WWW.LIT.I-DOCX.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - различные публикации
 

«ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ г. Чебоксары Дело № А79-5/2013 27 сентября 2013 года Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2013 года. Полный текст ...»

35/2013-74595(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары Дело № А79-5/2013

27 сентября 2013 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2013 года. Полный

текст решения изготовлен 27 сентября 2013 года .

Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Епифановой С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Шупашкартранс-К», г.Чебоксары, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии, г.

Чебоксары, о признании незаконным и отмене постановления от 19.12.2012 по делу № 65-АР-2012, при участии:

от заявителя – Михайлова Е.А. по доверенности от 23.11.2010, от УФАС по ЧР – Железиной Л.А. по доверенности от 17.01.2013 № 05установил:

общество с ограниченной ответственностью «Шупашкартранс-К»

(далее – ООО «Шупашкартранс-К», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 19.12.2012 по делу № 65-АР-2012 .

Этим постановлением общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 .

4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 300 000 рублей. По мнению заявителя, не представляется возможным определить, в какой срок должно было быть исполнено предписание, так как отсутствуют сведения о том, когда оно 2 А79-5/2013 получено законным представителем общества. Заявитель считает, что в законодательстве отсутствуют нормы, предусматривающие ответственность за непредставление письменных доказательств исполнения предписания. По мнению заявителя, административный орган не устанавливал, исполнено ли предписание. Фактически оно было исполнено 08.11.2012, что подтверждается актом оказания услуг, подписанным между обществом и ООО «Академия дизайна». При этом предписание можно было исполнить и другим способом – путём оказания потребителям услуг по доступу в сеть Интернет на скорости 25 Мбит/сек круглосуточно, а не только в ночные часы. В этом случае сноски мелким шрифтом на рекламных щитах не имели бы значения. Фактически общество оказывает услуги потребителям по доступу в сеть Интернет на скорости выше 25 Мбит/сек с июня 2012 года, однако это обстоятельство Управлением не проверялось .

Заявитель также считает, что акты проверок от 10.12.2012, от 14.12.2012 и от 17.12.2012, на которые ссылается Управление в оспариваемом постановлении, не являются надлежащим доказательством совершения правонарушения. При этом в нарушение статьи 25.1 КоАП РФ административный орган не принял подтверждающие факт исполнения предписания фотографии, сделанные обществом .

В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал. Пояснил, что нечитаемые надписи были заклеены, соответствующие доказательства были представлены. В общество предписание Управления поступило 02.11.2012 и уже 08.11.2012 оно было исполнено. Из-за морозной погоды плёнка, которой была заклеена часть рекламных щитов с ненадлежащей рекламой, отклеилась, но как только это было установлено, производилось повторное заклеивание части информации .





Представитель общества просил рассмотреть вопрос о снижении штрафа ниже установленного минимального предела, до 10 000 рублей, в связи с его несоразмерностью совершённому правонарушению. ООО «ШупашкартрансК» полагает, что приняло все возможные меры, чтобы исполнить предписание Управления .

Представитель административного органа заявление не признал .

Пояснил, что решение и предписание Управления от 15.10.2012 по делу № 68-Р-2012 о нарушении законодательства о рекламе были направлены обществу 16.10.2012 и получены им 19.10.2012. В установленный срок предписание исполнено не было, что подтверждается актами проверки от 10.12.2012, от 14.12.2012 и от 17.12.2012, а также фотографиями, сделанными при проверках. Управление считает, что оснований для удовлетворения заявления не имеется .

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее .

Решением Управления от 15.10.2012 по делу № 68-Р-2012 реклама услуг связи по предоставлению доступа в сеть Интернет, распространённая ООО «Шупашкартранс-К» в августе 2012 года на щитовых рекламных конструкциях, установленных по пр. Мира и пр. 9-й Пятилетки в г.Чебоксары, признана ненадлежащий и несоответствующей требованиям 3 А79-5/2013 части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»

(далее – Закон о рекламе) .

По мнению Управления, в распространённой заявителем рекламе привлекательная часть рекламируемой информации – о предоставлении услуги доступа в сеть Интернет на скорости 25 Мбит/сек и стоимости услуги 249 руб. в месяц – выполнена крупным шрифтом. Однако распространенная реклама содержала также другую существенную информацию в виде текста, выполненного мелким шрифтом и расположенного отдельно от основного текста рекламы, а именно: «Цена за первые три месяца обслуживания в сети .

Начиная с четвертого месяца ежемесячный платеж составит 499 руб./мес.» .

При этом названная скорость доступа в сеть обеспечивается только в ночные и утренние часы с 01 часа до 12 часов. Эта часть рекламной информации могла привести к искажению смысла рекламы и ввести потребителей в заблуждение относительно стоимости услуги и скорости доступа в сеть Интернет .

На основании решения обществу выдано предписание от 15.10.2012, в соответствии с которым ООО «Шупашкартранс-К» должно в десятидневный срок со дня получения предписания прекратить в любой форме и использованием любых средств распространения рекламы услуг связи по предоставлению доступа в сеть Интернет в отсутствие части существенной информации об условиях предлагаемой услуги, а именно, времени предоставления услуг по доступу в сеть Интернет на скорости 25 Мбит/сек, об изменении стоимости услуги с четвёртого месяца с 249 рублей в месяц до 449 рублей в месяц .

Письменные доказательства исполнения предписания обществу необходимо представить в Управление до 09.11.2012 .

В предписании также указано на возможность привлечения ООО «Шупашкартранс-К» к административной ответственности, предусмотренной частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ, в случае неисполнения предписания в установленный срок .

Не согласившись с решением Управления от 15.10.2012, ООО «Шупашкартранс-К» обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики

– Чувашии с заявлением об оспаривании названного ненормативного правового акта .

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 13.12.2012 по делу № А79-12733/2012, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 03.07.2013, в удовлетворении заявления отказано. Суды пришли к выводу, что решение Управления законно и обоснованно, так как обществом допущено нарушение Закона о рекламе .

22.11.2012 в адрес общества и его защитника Управлением направлено уведомление от 21.11.2012 о составлении в отношении ООО «Шупашкартранс-К» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с неисполнением предписания от 15.10.2012 .

4 А79-5/2013 03.12.2012 в отношении общества в присутствии его защитника составлен протокол об административном правонарушении по части 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ .

Постановлением от 19.12.2012 ООО «Шупашкартранс-К» привлечено к ответственности, предусмотренной указанной нормой, в виде штрафа в размере 300 000 рублей .

Не согласившись с постановлением, общество оспорило его в судебном порядке .

Суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления .

Частью 2.4 статьи 19 .

5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления .

Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора) .

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, решения федерального антимонопольного органа, его территориального органа об устранении нарушений законодательства .

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению .

Следовательно, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм .

Как следует из материалов дела, предписание от 15.10.2012 по делу № 68-Р-2012 получено обществом 19.10.2012. Данное обстоятельство подтверждается представленными Управлением распечаткой журнала исходящей корреспонденции (ведётся в электронном виде), реестром почтовых отправлений за 17.10.2012 и распечаткой сайта Почты России о вручении обществу письма с присвоенным почтовым идентификатором 428000455004105 (исходящий номер сопроводительного письма, с которым 5 А79-5/2013 Управление направило обществу решение и предписание от 15.10.2013 – 05Первоначально представленное Управлением уведомление о вручении обществу 02.11.2012 заказного письма с почтовым идентификатором 42801854030566 отношения к вручению предписания не имеет и направлено в суд ошибочно (л.д. 34, оборотная сторона). Это письмо направлялось обществу 30.10.2012, имеет иной исходящий номер – 05/14-7879-исх и зарегистрировано в электронной системе документооборота Управления как уведомление о составлении протокола .

Таким образом, ООО «Шупашкартранс-К» должно было до 09.11.2012 исполнить предписание Управления .

В соответствии с частью 5 статьи 36 Закона о рекламе предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе считается неисполненным, если по истечении срока исполнения такого предписания продолжается распространение ненадлежащей рекламы .

Как установлено Управлением в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, распространение рекламы, признанной ненадлежащей, продолжалось после указанной даты. Данное обстоятельство подтверждается актами проверки соблюдения законодательства о рекламе от 10.12.2012 и от 17.12.2012 .

При проведении проверок сотрудниками Управления сфотографированы рекламные щиты общества с размещённой на них рекламной информацией того же содержания, которая была признана ненадлежащей. Никаких изменений в текст рекламы не внесено .

Судом исследованы подлинники фотографий в электронном виде, с указанием даты фотосъёмки в самом электронном файле. Фотографии фактически были сделаны 10.12.2012 и 17.12.2012, то есть при проведении проверок Управлением .

Таким образом, неисполнение предписания имеет место .

Доводы общества о том, что им приняты все меры для соблюдения требований закона, не принимаются. ООО «Шупашкартранс-К» указывает, что 29.10.2012 заключен договор на оказание услуг с ООО «Академия дизайна». Согласно договору ООО «Академия дизайна» в тот же день заклеило надписи, выполненные мелким шрифтом, и нанесло крупным шрифтом информацию о том, что платёж 249 рублей действует в первые три месяца .

Общество также представило фотографии рекламных щитов с внесёнными изменениями. Однако эти фотографии сделаны 18.12.2012, то есть значительно позже установленного срока исполнения предписания .

Доводы общества о том, что фактически изменения внесены 29.10.2012, но впоследствии полосы из баннерной ткани, которые были наклеены поверх ненадлежащей части рекламы, дважды отклеивались из-за погодных условий, и повторно приклеивались, несостоятельны .

Как было указано выше, вина юридического лица в совершении административного правонарушения выражается в непринятии всех 6 А79-5/2013 возможных мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность .

Само по себе заключение договора на оказание услуг по внесению изменений в распространяемую рекламу путём заклеивания части информации не говорит о том, что общество приняло все меры для исполнения предписания .

Этих мер оказалось недостаточно – факт распространения ненадлежащей рекламы после истечения срока, установленного в предписании, доказан. Общество могло внести изменения в рекламную информацию иным образом, например, заменив рекламные баннеры полностью, либо закрепив полосы баннерной ткани способом, исключающим отклеивание при морозной погоде. Общество могло и полностью убрать с щитов рекламные баннеры с ненадлежащей рекламой, заключив соответствующее соглашение с владельцем рекламных щитов либо удалить с баннеров часть рекламы, признанную ненадлежащей. Однако этого сделано не было .

Более того, несмотря на то, что в ходе рассмотрения дела № 68-Р-2012 Управлением рассматривалась реклама, находящаяся на щитовых конструкциях по пр. Мира и пр. 9-й Пятилетки в г. Чебоксары, предписание от 15.10.2012 выдано в целях устранения выявленных нарушений при распространении рекламы в любой форме и с использованием любых средств её распространения .

При проверке 10.12.2012 сотрудниками Управления установлено, что на пр. Ленина в г. Чебоксары также распространяется ненадлежащая реклама ООО «Шупашкартранс-К» с использованием панелей-кронштейнов меньшего размера, чем рекламные щиты. На представленных фотографиях от 10.12.2012 видно, что распространяется реклама того же содержания, что и на рекламных щитах по пр. Мира и пр. 9-й Пятилетки, и часть рекламной информации, имеющая существенное значение для потребителя, практически не читаема .

Документов, подтверждающих внесение изменений в рекламные конструкции, расположенные на пр. Ленина г. Чебоксары, суду не представлено .

Таким образом, событие и состав административного правонарушения имеются .

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Управлением не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещены общество и его защитник (уведомление от 21.11.2012 вручено 03.12.2012 и 26.11.2012), при составлении протокола защитник ООО «Шупашкартранс-К» присутствовал и давал пояснения (л.д. 35-41) .

Определение от 17.12.2012 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на 19.12.2012 вручено защитнику общества Владимировой, имеющей право на получение документов от имени ООО «Шупашкартранс-К» (доверенность от 10.05.2011, л.д. 42) .

7 А79-5/2013 Суд отклоняет доводы общества о возможности в рассматриваемом случае снизить размер штрафа. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П, на которое ссылается заявитель, вынесено в отношении иной нормы – части 5 статьи 19.8 КоАП РФ. В резолютивной части названного Постановления прямо указано, что может быть снижен размер административного штрафа, назначаемого юридическому лицу за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ .

Кроме того, суд не усматривает оснований для снижения штрафа, так как общество не осознаёт характера совершённого правонарушения, не признаёт наличие события данного правонарушения. Судом установлено, что общество не приняло всех мер для соблюдения требований закона, в результате чего ненадлежащая реклама в течение двух месяцев после вынесения решения от 15.10.2012 и выдачи предписания продолжала распространяться. По тем же основаниям суд не считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, и признать совершённое правонарушение малозначительным .

Суд также учитывает, что общество привлечено к ответственности в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 2.4 статьи

19.5 КоАП РФ .

В связи с изложенным заявление ООО «Шупашкартранс-К» не подлежит удовлетворению .

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Шупашкартранс-К» отказать .

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия .

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы .

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда .

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии .

–  –  –






Похожие работы:

«Николай Васильевич Гоголь Женитьба http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=173500 Н.В. Гоголь. Ревизор: Пьесы: Эксмо; Москва; 2006 ISBN 5-699-16463-4 Аннотация "Комната холостяка. Подколесин один, лежит на...»

«Culture studies 597 УДК 316.7 Publishing House ANALITIKA RODIS ( analitikarodis@yandex.ru ) http://publishing-vak.ru/ Воробьев Андрей М ихайлов ич Религиозная цензура во второй и трет...»

«значок ключ в опере Как чистить кэш в браузере (Opera, Mozilla Firefox, Google. Так же в русском языке слово ключ многозначное: Браузеры Google Chrome, Mozilla Firefox и Opera бесплатные программы, по желанию Ярлык браузера отличается от значка браузера тем, что у ярлыка есть маленькая. Если в Opera включена функция Защита от мошеннич...»

«Автоматизированная система печати документов "ШТРИХ-LIGHT" Инструкция по эксплуатации ПРАВО ТИРАЖИРОВАНИЯ  ПРОГРАММНЫХ СРЕДСТВ И ДОКУМЕНТАЦИИ  ПРИНАДЛЕЖИТ НТЦ "ШТРИХМ"  Версия документации: 1.0 Номер сборки: 27 Дата сборки: 25.02.2010 АСПД "ШТРИХ­LIGHT"  3  СОДЕРЖАНИЕ Введение Используемые сокращения Подготовка АСПД к эксплуа...»

«Приложение к приказу Генерального директора ОАО СК "Альянс" от 18 февраля 2014 г. № 46 УТВЕРЖДЕНО приказом Генерального директора ОАО СК "Альянс" от "18 " февраля 2014 г. № 46 ПРАВИЛА СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ СРЕДСТВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА Содержание Раздел 1. Договор страхования, порядок заключения и о...»

«АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ Конституционное право зарубежных стран Автор: к.ю.н., доцент кафедры конституционного и административного права Коростелева Марина Владимировна Код и наименование специальности: 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности, специализаци...»

«1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРАКТИКИ Цель прохождения производственной практики является ознакомление студентов с работой врача-стоматолога ортопеда на поликлиническом приеме и профессионально-практическая подготовка обучающихся, ориентированная на углубление теоретической подготовки и закрепление у студентов практических умений...»

«Пояснительная записка о злоупотреблении уязвимостью положения как одном из средств торговли людьми, упомянутых в статье 3 Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющего Конвенцию Организации Объединенных Наций про...»







 
2018 www.lit.i-docx.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.