WWW.LIT.I-DOCX.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - различные публикации
 

«ПАВЛОВА ИРИНА АЛЕКСЕЕВНА ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РОДИТЕЛЕЙ ( ...»

ИНСТИТУТ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СРЛВНИТЕЛЬНОГО ПРАВОВЕДЕНИЯ

РГБ ОД "^" ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

На правах рукописи

ПАВЛОВА ИРИНА АЛЕКСЕЕВНА

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

РОДИТЕЛЕЙ

(Специальность 12.00.03. Гражданское

право, семейное право, гражданский процесс, международное частное право)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

МОСКВА 1995

Работа выполнена в Институте законодательства и сравни­ тельного правоведения при Правительстве российской федерации .

Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор

ЯРОШЕНКО КЛАВДИЯ БОРИСРВНА

Официальные оппоненты: доктор юридических наук НЕЧАЕВА A.M .

кандидат юридических наук ЧЕФРАНОВА Е.А .

Ведущая организация: ИНСТИТУТ ДЕТСТВА Российского Детского фонда "^" /tf ъА^а

Защита состоится 1995 г. на заседании Диссертационного Совета Д.165.01.02 в Институте законода­ тельства и сравнительного правоведения при Правительстве Рос­ сийской федерации(109072, Москва, Берсеневская наб., д.20/2)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института законодательства и сравнительного правоведения при Правитель­ стве РФ .

» "Я(" ^^ ' Автореферат разослан "JJ" 1995 г

Ученый секретарь Диссертационного Совета, кандидат юридических наук О.В.АБРАМОВА

- 3АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ .

Социально-экономические изменения в обществе влекут за собой необходимость внесения изменений в правовые нормы, регу­ лирующие общественные отношения в той или иной области. Косну­ лись эти изменения и семейных правоотно'Ьений: расширились гра­ ницы предоставляеКЬй гражданам свободы осуществления своих прав, возросла роль имущественных отношений в семье, в опреде­ ленной мере изменилось имущественное положение подростков, ко­ торые стали принимать участив в трудовой и предпринимательской сфере. Заметно усилилось внимание государства к укрепление се­ мейных устоев, выразившееся в разработке целого ряда правовых и социальных мер государственной помощи семье .

Действующее семейное законодательство и, в первую оче­ редь, основной акт в системе норм этой отрасли - Кодекс о бракч и семье 1969 г, не обеспечивают полного и надлежащего регу­ лирования многих аспектов отношений в семье в новых условиях .

Внесение изменений в Кодекс о браке и семье РСФСР 1) не решило проблемы дальнейшего совершенствования семейного зако­ нодательства .

Необходимость совершенствования семейного законодательст­ ва связана также с принятием нового Гражданского Кодекса Рос­ сийской Федерации (1994 г.), который расширил регулирование имущественных и личных неимущественных отношений в семье, включив в свой состав некоторые институты, до chx пор содержа­ щиеся в Кодексе о браке и семье .

1) Федеральный Закон о внесении изменений и дополнений в. Ко­ декс о браке н семье РСФСР. Собр.эак-ва РФ,'1994,N 35,сг.3633

- 4Происходящие социальные и законодательные процессы выяви­ ли необходимость изменения ряда основополагающих принципов и начал в регулировании семейных отношений. В первую очередь это должно коснуться одного из наиболее важных аспектов этих отно­ шений - отношений, связанных с правовым положением родителей .





Правовой статус родителей определяется принадлежащими им имущественными и личными неимущественными правами и обязаннос­ тями • Имущественные отношения между родителями и детьми, за ис­ ключением алиментных, специально не урегулированы ни нормами гражданского, ни нормами семейного законодательства. Из этого вытекает, что они, как и ранее, регулируются общими нормами гражданского законодательства. Между тем, такие отношения имеют свою специфику, которая не может не отразиться и на их законо­ дательном регулировании .

Определенная специфика отличает также участие родителей в имущественных отношениях, складывающихся в связи с причинением вреда несовершеннолетними, которые урегулированы гражданским законодательством. Действующие нормы не учитывают всего многообразия возникающих при этом отношений и не всегда обес­ печивают в полной мере защиту интересов родителей, детей и по­ терпевших. В связи с подготовкой проекта'второй части ГК РФ выработка предложений по совершенствованию • соответствующих норм ст{1новится особенно актуальной .

Гражданский Кодекс 1994 года, расширив регулирование лич­ ных неимущественных отношений, предоставил возможность исполь­ зовать для их защиты любые гражданско-правовые средства, если это вытекает из существа нарушения нематериального блага и ха­ рактера последствий этого.нарушения. Вместе с тем особенности и приоритет личных неимущественных отношений, возникаощих в семье, потребовали сохранения их регулирования в рамках семей­ ного права. Это касается, прежде всего, отношений,.складываю­ щихся при осуществлении обязанностей по воспитанию детей. Все это подтверждает необходимость четкого разграничения сферы Применения норм той и другой отрасли права в регулировании се­ мейных отношений .

В свяои о необходимостью приведения семейного законода­ тельства в соответствие с Конституцией РФ, новым ГК РФ и дру­ гими федеральными законами, принятыми под влиянием социальноэкономических общественных изменений, подготовлен проект Семейного Кодекса РФ, положения которого анализируются в работе .

Среди многообразия отношений, возникающих в семье, особую значимость имеют отношения, связанные с возникновением, соодержанием, осуществлением родительских прав .

Актуальность темы определяется значимостью предмета ис­ следования, ее положением на стыке гражданского и семейного правг1, а также тем, что принятый новый Гражданский Кодекс РФ и разработанный ' проект Семейного Кодекса РФ содержат целый ряд новых принципов правового регулирования отношений в семье с учетом современной экономической и социальной ситуации и фор­ мируют необходимую базу для коренной перестройки этих отноше­ ний, в том числе отношений между родителями и детьми. В этой связи в период подготовки проектов второй части ГК и Семейного Кодекса РФ приобретает большое значение определение конкретных направлений дальнейшего развития этих отраслей законодательст­ ва РФ и практики его применения .

-6

<

ПРЕДМЕТ И ЦЕЛЬ ИССЛЕДОВАНИЯ .

В диссертации рассматривается Проблема правового регули­ рования имущественных и личных неимущественных отношений, возникающих как между родителями, так и между родителями и детьми, а также между родителями и третьими лицами по поводу возмещения вреда, причиненного их детьми(основания их возник­ новения и'прекращения, юридическая природа и содержание) .

Целью исследования является обобщение научных и практи­ ческих выводов по предмету исследования и выработка предложе­ ний по совершенствованию отдельных норм семейного и гражданс­ кого законодательства, практики их применения .

МЕТрДИКА ИССЛЕДОВАНИЯ .

Используя общенаучные методы исследования, дисертант в своих выводах опирается на труды ведущих теоретиков-цивилис­ тов: Антимонова Б. С, Брагинского М.И., Братуся С.Н., Генкина Д.М., Граве К.Н., Егорова Н.Д., Иоффе О. С, Малеина Н.С., Масевич М.Г,, Матвеева Г.К., Флейшиц Е.А., Халфиной P.O., Ярошенко К.Б., и специалистов в области семейного права: Беляко­ вой A.M., Ворожейкина Е.М., Ершовой Н.М., Кузнецовой И.М., Королева Ю.А., Нечаевой A.M., Никитиной В.П., Павлодского Е.А.. Пергамент А.И., Рясенцева В.А., Свердлова Г.М., Шевченко Я.Н., Чефрановой Е.А. и других .

В диссертации приведена практика Верховного Суда Российс­ кой федерации и нижестоящих судов, а также материалы проведеннрго диссертантом анкетирования с целью совершенствования законодательсгва об алиментных обязательствах .

НАУЧНАЯ НОВИЗНА ПОЛУЧЕННЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

состоит в том, что впервые на базе нового Гражданского ГК РФ, законов и других нормативных актов, регулирующи}^ Семейные отношения, а также проекта Семейного Кодекса РФ сделана попытка проведения комплексного исследования проблем, связанных с содержанием, осуществлением и защитой родительских прав.- По результатам проведенного исследования в диссертации сформули­ рован ряд предложений по еовершенствованио норм семейного и гражданского законодательства .

В частности, выносятся на обсуждение следушЦие положения и выводы:

1.ДЛЯ семейных отношений характерен четко определенный субъектный состав. С этой целью целесообразно:

- сформулировать понятие родителей;

- закрепить в законе положение о тон, что ребенок являет­ ся • полноправным субъектом семейных правоЬтношений, обладающим также субъективным правой на получение от родителей надлежащего воспитания .

2. Особенностью настоящепэ периода является акселерация несовершеннолетних, что ведет к 'определенным социальным пос- .

ледстБИяи.В связи с этим •приобретает существенное значение проблема несовершеннолетних родителей. Предлагается более^ де­ тально урегулировать правовое положение несовершеннолетних ро­ дителей, в частности:

- предоставлять несовершеннолетним родителям, достигшим возраста, позволяющего вступить в брак, полную двеспособность с номента рождения ребенка,

- запретить усыновление ребенка несовершеннолетних роди­ телей,

- установить, что по достижении совершеннолетия или пол­ ной дееспособности до достижения совершеннолетия родитель ре­ бенка' в течение 1 года вправе оспорить произведенную запись о рождении последнего(родителями ребенка записаны близкие родс­ твенники, "третьи лица) .

3. Предусмотреть в законе исчерпывающий перечень случаев, при которых возможен отказ от своих родительских прав и обя­ занностей (например, при рождении ребенка с тяжелыми формами физической или психической патологии, ребенка, родившегося в результате изнасилования матери и т.п.)Придать большую определенность такому институту защиты несовершеннолетних детей как их отобрание у родителей без лифения последних родительских прав. Считать отобрание детей без лишения родительских прав в случае виновного поведения родите­ лей первым этапом в процессе лишения родителей родительских прав. В течение следующих 6 месяцев принимать решение о воз­ вращении ребенка родителям либо о лишении их родительских прав,

5. Внести ряд изменений в нормы, регулирующие алиментные обязательства, а именно:

' допустить по соглашению между родителями возможность еди­ новременной выплаты всей суммы алиментов либо предоставления вместо этого ценного имущества (квартиры, дачного участка и т .

п.), установления целевых выплат (на одежду, отдых, лече­ ние,' питание, обучение и т.п.),

- отказаться от взыскания алиментов с социально необеспеценных лиц, возлагая оказание материальной помощи в содержании ребенка на государство,

-дифференцировать размер взыскиваемых алиментов в зави­ симости от возраста ребенка( от рождения до 6 лет, от 6 до 12 лет, от 12 до 18 лет),

- установить минимальный и максимальный размеры взыскива­ емых алиментов, исчислять их исходя из уровня минимальной оп­ латы груда- в РФ(не менее 1 и не более 10). Большая сумма может выплачиваться алиментообязанным лицом добровольно в избранной им форме .

6.Включить в круг субъектов ответственности за вред, при­ чиненный несовершеннолетними, лиц, осуществляющих надзор за ребенком на основании договора с его родителями .

7. Установить, что лица, лишенные родительских прав, на прртяжении 3-х лет остается ответственными за вред, причинен­ ный их несовершеннолетними детьми, если причинение вреда яви­ лось следствием ненадлежащего воспитания последних .

'Конкретные предложения и их обоснования содержатся в соотвегствующих разделах диссГертации и воспроизводятся в основ­ ном в последующем тексте настоящего реферата .

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ .

, Отдельные выводы диссертации призваны обосновать необхо­ димость включения в норны семейного и гражданского законода­ тельства определенного числа новелл. Выводы, содержащиеся в работе, могут иметь значение и для совершенствования практики применения действующих норм .

АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ .

Основные результаты исследования отражены в авторских публикациях(статьях) .

'Отдельные выводы и предложения по совершенствованию норм семейного законодательства в области родительских правоотноше­ ний, выдвинутые диссертантом, были использованы им при участии В подготовке законопроектов,.касающихся вопросов урегулирова­ ния усыновления детей иностранными гражданами в РФ, алиментных обязательств, в т.ч. проекта Закона РФ об охране семьи, мате­ ринства, отцовства и детства/1992г./,а также докладных записок от Института законодательства и сравнительного правоведения в законодательные органы, в т.ч. Концепции алиментных обязатель­ ств. По результатам проведенного диссертантом анкетирования группы предпринимателей по вопросам применения законодательст­ ва об алиментных обязательствах, опубликованы отдельные пред­ ложения .

ОБЪЕМ И СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИИ.'

Диссертация состоит из введения и двух глав, поделенных каждая на три параграфа. Всего в работе 152 страницы машинописного текста .

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

.

–  –  –

телей. Глава состоит из трех параграфов. В первом: "Природа родительских прав" рассматриваются особенности семейных правоотношейий. Определяются субъекта родительских правоотноше­ ний (родители и дети), причем каждый из родителей по отношению к каждому ребенку. Рассматривается и обосновывается положение 6 том; что ребенок является полноправным субъектом родитель­ ского правоотношения. Анализируется точка зрения,согласно ко­ торой несовершеннолетний, испытывая на себе действия родителей по его воспитанию, является тем самым объектом родительского правоотношения, поскольку общественные отношения, связанные с воспитанием ребенка, могут иметь своим объектом только челове­ ка. Как представляется, правоспособность ребенка й момента его рождения и наделение его частичной дееспособностью до дости­ жения им совершеннолетия ( категории правоспособности и дееспо­ собности выражают способность быть субъектом права) служат подтверждением признания несовершеннолетнего субъектом не толь­ ко гражданских, но и семейных правоотношений. В данном случае объектом родительского правоотношения должно признаваться действие(бвздействие) обязанны'х лиц: родителей по отношению к детям и детей по отношению к родителям. Сам же ребенок является субъектом родительского правоотношения, обладающим как личны­ ми неимущественными правами, такими,как право знать своих ро­ дителей, право получить от них надлежащее воспитание и др., так и имущественными - право на получение содержания и др. !

–  –  –

потреблении последними своими родительскими правами .

Основу семейных правоотношений составляют личные вз.аимоотношения его субъектов. Различают несколько видов правоотно­ шений в семье: родительское( между родителями и детьми), суп­ ружеское ( между супругами) и по поводу воспитания и предоставления содержания( между другими членами семьи). Роди­ тельское право как неотъемлемое право каждого гражданина являеся естественным благом человека. Тем не менее,'государство в целях как охраны несовершеннолетних детей, так и защиты инте­ ресов их родителей определяет пределы осуществления этого пра­ ва. Так, гражданин может быть лишен родительского права на ос­ новании закона в связи с злоупотреблением этим правом, нарушением интересов детей и т;п.Вместе с тем, лишаясь этого права по,закону, он не перестает быть кровным родителем ребен­ ка с сохранением определенных имущественных обязанностей в отношении ребенка и т.д. Лишь при усыновлении ребенка связь его с кровными родителями полностью утрачирается .

Субъективное родительское право как элемент правоспособ­ ности граждан возникает у родителей с момента рождения ребен­ ка. Государство наделяет родителей равными правами в отношении их несовершеннолетних детей и, соответственно, равными обязан­ ностями (п. 2 ст.38 Конституции РФ) .

"Статья 77 КоБС РСФСР закрепляет обязанность детей забо­ титься и оказывать помощь родителям. Проект Семейного Кодекса РФ сохраняет только материальные обязанности совершеннолетних детей по отношению к родителям .

Такое сужение обязанностей детей в отношении их родителей представляется необоснованным и не соответствующим ст.38 Конс­ титуции РФ. Диссертант полагает, что в нормах семейного закоаодательства должна быть сохранена обязаность детей заботиться о своих родителях, не ограничивая эту заботу лишь предоставле­ нием материального содержания .

В диссертации выделяются следующие особенности отношений пежду родителями и детьми!

- срочный характер личных прав родителей( до достижения ребенком совершеннолетия либо признания его дееспособным ранее 18 лет), .

- осуществление этих прав только в интересах детей, прав и обязанностей родителей по отношению к

- равенство ребенку,

- регулирование отношений между родителями и'детьми госу­ дарством .

Диссертант предлагает закрепить в правовых нормах и прежде_, всего в Семейном Кодексе Р понятие "родители" с целью Ч оп­ ределения круга лиц, обладающих родительскими правами и несу­ щих родительские обязанности в качестве субъектов семейных правботношений, примерно следующего содержания:

"Родители - лица, KofopHe в силу факта кровного родства обладают всеми родительскими правами и обязанностями как иму­ щественного, так и неимущественного характера в отношении сво­ их несовершеннолетних детей, а в указанных законом случаях и совершеннолетних детей" .

Во втором параграфе диссертации "Содержание и осуществле­ ние родительских прав" идет речь о тех правомочиях, которыми родители обладают в силу закона.

Так, к личным неимущественным правам родителей относятся:

- право на воспитание(включая правомочия на общение с

- 14 детьми и их обучение),

- право давать ребенку имя при рождении и определять фа­ милию в случав разных фамилий родителей,—

- право на представительство и защиту интересов детей .

Основный личным неимущественным правом родителей является право на воспитание, поэтому оно наиболее подробно рассматри­ вается в работе. Праву родителей на воспитание ребенка коррес­ пондирует' обязанность по надлежащему осуществлению этого пра­ ва.

Действия родителя по воспитанию могут быть выражены в нескольких формах:

- забота о здоровье; физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка;

- у{од за ребенком;

- общение с ним;

- обучение ребенка, определение его в образовательное уч­ реждение;

- развитие индивидуальных способностей и трудовых навыков ребенка;

- осуществление надзора за ним .

В работе раскрывается сущность преимущественного права родителей на воспитание детей, обосновывается необходимость установления дополнительных мер защиты прав отдельно проживаю­ щего "родителя. В частности, анализируются высказанные в литературе (Пергамент А.И., Павлодский Е.А.) предложения о переда­ че ребенка второму родителю в тех случаях, когда первый родитель препятствует ему общаться с ребенком и участвовать в его воспитании, а в исключительных случаях - о предоставлении отдельно проживающему родителю права предъявлять иск о лишении

- 15 родительских прав другого родителя на основании злостного не­ исполнения решения суда о порядке осуществления родительских прав раздельно проживающего родителя. Соглашаясь, в принципе, с этими предложениями, диссертант считает, что эта мера не должна применяться автоматически в качестве санкции к родите­ лю, не выполнившему решение суда. В каждом конкретном случае следует учитывать интересы ребенка и его право на общение с другим родителем, а также основания поведения родителя, пре­ пятствующего осуществлению права на общение с ребенком другому родителю .

Во втором параграфе рассматривается родительское право дать ребенку имя при рождении. Анализируя норны, посвященные праву на имя, содержащиеся в новом ГК РФ, диссертант рассмат­ ривает значение имени человека в гражданском праве, призванно­ го индивидуализировать его как носителя прав и обязанностей в отношении государства и как носителя индивидуальных черт в от­ ношении третьих лиц. До введения нормы о праве гражданина на имя в ГК PV оно защищалось, в основном, нормами брачно-семейного законодательства.В связи с тем, что нормы гражданского и семейного законодательства преследуют неодинаковые цели, диссер­ тант полагает, что всесторонняя защита права гражданина на имя может быть обеспечена при сохранении наряду с гражданско-пра­ вовыми нормами, соответствующих специальных норм в Семейном Кодексе РФ .

–  –  –

- право требовать от других лиц воздерживаться от его нарушения;

- право гражданина изменить имя, фамилию и отчество .

Право гражданина на имя не охватывает, но предопределяет право родителя присвоить имя родившемуся ребенку, одновременно это право является и обязанностью родителя.Поэтому невыполнение требований о присвоении имени ребенку должно рассматриваться и как нарушение родительских, а не только гражданско-правовых обязанностей .

Право на имя - неотделимое благо любой личности. По поводу этого блага(имя ребенка) возникают общественные отношения между органами государства(ЗАГС) и родителями ребенка. Самому ребенку принадлежит субъективное право на имя, тогда как его родителям - субъективное право на выбор имени новорожденному, а в определенных случаях на изменение имени ребенка. Нормы, регулирующие процесс наречения ребенка сответствующин именем либо его изменения, в дополнение к нормам ГК РФ, целесообразно закрепить и в семейном законодательстве .

В третьем параграфе рассматриваются основания возникнове­ ния и прекращения родительских прав .

Особо исследуется проблема возникновения и осущест­ вления родительских прав несовершеннолетними родителями. В настоящее время несовершеннолетние родители становятся пол­ ностью дееспособными только в случае заключения ими брака (ст .

21 ГК). В целях защиты интересов детей, а также самих несовер­ шеннолетних родителей диссертант предлагает предоставлять ии полную дееспособность с момента рождения ребенка независимо от оформления брака.В целях разумного и зрелого осуществления родительских прав представляется необходимым ограничить возраст пре­ доставления полной дееспособности несовершеннолетними родите­ лями - возрастом, при котором в силу закона допускается вступление в брак несовершеннолетних .

Предлагается включить в Семейный кодекс норму о недопусти­ мости усыновления ребенка несовершеннолетней матери, а также положение о возможности оспаривания несовершеннолетним родите­ лем по достижении им 18 лет записи о рождении ребенка в случае, когда родителями ребенка записаны близкие родственники или третьи лица. Это предложение основано на том, что до достижения совершеннолетия подростки материально зависят от своих родителей, которые, как показала практика, могут оказывать на них соответст­ вующее давление вплоть до отказа несовершеннолетней матери от ре­ бенка, передаче его на усыновление другим лицам и т.д. Предлага­ ется ограничить возможность такого оспаривания сроком в 1 год пос­ ле достижения совершеннолетия. Введение такого ограничения необ­ ходимо для сохранения устойчивости возникших отношений, Кото­ рая особенно важна там, где это касается детей .

В связи с проблемой правового положения родителей, родив­ ших детей в результате искусственного оплодотворения возникают вопросы по поводу отношений между родителями, ребенком и донором .

Основываясь на предложениях ряда авторов(Шевченко Я.Н. и др.),дис- .

сертант присоединяется к мнению о необходимости выделить в Семейном Кодексе группу норм, регулирующих установление происхождения детей, родившихся в результате искусственного оплодотворения .

Прекращение родительских прав рассматривается в связи с

- 18 различными факторами( возрастные, вступление.несовершеннолет­ него в брак, усыновление ребенка с согласия его родителей, эмансипация, смерть родителей, лишение их родительских прав и пр.)В работе проводится сравнительный анализ таких мер защиты интересов детей от злоупотреблений со стороны родителей, как лишение родителей родительских прав и отобрание детей без ли­ шения родительских прав. Отобрание детей без лишения родительских прав введено не только как санкция за ненадлежа­ щее воспитание(т.е. за виновное поведение родителей), но и как временная мера, если родители не выполняют своих обязанностей независимо от вины. Результаты сравнительного анализа позво­ ляют сделать вывод об общности критериев,используемых на прак­ тике при применении этих мер. Основаниями как отобрания ребен­ ка, так и лишения родителей родительских прав, в основном, являются:

- уклонение родителей от выполнения своих обязанностей,

- злоупотребление родительскими правами,

- жестокое обращение с детьми,

- оказание на детей вредного влияния своим аморальный ли­ бо антиобщественным поведением,

- хронический алкоголизм или наркомания родителей .

По мнению диссертанта, указанные последствия должны нас­ тупать и при совершении преступления в отношении членов семьи(второго родителя, самого несовершеннолетнего, другого ребенка в семье, близких родственников ребенка) .

Следует признать, что в результате отобрания ребенка без лишения родителей родительских прав создается неопределенное

- 19 положение, в частности, невозможно решить судьбу ребенка и, самое главное, передать его на усыновление .

Таким образом, правовое положение отобранных детей отли­ чается от положения детей, родители которых лишены родитель­ ских прав, и тем саиын,создает для первых неблагоприятный режим. Поэтому отобрание ребенка без лишения родительских прав (прежде всего при виновном поведении родителей) целесообразно было бы ограничить определенными временными рамками.

В проект Семейного Кодекса РФ целесообразно было бы внести положение примерно следующего содержания:

"Суд может принять решение об отобрании ребенка и переда­ че его на попечение органов опеки и попечительства, если будет установлено, что родители по независящим от них причинам не выполняют своих обязаностей по воспитанию детей. Такое же ре­ шение может быть принято судом при отсутствии оснований для лишения родителей родительских прав в случаях, если родители злоупотребляют своими родительскими правами, жестоко обращают­ ся с детьми, оказывают на них вредное влияние своим аморальным поведением,совершили преступление в отношении членов ceMbji или ребенка, а также если родители являются хроническими алкоголи­ ками или наркоманами. По истечении 6 месяцев исходя из интере­ сов ребенка суд может вынести решение о возвращении ребенка родителям или о лишении последних родительских прав в отноше­ нии этого ребенка" .

Глава 2 . Имущественные права и обязанности родителей .

Первый из трех параграфов главы посвящен отношениям между родителями и детьми по поводу имущества. Диссертант рассматривает роль имущественных отношений в семье, вопросы их

- 20 правового регулирования. Особенностью имущественных отношений в семье является то, что они строятся на основе личных связей ее членов. Между родителями и детьми возникают имущественные отношения по поводу принадлежащего им имущества, которые регу­ лируются норнами гражданского права, а также алиментные отно­ шения, урегулированные семейным законодательством .

Имущественные отношения в семье безвозмездны, лишены эк­ вивалентности, призваны защищать интересы членов семьи. До последнего времени законодатель различал имущество городской семьи, для которой была характерна раздельность собственности родителей и детей, и имущество сельской семьи, основанной на принципах семейной общности. Обе эти формы имели, соответс­ твенно, различное правовое регулирование. Рассмотрев историю вопроса и трансформацию колхозного двора в крестьянское(фер­ мерское) хозяйство и соответственно законодательного регулиро­ вания этих отношений, диссертант приходит к выводу, что зна­ чительное сближение этих двух форм не произошло. Исходя из смысла статей 257 и 258 ГК РФ можно предположить, что право на членство в крестьянском(фермерском) хозяйстве, а следова­ тельно, и на имущество сохраняется за несовершеннолетними детьми, во всяком случае, в возрасте старше 14 лет. Поддержи­ вая эту тенденцию,диссертант предлагает выработать аналогичные подходы к определению имущественных прав несовершеннолетних и в городской семье:работающие или занимающиеся предприниматель­ ской деятельностью несовершеннолетние должны стать участниками общей совместной собственности на имущество семьи .

В этом же параграфе рассматривается право ребенка на жилье, совместное проживание с родителями и определение его

- 21 места жительства. Правила ст.20 ГК РФ устанавливает, что мес­ том жительства малолетних до 14 лет является место жительства их родителей. Такое правило основано на предположении, что это необходимо для надлежащего осуществления родительского права на воспитание детей и надзор за ними. Вместе с тем эта пре­ зумпция является оспоримой .

В диссертации рассматриваются вопросы, связанные с опре^ делением фактического места жительства ребенка, если он про­ живает отдельно от родителей, а также определение места жи­ тельства ребенка, если родители проживают раздельно .

Диссертант поддерживает предложение о восстановлении в Се­ мейном Кодексе нормы о выселении лиц, лишенных родительских прав, как специального основания прекращения договоров жилищно­ го найма, приводя соответствующие обоснования, связанные с ин­ тересами несовершеннолетних .

Рассматривается вопрос о защите интересов несовершенно­ летних детей при приватизации жилых помещений .

Второй параграф главы посвящен алиментным обязанностям родителей .

Под алиментными обязательствами в законе понимается обя­ занность определенных членов семьи по содержанию других, нуж­ дающихся в этом членов семьи. Алиментные обязательства присущи семейному праву. В основании алиментного обязательства лежат прежде всего семейные, а не брачные отношения, хотя алиментное обязательство супруга и вытекает из брака. Диссертант предла­ гает при определении основания алиментного обязательства ис­ пользовать термин "семейное отношение", поскольку понятие "семейное" шире понятия "брачное" .

Рассматривая алиментные обязанности родителей в связи с

- 22 последними изменениями в законодательстве РФ,. предлагается отка­ заться от взыскания алиментов о социально необеспеченных лиц .

Алиментная обязанность должна возникать лишь в том случае, если лицо в состоянии предоставлять содержание алиментируемому. При другом подходе норма о взыскании алиментов не достигает своего целевого назначения - обеспечение детей, нуждающихся в получе­ нии средств на содержание. Государство может взять на себя обязанности по содержанию детей лиц, взыскание алиментов с ко­ торых может ухудшить их и без того тяжелое материальное поло­ жение (студенты, безработные, пенсионеры и др.)- При этом такое освобождение должно быть временным, до изменения материального положения гшииентообяэанного лица .

До внесения изменений в КоБС РСФСР 1969 г. (Федеральный закон от 22 декабря 1994 г.)содержание алиментного обязатель­ ства устанавливалось законом и не могло быть изменено пол­ ностью или частично соглашением сторон. Законодательством пре­ дусмотрена возможность Заключения письменных соглашений между родителями ребенка о размере, условиях и порядке уплаты али­ ментов. Такая же норна содержится в проекте Семейного Кодекса РФ.Представляется, что эти соглашения могут также включать ус­ ловия о возможности единовременной выплаты всей суммы алимен­ тов, если это будет отвечать интересам ребенка, либо о предос­ тавлении вместо этих сумм.ценного имущества^квартиры, дачи и т.п.), а также целевых выплат на одежду, питание, отдых и обу­ чение ребенка .

Диссертант предлагает ставить размер алиментных сумм в зависимость от возраста ребенка, поскольку затраты родителей подростка на его обучение не могут быть сопоставимы с затратами

- 23 на ребенка младшего возраста, основанными лишь на физическом уходе и надзоре за ним. Введение трех возрастных групп ( от рождения до 6 лет, от 6 до 12 лет, от 12 до 18 лет) позволит распределить суммы алиментов исходя из текущих потребностей ребенка .

Представляется возможным в соглашении между родителями о выплате алиментов устанавливать отчеты второго родителя( и форму подобного отчета) об использовании полученных сумм с тем, чтобы потребности ребенка удовлетворялись на том уровне обес­ печенности, который имел бы место при нормальных отношениях в семье .

В законе допускается, а в судебной практике нередко испольэуется(о чем свидетельствуют приводимые в диссертации при­ меры) выплата алиментов в твердой денежной сумме. Ввиду того, что присужденные суммы алиментов требуют постоянной индекса­ ции, диссертант предлагает установить минимальный и максималь­ ный размер алиментов исходя из установленного государством минимального размера оплаты труда( минимум - 1, максимум - 10) .

Суммы, превышающие максимальный размер, могут быть уплачены лицом добровольно и в той форме, в какой оно пожелает(предос­ тавление ценного подарка, путевки на отдых, денежного.вклада на имя несовершетюлетнего и пр.) Третий параграф исследует ответственность родителей за вред, причиненный их несовешеннолетниии детьми. Вопросам от­ ветственности самих несовершеннолетних и их родителей за при­ чиненный детьми вред посвящено значительное число работ науч­ ного и научно-практического характера в области как семейного,

- 24 так И гражданского права. В связи с этим в диссертации на базе краткого освещения теории вопроса уделено внимание лишь тем аспектам, которые подробно не исследовались другими авторами .

При причинении вреда несовершеннолетними возникают имуществен­ ные отношения между родителями причинителя и третьими лица­ ми (потерпевшими ), а не между родителями и детьми. Эти отноше­ ния регулируются норнами гражданского права .

Отдельные вопросы ответственности родителей рассмотриваотся в рамках диссертации, поскольку такая ответственность вытекает из родительской обяэаности лично воспитывать своих детей(ст.52 КоБС РСФСР) и является санкцией за неисполнение(ненадлежащее) исполнение родителями эт,ой обязанности .

Гражданский Кодекс установил, что несовершеннолетние до 14 лет являются полностью неделиктоспособными(ст.28 ГК). В то же время несовершеннолетние, достигшие 14 лет, полностью деликтоспособны(ст.26 ГК), они несут самостоятельную имущественную от­ ветственность за причиненный ими вред. В связи с установленными возрастными границами деликтоспособности несовершеннолетних по

-разному определяются и условия наступления ответственности их родителей. Но во всех случаях родители несут ответственность не за действия своих детей, а за собственные действия и за собственную вину .

В диссертации уделено внимание содержаиию таких оснований ответственности родителей как противоправность действий и ви­ на .

Применительно к ответственности родителей анализируются высказанные в литературе точки зрения о соотношении категорий воспитания и надзора, действия и бездействия родителей. Днесертантом разделяется точка зрения о широком подходе к опреде­ лению упречности поведения родителей. Они должны нести ответс­ твенность как за ненадлежащее воспитание, так и за ненадлежащий надзор, как за противоправные действия, так и за бездействие .

Особенностью противоправного поведения родителей является то, что чаще всего оно связано именно с их бездействием .

Поскольку воспитание детей - процесс длящийся, его пос­ ледствия продолжают сказываться на поведении ребенка в течение длительного времени и носят достаточно стойкий характер, в диссертации поддерживается мнение (Белякова A.M., Ярошенко К.Е.) о возможности возложения ответственности за причиненный несовершеннолетним вред на родителей, лишенных в отношении этого ребенка родительских прав, если причинение им вреда яви­ лось следствием ненадлежащего воспитания несовершеннолетнего либо вредного влияния на него со стороны таких родителей .

Вместе с тем в диссертации высказано мнение, что возмож­ ность возложения такой ответственности следует ограничить определенным сроком, который, как представляется, не должен превышать 3 лет, поскольку в течение этого срока последствия ненадлежащего воспитания ребенка родителями или вредного влия­ ния могут и должны быть нейтрализованы последующим воспитанием несовершеннолетнего в приемной семье либо в государственном детском учреждении .

Одной из проблем, нашедших отражение в работе, является определение круга субъектов ответственности за вред, причинен­ ный несовершеннолетними детьми. За последнее время на практике

- 26 достаточно широко применяется передача детей на воспитание и под надзорелибо только под надзор) частным лицан по трудовому(ино­ му) соглашению между вин и родителяни ребенка с оплатой этих услуг. Контрагентом в подобном соглашении обычно выступает ли­ цо, имеющее педагогический опыт и специальное образование .

Диссертант считает целесообразным включить в круг субъектов ответственности за вред, причиненный детьми до 14 лет, лиц, осуществляющих по договору с родителями ребенка надзор за ним .

При этом во всех случаях возложение ответственности на частных лиц, осуществляющих надзор за несовершенолетниии по договору, не исключает ответственности родителей за ненадлежа­ щее воспитание ими своих детей. На родителей также следует воз­ ложить ответственность за выбор лица, которому доверено осу­ ществление надзора за ребенком .

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Русская мысль XIX века и проблемы семейного права. В сб.:

Русская идея. Изд.РАН, М., 1992 .

2. Чужие дети. Юридический вестник, 1993, N 1 .

3. У вас есть ребенок. Юридический вестник, 1993, N 4

4. станет ли Ваня Жанои? Юридический вестник, 1993,N 7 .

5. Одинокая мать: льготы,-компенсации...Юр{1дический вестник, 1993, И 15 .






Похожие работы:

«1. В УСЛОВИЯХ ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ТЕРМИНЫ 1.1. NOVATOURS ООО Novatours, регистрационный номер. 40003525782 (регистрационный номер в базе данных турагентов и туроператоров: ТАТО-2010-28), юридический адресс Кр.Валдемара 100, Рига, LV-1013, ор...»

«Если В.И. Ленин оценил произведения Толстого как зеркало русской революции, то доктрина Толстого о непротивлении злу силой предстает как зеркало разрушительной тенденции непротивленцев – ли...»

«О ТУПИКОВЕ А. С. — в НКВД ТУПИКОВ Андрей Сергеевич, родился в 1900 (отец крупный промышленник-капиталист). Окончил Императорское училище правоведения, служил офицером русской императорской армии. В 1918 — проживал в Вышнем Волочке Тверской губ., работал на заводе. В 1919 — арестован как заложни...»

«© Перевод постановления был предоставлен "Правовой инициативой по России" (www.srji.org). Перевод уже был опубликован в 2010 году на сайте этой организации (http://www.srji.org/resources/search/145/). Ра...»

«Обобщение практики рассмотрения споров, вытекающих из договоров купли-продажи, поставки 1 1. Переписка сторон, в том числе, обмен спецификациями посредством использования факсимильной связи не п...»

«Репортаж о посещении официальной делегацией Московского Патриархата и певчими Сретенского монастыря, сопровождающими Державную икону Божией Матери, церквей нового Южного Уэльса Сид...»

«Руководство пользователя “Калькулятор СКС LANMASTER” 18.02.2008, версия 1.77 фирма LANMASTER автор Дмитрий Мацкевич ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Оформление руководства ОБЩИЕ понятия и термины ЗАПУСК ПРОГРАММЫ ДЕМО-ВЕРСИЯ ПРОГРАММЫ ЧТО нельзя делать в Программе Файлы КАРТИНОК МАТЕРИАЛОВ ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ Цвета ЯЧЕЕК ИСПОЛЬЗУЕ...»

«Содержание Комплект поставки1 Введение1 Знакомство с видеоконвертером USB 2.0 MPEG 1/2/42 Функции и характеристики -2 Запись видео на записываемый компакт-диск3 Справочная таблица -3 Урок I (Ориентированный на качество)-3 Шаг 1: Запись видео-3 Шаг 2: Преобразование записанных файлов5 Шаг 3: Создание DVD/SVCD/VCD/DATA VCD8 Урок...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И КАДРОВ Учреждение образования "БЕЛОРУССКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАД...»







 
2018 www.lit.i-docx.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.