WWW.LIT.I-DOCX.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - различные публикации
 

Pages:     | 1 ||

«ОТ 20 ИЮЛЯ 2012 Г. N 125-ФЗ О ДОНОРСТВЕ КРОВИ И ЕЕ КОМПОНЕНТОВ (Постатейный) Издание второе, переработанное и дополненное А.Л. БЛАГОДИР, А.А. КИРИЛЛОВЫХ Благодир Алла Леонтьевна, ...»

-- [ Страница 2 ] --

Иногда работодатель препятствует лицу, изъявившему желание стать донором, осуществить донацию. Поэтому возложение на работодателей обязанности по обеспечению службы развития крови будет способствовать работникам в осуществлении донорства. С другой стороны, обратной стороной данной обязанности является добровольно-принудительный характер исполнения права донорства, поскольку инициатива в донации исходит не от потенциального донора, а от его руководителя. Зачастую подобный опыт можно наблюдать в воинских частях и формированиях, где прикрываются красивой фразеологией о воинском долге и чести солдата. Принцип добровольности донорства в этом случае вряд ли можно считать соблюденным .

Таким образом, применение комментируемой нормы требует достижения известного баланса интересов частных и публичных интересов, при котором донорство осуществляется с учетом потенциальных возможностей и потребностей человека .

Естественно, что для этого работодатели, руководители организаций, должностные лица организаций федеральных органов исполнительной власти, оказывать содействие субъектам обращения донорской крови и (или) ее компонентов в привлечении доноров к сдаче крови и (или) ее компонентов, что также обеспечивается мерами стимулирующего характера. Имеются в виду гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации, для лиц сдавшим кровь и (или) ее компоненты .

Кроме того, руководители организаций обязаны предоставить отдельное помещение для сотрудников медицинских организаций и учреждений, которые пришли в организацию для забора крови и (или) ее компонентов. Естественно, что реализация данного нормативного положения поставлена в зависимость от наличия у работодателя необходимых помещений, отвечающих санитарным требованиям и позволяющих производить донацию крови .

Статья 27. Ответственность за несоблюдение требований безопасности технического регламента о безопасности крови Комментарий к статье 27 Комментируемая статья не является новой для законодательства о донорстве, поскольку аналогичные положения (за некоторыми изъятиями) содержала ст .

16 Закона N 5142-1. Между тем обновление законодательства, регулирующего безопасность обращения крови, потребовало внесения соответствующих изменений в нормативной базе, которые нашли отражение в нормах комментируемого Закона .

Кроме того, в отличие от ст. 16 Закона N 5142-1 (имеющей целиком отсылочный характер), комментируемая статья является более развернутой (уточняющей) и предусматривает ответственность за нарушение положений технического регламента о безопасности крови, которая осуществляется в форме дисциплинарной, административной, уголовной ответственности .

Данные положения значительно конкретизируют видологию юридической ответственности в рассматриваемой сфере .

Закон ведет речь об ответственности субъектов, осуществляющих заготовку, хранение, транспортировку, клиническое использование донорской крови и (или) ее компонентов (см .

комментарий к ст. 15 Закона), за несоблюдение требований безопасности технического регламента о безопасности крови. К ним, как известно, отнесены:

- медицинские организации государственной системы здравоохранения;

- организации федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба;

- медицинские организации, которые подведомственны уполномоченным органам местного самоуправления и соответствующие структурные подразделения которых созданы не позднее 1 января 2006 г .





Особенности ответственности установлены в отношении субъектов обращения донорской крови и (или) ее компонентов, осуществляющих их клиническое использование.

Они несут ответственность за:

1) несоблюдение требований безопасности технического регламента о безопасности крови;

2) несообщение или сокрытие информации, о реакциях и об осложнениях, возникших у реципиентов в связи с трансфузией (переливанием) донорской крови и (или) ее компонентов (см .

комментарий к п. 4 ст. 16 Закона) .

Как указано выше, нарушение субъектами обращения донорской крови и (или) ее компонентов требований безопасности технического регламента о безопасности крови влечет за собой дисциплинарную, административную, и уголовную ответственность. Конкретные составы правонарушений и меры наказания к виновным лицам установлены непосредственно в соответствующих нормативных актах отраслевого законодательства .

Отсылочное регулирование правовой ответственности в социальном и медицинском законодательстве (законодательстве о здравоохранении) является довольно распространенным приемом законодателя. При этом нормы о юридической ответственности представляют собой типовую информацию, дублируемую в нормах большинства законов медицинского законодательства .

1. Дисциплинарная ответственность предполагает наложение мер за дисциплинарные проступки на рабочих и служащих администрацией предприятий, учреждений, организаций .

Привлечение к дисциплинарной ответственности должно осуществляться работодателем согласно правилам внутреннего трудового распорядка. Процедура применения дисциплинарных взысканий определяется в правилах внутреннего трудового распорядка в соответствии с Трудовым кодексом РФ 2001 года .

В соответствии со ст.

192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям .

Конкретные меры дисциплинарных взысканий определяет руководитель медицинского учреждения, исходя из степени тяжести допущенного сотрудником дисциплинарного проступка. В учет оценки вины работника входят обстоятельства, при которых допущено неисполнение (ненадлежащее исполнение) возложенных на него служебных обязанностей, предыдущее отношение к выполнению работы, наличие дисциплинарных взысканий за предыдущий период работы либо применение мер поощрений и т.п .

Между тем в рассматриваемой ситуации субъектом дисциплинарной ответственности выступает сотрудник соответствующей медицинской организации, являющейся субъектом, осуществляющим заготовку, хранение, транспортировку, клиническое использование донорской крови и (или) ее компонентов .

Исходя из степени общественной опасности действий сотрудника такого субъекта, к нему может быть применено дисциплинарное взыскание, предусмотренное п. 6 ст. 81 ТК РФ, расторжение трудового договора по инициативе работодателя в результате однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей. Таким образом, дисциплинарным взысканием в данном случае выступает увольнение по соответствующему основанию .

2. Административная ответственность. Административная ответственность применяется за административные проступки органами внутренних дел, административными комиссиями при районной, городской администрации, различными инспекциями, в т.ч. и санитарными, а в отдельных случаях также и судом. Такая ответственность может наступить в виде предупреждения, штрафа, временного лишения определенного права и др .

Общегосударственные интересы, охрана которых предусмотрена в охранительных институтах административного права, защищаются независимо от защиты интересов частных лиц .

Административная ответственность заключается в применении к лицу (субъекту), совершившему административное правонарушение, предусмотренных законом мер государственного принуждения в установленном для этого процессуальном порядке .

Следует обратить внимание, что соответствующие составы административных правонарушений объединены в гл. 6 "Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность" КоАП РФ .

В рассматриваемой ситуации соответствующие действия являются административно наказуемым деянием и подпадают под квалификацию ст. 6.3 "Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения", которая предусматривает ответственность в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий .

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, невыполнение которых также входит в объективную сторону рассматриваемого правонарушения, - это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 14.07.2008) "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения") 80 .

-------------------------------СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650 .

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности .

Субъектами правонарушения могут выступать граждане, достигшие 16-летнего возраста, должностные лица, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица 81 .

-------------------------------Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях (постатейный) /

А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под ред. Н.Г. Салищевой. 6-е изд., перераб. и доп. М.:

Проспект, 2009 .

В качестве наказания за совершение рассматриваемого правонарушения предусмотрен штраф .

3. Уголовная ответственность. Уголовная ответственность выступает в качестве правового последствия совершенного преступления и выражается в государственном принуждении в форме наказания. Для привлечения к уголовной ответственности необходимо возбуждение уголовного дела, последующее расследование и судебное разбирательство .

Уголовная ответственность применяется за совершение преступлений, т.е. общественно опасных деяний, запрещенных нормами уголовного права, источником которых является Уголовный кодекс (далее - УК РФ). Преступление влечет уголовное наказание в виде штрафа, исправительных работ, лишения свободы и даже исключительную меру наказания .

В соответствии со ст. 14 УК РФ основанием привлечения конкретного лица или медицинского работника к уголовной ответственности является совершение им правонарушения - преступления, под которым понимают виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания .

В УК РФ предусмотрен самостоятельный состав ст. 122 "Заражение ВИЧ-инфекцией", предусматривающей уголовную ответственность за поставление другого лица в опасность заражения ВИЧ-инфекцией (деликт создания опасности) .

Заражение ВИЧ-инфекцией вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей влечет ответственность по ч. 4 ст. 122 УК РФ .

Преступление имеет место при совершении виновным лицом действия или бездействия (ненадлежащим выполнением лицом тех профессиональных обязанностей, которые обеспечивают предупреждение заражения ВИЧ-инфекцией) .

Субъектом данного преступления может быть не только лицо, работающее в системе здравоохранения, осуществляющее диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, но и лица, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека .

Обязательным условием данного преступного деяния является наступление опасных последствий для потерпевшего (установление факта заражения ВИЧ-инфекцией), а также установление причинной связи между ненадлежащим исполнением профессиональных обязанностей и наступившими последствиями .

Субъектом может быть только лицо, которое профессионально, по работе, связано с инфицированными или больными ВИЧ-инфекцией, т.е. сотрудник соответствующей медицинской организации .

Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины .

Другим юридическим составом, предусмотренным нормами УК РФ, связанным с ненадлежащими исполнением сотрудниками соответствующих обязанностей является ст. 293 "Халатность". Под халатностью диспозиция обозначенной статьи понимает неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства .

Причем статья имеет квалифицированные составы, обусловленные более тяжкими общественными последствиями, в частности, деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека (ч. 2), а также смерть двух или более лиц (ч. 3) .

Квалифицирующим признаком анализируемого состава преступления выступает неосторожное причинение тяжкого вреда здоровью или смерти потерпевшему .

Субъект преступления специальный - должностное лицо. Согласно примечанию 1 к ст. 285 УК это люди, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административнохозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ .

Статья 28. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью человека вследствие деятельности в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов Комментарий к статье 28 Комментируемую статью можно рассматривать, как новацию законодательства о донорстве, поскольку Закон N 5142-1 в своих нормах не содержал положений, касающихся возмещения вреда жизни или здоровью человека .

Комментируемая статья закрепляет положения о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью человека вследствие деятельности в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов. Прежде всего, следует отметить, что рассматриваемая статья сконструирована в отсылочном порядке, поскольку предусматривает, что механизм возмещения соответствующего ущерба осуществляется в соответствии с действующим законодательством .

Следует также отметить, что действующее законодательство применительно к сфере донорства крови при возмещении вреда предполагает использование норм гражданского законодательства (в частности, положений § 2 "Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина" (ст. ст. 1084 - 1094) главы 59 "Обязательства вследствие причинения вреда"). Данные нормы представляют собой универсальные положения, применяемые в любых случаях причинения вреда гражданину .

Кроме того, исходя из особенностей сферы донорства и последствий переливания (донации) крови, у реципиента могут возникнуть соответствующие осложнения, связанные с возможностью заражения инфекционными заболеваниями, в том числе ВИЧ-инфекцией. Возможность подобных последствий предусматривает ст. 20 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" 82 .

-------------------------------СЗ РФ. 1995. N 14. Ст. 1212 .

Обозначенная статья закрепляет право граждан ВИЧ-инфицированных на возмещение вреда, причиненного их здоровью вирусом иммунодефицита при оказании медицинской помощи .

Норма носит также отсылочный характер, поскольку определяет порядок возмещения вреда в соответствии с гражданским законодательством .

Письмом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 5 мая 1998 г. N 1993/36.1-и 83 утверждены Методические рекомендации возмещения вреда (ущерба) застрахованным в случае оказания некачественной медицинской помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования .

-------------------------------Здравоохранение. 1998. N 8 .

Рекомендации содержат понятие вреда (ущерба) при некачественном оказании медицинской помощи. Под таким вредом (ущербом) понимаются реальный ущерб, причиненный жизни, здоровью застрахованного, а также упущенная им выгода, которые связаны с действием или бездействием работников учреждений здравоохранения, независимо от форм собственности, или частнопрактикующих врачей (специалистов, работников) при оказании медицинской и (или) лекарственной помощи и подлежащие возмещению .

Вред (ущерб) может быть материальный и моральный .

Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" 84 также предусматривает, что вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями (п. 3 ст. 98). Возмещение вреда, причиненного жизни и (или) здоровью граждан, не освобождает медицинских работников и фармацевтических работников от привлечения их к ответственности (п. 4 ст. 98), в том числе от компенсации морального вреда (ст .

151 ГК РФ) .

-------------------------------СЗ РФ. 2011. N 48. Ст. 6724 .

Вред подлежит возмещению независимо от организационно-правовой формы учреждения здравоохранения и условий оказания медицинской помощи .

Гражданско-правовая ответственность в сфере предупреждения ВИЧ-инфекции является, как правило, внедоговорной (деликтной). По общему правилу такая ответственность наступает в случаях, предусмотренных законом .

Основанием для возмещения вреда является ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей медицинскими работниками учреждений, оказывающих медицинскую помощь. По общему правилу ответственность за действия своих сотрудников несут организации .

Согласно ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред (ущерб), причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей .

Учреждения здравоохранения независимо от форм собственности, а также частнопрактикующие врачи (специалисты, работники), участвующие в системе обязательного медицинского страхования, несут ответственность за вред (ущерб), причиненный застрахованным гражданам их врачами либо другими работниками здравоохранения .

Существуют общие правила возмещения вреда, предполагающие соблюдение принципов (условий) возложения гражданско-правовой ответственности:

1) противоправное нарушение возложенных законом или договором обязанностей и прав других лиц;

2) наличие вреда (убытков);

3) причинная связь между поведением правонарушителя и наступившими последствиями;

4) вина правонарушителя .

Существенным обстоятельством для возложения ответственности на виновных лиц является необходимость установления причинно-следственной связи между возникшим вредом и действиями (бездействиями) конкретных лиц, ответственных за проведение лечения граждан .

Ответственность за вред (ущерб) наступает в случае наличия причинно-следственной связи между деяниями (действием либо бездействием) работников учреждений здравоохранения независимо от форм собственности или частнопрактикующих врачей (специалистов, работников) и наступившими последствиями у застрахованного пациента .

В случае, когда медицинскую помощь ненадлежащего качества оказали несколько учреждений здравоохранения независимо от форм собственности или частнопрактикующих врачей (специалистов, работников) либо действия самого пациента оказали влияние на качество медицинской помощи, наступает смешанная ответственность. При смешанной ответственности ее размер определяется соответственно степенью вины каждой из сторон .

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред (ущерб), причиненный личности (в системе обязательного медицинского страхования - застрахованному), подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (ущерб) .

Законом обязанность возмещения вреда (ущерба) может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (ущерба) .

Вред здоровью подлежит определению в установленном законом порядке, а именно перечисленными в законе средствами доказывания .

Особое значение при решении вопросов о наличии вреда здоровью, его размере, причинной связи между деянием (действием или бездействием) и наступившими неблагоприятными последствиями для здоровья играет экспертное заключение, полученное в установленном порядке .

Возмещение вреда (ущерба) состоит в выплате потерпевшему денежной суммы, которую он произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного здоровья в связи с оказанием ему некачественной медицинской или лекарственной помощи, а также возмещением упущенной выгоды и морального ущерба .

Таким образом, убытки у потерпевшего могут возникнуть в связи с его расходами на лечение, послеоперационное восстановление и реабилитацию, составляющие реальный ущерб .

Кроме того, в перечень возможных убытков может быть включена упущенная выгода, представляющая неполученные доходы в результате совершенного правонарушения .

Лица, совместно причинившие вред (ущерб), отвечают перед потерпевшим солидарно (ст .

1080 ГК РФ) .

В случае, когда лицо возместило вред (ущерб), причиненный другим лицом, оно имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом (ст. 1081 ГК РФ) .

Таким образом, медицинское учреждение, возместившее вред пациенту за своих сотрудников, в дальнейшем получает права по взысканию с них суммы возмещения .

В числе способов защиты прав, установленных ст. 12 ГК РФ, предусмотрена компенсация морального вреда .

Нематериальные блага согласно ст. 150 ГК РФ помимо прочих включают также жизнь и здоровье гражданина, которые принадлежат ему от рождения и неотчуждаемы .

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания), суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст. 151 ГК РФ) .

По общему правилу моральный вред может быть причинен только гражданину (физическому лицу), что связано с физиологическими особенностями человеческого организма, способного воспринимать воздействие внешних физических факторов и реагировать на это воздействие естественным образом. Суду предоставлено право самостоятельно определять размер возмещения с учетом всех обстоятельств, как способствующих наступлению ущерба, так и являющихся проявлением последствий такого воздействия. Оценке подлежит степень физических и нравственных страданий лица, которому причинен вред, с учетом его индивидуальных особенностей. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости .

К компенсации морального вреда при нарушении личных неимущественных прав граждан относится компенсация морального вреда, причиненного не только повреждением здоровья, но и смертью человека. В этом случае потерпевшими считаются близкие родственники лица, умершего в результате проведения иммунопрофилактических мероприятий .

Согласно ст. 1094 ГК РФ лица, ответственные за вред, вызванный смертью потерпевшего, обязаны возместить необходимые расходы на погребение лицу, понесшему эти расходы. Пособие на погребение, полученное гражданами, понесшими эти расходы, в счет возмещения вреда не засчитывается .

Статья 29. О признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации Комментарий к статье 29 Законодательство РФ представляет собой совокупность всех действующих (вступивших в законную силу и не прекративших действия) на территории РФ нормативно-правовых актов и иных форм права .

Комментируемая статья определяет нормативные акты, которые в целом или в части признаются не действующими на территории РФ в связи с принятием и введением в действие положений комментируемого Закона. Речь идет об отдельных законодательных актах (их отдельных положений) .

Следует отметить, что одним из признаков правового пространства является его территориальное ограничение. В пространстве пределы действия нормативных актов определяются территорией, на которую распространяется суверенная власть конкретного государства, либо территорией, указанной в самом законодательном акте .

Следует отметить, что по общему правилу положения комментируемой статьи вступают в силу по истечении 180 дней с момента официального опубликования Закона N 125-ФЗ (см .

комментарий к п. 1 ст. 30 Закона). Следовательно, по истечении указанного выше срока утрачивают силу нормативные акты (их отдельные положения), перечисленные в комментируемой статье .

Статья 30. Вступление в силу настоящего Федерального закона Комментарий к статье 30 Комментируемая норма определяет условия и порядок вступления Закона в силу .

Момент вступления нормативного акта имеет большое значение в вопросах реализации его положений, а также влияние его норм на права и обязанности субъектов правоотношений, вытекающих из деятельности по финансированию выплат за счет средств пенсионных накоплений .

На значимость соблюдения порядка вступления нормативных актов в силу указывалось внимание в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" 85, регулирующим вопросы порядка рассмотрения судебных дел. Верховный Суд РФ в руководящих разъяснениях, в частности, обращал внимание судов на то, что в силу ч. 3 ст. 15 Конституции РФ не могут применяться законы, а также любые иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с указанным конституционным положением суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина. Это правило распространяется также и иные случаи правоприменения. Официальное опубликование является конституционной гарантией прав граждан. Государство не может требовать от граждан соблюдения законов, содержание которых не доведено до их сведения .

-------------------------------Российская газета. 1995. 28 декабря. N 247 .

1. Согласно ст. 6 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат федерального собрания" 86, соответствующие нормативные документы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу .

-------------------------------СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 801 .

При этом используемая законодателем формулировка "со дня его официального опубликования" означает, что срок вступления нормативного акта в силу в данном случае исчисляется именно с этого дня включительно .

Под официальным опубликованием нормативных актов понимается доведение их содержания до всеобщего сведения в официальном источнике. Что касается официального источника, то к таковым относятся несколько: "Российская газета", Собрание законодательства Российской Федерации, с 26.10.1999 - "Парламентская газета" и дополнительно официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru .

В частности, Федеральный закон был опубликован в "Российской газете" N 136 от 18.06.2012 .

При этом в данном случае законодатель отступил от общих правил легализации нормативных актов, поскольку предусмотрел, что закон по общему правилу вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования (исключение составляют отдельные положения) в "Российской газете" N 166 от 23 июля 2012 г. Таким образом, началом действия документа (за исключением отдельных положений) является 20 января 2013 г .

Причем такое требование определяется необходимостью поэтапного введения нормативного акта в действие, когда для отдельных положений (норм) устанавливаются специальные (индивидуальные) сроки для приобретения юридической силы действия .

2. Что касается поэтапного введения в действие отдельных положений Закона, то в п. п. 2 - 3 комментируемой статьи законодатель установил данную процедуру для положений п. 4 ч. 2, п. п. 3 и 5 ч. 3 ст. 20 комментируемого Закона .

Во-первых, положения Закона, касающиеся сохранения в базах данных информации о последствиях трансфузии (переливания) донорской крови и (или) ее компонентов (посттрансфузионные реакции и осложнения) (п. 4 ч. 2 ст. 20), о посттрансфузионных реакциях и об осложнениях у реципиентов (п. 3 ч. 3 ст. 20), о деятельности субъектов обращения донорской крови и (или) ее компонентов (п. 5 ч. 3 ст. 20), вступают в силу с 1 января 2016 г .

Во-вторых, в отношении обработки и сохранения в базах данных донорства сведений и биометрических персональных данных донора возможности установления личности реципиента применяются с 1 января 2016 г .

Перспективное действие положений указанных норм в большей степени связывается с необходимостью проведения организационно-технической работы по обеспечению функционирования баз данных донорства крови и (или) ее компонентов Комментируемый Закон не содержит оговорок о применении к отдельным его положениям правил об обратной силе. Обратная сила закона - распространение действия закона на случаи, имевшие место до вступления его в силу. По общему правилу закон обратной силы не имеет, то есть не распространяется на отношения, возникшие до его действия .

Правила об обратной силе закона действуют в случаях, когда принятый нормативный акт, вопервых, касается прав и свобод граждан; во-вторых, улучшает положение граждан. Во всех иных случаях, если в тексте нормативного акта не предусмотрено иное, нормативный акт распространяется на общественные отношения, возникшие после вступления его в силу, т.е. имеет перспективное действие .

Следует учесть, что комментируемый Закон затрагивает права и свободы граждан. Однако некоторые положения Закона их ограничивают. Комментируемый Закон, следуя общим правилам действия нормативных актов, обладает "эффектом" перспективного действия .

Список использованных нормативных правовых актов

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г .

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (ред. от 28 июля 2012 г., с изм. от 16 октября 2012 г.) .

3. Гражданский кодекс РФ (ч. 1) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (в ред. от 9 февраля 2009 г.) .

4. Гражданский кодекс РФ (ч. 2) от 26 января 2006 г. N 14-ФЗ (в ред. от 9 апреля 2009 г.) .

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (ред. от 2 октября 2012 г.) .

6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (ред. от 30 ноября 2011 г.) .

7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ред. от 28 июля 2012 г.)

8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (ред. от 28 июля 2012 г.) .

9. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ (ред .

от 3 мая 2012 г.) .

10. Закон РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-1 (ред. от 21 ноября 2011 г.) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" .

11. Закон РФ от 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" (ред. от 24.07.2009) .

12. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат федерального собрания" (ред. от 21 октября 2011 г.) .

13. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ (ред. от 8 декабря 2011 г.) "О воинской обязанности и военной службе" .

14. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ (ред. от 1 июля 2011 г.) "Об общественных объединениях" .

15. Федеральный закон от 11 ноября 1995 г. N 135-ФЗ (ред. от 23 декабря 2010 г.) "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" .

16. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ (ред. от 25 июня 2012 г.) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" .

17. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ (ред. от 28 июня 2009 г.) "О гражданстве Российской Федерации" .

18. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ (ред. от 28 июля 2012 г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" .

19. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ (ред. от 25 июля 2011 г.) "О персональных данных" .

20. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ (ред. от 28 июля 2012 г.) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" .

21. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ (ред. от 1 июля 2011 г.) "Об опеке и попечительстве" .

22. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ (ред. от 16 октября 2012 г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" .

23. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2012 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" .

24. Федеральный закон от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ (ред. от 18 июля 2011 г.) "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" .

25. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ (ред. от 28 июля 2012 г.) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" .

26. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ (ред. от 28 июля 2012 г.) "О лицензировании отдельных видов деятельности" .

27. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 95-ФЗ (ред. от 22 августа 2004 г.) "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации" .

28. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 371-ФЗ (ред. от 28 июля 2012 г.) "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" .

29. Федеральный закон от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ (ред. от 29 декабря 2010 г.) "О Счетной палате Российской Федерации" .

30. Указ Президента РФ от 20 июля 1996 г. N 1056 "О государственной поддержке Российского общества Красного Креста" .

31. Постановление Правительства РФ от 12 октября 2007 г. N 670 (ред. от 4 сентября 2012 г.) "О субвенциях на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России" .

32. Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2004 г. N 663 "О порядке награждения граждан нагрудным знаком "Почетный донор России" и предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" .

33. Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. N 206 (ред. от 19 июня 2012 г.) "О Федеральном медико-биологическом агентстве" .

34. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 323 (ред. от 19 июня 2012 г.) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения" .

35. Постановление Правительства РФ от 31 августа 2000 г. N 644 (ред. от 3 мая 2001 г.) "О порядке оказания помощи иностранным государствам в ликвидации чрезвычайных ситуаций" .

36. Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 (ред. от 22 февраля 2012 г.) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" .

37. Постановление Правительства РФ от 26 января 2010 г. N 29 (ред. от 4 сентября 2012 г.) "Об утверждении Технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионноинфузионной терапии" .

38. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 608 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации" .

39. Постановление Правительства РФ от 13 октября 1995 г. N 1017 (ред. от 4 сентября 2012 г.) "Об утверждении Правил проведения обязательного медицинского освидетельствования на выявление вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" .

40. Постановление Правительства РФ от 21 октября 2011 г. N 856 "О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год" .

41. Постановление Правительства РФ от 18.10.2013 N 932 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" .

42. Постановление Правительства РФ от 09.03.2013 N 197 "О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" (вместе с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субвенций на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", Методикой распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России") .

43. Постановление Правительства РФ от 12.04.2013 N 331 "Об утверждении Правил обеспечения медицинских, образовательных, научных и иных организаций донорской кровью и (или) ее компонентами в иных целях, кроме клинического использования" .

44. Постановление Правительства РФ от 12.04.2013 N 332 "Об утверждении Правил осуществления безвозмездной передачи донорской крови и (или) ее компонентов организациями, входящими в службу крови" .

45. Постановление Правительства РФ от 05.08.2013 N 667 "О ведении единой базы данных по осуществлению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и (или) ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и (или) ее компонентов" (вместе с Правилами ведения единой базы данных по осуществлению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и (или) ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и (или) ее компонентов) .

46. Постановление Правительства РФ от 06.08.2013 N 674 "Об утверждении Правил безвозмездного обеспечения медицинских, образовательных и научных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и государственным академиям наук, а также организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, донорской кровью и (или) ее компонентами для клинического использования" .

47. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. N 278 (ред. от 24 марта 2011 г.) "Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора" .

48. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 323 (ред. от 19 июня 2012 г.) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения" .

49. ГОСТ Р 53470-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Кровь донорская и (или) ее компоненты. Руководство по применению компонентов донорской крови (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 9 декабря 2009 г. N 628-ст) .

50. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. N 58 "Об утверждении СанПиН 2.1.3.263010 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" .

51. Приказ Минфина России от 12 декабря 2007 г. N 127н (ред. от 16 декабря 2009 г.) "Об утверждении формы отчетности о расходах, произведенных бюджетами субъектов Российской Федерации на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России" .

52. Приказ Минздрава РФ от 14 сентября 2001 г. N 364 "Об утверждении Порядка медицинского обследования донора крови и ее компонентов" (ред. от 6 июня 2008 г.)

53. Приказ Минздрава РФ от 25 ноября 2002 г. N 363 "Об утверждении Инструкции по применению компонентов крови" .

54. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 10 ноября 2005 г. N 672 (с изм. от 28 ноября 2008 г.) "О Координационном совете Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по вопросам Службы крови России" .

55. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 7 июля 2009 г. N 416 "О порядке организации мониторинга мероприятий по развитию Службы крови" .

56. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29 сентября 2011 г. N 1093н "Об утверждении Административного регламента Федерального медико-биологического агентства по исполнению государственной функции по контролю и надзору в сфере донорства крови и (или) ее компонентов" .

57. Приказ Минздравсоцразвития России от 28 марта 2012 г. N 278н "Об утверждении Требований к организациям здравоохранения (структурным подразделениям), осуществляющим заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и (или) ее компонентов, и Перечня оборудования для их оснащения" .

58. Приказ Минздравсоцразвития России от 31 марта 2005 г. N 246 (ред. от 5 апреля 2012 г.) "Об утверждении форм представления гражданина Российской Федерации к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" и перечня документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови" .

59. Приказ Минздрава России от 13.12.2012 N 1039н "Об установлении примерного пищевого рациона донора, сдавшего кровь и (или) ее компоненты безвозмездно" .

60. Приказ Минздрава России от 17.12.2012 N 1069н "Об утверждении случаев, в которых возможна сдача крови и (или) ее компонентов за плату, а также размеров такой платы" .

61. Приказ Минздрава России от 03.06.2013 N 348н "О порядке представления информации о реакциях и об осложнениях, возникших у реципиентов в связи с трансфузией (переливанием) донорской крови и (или) ее компонентов, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по организации деятельности службы крови" .

62. Приказ Минздрава России от 02.04.2013 N 183н "Об утверждении Правил клинического использования донорской крови и (или) ее компонентов" .

63. Приказ Минздрава России от 26.04.2013 N 265н "О случаях возможности замены бесплатного питания донора крови и (или) ее компонентов денежной компенсацией и порядке установления ее размера" .

64. Приказ Минздрава России от 11.07.2013 N 450н "Об утверждении Порядка осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" .

65. Приказ Минздрава России от 19.07.2013 N 477н "О мерах по реализации N 1447 "О финансовом обеспечении за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета мероприятий по развитию службы крови" (вместе с "Основными направлениями пропаганды массового донорства крови и (или) ее компонентов") .

66. Приказ ФМС РФ от 7 декабря 2009 г. N 339 (ред. от 28 октября 2011 г.) "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" .

67. Приказ ФМС России от 30.11.2012 N 391 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" .

68. Приказ ФМБА России от 30 марта 2007 г. N 88 "О добровольном информированном согласии на медицинское вмешательство" .

69. Приказ ФМБА РФ от 24.03.2010 N 155 "Об учреждении знака отличия - медали "За содействие донорскому движению" (вместе с Положением о медали "За содействие донорскому движению") .

70. Приказ Минфина России от 26.07.2013 N 72н "О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства финансов Российской Федерации" .

71. Постановление администрации Брянской области от 10 ноября 2011 г. N 1015 "Об оплате сданной крови и ее компонентов и выплате компенсации на питание донорам"

72. Приказ департамента здравоохранения Кировской области от 10 августа 2007 г. N 384 "О Ведомственной целевой программе "Развитие донорства и службы крови Кировской области на 2008 - 2010 годы" .

73. Распоряжение Департамента здравоохранения Кировской области от 17 сентября 2008 г .

N 37 (ред. от 28 декабря 2011 г.) "О Ведомственной целевой программе "Развитие донорства и службы крови Кировской области" на 2009 - 2011 годы" .

74. Распоряжение Департамента здравоохранения Кировской области от 29 июля 2011 г. N 577 (ред. от 21 августа 2012 г.) "Об утверждении Ведомственной целевой программы "Развитие донорства и Службы крови Кировской области" .

75. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" .



Pages:     | 1 ||



Похожие работы:

«029141 B1 Евразийское (19) (11) (13) патентное ведомство ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ЕВРАЗИЙСКОМУ ПАТЕНТУ (12) (51) Int. Cl . D21H 11/14 (2006.01) (45) Дата публикации и выдачи патента D21H 11/12 (2006.01) 2018.02.28 D21J 1/00 (2006.01) (21) Номер заявк...»

«ЕЖЕКВАРТАЛЬНЫЙ ОТЧЕТ Закрытого акционерного общества “ДаймлерКрайслер Автомобили РУС” (указывается полное фирменное наименование (для некоммерческой организации – наименование) эмитента) Код – эмитента: 1 3 0 4 0 H за 4 квартал 20 05 года Место нахождения эмитента: 125...»

«УДК 615.85:294.527 ББК 53.59 Ф79 Перевод с английского Д. Трегубова Форрест Ана Форрест-йога: танец с драконами. Революционные Ф79 практики исцеления тела и духа / Перев. с англ. — М.:  ООО Книжное издательство "София", 2014. — 352 с. ISBN 978-5-906686-2...»

«УТВЕРЖДЕНЫ Приказом Генерального директора ОАО "АльфаСтрахование" от 26 декабря 2014 г. № 483 (начало применения с 01.01.2015 г.) ПРАВИЛА СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН ПЕРЕД ТРЕТЬИМИ ЛИЦАМ...»

«105889508 Овощерезка Twist Cutter: 10 предметов ИНСТРУКЦИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ Уважаемый покупатель! Поздравляем с приобретением овощерезки Twist Cutter! Twist Cutter – это новый помощник на кухне, который измельчит, перемешает или нарежет ингредиенты...»

«Люблю Отчизну я! Томск 2017 Департамент по культуре и туризму Томской области Томское территориальное отделение Всероссийской общественной организации ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Томская областная детско юношеская библиотека j...»

«СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ ЗАСЕДАНИЕ КРУГЛОГО СТОЛА МИНИСТРОВ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ЛЕСНЫХ ЛАНДШАФТОВ И БОННСКОМУ ВЫЗОВУ НА КАВКАЗЕ И В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ 21-22 июня 2018 | Астана | Казахстан ЧТО ТАКОЕ БОННСКИЙ ВЫЗОВ? Боннский вызов, запущенный в 2011 году и расширенный Нью-Йоркской декла...»

«Ученые записки университета имени П.Ф. Лесгафта– 2015. – № 11 (129). 241-247.8. Lenshina, M.V. (1999), Programming of loadings of a high-speed and power orientation in a microstructure of sports tr...»







 
2018 www.lit.i-docx.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.