимаемых нормативных правовых ак гоприятных условиях труда. тов, посвященных социально значимым вопросам. По Следует поддержать высказанную позицию, мнению Е.Б. Хохлова, любой нормативный акт, а тем т.к. трудовое право должно изначально быть направ более кодифицированный, должен адекватно отра лено, прежде всего, на защиту слабой стороны — ра жать социальную, политическую, экономическую, ботника, который нуждается в более активной защи ментальную реальность, обеспечивая эффективное те со стороны государства. регулирование соответствующих общественных от В частности, общемировой тенденцией стано ношений и выполняя тем самым служебную функ вится активное вовлечение в трудовой процесс ин цию .

валидов, т.к. согласно статье 7 Рекомендации Меж Если обратиться к нормам действующего дународной организации труда № 168 1983 года о ТК РФ, то в данном кодифицированном акте можно профессиональной реабилитации и занятости инва найти примеры нарушения баланса интересов работ лидов «трудящиеся инвалиды должны пользоваться ников и работодателей. В частности, согласно ст. 21 равенством возможностей и обращения в отношении ТК РФ, в числе основных прав работника можно обеспечения реальности получения работы, сохране выделить право на защиту своих трудовых прав, сво ния ее и продвижения по службе, которая там, где бод и законных интересов всеми не запрещенными это возможно, отвечает их личному выбору и инди законом способами, а в ст.22 ТК РФ, устанавливаю видуальному соответствию ей». щей основные права и обязанности работодателя, от Одновременно в мировом сообществе обо сутствует аналогичное право, и лишь обозначено, что стряется проблема трудоустройства пожилых лиц, работодатель имеет право создавать объединения связанная с уменьшением востребованности по ра работодателей в целях представительства и защиты нее полученным профессиям и сложностью их пере своих интересов и вступать в них .

квалификации для новых профессий «информаци Одновременно ст. 252 ТК РФ при установле онной цивилизации» и новых форм организации тру нии и обозначении способов защиты трудовых прав да. По оценкам экспертов, в период с 2000 по 2050 гг. и свобод используется термин «каждый», имеющий доля лиц пожилого возраста возрастет в мире с 10 до некий абстрагирующий оттенок и демонстрирующий 22 процентов (в абсолютном исчислении увеличит обособление от тех или иных сторон, свойств, связей ся с 600 млн. человек до 2 млрд.). По данным ОЭСР, и существенных признаков конкретных субъектов в экономически развитых странах в 2000 г. каждый права .

четвертый работник был старше 50 лет, а к 2020 г. их Можно привести еще один пример нарушения удельный вес возрастет до 30 процентов. баланса равенства защиты относительно сроков об Международная организация труда (МОТ) ращения в суд за разрешением индивидуального тру работает над тем, чтобы гарантировать пожилым лю дового спора по отношению к работнику и работода дям достойную работу или пенсию. Рекомендация телю. Так, работник имеет право обратиться в суд за МОТ № 162 1980 г. призывает государства утвердить разрешением индивидуального трудового спора в национальную политику обеспечения равных воз течение трех месяцев со дня, когда он узнал или дол можностей и отношения к работникам, вне зависи жен был узнать о нарушении своего права, а по спо мости от их возраста, а также принять меры, направ рам об увольнении ? в течение одного месяца со дня ленные на борьбу с дискриминацией пожилых вне вручения ему копии приказа об увольнении либо со зависимости от их возраста в вопросах доступа к про дня выдачи трудовой книжки (ч. 1 ст. 392 ТК РФ) .

фессиональному ориентированию и службе занято Для работодателя же предусмотрен более длитель сти, к выбору места трудоустройства, к профессио ный срок ? по спорам о возмещении работником нальному обучению. Кроме того, данная Рекоменда ущерба, причиненного работодателю, в течение од ция МОТ содержит нормы, направленные на облег ного года со дня обнаружения причиненного ущерба чение положения пожилых людей на производстве, (ч. 2 ст. 392 ТК РФ) .

Иванчина Ю.В. Социально значимые потребности работника как содержание гарантийно обеспечительной функции трудового права: материалы конференции «Актуальные проблемы права России и стран СНГ». Челябинск, 2016. С. 245 247 .

Материалы Второй всемирной ассамблеи по проблемам старения. Мадрид, Испания, 2002 .

Рабочие материалы Встречи на высшем уровне министров труда стран «большой восьмерки». Париж, Франция, май 2003 .

Хохлов Е.Б. Направления совершенствования современного трудового законодательства. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/napravleniya sovershenstvovaniya trudovogo zakonodatelstva (дата обращения: 02.06.2017) .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2017 75 В определенной степени нарушает социальную выделены общественные отношения, входящие в направленность норм трудового законодательства предмет российского трудового права, и при анализе ст. 79 ТК РФ относительно обязанности работодате данных отношений возможно обозначить их участ ля по общему правилу предупредить работника о пре ников ? субъектов. Заметим, что предмет трудового кращении срочного трудового договора в письмен права выступает достаточно динамичной и постоян ной форме не менее чем за три календарных дня до но изменяющейся структурой, что подтверждает увольнения; ст. 71 ТК РФ относительно права рабо включение в предмет общественных отношений по тодателя при неудовлетворительном результате ис обязательному социальному страхованию в случаях, пытания до истечения срока испытания расторгнуть предусмотренных федеральными законами, появив трудовой договор с работников, предупредив его об шиеся в предмете трудового права в 2006 г. Следует этом в письменной форме не позднее чем за три дня. отметить, что в настоящее время правоотношения в Представляется, что подобный весьма короткий срок сфере обязательного социального страхования и оп далеко не интересах работников, а если обратиться к ределение субъектов данных отношений весьма ак опыту зарубежных стран, то зарубежное трудовое тивно развиваются в Российской Федерации, и дан законодательство отдельных развитых стран (напри ный факт требует теоретического анализа данных мер, Германии, Франции, Великобритании) устанав правоотношений, уточнения места и роли правовых ливает, что при досрочном расторжении договора без норм обязательного социального страхования в сис уважительных причин работодатель обязан выпла теме российского права и их отношения к трудовому тить заработную плату до конца срока или иную ком праву. Кроме того, в условиях научно технического пенсацию, т.е. провозглашается принцип равенства прогресса есть перспектива расширения предмета тру «срочников» и постоянных работников в отношении дового права за счет дальнейшего развития системы трудовых прав. социального партнерства, а также создания новых И, наконец, эффективная реализация социаль информационных технологий, опосредующих про ной функции возможна при обязательном учете ин цесс труда .

тересов всех разнообразных участников совместно Если обратиться к особенностям иных субъек го трудового процесса. тов трудового права, то также можно выделить дос Субъектов трудового права возможно разде таточно значимые особенности. В частности, вызы лить на участников трудовых (работник и работода вают определенные проблемы изменяющийся под тель) и иных непосредственно связанных с ними от влиянием глобализационных процессов правовой ношений (профессиональные союзы, коллектив ра статус профессиональных союзов и иных представи ботников, юрисдикционные органы, рассматриваю тельных органов работодателя; социальных партне щие трудовые споры, органы контроля и надзора за ров на различных уровнях; надзорных и контролиру соблюдением трудового законодательства и др.); на ющих органов за соблюдением трудового законода физических и юридических лиц; на индивидуальные тельства и иных нормативных правовых актов, со (персонифицированные) и коллективные субъекты. держащих нормы трудового права, без которых не Одновременно следует заметить, что действу возможно достижение целей учета интересов всех ющий ТК РФ нормативно не закрепляет перечень участников трудового процесса, а, как следствие, эф субъектов трудового права, и их выделение возмож фективность социальной функции трудового права но, в частности, на основании ст. 1 ТК РФ, в которой остается по прежнему под вопросом .

Библиографический список

1. Арапчор О.М. Превентивная функция российского трудового права: Автореф. дис. … канд. юрид .

наук. – Екатеринбург, 2013. – 26 с .

2. Демидов М.М. Функции российского трудового права. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2012 .

– 25 с .

3. Иванчина Ю.В. Социально значимые потребности работника как содержание гарантийно обеспе чительной функции трудового права: материалы конференции «Актуальные проблемы права России и стран СНГ — 2016. – Челябинск. – С. 245 247 .

4. Киселев И.Я. Сравнительное трудовое право: Учебник. – М., 2005. – 360 с .

5. Лебедев В.М. Современное трудовое право (Опыт трудоправового компаративима). Книга первая / В.М. Лебедев, Е.Р. Воронкова, В.Г. Мельникова. – М., 2007. – 190 с .

6. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права. Учебник в двух томах. Том I. Историко Киселев И.Я. Сравнительное трудовое право. Учебник. М., 2005. С.106 .

Например, отдельные ученые правоведы выделяют следующие виды интересов: 1) интересы наемного работника, трудового коллектива; 2) интересы собственника средств производства, работодателя; 3) совместные интересы наемных работ ников и работодателя; 3) совместные интересы наемных работников и работодателя; 4) интересы представителей (выборных органов) трудового коллектива; 5) интересы представителей работодателя (его команды) См.: Лебедев В.М. Современное трудовое право (Опыт трудоправового компаративима). Книга первая /В.М.Лебедев, Е.Р. Воронкова, В.Г. Мельникова. М.,

2007. С.89 .

Федин В.В. Предмет трудового права // LEX RUSSICA (Научные труды МГЮА). 2005. № 3. С. 70 .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2017

правовое введение. Общая часть. Коллективное трудовое право. – М., 2003. – 448 с .

7. Материалы Второй всемирной ассамблеи по проблемам старения. – Мадрид, Испания, 2002. – 11 с .

8. Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В.С. Нерсесянца. – М., 1999. – 832 с .

9. Словарь иностранных слов и выражений /Автор составитель Е.С. Зенович. – М., 1997. – 730 с .

10. Федин В.В. Предмет трудового права // LEX RUSSICA (Научные труды МГЮА). – 2005. – № 3. – С. 457 477 .

11. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. – М., 1910. – 805 с .

12. Hromadka W., Maschmann F. Arbeitsrecht. Bd Individualarbeitsrecht. – 501 S .

Рецензент: Черепанцева Ю.С., доцент кафедры трудового права и права социального обеспечения Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), к.ю.н .

–  –  –

ОХРАНИТЕЛЬНЫЕ ТРУДОВЫЕ ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКА

RUZAEVA ELENA MIKHAILOVNA

candidate of pedagogics, associate professor of the Department civil law and procedure of Orenburg State University, 4600180, Orenburg, Pobeda Prospect, 13, elena280407@yandex.ru

WORKER’S PROTECTIVE DUTIES

Аннотация. Проблема правового положения субъектов права является центральной для любой отрасли права, поскольку именно участники правоотношений выступают в качестве носителей предусмотренных прав и обязанностей. Трудовые обязанности занимают значимое место в правовом регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, и без их существования данное правовое регулирование представляется просто невозможным. Именно обязанности оказывают активное влияние на реализацию трудоправового статуса работника в процессе функционирования трудового правоотношения, являясь его самостоятельным и значимым элементом .

Ключевые слова: правовой статус, работник, работодатель, трудовые права, трудовые обязаннос ти, трудовая функция, трудовое правоотношение .

Review. The problem of the legal status of subjects of law is central to any branch of law, since it is the participants in legal relations that act as bearers of the stipulated rights and obligations. Labor duties occupy a significant place in the legal regulation of labor and other directly related relationships, and without their existence, this legal regulation is simply impossible. It is the duties that exert an active influence on the realization of the labor legal status of the employee in the process of the functioning of the employment relationship, being his independent and significant element .

Keywords: the legal status of workers and employers, labor law, job duties, work function, the employment relationship .

Охранительные трудовые обязанности работ По поводу первого объекта заметим, что в эти ника, согласно ст. 21 ТК РФ, призваны оберегать и мологическом значении «имущество – то, что нахо охранять имущество работодателя либо имущество дится в чьей то собственности, принадлежит кому третьих лиц, находящегося у работодателя, если ра нибудь» (движимое или недвижимое), и, как след ботодатель несет ответственность за сохранность это ствие, в состав имущества могут входить вещи, цен го имущества. Одновременно работник должен бе ные бумаги, денежные средства, которые органично режно относиться и к имуществу других работников. включаются в само имущество, и являются, по сути, Кроме того, работник обязан незамедлитель тождественными понятиями. Имущество работода но сообщить работодателю либо непосредственному теля предполагает осуществление соответствующего руководителю о возникновении ситуации, представ учета материальных ценностей на основании бухгал ляющей угрозу жизни и здоровья людей, сохраннос терского учета, охватывающего все движение иму ти имущества работодателя (в том числе имущества щества путем непрерывного и сплошного отражения третьих лиц, находящегося у работодателя, если ра всех хозяйственных операций в отношении всех ма ботодатель несет ответственность за сохранность это териальных ценностей и финансовых ресурсов. Бух го имущества). Отметим, что формулировка данной галтерский учет работодатели осуществляют на ос обязанности не включает сообщение о возникнове новании Федерального закона от 06.12.2011 № 402 нии ситуации, представляющей угрозу имуществу ФЗ (ред. от 04.11.2014) «О бухгалтерском учете», других работников. согласно которому в качестве объектов бухгалтерс В качестве объекта охраны, как действия к за кого учета выступают: факты хозяйственной жизни;

щите или принятию мер для безопасности, законода активы; обязательства; источники финансирования телем выделены: а) имущество работодателя, а также его деятельности; доходы; расходы; иные объекты в имущество третьих лиц, находящегося у работодате случае, если это установлено федеральными стандар ля, если работодатель несет ответственность за со тами (ст. 5), при этом каждый экономический хранность этого имущества; б) имущество других субъект обязан вести бухгалтерский учет непрерыв работников; в) жизнь и здоровье людей. но с даты государственной регистрации до даты пре О бухгалтерском учете [федер. закон : принят Гос. Думой 22 ноября 2011 г. : одобрен Советом Федерации 29 ноября 2011 г. : по состоянию на 04 ноября 2014 г.] // СЗ РФ. 1996. № 48. Ст. 5369 .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2017

кращения деятельности в результате реорганизации непосредственному руководителю о всех обстоятель или ликвидации (ст. 6). Как следствие, имущество ствах, угрожающих обеспечению сохранности вве работодателя, к которому работник должен относить ренного ему имущества;

ся бережно, т.е. осторожно, заботливо и вниматель в) вести учет, составлять и представлять в ус но, находится на балансе и подлежит бухгалтерскому тановленном порядке товарно денежные и другие учету. Соответственно, если возникает прямой дей отчеты о движении и остатках вверенного ему иму ствительный ущерб, под которым понимается реаль щества;

ное уменьшение наличного имущества работодателя г) участвовать в проведении инвентаризации, или ухудшение состояния указанного имущества (в ревизии, иной проверке сохранности и состояния том числе имущества третьих лиц, находящегося у вверенного ему имущества .

работодателя, если работодатель несет ответствен Дополнительно следует учитывать п. 36 по ность за сохранность этого имущества), а также необ становления Пленума Верховного Суда РФ от ходимость для работодателя произвести затраты либо 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Россий излишние выплаты на приобретение, восстановление ской Федерации Трудового кодекса Российской имущества либо на возмещение ущерба, причинен Федерации», в котором подчеркивается, что если ного работником третьим лицам (ч. 2 ст. 238 ТК РФ), выполнение обязанностей по обслуживанию матери то работник как сторона трудового договора, не вы альных ценностей является основной трудовой фун полнившая трудовую обязанность бережно относить кцией работника, что оговорено при приеме на рабо ся к материальным ценностям работодателя, возме ту, и в соответствии с действующим законодатель щает работодателю этот ущерб в соответствии с ством с ним может быть заключен договор о полной ТК РФ и иными федеральными законами. От отно материальной ответственности, о чем работник знал, шения работника к средствам производства во вре отказ от заключения такого договора следует рассмат мя производственного процесса во многом зависят ривать как неисполнение трудовых обязанностей со рациональное и эффективное использование обору всеми вытекающими из этого последствиями .

дования, техники, экономное расходование сырья и Таким образом, если работник не выполнил материалов. В связи с этим, нормы трудового права должным образом трудовую обязанность по сохран играют определяющую роль в воспитании каждого ности имущества работодателя, в отношении кото работника в духе бережливости, оказывают право рого ведется бухгалтерский учет, представляющий вое воздействие на тех, кто причиняет работодателю собой информацию о финансовом положении эко имущественный ущерб своей бесхозяйственностью, номического субъекта на отчетную дату, финансовом расточительством, выпуском продукции (товаров) результате его деятельности и движении денежных ненадлежащего качества и т.п. средств за отчетный период, систематизированную в Следовательно, трудовое право способствует соответствии с императивными требованиями, то формированию бережного и хозяйского отношения неизбежным последствием является возможность к имуществу работодателя, и при наступлении нега привлечения его к материальном ответственности .

тивных последствий в форме материального ущерба Что касается формулировки законодателя от имуществу работодателя вступают в действие нор носительно упоминания в ст. 21 ТК РФ имущества мы о материальной ответственности работника (ог «других работников», то неизбежно возникает воп раниченной либо полной как индивидуальной, так и рос о его составе, способах учета и возможностях коллективной). В частности, в типовом договоре об привлечь работника к ответственности в том случае, индивидуальном материальном ответственности в если он каким либо образом нанес вред имуществу, п. 1 устанавливается, что работник принимает на себя принадлежащего другим работникам, под которыми полную материальную ответственность за недостачу следует понимать физических лиц, которые также вверенного ему работодателем имущества, а также за находятся в трудовых отношениях с работодателем ущерб, возникший у работодателя в результате воз и осуществляют трудовую деятельность совместно в мещения им ущерба иным лицам, и в связи с изло определенном рабочем месте. Представляется, что женным обязуется: данное имущество принадлежит работникам на пра

а) бережно относиться к переданному ему для ве личном собственности, и в случае причинения осуществления возложенных на него функций (обя ущерба данному имуществу к виновному лицу не занностей) имуществу работодателя и принимать могут быть применены нормы трудового права отно меры к предотвращению ущерба; сительно привлечения к материальной ответствен

б) своевременно сообщать работодателю либо ности, хотя, безусловно, работники обязаны береж Полетаев Ю.Н. Материально ответственные лица / Ю.Н. Полетаев. М., 2006. С. 13 .

Глава 37,39 ТК РФ; Постановление Правительства РФ от 14.11.2002 № 823 «О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные дого воры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» // СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4678. Следует также учитывать разъяснения Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. № 52 (в ред. от 28.09.2010 г.) «О применении судами законодательства, регулирую щего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» // Бюллетень Верховного Суда РФ .

2007. № 1 .

О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ: постановление Пленума Верховного суда от 17 марта 2004 № 2 // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 11.03.2017) .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2017 79 но относиться к любому виду имущества вне зависи В случае нарушения работником требований мости от его принадлежности. Заметим, что в ТК РФ охраны труда, если это нарушение повлекло за со устанавливается материальная ответственность рабо бой тяжкие последствия (несчастный случай на тодателя за ущерб, причиненный имуществу работ производстве, авария, катастрофа) либо заведомо ника (ст. 235 ТК РФ), уточняющая процедуру воз создавало реальную угрозу наступления таких по мещения ущерба. Например, материальная ответ следствий, может повлечь за собой дисциплинар ственность работодателя наступает в связи с утратой ную ответственность в виде расторжения трудово имущества, находящегося на хранении в гардеробной го договора по пп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. При организации, и размер ущерба должен быть опреде этом, как правило, данное основание применяют в лен по рыночным ценам, действующим в данной случае нарушения трудовых обязанностей, повлек местности на день причинения ущерба. Тем не менее, шее смерть либо потерю другими работниками тру нормы, аналогичной ст. 235 ТК РФ, но адресованной доспособности, т.е. физического здоровья. Напри к работнику, в действующем ТК РФ не предусмот мер, истец работал у ответчика в должности глав рено. Одновременно следует учитывать тот факт, что ного инженера Фаянсовской дистанции пути, при работник может совершить хищение (в том числе казом он был уволен с занимаемой должности по мелкое) чужого имущества, растрату, умышленное его пп. «д» п. 6 ст. 81 ТК РФ за однократное грубое уничтожение или повреждение, что должно быть ус нарушение трудовых обязанностей установлен тановлено вступившим в законную силу приговором ное комиссией по охране труда или уполномочен суда или постановлением судьи, органа должностно ным по охране труда нарушение работником тре го лица, уполномоченных рассматривать дела об ад бований охраны труда, если это нарушение повлек министративных правонарушениях, и повлечь воз ло за собой тяжкие последствия (несчастный слу можное расторжение трудового договора по пп. «г» чай на производстве, авария, катастрофа) либо за п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, т.е. увольнение, являющееся ведомо создавало реальную угрозу наступления согласно ст. 192 ТК РФ дисциплинарным взыскани таких последствий. Основанием для увольнения ем. В приведенном случае в качестве чужого имуще истца с занимаемой должности послужил произо ства следует расценивать уже любое имущество, не шедший несчастный случай с тяжкими последстви принадлежащее работнику, в частности имущество, ями, в результате которого пострадали 5 работни принадлежащее работодателю, другим работникам, а ков Фаянсовской дистанции пути, в том числе один также лицам, не являющимся работниками органи работник погиб и один получил инвалидность. Раз зации. решая спор, суд первой инстанции правомерно при Вторым объектом охраны, помимо имущества шел к выводу о незаконности заявленных истцом работодателя, на который должны быть направлены требований, поскольку у ответчика имелись осно должные действия работника, выступает жизнь и здо вания для увольнения истца по пп. «д» п. 6 ст. 81 ровье людей. Отметим, что понятие «жизнь» содер ТК РФ, так как факт нарушения истцом трудовых жит множество значений, включая физиологическое обязанностей, установленных пунктами Правил по существование человека, при этом в доктрине трудо охране труда при содержании и ремонте железно вого права, как правило, рассматривается право на дорожного пути и сооружений, Инструкции по ос жизнь и здоровье как естественное право человека в мотру, освидетельствованию и ремонту колесных сфере охране труда. В этимологическом аспекте пар съемных мотодрезин, а также других Правил и понятие «здоровье» обозначает «правильную, нор Инструкций, содержащих требования охраны тру мальную деятельность человеческого организма», и да, нашел подтверждение в ходе судебного разби в свою очередь здоровье состоит из двух составляю рательства. Порядок применения дисциплинарно щих – физическое и психическое состояние челове го взыскания ответчиком был соблюден. При этом ка. В качестве общих характеристик этого явления в суд обоснованно сослался на наличие причинно юридической литературе выделяют нормальное фун следственной связи между допущенными истцом кционирование организма в единой системе, т.е. нор нарушениями требований охраны труда и насту мальное физическое состояние, а также психологи пившими тяжкими последствиями в виде группо ческий комфорт. вого несчастного случая со смертельным исходом .

Рыночной ценой товара (работы, услуги) признается цена, сложившиеся при взаимодействии спроса и предложения на рынке идентичных (а при их отсутствии однородных) товаров (работ, услуг) в сопоставимых экономических (коммерческих) условиях (ст. 40 НК РФ) .

Ст. 158 УК РФ от 13.06.1996 г. № 63 ФЗ (ред. от 28.11.2015 г.) Примечания. 1. Под хищением в статьях настоящего Кодекса понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества .

Пункт 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 17 марта 2004 г. «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 3. 2004 .

Шевченко О.А. Право на жизнь и здоровье как естественное право человека в сфере охраны труда // Второй пермский конгресс ученых юристов: материалы Международной научно практической конференции. Пермский государственный нацио нальный исследовательский университет. 28 29 октября 2011 г. / отв. ред. О.А. Кузнецова. Пермь, 2011. С. 286 .

Антоненко А.Ф. Конституционное право граждан на медицинскую помощь: содержание и проблемы реализации: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02 / Антоненко Андрей Федорович, Владивосток. 2006. С. 56 .

Определение Московского городского суда от 12 октября 2010 г. по делу № 33 31953 .

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2017

Следует отметить, что российское трудовое ным отношением к работнику понимают не только законодательство в настоящее время не регулирует вежливое обращение работодателя с работником, но морально психологические отношения между рабо и соблюдение им без обращения работника в органы тодателем и работником, а также между самими ра по рассмотрению трудовых споров и другие организа ботниками, хотя морально психологический климат ции всех принадлежащих работнику прав .

в коллективе, а также морально психологическое Тем не менее, механизм реализации выделен состояние каждого работника оказывают косвенное ного принципа не получил должного трудо правово влияние на нормальное функционирование произ го оформления, при этом о выполнении обязанности водственного процесса и может повлечь за собой не по соблюдению самим работником, вступившем в гативные последствия. В частности, влияние стресса трудовые отношения, достоинства других работни на здоровье и работоспособность работников как один ков, как правило, может упоминаться в лучшем слу из психологических факторов было проанализиро чае в корпоративных нормах либо локальных норма вано на европейской конференции, посвященной бе тивных актах, хотя именно взаимоотношения между зопасности и гигиене на производстве в октябре работниками, совместно выполняющими производ 2002 г., и в Стратегии развития Европейского Сооб ственные задачи, стоящие перед конкретным работо щества, посвященной безопасности и гигиене труда, дателем, и создают соответствующий психологичес на 2002 2006 гг. отмечается, что психологическая аг кий климат в коллективе и качество трудовой жиз рессия и насилие требует законодательного регули ни, в которой должна быть обеспечена не только фи рования независимо от формы проявления указан зическая безопасность, но и нормальное субъектив ного насилия. ное самочувствие всех работников и их достоинство .

Во Франции вообще принят специальный за В доктрине выделяется авторское определение кон о защите работников от морального преследова достоинства работника А.Б. Жеруковой, согласно ния на рабочем месте, в соответствии с которым в которому оно представляет собой совокупность ре Трудовой кодекс Франции были внесены соответ гулируемых правом и моралью объективных лично ствующие дополнения о способах защиты права на стных качеств, характеризующих его самоуважение достоинство работника в период трудовой деятель и репутацию у данного работодателя, включая нрав ности, при этом отмечается, что моральное преследо ственные, профессиональные и личностные каче вание может носить как «вертикальный» характер ства. Представляется необходимым обязательное со стороны работодателя, так и «горизонтальный» соблюдение достоинства работника со стороны как со стороны сослуживцев, т.е. в данной стране уста работодателя, так и других работников, вменив это новлена обязанность работника вести себя достойно, соблюдение в перечень охранительных трудовых обя т.е. прилично, соразмерно, т.к. достоинство это сто занностей .

имость, ценность, добротность, степень годности. В связи с этим, предлагаем дополнить ч. 2 ст. 21 Согласно ст. 3 Европейской социальной хартии ТК РФ следующей трудовой обязанностью, а имен 1996 г., все работники имеют право на охрану и гиги но: работник обязан относиться с уважением к дос ену труда, при этом Европейский Комитет по соци тоинству других работников, вступивших в трудо альным правам при толковании Хартии отмечает раз вые отношения, а также иных физических лиц, осу витие не только производственных, но и социально ществляющих трудовую деятельность, в период тру психологических факторов риска, связанных с рабо довой деятельности у работодателя .

той, и в части соблюдения требований данной нормы Как следствие, охранительные трудовые обя необходимо принимать во внимание факторы, вклю занности работника предлагается рассматривать как чающие стрессы, агрессию и насилие как новые фак меру поведения работника в трудовом процессе, пред торы риска безопасности труда. ставляющую собой ориентир должного поведения по Законодательство Российской Федерации во охране материальных ценностей (имущество работо обще не предусматривает обязанность субъектов тру дателя либо имущество третьих лиц, находящееся у довых отношений вести себя достойно, хотя в ст. 2 работодателя, если работодатель несет ответствен ТК РФ выделен принцип обеспечения права работни ность за сохранность этого имущества, имущество ков на защиту своего достоинства в период трудовой других работников), а также личностных благ (честь, деятельности как один из основных принципов право достоинство и т.п.) всех участников трудового пра вого регулирования трудовых отношений и иных не воотношения .

посредственно связанных с ними отношений, а в науке На основании проведенного анализа содержа трудового права существует мнение, что под достой ния трудовых обязанностей предлагаем новую редак Renaut A. Moral harassment – work organization to blame? // Violence at work. International labor office. 1998. P. 3 .

Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка / В Даль. М., 1994. С. 479 480 .

Statements of interpretation on Article 3. Conclusion of European Committee of Social Rights Generalintroduction. 2014 .

Yanuary 2014. URL: http.//www.ecoi.net/file_upload/1226_1391595585_mkdxx2 en.pdf (дата обращения: 25.01.2016) .

Зыкина Т.А. Обеспечение достойного отношения к работнику в процессе его трудовой деятельности // Актуальные проблемы юридической науки: тезисы докладов Всероссийской научно практической конференции /отв. ред. А.Н. Тарбагаев .

Красноярск, 2005. С. 430 .

Жерукова А.Б. Обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности: Авто реф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.05. М., 2011. С. 7 .

–  –  –

Библиографический список

1. Алексеев С.С. Общая теория права. В 2 х томах. – М., 1981. – 360 с .

2. Антоненко А.Ф. Конституционное право граждан на медицинскую помощь: содержание и проблемы реализации: Дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.02 / Антоненко Андрей Федорович. – Владивосток. 2006. – 187 с .

3. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. – М., 1994. – 688 с .

4. Жерукова А.Б. Обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности: Автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.05. – М., 2011. – 22 с .

5. Зыкина Т.А. Обеспечение достойного отношения к работнику в процессе его трудовой деятельности // Актуальные проблемы юридической науки: тезисы докладов Всероссийской научно практической кон ференции /отв. ред. А.Н. Тарбагаев. – Красноярск, 2005. – С. 430 433 .

6. Полетаев Ю.Н. Материально ответственные лица. – М., 2006. – 128 с .

7. Шевченко О.А. Право на жизнь и здоровье как естественное право человека в сфере охраны труда // Второй пермский конгресс ученых юристов: материалы Международной научно практической конфе ренции. Пермский государственный национальный исследовательский университет. 28 29 октября 2011 г .

/ отв. ред. О.А. Кузнецова. – Пермь, 2011. – 349 с .

8. Renaut A. Moral harassment – work organization to blame? // Violence at work. International labor office .

1998 .

9. Statements of interpretation on Article 3. Conclusion of European Committee of Social Rights Generalintroduction. 2014. Yanuary 2014. URL: http.//www.ecoi.net/file_upload/1226_1391595585_mkdxx2 en.pdf (дата обращения: 25.01.2016) .

Рецензент: Зайцева О.Б., зав. кафедрой трудового права и права социального обеспечения Оренбург ского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), д.ю.н., доцент .

Алексеев С. С. Общая теория права в двух томах / С. С. Алексеев. М., 1981. С. 109 .

–  –  –

ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПЛАТЕЖНОЙ УСЛУГИ

TOLOCHKOVA NADEZHDA GENNADYEVNA

candidate of legal sciences, associate professor of the Department of entrepreneurial and natural resources law, Orenburg Institute (Branch) of Moscow State Law University named after O.E. Kutafin, 460000, Orenburg, lane Svobodina, building 1, apartment 69, tolochkovang@mail.ru

THE CONCEPT AND ESSENCE OF THE PAYMENT SERVICE

Аннотация. В статье уделяется внимание анализу сущности правового института расчетов и связанных с этим методологических проблем, требующих объективного исследования понятийного аппа рата, конкретизирующего содержательную часть категории .

Ключевые слова: национальная платежная система, институт расчетов, платежная услуга, ус луга по переводу денежных средств, услуга почтового перевода и услуга по приему платежей .

Review. The article pays attention to the analysis of the essence of the legal settlement institute and related methodological problems that require an objective study of the conceptual apparatus that specifies the content of the category .

Keywords: A national payment system, a settlement institution, a payment service, a money transfer service, a postal transfer service, and a payment acceptance service .

–  –  –

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2017

тельщиком и поставщиком услуг8 .

ратим внимание, что, на наш взгляд, идентификация клиента публичная обязанность банковского аген Действие Закона № 103 ФЗ распространяет та, и ее не следует относить к его операциям. ся на отношения, связанные с оказанием единствен Итак, согласно нашему предварительному зак ной услуги услуги по приему платежей. При этом лючению, банковские платежные агенты участвуют в деятельность платежного агента заключается только оказании услуг по переводу денежных средств посред в приеме денег. Таким образом, налицо факт несо ством изложенного выше инструментария. Далее, вершенства юридической техники п. 1 ст. 3 Закона № проанализируем деятельность по приему платежей, 103 ФЗ, приводящий к дезорганизации контролиру осуществляемую платежными агентами. ющих органов и загрузке судебной системы. Между Платежные агенты, как и банковские платеж тем, если исключить второй элемент (осуществле ные агенты, при оказании ими платежных услуг яв ние платежным агентом последующих расчетов с по ляются субъектами национальной платежной систе ставщиком) из понятия «деятельность по приему мы. Пункт 4 ст. 4 Закона о национальной платежной платежей физических лиц», то возникает закономер системе конкретизирует вид платежной услуги, ко ный вывод об отсутствии целесообразности специ торую вправе оказывать платежные агенты, это ус ального регулирования деятельности платежных аген луга по приему платежей, которая реализуется в со тов .

ответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 г. Изложенное позволяет заключить, что платеж № 103 ФЗ «О деятельности по приему платежей ные агенты, равно как и банковские платежные аген физических лиц, осуществляемой платежными аген ты, участвуют в переводе денежных средств. Деятель тами»5 (далее по тексту Закон № 103 ФЗ). Так, в ность платежного агента по приему платежей физи целях Закона № 103 ФЗ под деятельностью по при ческих лиц эквивалентна такой деятельности банков ему платежей физических лиц понимается: ского платежного агента, как участие в переводе де прием платежным агентом от плательщика нежных средств физических лиц посредством при денежных средств, направленных на исполнение де нятия от них наличных денежных средств (за исклю нежных обязательств перед поставщиком; чением приема платежей в пользу кредитной орга а также осуществление платежным агентом низации). Таким образом, одна и та же деятельность, последующих расчетов с поставщиком (п. 1 ст. 3). в зависимости от осуществляющего ее субъекта, в О.Г. Владова обращает внимание, что, несмот российском законодательстве относится к разным ря на то, что согласно Закону платежный агент сам видам платежных услуг, что видится концептуально осуществляет расчеты с поставщиком, в действитель неверным. Руководствуясь логическим законом тож ности процесс расчетов на практике выглядит иначе: дества, мы склоняется к убеждению, что и платеж во первых, необходимы договорные отноше ные, и банковские платежные агенты участвуют в пе ния между платежным агентом и оператором платеж реводе денежных средств, причем платежные агенты ной системы6; реализуют это посредством единственного способа во вторых, для расчетов платежным агентом принятия наличных денежных средств от плательщи открывается специальный счет в банке; ка, а банковские платежные агенты имеют больший в третьих, денежные средства, поступившие функционал (включает возможность использования от плательщиков, должны быть инкассированы в об электронных средств платежа, а также выдачи физи служивающий платежного агента банк для проведе ческим лицам наличных денежных средств). Выде ния дальнейших расчетов; ление же услуги по приему платежей в качестве от в четвертых, банк зачисляет инкассирован дельного вида платежной услуги искусственно, так ные денежные средства на счет платежного агента; как она не носит самостоятельного характера, а осу в пятых, банк производит платеж поставщи ществляется платежными агентами только в связи с кам услуг7. участием в переводе денежных средств9 .

Отметим, что некорректное легальное опреде С экономической точки зрения бизнес платеж ление деятельности по приему платежей физических ных агентов состоит в переводе денежных средств в лиц повлекло за собой споры о содержании деятель пользу поставщиков услуг, бизнес банковских пла ности платежного агента, которые уже переместились тежных агентов дополнительно к этому позволяет в судебную плоскость. К примеру, по одному из дел осуществлять прием платежей в пользу кредитной 2015 года Верховный Суд указал: из системного ана организации, становясь своеобразным каналом кли лиза законодательства следует, что платежный агент ентского обслуживания. Отметим, что многие уче не принимает участия в оказании услуг между пла ные, даже не проводя подобных теоретических изыс Федеральный закон от 3 июня 2009 г. № 103 ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.) «О деятельности по приему платежей физичес ких лиц, осуществляемой платежными агентами» // СЗ РФ. 2009. № 23. Ст. 2758 .

На наш взгляд, точнее было бы говорить, что платежному агенту необходимы договорные отношения с оператором по переводу денежных средств .

Владова О.Г. Комментарий к Федеральному закону от 3 июня 2009 г. № 103 ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс» .

Постановление Верховного Суда РФ от 29 мая 2015 г. № 306 АД14 76 по делу № А72 12152/2013 // СПС «Консуль тантПлюс» (документ опубликован не был) .

Тарасенко О.А. Предпринимательская деятельность субъектов банковской системы России (правовой аспект): Авто реф. дис.... д ра юрид. наук. М., 2014. С. 17 .

–  –  –

Библиографический список

1. Владова О.Г. Комментарий к Федеральному закону от 3 июня 2009 г. № 103 ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (постатейный) // СПС «Кон сультантПлюс» .

2. Курганова О.В. Становление и развитие банковской инфраструктуры России: Дис.... канд. экон .

наук. – М., 2003. – 224 с .

3. Иванов О.М., Данилин К.В. Банковские платежные агенты. – М.: ЦИПСиР; КНОРУС, 2012. – 192 с .

4. Тарасенко О.А. Предпринимательская деятельность субъектов банковской системы России (право вой аспект): Автореф. дис.... д ра юрид. наук. – М., 2014. – 58 с .

Рецензент: Ефимцева Т.В., заведующий кафедрой предпринимательского и природоресурсного права Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), д.ю.н., доцент .

Владова О.Г. Комментарий к Федеральному закону от 3 июня 2009 г. № 103 ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс» .

Иванов О.М., Данилин К.В. Банковские платежные агенты. М.: ЦИПСиР; КНОРУС, 2012. С. 96 .

См. об этом: письмо АРБ и.о. Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Торшину А.П. «О национальной платежной системе». Исх. от 17 июня 2011 г. № А 01/1Е 424/. URL: http://arb.ru/b2b/docs/ 412152 (дата обращения: 18.01.2016) .

–  –  –

Подписано в печать 05.04.2017 г. Дата выхода в свет 05.09.2017 г .

Формат 60х84 /. Бумага офсетная. Свободная цена .

Усл. печ. листов 10,75. Тираж 38. Заказ 78 .

Адрес издателя: 460000, г. Оренбург, ул. Комсомольская, 50 .

–  –  –

ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) МГЮА 2017



Pages:     | 1 ||



Похожие работы:

«ООО "АДВЕНТ РФ", СПб законодательные "Необходимые основы развития биоэнергетики в Российской Федерации. Перспективы развития и входные барьеры".Докладчик: Сендецкий Владимир Федорович ООО "АДВЕНТ РФ", СПб Темы: 1. Терминология и класси...»

«LC/34-WP/2-1 Международная организация гражданской авиации 31/7/09 РАБОЧИЙ ДОКУМЕНТ ЮРИДИЧЕСКИЙ КОМИТЕТ 34-Я СЕССИЯ (Монреаль, 9–17 сентября 2009 года) Пункт 2 повестки дня. Рассмотрение докладов Специального подкомитета по подготовке одного...»

«ПО Ж ВЪ XVII иXVIII В БО ЬЕ. Б ъ н с т о рі и п о л ь с к а г о землевладнія въ Брацдавщин. (П ЕРЕВО Д Ъ СЪ ПОЛЬСКАГО) "). IV . Спеціалисты ло срывавію сеймивовъ. — Усобица на випницкомъ сеймик 1732 года. Неизмнное счастье,...»

«Дэвид Беннетт и Даниела Маскетти Ювелирное ИСКУССТВО Иллюстрированный справочник по ювелирным украшениям АРТ-РОДНИК ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие 7 Благодарности 8 Драгоценные камни и с...»

«А. А. Рывкин, А. З. Рывкин Математика СПРАВОЧНОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ ШКОЛЬНИКОВ СТАРШИХ КЛАССОВ И ПОСТУПАЮЩИХ В ВУЗЫ Москва "ОНИКС 21 век" "Мир и Образование" УДК 51(075.3) ББК 22.1я2 Р93 Рывкин А. А. Р93 Математика. Справочное пособие. Для школьников ст. классов и поступающих в вузы...»

«9009 Industrial Dual-Block Calibrator Руководство пользователя February 2013 © 2013 Fluke Corporation. All rights reserved. Specifications are subject to change without notice. All product names are trademarks of their respective companies. ОГРАНИЧЕННАЯ ГАРАНТИЯ И ОГРАНИЧЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Для каждого продукта Fluke гарантируется отсут...»

«МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ ПРИКАЗ от 10 апреля 2003 года N 39 Об утверждении и введении в действие Правил по охране труда при работах на линейных сооружен...»

«И. А. ИЛЬИН Национал-социализм I. НОВЫЙ ДУХ Европа не понимает национал социалистического движения. Не понимает и боится. И от страха не понимает еще больше. И чем больше не пони...»

«Россия HUMAN Расплата за детей RIGHTS Поджоги домов в Чечне как средство WATCH коллективного наказания Расплата за детей Поджоги домов в Чечне как средство коллективного наказания Copyright © 2009 Human Rights Watch All...»

«025953 B1 Евразийское (19) (11) (13) патентное ведомство ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ЕВРАЗИЙСКОМУ ПАТЕНТУ (12) (51) Int. Cl. A61B 17/32 (2006.01) (45) Дата публикации и выдачи патента B06B 3/00 (2006.01) 2017.02.28 (21) Номер заявки (22) Дата подачи заявки 2012.10.24 ЗОНОТРОД (54) (56) US-A1-2010121197 (31) 10 2012 200 666.4 WO-...»

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА № 99 г. ЛИПЕЦКА Принято на заседании Утверждаю: педагогического совета заведующая ДОУ № 99 от _№_ Сотникова Н.Н. Рабочая программа подг...»

«Болгова Виктория Владимировна, Калашникова Елена Борисовна ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В РОССИИ: НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ БАЛАНСА ИНТЕРЕСОВ В статье рассматриваются проблемы сочетания правовых средств защиты частных и публичных интересов в сфере обеспечения б...»

«Утвержден Постановлением Минтруда России от 17 февраля 2000 г. N 16 ЕДИНЫЙ ТАРИФНО-КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ СПРАВОЧНИК РАБОТ И ПРОФЕССИЙ РАБОЧИХ ВЫПУСК 5 РАЗДЕЛ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫЕ И ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИЕ РАБОТЫ Единый тарифно-квалификац...»

«Справочное пособие для журналистов разработано в рамках проекта "Содействие расширению общественного влияния женщин в Республике Беларусь"/"Женское лидерство" . Проект "Женское лидерство" Программы развития ООН в Республике Беларусь выполняется Европейским гуманитарным ун...»

«УСЛОВИЯ ОКАЗАНИЯ УСЛУГИ "Определитель номера (АОН)" Открытое акционерное общество "МегаФон", ИНН 7812014560, ОГРН 1027809169585, именуемое в дальнейшем Оператор, в лице Генерального директора С.В. Солдатенкова, действующего на основании Устава, предлагает лицам, заключившим договор об оказании услуг связи (далее Д...»

«P ЧА KE ЙНИ S-1 К Уважаемый покупатель! Благодарим Вас за выбор продукции, выпускаемой под торговой маркой SUPRA. Мы рады предложить Вам изделия, разработанные и изготовленные в соответствии с высокими требованиями к качеству, функциональности и д...»

«ЖИВЁМ В АВСТРИИ ВМЕСТЕ. Zusammenleben in sterreich Ценности, объединяющие нас. Werte, die uns verbinden. Живём в Австрии вместе. Предисловие. Одна основа, 6 принципов, 18 ценностей 1 Grundlage, 6...»

«УТВЕРЖДЕНО 04 октября 2010 г. Решением Общего собрания акционеров ОАО "МОСТОТРЕСТ" Протокол № 23 от 05 октября 2010 г. ПОЛОЖЕНИЕ О порядке созыва и проведения заседаний Совета директоров Открытого акционерного общества "МОСТОТРЕСТ"...»

«ВНУТРЕННИЙ ПРЕДИКТОР СССР Основы социологии _ Постановочные материалы учебного курса Том 6: Часть 4. Человечность и путь к ней (Книга 3) Санкт-Петербург 2016 г. Страница, зарезервированная для выходных типографских данных На обложке репродукция картины Гелия Михайловича Коржева...»

«ISSN 1681-1062 Научный журнал Основан в январе 2001 года Выходит два раза в год Редакционная коллегия: А. М. Молдован (главный редактор), А. А. Алексеев, Х . Андерсен (США), Ю. Д. Апресян, А. Богуславский (Польша), И. М. Богуславский, Д. Вайс (Швейцария), Ж. Ж. Варбот, А. Вежбицкая (Австралия), М. Л. Гасп...»

«Боденова Наталья Вячеславовна, библиограф информационно-справочного отдела Бюджетного учреждения "Национальная библиотека Республики Карелия", г. Петрозаводск ПОЖИЛОЙ ЧЕЛОВЕК В "ЭЛЕКТРОННОМ ГО...»

«Хранитель. К 70-летию Юрия Соломина (из журнала "Обсерватория культуры" / НИЦ Информкультура РГБ. – № 5 / 2005. – С. 42 47) Юрий Мефодьевич Соломин — народный артист СССР, профессор, лауреат Международной премии Станиславского, лауреат Государственной премии РФ. Награжден орденами Дружбы народов, "За за...»

«© Перевод постановления был предоставлен "Правовой инициативой по России" (www.srji.org). Перевод уже был опубликован в 2013 году на сайте этой организации (http://www.srji.org/resources/search/bopaeva-i-drugie-protiv-rossii/). Разрешение на публикацию перевода было дано исключительно для его...»

«Общие условия пользования moogparts.com.ua 1 1. Сфера применения moogparts.com.ua (далее "Веб-сайт") является веб-сайтом компании Federal-Mogul Global Aftermarket EMEA B.V.B.A., зарегистрированной в суде Антверпена под регистрационным номером BE 0452...»

«СУДЕБНЫЕ И ПРОКУРОРСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОЦЕДУРЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТАТУСА БЕЖЕНЦА (по материалам международного семинара "Судебная и прокурорская практика по делам с участием беженцев", проведенного в Минске...»







 
2018 www.lit.i-docx.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.