WWW.LIT.I-DOCX.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - различные публикации
 

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 ||

«образовательное учреждение высшего профессионального образования Кубанский государственный аграрный университет Студенчество и наука Том 2 Краснодар УДК 371.212 + 001 Сборник ...»

-- [ Страница 7 ] --

Действительно, ч. 1 ст. 86 прямо предусматривает, что собирание доказательств осуществляется в ходе уголовного судопроизводства дознавателем, следователем, прокурором и судом путем производства следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных настоящим Кодексом. В то же время субъектам второй группы та же ст. 86 (ч. 2-3) не вменяет в обязанность собирать доказательства, но лишь предоставляет такое право, причем возможности для реализации этого права у них, по сравнению с субъектами первой группы, сильно урезаны .

Проверка доказательств также вменяется в обязанность именно субъектам первой группы (ст. 87 УПК); об участии субъектов второй группы в этом процессе в УПК даже не упоминается, хотя по логике вещей понятно, что формального запрета и для этих субъектов на проверку доказательств путем сопоставления их с другими доказательствами, имеющимися в уголовном деле, а также установления их источников, получения иных доказательств, подтверждающих или опровергающих проверяемое доказательство (ст. 87 УПК РФ), быть не может .

То же относится и к оценке доказательств: субъектам первой группы законом вменено в обязанность производить оценку доказательств по правилам ст. 88 УПК РФ и признавать доказательства недопустимыми в случаях, предусмотренных ст. 75 УПК. Им же предоставлено право признать доказательство недопустимым по ходатайству подозреваемого, обвиняемого или по собственной инициативе. Что до субъектов второй группы, то запрета на оценку ими доказательств, разумеется, нет, как нет и обязанности производить такую оценку. Есть лишь право, посчитав доказательство недопустимым, заявить соответствующее ходатайство субъектам первой группы .

Субъекты первой группы обязаны принять все предусмотренные законом меры для выяснения и установления всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания, выявить как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого, а также смягчающие и отягчающие его ответственность обстоятельства. Эту обязанность они реализуют, участвуя во всех стадиях процесса доказывания, а суд и прокурор - и в стадии судебного разбирательства. Принципиальным в их деятельности представляется правило, согласно которому все, относящееся к обвинению, обязаны доказывать они, не перелагая бремя доказывания на других субъектов доказывания, в частности на подозреваемого и обвиняемого: Подозреваемый или обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого или обвиняемого, лежит на стороне обвинения (ч. 2 ст. 14 УПК РФ) .

Как уже отмечалось, закон наделяет субъектов доказывания второй группы правом представлять доказательства и собирать отдельные их виды. Однако праву этих субъектов представлять доказательства прокурору, следователю, дознавателю, суду фактически не соответствует ничья обязанность предоставлять эти доказательства этим субъектам. Весьма показательна в этой связи ч. 3 ст.

86 УПК РФ, которая указывает, что защитник вправе собирать доказательства путем:

1) получения предметов, документов и иных сведений - ничья обязанность предоставлять эти предметы, документы и пр. в законе не оговаривается;

2) опроса лиц с их согласия - а как быть, если такого согласия нет?

3) истребования справок, характеристик, иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, которые обязаны предоставлять запрашиваемые документы или их копии, - наконец-то появилась хоть чья-то обязанность, корреспондирующая с правом собирать доказательства; однако реально никакой санкции за пренебрежение этой обязанностью и непредоставление в распоряжение адвоката запрошенных им документов в законе нет .





Коль скоро ни юридические, ни физические лица фактически не обязываются законом выполнять требования субъектов доказывания второй группы по предоставлению в их распоряжение каких-либо данных, эти субъекты могут получить их лишь через орган расследования или суд, заявив соответствующее ходатайство, удовлетворение которого полностью зависит от усмотрения тех, кому оно адресовано. Совершенно очевидно, что полноценное участие этих субъектов в доказывании требует наделения их правом собирания доказательств в гораздо большем объеме, сравнимом с субъектами первой группы .

Собственно говоря, предложения о повышении активности защитника в собирании доказательств и расширении его полномочий в этом аспекте высказывались уже не раз. Так, еще в 1990 г. Н. Горя считал целесообразным предоставить защитнику право проводить параллельное расследование с совершением следственных действий и изложением своих выводов в особом процессуальном документе оправдательном заключении». Идею параллельного расследования, хотя и в несколько ином виде - в виде возможности проведения защитником «частных следственных действий», выдвигали и авторы проекта УПК, подготовленного ГПУ при Президенте РФ .

Законодатель однако не счел возможным предоставление защитнику властно-распорядительных полномочий Деятельность судебного эксперта в процессе доказывания закон ограничивает лишь дачей экспертного заключения. По смыслу закона эксперт не является субъектом доказывания, и в литературе обычно его таковым не считают. Между тем, экспертная практика давно уже фактически ставит вопрос о признании эксперта - наряду с другими участниками процесса доказывания - его субъектом .

В поддержку такого статуса судебного эксперта свидетельствует следующее .

При даче заключения эксперт оценивает фактические данные, содержащиеся в материалах дела, представленных ему для решения экспертной задачи. Без такой оценки в ряде случаев он не в состоянии дать заключение, поскольку процесс экспертного исследования требует оценки исходных данных, среди которых важное место занимают доказательства по делу .

Помимо сказанного следует также учитывать и специфику участия эксперта в судебном разбирательстве, когда он по ходатайству сторон или поручению суда реально участвует в процессе доказывания, исследуя доказательства или указывая на пробелы в системе доказательств, требующие ее восполнения. Кроме того, заключение эксперта, в котором решаются вопросы причинной связи между обстоятельствами дела, представляет собой вклад эксперта в формирование этой системы доказательств по делу, который можно оценить как системообразующий .

В связи с развитием теории оперативно-розыскной деятельности, укреплением ее законодательной базы возникает вопрос о том, можно ли считать субъектом доказывания оперативного работника, участвующего в раскрытии преступления .

Хотя орган дознания и упоминается законом среди субъектов доказывания, но совершенно очевидно, что имеются в виду лишь его процессуальные действия по собиранию, исследованию, оценке и использованию доказательств. В то же время нельзя отрицать его роли в обеспечении подобных действий следователя, особенно после принятия Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативнорозыскной деятельности», ст. 11 которого прямо предусматривает условия включения добытых оперативным путем фактических данных в систему доказательств: Результаты оперативно-розыскной деятельности могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 года - и закрепления этих условий в ст. 89 УПК РФ .

Поскольку участие в доказывании по действующему закону может выражаться в различных формах (исследование доказательств, представление доказательств и др.), собирание фактических данных для последующей их процессуальной легализации в качестве доказательств, по нашему мнению, можно рассматривать как специфическую форму участия в доказывании - как обеспечение эффективности этого процесса. Нельзя сбрасывать со счета и роль оперативных данных в определении направления расследования, путей собирания доказательств, выявления их источников и т.п .

Признание оперативного работника субъектом доказывания по конкретному делу не влечет ни расширения его компетенции, ни придания ему несвойственных ему функций, но способствует целеустремленности его деятельности и отвечает его роли в раскрытии преступления .

УДК 342.532

ПАРЛАМЕНТСКОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ КАК ОДНА ИЗ ФОРМ

ПАРЛАМЕНТСКОГО КОНТРОЛЯ (НА ПРИМЕРЕ ФРГ)

Н.Д. Кобылинский, студент факультета юриспруденции Н.В. Михалва, доцент кафедры государственного и международного права Осуществление контроля занимает наиболее важное место в деятельности любого парламента. Парламент, будучи органом, в котором представлены разнообразные социальные и территориальные интересы, работая открыто, находясь в постоянном контакте с гражданами, формируя некоторые государственные органы, принимая бюджет и т.д. не может не иметь прав в сфере контроля. Под контролем следует понимать важнейший элемент социального управления и учитывать, что он не сводится исключительно к проверочным, надзорным, ревизорским действиям с возможными санкциями в случае обнаружения в ходе таких действий каких-либо нарушений .

Парламент, являясь высшим представительным органом, обладает правом контролировать деятельность органов исполнительной власти, при этом он обязан реагировать на события, связанные с грубым нарушением прав и свобод человека и гражданина или иными происшествиями, вызвавшими большой общественный резонанс .

Одной из форм парламентского контроля являются парламентские расследования. Введение института парламентских расследований имеет большое значение для представленных в парламенте оппозиционных сил, которые получают возможность инициировать проведение расследований деятельности прежде всего органов исполнительной власти по представляющим особый общественный интерес событиям .

Макс Вебер, один из идеологов введения института парламентских расследований в Германии, отмечал, что «в связи с тем, что в парламентской демократии оппозиция имеет чрезвычайно слабую возможность влиять на правительственное большинство, оппозиции необходимо предоставить оружие - в виде парламентских расследований - в этой неравной борьбе»[1]. Таким образом, формирование комитета по расследованию является правом меньшинства .

Анализ законодательства зарубежных стран свидетельствует о том, что орган, проводящий парламентское расследование, может иметь различные названия. В некоторых странах подобные структуры носят название «комитет», а в других государствах «комиссия» .

Термин «комитет», в частности, используется в Германии (хотя Регламент Бундестага от 28 января 1952 г. предусматривает создание, в частности, исследовательской комиссии (§ 56)), В других странах, например, в России, Греции, Испании, Португалии, Литве нашел применение термин «комиссия» .

Что касается инициативы создания комиссии по расследованию, то в Германии инициативой обладает одна четвертая членов Бундестага. Ходатайство должно рассматриваться безотлагательно. При этом «решение о проведении расследования не может изменять указанный в заявлении предмет расследования разве только ходатайствующие соглашаются с подобным изменением» [2] .

Решение о возбуждении расследования принимается на заседании Бундестага. «Если Бундестаг считает заявление о назначении расследования частично противоречащим Основному закону ФРГ, то комиссия по расследованию назначается с условием, что его работа будет ограничена теми аспектами, которые Бундестаг считает не противоречащими Основному закону» [3] .

Согласно § 33 Закона ФРГ «О регулировании права комиссий по расследованию немецкого Бундестага» от 19 июня 2001 г. «после окончания своей работы комиссия по расследованию направляет письменное сообщение в Бундестаг. Сообщение должно содержать информацию о ходе расследования, установленных фактах и результатах расследования» [4] .

Отметим, что немецкий законодатель более подробно регламентировал процедуру принятия, обсуждения итогового доклада комиссии по расследованию. В соответствующем законе говорится, во-первых, о тех аспектах, которые должны обязательно найти отражение в итоговом докладе, а, во-вторых, о том, что комиссия может в него включить по своему усмотрению .

Вместе с тем «в докладе могут содержаться предложения о принятии нормативных правовых актов, направленных на устранение причин и последствий событий, послуживших основанием для проведения парламентского расследования», а также «предложения об освобождении от должности должностных лиц, действия (бездействие) которых повлекли (повлекло) за собой возникновение фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения парламентского расследования, или действия (бездействие) которых по устранению причин и последствий событий, послуживших основанием для проведения парламентского расследования, носили (носило) неудовлетворительный характер, предложения о совершенствовании деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, а также органов местного самоуправления» .

По общему правилу утвержденный комиссией (комитетом) итоговый доклад направляется в парламент. Таким образом, «возможность исправления обнаруженных злоупотреблений относится уже к компетенции парламентского большинства. Останутся ли без ответа вопросы, возникшие в связи с обнаруженными злоупотреблениями и упущениями, - это обстоятельство представляет собой надежное мерило парламентской морали» [5]. Однако полученные материалы могут быть основанием для возбуждения уголовного дела [6] .

Институт парламентских расследований получил распространение в Федеративной Республике Германия, хотя право проведения парламентских расследований не закреплено на конституционном уровне.Таким образом, проведенное исследование показало, что парламентские расследования в ФРГ в настоящее время находится в стадии становления. Необходимо провести достаточно большую работу по его совершенствованию, прежде чем парламентское расследование займет полноценное место среди форм парламентского контроля .

Литература:

1. Гортес Р. Так работают правительство и парламент .

М.,1993. С. 148 .

2. Коврякова Е.В. Парламентский контроль в зарубежных странах: автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2002 .

3. Конституции зарубежных государств: учеб.пособие / сост .

В.В. Маклаков. М., 2001. С. 78 .

4. Федеральный закон Германии от 19 июня 2001 г. «О регулировании права комиссий по расследованию Немецкого Бундестага» // Российская газета. 2005. 29 декабря .

5. Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма). М., 1999. С. 148 .

6. Трошев Д.Н. Парламентские расследования как форма контроля Федерального Собрания Российской Федерации за деятельностью федеральных органов исполнительной власти: автореф .

дис.... канд. юрид. наук. М., 2008 .

УДК 342.743:336.22

ПЕРСПЕКТИВЫ УСТАНОВЛЕНИЯ ТОРГОВОГО СБОРА ДЛЯ

ИНСТИТУТА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В.О. Косенко, студентка юридического факультета В.А. Очаковский, старший преподаватель кафедры административного и финансового права Новеллой налогового законодательства станет введение в раздел Х «Местные налоги и сборы» абсолютно новой главы 33, которая вводит такое понятие как «торговый сбор» .

В конце сентября 2014 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на Международном инвестиционном форуме «Сочи – 2014»заявил, что регионы, возможно, получат право вводить собственные налоговые сборы для пополнения бюджетов. И уже с октября данное заявление начало реализовываться .

Результатом стало одобрение Советом Федерации РФ 26.11.2014 г. законопроекта № 527250-6 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части совершенствования налогового администрирования налога на добавленную стоимость, налога на доходы физических лиц и налога на прибыль организаций)» .

Такое нововведение встревожило как часть членов Государственной Думы РФ, так и общественность, а особенно тех, кого непосредственно затронут эти изменения .

Хотелось бы отметить, что данный сбор устанавливается в отношении осуществления торговой деятельности на объектах осуществления торговли.

А конкретнее, это касается следующих видов торговли:

1) торговля через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов (за исключением объектов стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов, являющихся автозаправочными станциями);

2) торговля через объекты нестационарной торговой сети;

3) торговля через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы;

4) торговля, осуществляемая путем отпуска товаров со склада .

Сюда же относится и деятельность по организации розничных рынков .

Ставки сбора будут устанавливаться нормативными правовыми актами муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в рублях за квартал в расчете на объект осуществления торговли или на его площадь .

Следует отметить, что размер торгового сбора привязан к суммам, которые выплачиваются при патентном налогообложении .

Площадь до 50 кв. м облагается по стоимости патента, а каждый следующий квадратный метр - по ставке не более 50 % от цены метра по патенту. Для розничных рынков сбор не будет превышать 550 руб .

на 1 кв. м за квартал. Муниципальные образования смогут уменьшать ставку, а также дифференцировать ее в зависимости от вида торговли, территории, категории плательщика сбора, а также особенностей объектов осуществления торговли. При этом ставка сбора может быть снижена вплоть до нуля .

Противники данного нововведения полагают, что это усугубит налоговую нагрузку на предпринимателей, которым сейчас и так не легко .

Особое возмущение у оппозиции, общественности и предпринимателей вызвало то, что, во-первых, поправки противоречат как концепции законопроекта, потому что даже в названии этого сбора просто не было, так и Основным направлениям налоговой политики до 2018 года, где закреплен тезис о не увеличении налоговой нагрузки на бизнес .

Во-вторых, поправки в НК внесены без полноценной законодательной процедуры .

Но больше пугает то, к каким последствиям может привести введение торгового сбора .

Как отмечает уполномоченный при Президенте РФ по правам предпринимателей, эти сборы по факту — двойное налогообложение .

Предприниматели, на которых они будут распространяться, уже платят налоги, и нагрузка уже сейчас кажется им предельной .

При этом прогнозируемые суммы дополнительных доходов бюджетов не велики. Максимальный прогноз — 70 млрд рублей в год для всей России. Сравним: налоговые поступления от «Газпрома» — 1 трлн 800 млрд рублей в год. Да и расходы у РФ — цифры совсем другого порядка. Например, бюджет Москвы в 2014 году — 1 трлн 400 млрд рублей. Стоят ли эти 50–70 млрд изведения малого бизнеса?

Определенно нет .

Ведь за эти незначительные для государства доходы, как отмечают эксперты в сфере предпринимательства, мы расплатимся резким ростом теневой экономики, а вместе с ней увеличится риск коррупционных схем и произвола на местах. Часть фирм, особенно в регионах, закроется и лишит этим население простейших повседневных услуг, что приведет к потере рабочих мест и росту безработицы. А те, кто останется, будут повышать потребительские цены, чтобы не нести убытков от введения торгового сбора .

Помимо всего прочего, как уже отмечалось ранее, предполагается введение сбора за отдельные виды предпринимательской деятельности нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований .

Соответственно данная работа будет проводиться каждым муниципалитетом самостоятельно, что затруднит возможность учета мнения предпринимательского сообщества и влияния общественных объединений предпринимателей .

И еще много вопросов остается без точных ответов в связи с поправками в налоговое законодательство .

Сторонники же торгового сбора говорят о его пользе, обосновывая свою позицию тем, что введение торгового сбора позволит пресечь уклонение от уплаты налогов, в том числе путем сокрытия прибыли .

Автор данного новшества убежден, что данный сбор ни в коей степени не является дополнительной налоговой нагрузкой для бизнеса, тем более что, освобождаются от торгового сбора индивидуальные предприниматели, применяющие патентную систему налогообложения и налогоплательщики, применяющие систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) .

Упоминается также, что местный сбор пока вводится лишь для городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя не ранее 1 июля 2015 года. В муниципальных образованиях, не входящих в состав городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, торговый сбор может быть введен только после принятия соответствующего федерального закона .

Но даже такие оговорки не являются утешительными для института малого предпринимательства в других субъектах федерации .

Важно знать, что по оценкам экспертов, нововведение затронет до 70% малых предпринимателей. Если для бизнеса Москвы и Санкт-Петербурга это станет серьезной проблемой, то для бизнеса в других регионах — автоматическим банкротством .

Сегодня в связи с внешнеполитическими и экономическими факторами, в сегменте малого бизнеса прибыльных компаний становится все меньше. Ситуация для многих предпринимателей сейчас действительно очень тяжелая. Поэтому малый бизнес нужно стимулировать, частично освобождать от налогов. Предприниматели, так скажем, «отплатят» - за счет оборотов, за счет создания рабочих мест. Именно они поддержат экономику на плаву, в том числе, и муниципальную .

И вс же законопроект с новым торговым сбором был принят Государственной Думой РФ: «за» были 240 депутатов, «против» – 194, один воздержался от голосования. В последующем, одобрен Советом Федерации РФ, а теперь он отправился на подпись президенту .

УДК 343.775

ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА

ПОРЧУ ЗЕМЛИ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Е.А. Лисун, студентка юридического факультета Е.А. Шищенко, ст. преподаватель кафедры уголовного права Земля представляет особую ценность для человеческого общества. Функции земли в системе общественных отношений наиболее широки по сравнению с иными природными ресурсами, именно поэтому вопросы, связанные с правомерным использованием и охраной земель, являются на сегодняшний день одними из наиболее актуальных [1]. Вопросы, связанные с правомерным использованием и охраной земель, являются на сегодняшний день одними из наиболее актуальных. Уголовный кодекс РФ 1996 года [2] содержит главу 26, посвященную экологическим преступлениям. Необходимо отметить, что эта глава более всего насыщена пробелами и неточностями, что свидетельствует о давно назревшей, объективной необходимости глубокого комплексного анализа всей единой совокупности норм, предусматривающих ответственность за экологические преступления .

Недооценка законодателем всей опасности экологических преступлений привела к тому, что санкции за них не соответствуют общественной опасности деяний и позволяют преступникам в большинстве случаев избежать наказания. Практические работники видят причину этого в несовершенстве законодательства, в его пробельности, в некорректности норм, в рассогласованности их внутри Уголовного кодекса РФ [3] .

В Федеральном законе от 16 июля 1998 г. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» [4] дается определение загрязнения почв, под которым понимается содержание в почвах химических соединений, радиоактивных элементов, патогенных организмов в количествах, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека, окружающую природную среду, плодородие земель сельскохозяйственного назначения. Другими словами, загрязнение в законе рассматривается как содержание в почвах вредных веществ свыше предельно допустимых их концентраций, ибо только в этом случае может быть причинен вред здоровью человека или окружающей среде .

Уголовно-правовая норма об ответственности за порчу земли является одной из самых сложных по конструкции. Объективная сторона этого преступления включает в себя деяние, которое выражается в нарушении правил обращения с опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке и, как уже отмечалось, два последствия - отравление, загрязнение или иная порча земли, а также вред здоровью человека или окружающей среде. В теории уголовного права существует и другая точка зрения, согласно которой порча земли является деянием, а не последствием [5]. Однако буквальное толкование диспозиции статьи такой вывод сделать не позволяет. Так, в ч. 1 ст. 254 УК указано: «Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами...» Следовательно, отравление, загрязнение или иная порча земли в диспозиции статьи предусмотрены не в качестве процесса негативного воздействия, а в качестве результата такого воздействия .

Если проследить соотношение уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за загрязнение земли вследствие нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами и иными опасными химическими и биологическими веществами, то более узкую сферу применения (что характерно для специальной нормы) имеет ст. 254 УК. Во-первых, она охраняет от негативного воздействия лишь один компонент природной среды - землю. То есть предметом данного преступления является земля, как естественный природный объект на глубине плодородного слоя почвы. Во-вторых, ст. 254 УК содержит запрет нарушения правил обращения экологически опасных веществ лишь при их хранении, использовании и транспортировке, в то время как общая норма (ч. 2 ст. 247 УК) охватывает все виды деятельности в отношении опасных веществ, совершенные с нарушением соответствующих правил, в том числе деятельность по производству, обезвреживанию, утилизации, уничтожению, захоронению пришедших в негодность опасных веществ. В-третьих, в специальной норме описан более узкий круг источников воздействия на окружающую среду .

Также при рассмотрении уголовных дел, возникающих в связи с нарушением экологического законодательства, необходимо принимать во внимание конкуренцию норм главы 26 УК РФ между собой. Ст. 246 УК РФ является общей нормой по отношению к составам преступлений, предусмотренным ст. ст. 247, 248, 254, 255, 257 УК РФ. Порча земли при нарушении правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами должна квалифицироваться только по ст. 248 УК РФ, без дополнительной квалифкации по ст. 254 УК РФ .

Еще одной проблемой применения рассматриваемой нормы является ограниченный перечень разновидностей обращения веществ, названных в ст. 254 УК, - хранение, использование и транспортировка .

Это обстоятельство значительно сужает сферу применения данной нормы, что является необоснованным .

К примеру, если происходит захоронение пришедших в негодность пестицидов с нарушением установленных правил, повлекшее порчу земли, то даже при наличии всех других признаков состава преступления, предусмотренного ст. 254 УК, ответственность по ней не наступает, поскольку захоронение в диспозиции статьи не указано [3]. Мы считаем закономерным и целесообразным предложение о закреплении ответственности за загрязнение земли в результате нарушения правил обращения с опасными веществами, без конкретизации видов такого обращения .

Подводя итог, хотелось бы отметить, что существенно увеличивая антропогенную нагрузку на землю, на тот природный ресурс, который не является самовосстанавливающимся, человек причиняет вред окружающему миру, нарушает экологическое равновесие и экологическое благополучие населения. Без должной правовой защиты и реально действующих уголовно-правовых норм, которые отвечают современным реалиям жизни и могут функционировать на практике, человек сам уничтожит свою среду обитания [1]. Высказанные в данной статье предложения об изменении действующего росийского законодательства направлены на урегулирование некоторых проблем, возникающих в связи с применением норм об ответственности за порчу земли .

Список литературы:

1. Клочкова А.А. Уголовная ответственность за порчу земли .

Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2010. 30 с. С. 3 .

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996.№ 25.Ст. 2954 .

3. Хлупина Г., Качина Н. Проблемы применения норм об уголовной ответственности за порчу земли // Уголовное право. 2010. № 1 .

4. Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» // Собрание законодательства РФ .

20.07.1998, N 29, ст. 3399 .

5. Дубовик О.Л. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации. М.: Изд-во «Спарк»,

1998. С. 240 - 241 .

УДК 342.8

ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА ПРИНЦИПА РАВНОГО

ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА

Н.Ю. Лукьянченко, студентка юридического факультета Т.Ю. Дьякова, ст. преподаватель кафедры государственного и международного права Проблематика равного избирательного права всегда была, есть и будет одной из наболевших и дискуссионных, особенно в условиях российской действительности. Последние изменения избирательного законодательства не соответствуют истинному содержанию принципа равного избирательного права, искажают его, не позволяют гражданам РФ иметь равные правовые возможности для реализации пассивного избирательного права на разных стадиях избирательного процесса, уменьшают возможностибеспартийныхкандидатов, представителей малых и молодых партий .

Существенным недостатком действующей Конституции России явилось то, что она закрепила принципы избирательного права, в том числе равного избирательного права, только применительно к выборам Президента РФ, отнеся их регулирование на уровень текущего федерального законодательства. Однако данный принцип прямо вытекает из ст. 19 Конституции РФ, регламентирующей принцип равноправия граждан в трхмерном воплощении (все равны перед законом; все равны перед судом; мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации), а также из ч. 4 ст. 15, определяющей общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ в качестве составной части правовой системы России .

Следует отметить, что юридическая сила принципа равного избирательного права гораздо выше внутригосударственного уровня, поскольку он закреплен как основа проведения всех выборов в универсальных международно-правовых актах, в частности, в ч. 3 ст .

21 Всеобщей декларации прав человека (принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948); в п. «б» ст. 25 Международного Пакта от 16.12.1966 г. «О гражданских и политических правах»; в ст. 1 Декларации о критериях свободных и справедливых выборов (Принятаединогласно на 154-й сессии Совета Межпарламентского Союза, Париж, 26.03.1994 г) .

Фиксируется данный принцип и в региональных международно-правовых актах. В Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств (Кишинев, 7.10.2002 г.) (Далее – Конвенция) он провозглашается стандартом демократических выборов, причм его нормированный потенциал содержания представлен по сравнению с универсальными актами гораздо богаче, точнее, применительно и к активному, и к пассивному избирательному праву, что нашло отражение в ст. 3 .

Соблюдение принципа равного избирательного права, согласно указанной статье Конвенции, означает не только обладание гражданином-избирателем одним голосом или равным с другими гражданами числом голосов на выборах, наличие равного веса голосов избирателей (при этом на вес голоса (голосов) избирателя не должна влиять применяемая в государстве избирательная система); но он положен в основу права на равный и беспрепятственный доступ на избирательный участок, а также в помещение для голосования, чтобы реализовать свое право на участие в свободном голосовании. Кроме того, гражданину может быть предоставлена возможность реализовать сво право на участие в голосовании посредством организации досрочного голосования, голосования вне помещения для голосования либо иных процедур голосования, обеспечивающих создание максимальных удобств для избирателей .

Для пассивного избирательного права данный принцип означает, что каждый гражданин должен иметь равные правовые возможности выдвинуть свою кандидатуру на выборах. Кандидаты не вправе использовать преимущества своего служебного или должностного положения в целях своего избрания. В Конвенции также подчеркивается, что перечень нарушений принципа равного избирательного права и меры ответственности за такие нарушения устанавливаются законами государств-участников (ч. 6 ст. 3) .

В ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 24.11.2014 г.) (Далее – Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав), посвященной основным терминам и понятиям, отсутствует дефиниция равного избирательного права. В ст. 5 этого Федерального закона, носящей название «Равное избирательное право и право на участие в референдуме», раскрывается лишь его содержания и закрепляется, во-первых, что граждане РФ участвуют в выборах на равных основаниях (ч.1), но не поясняется что значит «на равных основания»; во-вторых, в п. 2 ст.5 фиксируется: если на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти или в представительный орган муниципального образования образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов, либо один голос. Отдельно в ст. 39 провозглашено обладание кандидатами равными правами и обязанностями, правда, за исключением случаев, установленных соответствующим Федеральным законом .

Позиции учных относительно понятия категории «принцип равного избирательного права», е содержания весьма разнообразны, в силу чего в юридической науке данный вопрос остатся дискуссионным. Одни учные довольно лаконичны, используют краткие формулировки, позволяющие составить общее представление о принципе, другие – формулируют довольно пространные дефиниции, хотя и это не всегда делает их точными и исчерпывающе характеризующими рассматриваемую категорию. Кроме того, само дефинитивное наполнение соответствующего термина значительно разнится, поскольку авторы по-разному определяют структуризацию принципа и соответственно содержание дефиниции .

По мнению А.С. Прудникова, В.И. Авсеенко, Е.Ю. Зинченко, М.В. Максютина, В.И. Троицкого, Е.Н. Хазова, И.Н. Корешковой, Н.Н .

Карпова и других авторов, равное избирательное право означает, «что все граждане, которые имеют право участвовать в выборах, имеют равные права и равные обязанности как избиратели и как кандидаты»1. Такое определение отражает истинную сущность принципа равного избирательного права, закладывает фундамент субъективного избирательного права, как активного, так и пассивного .

Однако, говоря о структуре принципа, названные учные непоследовательны в своих суждениях, поскольку утверждают, что его элементами являются: а) гражданин имеет один голос по каждому избирательному округу и б) все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях 1, а это значит, что данный принцип не закладывается в основу пассивного избирательного права, т.е .

применим только к избирателям. Фактически же в таком структурном осмыслении объм принципа сужается, стандарт демократических выборов искажается, истинный смысл равного избирательного права нивелируется .

М.В. Баглай предпринял попытку пояснить формулу принципа равного избирательного права, заложенную в Федеральном законе об основных гарантиях избирательных прав. Участие граждан в выборах на равных основаниях трактуется учным следующим образом: все граждане, удовлетворяющие требованиям закона и не отстраненные от участия в голосовании по законным основаниям, имеют равные права и обязанности как избиратели 2. М.В. Баглай добавляет, однако, к сожалению, этот факт не прослеживается в указанной выше дефинитивной конструкции, что принцип равенства имеет значение как для активного, так и для пассивного избирательного права. Кроме того, по его мнению, граждане должны находиться в равном положении при их регистрации как избирателей, при выдвижении кандидатов в депутаты, предоставлении гарантий в ходе предвыборной агитации, при определении результатов голосования и т .

д., т.е. на всех стадиях избирательного процесса 2. Поддерживая позицию автора, мы считаем, что граждане как субъекты избирательного права и процесса, выступающие не только в качестве избирателей, кандидатов, но и представителей кандидатов, политических партий, должны обладать не просто одинаковым объмом прав и обязанностей (внутри однопорядковых видов участников выборов) на всех стадиях избирательного процесса, но им должно гарантироваться отсутствие исключений из данного правила, иначе принцип равного избирательного права деформируется, приобретая декларативный характер .

Д.М. Худолей определяет рассматриваемый термин как участие граждан РФ, обладающих избирательными правами, в избирательном процессе на равных основаниях. Далее учный справедливо утверждает, что это «обеспечивается установлением равенства избирательных прав граждан, также наличием равных условий, процедур их реализации и защиты». Обращается внимание Д.М. Худолей и на равные фактические возможности граждан участвовать в избирательном процессе 4. Однако необходимые элементы содержания понятия принципа равного избирательного права, к сожалению, автор не ввел в указанное определение .

О.В. Кузнецова акцентирует внимание именно на принципе равного пассивного избирательного права. Автор, опираясь на позицию М.В. Баглая, делает вывод, с которым следует согласиться, что равноправие означает наличие равных условий приобретения и реализации прав и обязанностей, формально равных правовых (т. е .

закрепленных в праве, прежде всего в Конституции РФ) возможностей. Формальное равенство раскрывается в предоставлении всем равных стартовых возможностей, реализация которых зависит от личных качеств и способностей человека 3 .

Представляется необходимым предложить свою дефинитивную конструкцию рассматриваемого принципа. На наш взгляд, принцип равного избирательного права – это исходные начала (идеи), определяющие участие в выборах на равных основаниях граждан РФ (в некоторых случаях – иностранных граждан), которые обладают правом избирать и быть избранными, что обеспечивается установлением равенства избирательных прав и обязанностей, а также наличием равных правовых условий, правовых возможностей реализации и защиты этих прав .

Структура рассматриваемого принципа в идеальной модели должна включать:

1. Для активного избирательного права:избиратели участвуют в выборах на равных основаниях, т.е. обладают равными правами и обязанностями;наделение избирателя одним голосом или равным количеством голосов;установление равного веса голоса избирателя, что обеспечивается образованием примерно равных по численности избирательных округов;создание равных правовых условий и возможностей реализации и защиты избирательных прав .

2. Для пассивного избирательного права:фиксация равенства прав и обязанностей кандидатов;создание равных правовых условий и возможностей реализации и защиты соответствующих прав .

Названная концепция должна распространяться и на политические партии, а также на представителей кандидатов, партий .

Только в таком дефинитивном наполнении и структурном осмыслении принцип равного избирательного права будет отражать истинную демократическую природу выборов. Создание же преференций для отдельных субъектов, в частности, политических партий, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, и выдвинутых ими кандидатов, следует расценивать как регресс института выборов .

Литература:

1. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / А.С .

Прудников и др.; под ред. А.С. Прудникова, В.И. Авсеенко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. С. 367 .

2. Конституционное право Российской Федерации: учеб.для вузов / М.В. Баглай. – 6-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. С. 412 .

3. Кузнецова О.В. Содержание конституционного принципа равенства прав граждан России в пассивном избирательном праве // Ленинградский юридический журнал. 2012. № 3. С. 129 .

4. Худолей Д.М. Принцип равного избирательного права в Российской Федерации: Автореф. дис.... канд. юрид. наук: 12.00.02. Тюмень, 2007 .

С. 5-6 .

УДК 343.851

ЛАТЕНТНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ

А.С. Малимонова, студентка группы ЮФ-1209, Е.А. Шищенко, ст. преподаватель кафедры уголовного права Соблюдение прав человека - основное направление деятельности современного общества. Борьба с преступностью функция государства. В настоящее время наблюдается рост противоправных явлений, увеличение доли тяжких и особо тяжких преступлений, разрастание коррупции, что, несомненно, является значимой проблемой. Важнейшим условием успешной борьбы с этим феноменом является знание о ее фактическом состоянии. Оценка основных показателей преступности указывает на повышение числа совершенных преступлений и уменьшение количества выявленных .

Следовательно, преступники, численность которых растет, остаются на свободе. Все вышеперечисленное определяет актуальность данной темы исследования .

Латентная преступность - это объективное социальноправовое явление, имеющее свои качественные и количественные характеристики, представляющее собой совокупность общественно опасных деяний, не выявленных и неучтенных правоохранительными органами .

Необходимо исследовать скрытую преступность с разных сторон: уголовно-правовой, социологический, информационный, экономический, криминалистический, криминологический аспекты .

По способу образования латентная преступность подразделяется на три части:

Незаявленные преступления - это совершенные деяния, потерпевшие или очевидцы которых не заявили о них в правоохранительные органы;

Неучтенные преступления - то есть те, о которых правоохранительным органам известно, но преступления не были ими зарегистрированы и расследованы;

Неустановленные преступления - то есть деяния, которые были заявлены, зарегистрированы, их расследовали, но них не было установлено события или состава преступления в силу различных причин (халатность, безответственность оперативных и следственных работников и другое) .

Причины латентной преступности совокупность обстоятельств социального, правового, личностного и иного характера, препятствующих выявлению (установлению), регистрации и учету преступлений, а также их раскрытию, в том числе полноте и всесторонности раскрытия .

Основными причинами скрытой преступности являются:

- несоответствие между требованиями, предъявляемыми к деятельности сотрудников МВД (как основного органа, осуществляющего регистрацию преступлений) и предоставляемыми этому органу ресурсными возможностями;

- укрытие преступлений сотрудниками ОВД;

- невысокий уровень правосознания населения, что является следствием предыдущей причины;

- несовершенство действующего законодательства .

По данным Всероссийского научно-исследовательского института МВД России, около 60 % жертв преступлений вместо того, чтобы обратиться в правоохранительные органы, предпринимают самостоятельные действия по восстановлению справедливости. По этой причине более 10% преступлений совершается людьми, которые в свое время были на месте потерпевшего .

НИИ МВД России указывает на то, что большая часть граждан Российской Федерации чувствуют себя в целом незащищенными от преступных посягательств, и только примерно треть - защищенными .

Согласно результатам проведенных исследований 2/3 респондентов не сообщали в правоохранительные органы о преступлении. Это особо актуально для деяния, предусмотренного ст .

301 УК РФ. Известно, что граждане, потерпевшие от незаконных действий представителей органов государственной власти, редко обращаются в правоохранительные органы, полагая, что жаловаться в органы власти на органы власти бесполезно. В какой-то степени это объясняется падением авторитета государства в лице его властных структур и, как следствие этого, ростом правового нигилизма, неверия в справедливость и действенность законов .

Вместе с тем, нередки случаи, когда правоохранительные органы при обращении граждан с сообщениями о совершенном преступлении умышленно их не фиксируют в регистрационных документах в целях создания видимости успехов в борьбе с преступностью, повышения статистических данных по раскрытию данных деяний .

Во всяком случае, большинство россиян готовы (в той или иной степени) сообщить в полицию о готовящемся или совершенном преступлении (82%) и дать свидетельские показания (81%), 37% готовы принять участие в охране общественного порядка .

Проанализировав данные о причинах, условиях и масштабах латентности преступлений, можно сделать выводы о неэффективности действующего законодательства и работы правоохранительных органов. По нашему мнению, разработка оптимальных механизмов регистрации заявлений, а также создание сети информирования, поддержки и консультаций граждан, ставших жертвами криминала;

активное разъяснение лицам, наделенным правом задержания, заключения под стражу и содержания под стражей положений уголовного закона, устанавливающего уголовную ответственность за незаконность этих действий, могут помочь в борьбе с явлением скрытой преступности .

Мы всегда должны помнить, что незаявленное или незарегистрированное преступление - это поощрение преступности .

Всесторонняя поддержка потерпевшего и сотрудничество с ним ключевой фактор борьбы с преступностью .

Литература:

1. Муслов Б. В. Латентная преступность: некоторые вопросы теории и практики противодействия. СПб, 2006 .

2. Акутаев Р. М. Криминологический анализ латентной преступности .

СПб, 1999 .

УДК 342.716(470+571)

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС

ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РФ

В.А. Моздор, студент юридического факультета Я.А. Крутова, преподаватель кафедры административного и финансового права Административно-правовой статус - это совокупность прав и обязанность граждан обеспечиваемых и гарантируемых административным правом .

Элементами административно-правового статуса граждан являются:

1) принципы административно-правового статуса граждан;

2) гражданство;

3) административная правосубъектность (право-, дееспособность) граждан;

4) права и обязанности граждан в сфере государственного управления;

5) административная ответственность граждан;

6) юридические гарантии административно-правового статуса граждан .

В последнее время в административно-правовой статус иностранных граждан потерпел существенные изменения это касается таких изменений как соцстрахование для работающих иностранцев, изменение получения гражданства для иностранных граждан, порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, приосуществление трудовой деятельности иностранных граждан .

Этот вопрос достаточно сложный ведь именно он наталкивается на «локомотив» нашего государства, так как оно развивается по-своему и по своим законом. Одним из главенствующих принципов нашего Отечества является принцип национального режима. Согласно которому и определяются принципы административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Под национальным режимом понимается предоставление иностранным гражданам такого же правового режима, какой предоставляется российским гражданам. Они пользуются теми же правами и несут те же обязанности, что и российские граждане, если иное не установлено федеральным законом. Так например иностранные граждане наравне с гражданами нашего государства подлежат административной ответственности на общих основаниях .

Итак, обратимся к изменениям которые меняют правовое положение граждан:

1) соцстрахование для работающих иностранцев. В соответствии с которым нормы обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории Российской Федерации, заключивших трудовой договор на неопределнный срок либо срочный трудовой договор на срок не менее шести месяцев в общей сложности в течение календарного года у одного страхователя .

Данные лица будут иметь право на получение пособия по временной нетрудоспособности в случае уплаты работодателем за них страховых взносов. Право на получение пособий в связи с материнством будет предоставляться иностранным гражданам и лицам без гражданства также, как и в настоящее время, после приобретения ими статуса временно или постоянно проживающих на территории России. Тариф страховых взносов в Фонд социального страхования устанавливается в размере 1,8%. Эти изменения вступят в силу с 1 января 2015 г .

2) изменение получения гражданства для иностранных граждан. Так согласно закону «О носителях русского языка»

предусматривается упрощенный порядок приема в гражданство Российской Федерации без выполнения условия пятилетнего срока проживания на территории России по виду на жительство. Основное упрощение заключается в сокращении срока приема в российское гражданство с момента въезда на территорию Российской Федерации с восьми лет до одного года .

В целях соблюдения условия об отказе от имеющегося у лица, признанного носителем русского языка, иного гражданства ему будет выдаваться уведомление о возможности приема в гражданство Российской Федерации, с которым он может обратиться в полномочный орган иностранного государства с соответствующим заявлением об отказе от имеющегося у него иного гражданства.Носителями русского языка признаются лица, владеющие русским языком и повседневно использующие его в семейно-бытовой и культурной сферах, в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали в Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах государственной границы Российской Федерации. То есть, помимо владения русским языком необходимо наличие условия проживания на обозначенных территориях либо самому гражданину, либо его родственников по прямой восходящей линии .

3) порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. Согласно Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 389-ФЗ «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также в случае, если такой срок не продлен .

4) осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами. Дополняется перечень иностранных граждан, закрепленный в п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которым для осуществления трудовой деятельности не требуется разрешения на работу, а работодателям для их привлечения не требуется разрешение на привлечение и использование иностранных работников. Так в указанный перечень включены иностранные граждане:

— признанные беженцами на территории Российской Федерации, — до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;

— получившие временное убежище на территории Российской Федерации, — до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища .

Статус беженца подтверждается удостоверением беженца, которое выдается на срок до 3-х лет и является документом, удостоверяющим личность (п. 7 ст. 7 ФЗ РФ от 19.02.1993г. № 4528-1 «О беженцах»). Таким образом, указанные категории иностранных граждан могут быть приняты на работу при отсутствии разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности .

Таким образом, можно сделать вывод, что происходит некое сращение правового статуса иностранных граждан и российских граждан. Которые получают все большие права и все большие обязанности, что говорит о развитии нашего государства в законодательном плане .

УДК 342.7

ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

НА ОТДЫХ

С.З. Никоева, студентка юридического факультета Т.Ю. Дьякова, ст. преподаватель кафедры государственного и международного права Определение понятия и структуры конституционного права на отдых имеет важное теоретическое и практическое значение. Как справедливо отмечает В.И. Крусс, в современной России любые права и свободы должны быть поняты и осмысленны таким образом, чтобы исключалась возможность их решающего противопоставления общественным (общенародным) интересам. Только при этом условии реализация провозглашенных конституционных прав будет способствовать росту отношений консолидированного сотрудничества; и в частной (уровень гражданского общества), и в публичной сферах жизни 2 .

Конституция РФ закрепила значительную группу социальных прав. Среди них важное и самостоятельное место занимает право на отдых .

Что такое право на отдых? Ч. 5 ст. 37 Конституции РФ закрепляет это право за каждым, однако не дает его понятия. Что же касается регламентации рассматриваемого права в Конституции РФ, представляется, что вопрос не решен однозначно. С одной стороны, Основной закон РФ фиксирует, что «каждый имеет право на отдых», а с другой – мы видим, что данная статья в целом посвящена праву на труд. Даже та самая пятая ее часть далее гласит о гарантиях предоставляемых работающему по трудовому договору. Таким образом, исходя из указанной модели конституционной фиксации соответствующего права, можно сделать вывод о том, что в российском законодательстве праву на отдых не придают должного самостоятельного значения, что в корне неправильно .

Не находим мы этой дефиниции и в отраслевом законодательстве, однако ст. 106 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 28.06.2014) содержит понятие времени отдыха .

Под ним понимается время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Данное понятие не является бесспорным. Так, например, некоторые обязанности (бережное отношение к имуществу работодателя, не разглашение служебной и коммерческой тайны и др.) работник должен выполнять и во внерабочее время, т.е. во время отдыха, а это значит, что в понятие отдыха фактически включена и реализация определенных обязанностей (но это уже недоработка законодателем норм трудового права) .

Основная проблема заключается в следующем: такая формулировка в Трудовом кодексе РФ и отсутствие четкой дефиниции в Конституции РФ позволяет отдельным авторам делать вывод о том, что право на отдых присуще лишь работающему гражданину, в то время как Конституция РФ закрепляет это право за каждым, т.е .

признает его универсальный характер. Следовательно, неуместно приписывать право на отдых исключительно к праву на труд, оно является универсальным и выходит за рамки трудовых отношений .

Мы солидарны с позицией Н.Н.

Тышкуновой, указывающей на комплексный характер права на отдых и выделяющей следующие виды его реализации: 1) универсальная, вытекающая из общего характера права на отдых («каждый имеет право на отдых»):

посещение музеев, кино, клубов и домов культуры, иных мест отдыха;

2) рамочно-типичная реализация, осуществляемая, в основном, посредством трудовых правоотношений. В зависимости от вида реализации основного права первостепенное значение будет иметь и конкретная его форма 4 .

В юридической литературе авторы крайне редко дефинируют понятие конституционного права на отдых. Так, Н.Н. Тышкунова рассматривает право на отдых как «установленные Конституцией Российской Федерации и международно-правовыми актами неотъемлемые социальные правомочия человека и гражданина по беспрепятственному и свободному использованию времени отдыха»4. Аналогичной позиции придерживается и Л.А. Чиканова5 .

Считаем, что определение в таком варианте представляется достаточно широким и размытым, не позволяющим увидеть истинные границы и объем содержания данного права, в том числе в структурном осмыслении .

По мнению В.А. Масленникова, право на отдых – это право человека и гражданина на времяпрепровождение, целью которого является восстановление сил, достижение работоспособного состояния организма 3. Предложенная автором дефиниция не раскрывает в полной мере сущность права, поскольку отдых – это не только возможность восстановить работоспособность после трудового дня, но и необходимое условие всестороннего развития личности1 .

По нашему мнению, конституционное право на отдых следует определять как одно из неотъемлемых социальных прав человека и гражданина, установленное Конституцией РФ, дающее возможность восстановить работоспособность, укрепить и сохранить здоровье, а также выступающее в качестве необходимого условия всестороннего развития личности и удовлетворения иных значимых интересов (участие в общественной жизни, повышение профессиональной квалификации, посещение театров, музеев, занятие физической культурой и спортом и т.п.) .

Кроме того, на наш взгляд, необходимо внести новую статью в Конституцию РФ, назовем ее 38, полностью посвященную праву на отдых:«Статья 38:

«1. Каждый имеет право на отдых. Право на отдых – это право человека и гражданина, дающее возможность восстановить работоспособность, укрепить и сохранить здоровье, а также выступающее в качестве необходимого условия всестороннего развития личности и удовлетворения иных значимых интересов .

2. Отдых должен быть общедоступным во всех его проявлениях. Каждый имеет право самостоятельно выбирать вид отдыха. Должны быть созданы все условия для максимальной безопасности отдыха .

3. Государство создает условия для морального, духовного, физического развития личности, для полезного и разумного использования ею свободного времени, обеспечивает развитие массового спорта, содействует расширению сети культурнопросветительских учреждений и оздоровительных учреждений .

4. Государство гарантирует бесплатный характер некоторых видов отдыха для отдельных категорий граждан .

5. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск» .

Литература:

1. Краткий курс лекций по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» // http://studme.org

2. Крусс В.И. Злоупотребление правом: учебное пособие. М., 2010. С. 8 .

3. Масленников В.А. Конституционные права и обязанности граждан // Журнал «Право» 2011. № 8. С.4 .

4. Тышкунова Н.Н. Конституционное право граждан на отдых в Российской Федерации: Автореф. дис.... канд. юрид. наук: 12.00.02. Саратов,

2007. С. 11 .

5. Чиканова Л.А. Время отдыха // Хозяйство и право. 2007. № 7. С.21 .

УДК343.1:343.7

ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ

О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ

В.А. Новиков, студент юридического факультета Л.И. Ильницкая, доцент кафедры уголовного процесса В настоящее время представляется возможным говорить о наличии в УПК РФ нового особого производства – о преступлениях в сфере экономики:

1) закон устанавливает особый порядок возбуждения уголовных дел, который в свою очередь различается по делам о преступлениях, совершенных лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, или в связи с осуществлением предпринимательской деятельности; по делам о преступлениях в сфере исчисления и уплаты налогов; по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях;

2) в отношении лиц, привлекаемых к уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности, установлен особый порядок применения меры пресечения в виде заключения под стражу. Можно сказать, что заключение под стражу не может избираться по таким делам. Данная новелла является отражением гуманизации уголовного процесса в отношении предпринимателей в целом. Однако следует отметить, что предусмотренная УПК РФ «альтернативная» мера пресечения для предпринимателей – залог – фактически не применяется;

3) законом предусмотрено специальное основание прекращения уголовного преследования в отношении лиц, привлекаемых к уголовной ответственности по преступлениям в сфере налогов;

4) инициативная группа предпринимателей и ученых выступила с предложением об отнесении уголовных дел о преступлениях в сфере экономической деятельности к подсудности суда присяжных .

В этой связивозможно сформулировать следующие предложения по изменению законодательства .

Видитсянеобходимым отменить ограничения в избрании меры пресечения в виде заключения под стражу за совершение преступлений в сфере предпринимательской деятельности. Меры пресечения в виде залога и домашнего ареста не являются эффективными, и кроме того, разделяют участников процесса по социальному статусу (что противоречит части 1 статьи 19 Конституции РФ, устанавливающей равенство всех перед законом и судом) .

Следует также отменить особую форму деятельного раскаяния за совершение налоговых преступлений, предусмотренных статьей 281Уголовно–процессуального кодекса РФ, так как, по нашему мнению, она лишь способствует совершению новых преступлений, причем, в крупном и особо крупном размере .

Надлежит дополнить ст. 140 УПК РФ таким поводом для возбуждения уголовного дела по делам в сфере экономической деятельности, как материалы ОРД, полученные от специализированных органов МВД РФ. Данное положение должно оказать значительное влияние на качество и скорость производство проверки сообщения о преступлении .

Необходимо довести нормы УК РФ до полной согласованности с другими нормативно-правовыми актами отраслей права, регулирующих отношения в сфере экономической деятельности, например, декриминализовать такие составы преступлений, как ст. 171 «Незаконное предпринимательство» и ст .

159.4 «Мошенничество в сфере предпринимательской деятельности», так как вышеуказанная указанная сфера деятельности не нуждается в уголовно-правовом регулировании. Данная сфера деятельности наиболее полно урегулирована нормами Гражданского кодекса РФ .

Обоснованно привлекать в производство по уголовным делам в сфере экономической деятельности специалистов узкой специализации, а именно в области нормативно-правовых актов, той сферы, которая затрагивается в момент проверки сообщения о преступлении. Данное положение позволит наиболее точно квалифицировать данные преступления, а также будет способствовать наиболее качественному процессу возбуждения уголовного дела .

Необходимо увеличить срок проверки сообщения о преступлении. Данное положение позволит наиболее полно исследовать преступное деяние и окажет благоприятное влияние на процесс предварительного расследования .

Следует внести изменения в ст. 108 УПК РФ, а именно исключить п. 1.1., предусматривающий ограничение правоприменителя в избрании меры пресечения в виде заключения под стражу по данной категории уголовных дел. Данные меры, на наш взгляд, способствуют расколу уголовного судопроизводства по классовому признаку, что нарушает принцип закрепленный в ст. 19 Конституции РФ («Равенство перед законом и судом»). Также следует учитывать, что данная категория уголовных дел имеет наиболее сложный процесс предварительного расследования. Субъекты данного рода преступлений обычно имеют множество вариантов сокрыть совершенное деяние и придать противоправному действию законный характер. Данные специальные меры пресечения не могут ограничить данных лиц от подобных действий, в связи с лояльностью ограничений данных мер пресечения .

В заключение, надлежит рассмотреть содержание ст. 28.1 УПК РФ и исключить обстоятельство деятельного раскаяния в виде возмещение ущерба причиненного бюджетной системе РФ. Данное положение негативно сказывается на статистике совершения данного рода преступлений, так как реальный преступный доход отследить практически невозможно и это способствует росту преступлений совершенных в крупном и особо крупном размере, а также тяжких и особо тяжких .

–  –  –

Исторически считается, что Соединенные Штаты Америки первое демократическое государство, которое служит образцом для всех остальных стран. Предполагается, что в США власть принадлежит народу, существует развитое гражданское общество, действуют демократические законы, проводятся честные выборы, существуют свободные и независимые СМИ. В Декларации независимости США сказано: «Мы исходим из той самоочевидной истины, что все люди созданы равными и наделены их Творцом определенными неотчуждаемыми правами, к числу которых относятся жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав людьми учреждаются правительства. В случае, если какая-либо форма правительства становится губительной для самих этих целей, народ имеет право изменить или упразднить ее и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и формах организации власти, которые, как ему представляется, наилучшим образом обеспечат людям безопасность и счастье». [1] Но соответствуют ли в действительности США статусу «образца демократии»? И существует ли там все вышеперечисленное?

Если обратиться к истории, то нынешнюю территорию США населяли свыше 12 миллионов индейцев. За четыре века численность коренного населения сократилась на 95%. На протяжении 18-19 вв .

происходили массовые убийства индейцев по всей стране, проводилась политика их выселения за пределы государства. Так, по договору от 1784 года, заключенном в Форте Стансикс, ирокезы обязаны были уступить земли в западном Нью-Йорке и Пенсильвании .

Многие из них отправились в Канаду, некоторые приняли подданство США, но племя быстро выродилось, как нация, потеряв большую часть оставшейся земли в последние десятилетия восемнадцатого века .

Многие другие племена так же были вытеснены или уничтожены .

Помимо этого проводилась стратегия ассимиляции индейских детей. Основатель индийской промышленной школы Карлайл в Пенсильвании, капитан Ричард Пратт, в 1892 году так охарактеризовал философию своей школы: «Убить индейца – спасти человека». Детям школы было запрещено говорить на своем родном языке, они вынуждены были носить униформу, стричь волосы и подчиняться жесткой дисциплине. Дети, насильственно разлученные со своими родителями, после возвращения из школы-интерната не знали даже свой родной язык. [2] Даже сегодня существует дискриминация в отношении индейцев. Всеобщее избирательное право стало распространяться на индейцев только в середине 1960-х годов. С тех пор прошло почти полвека, но формально закрепленные права остались на бумаге .

Индейцы фактически находятся вне политической жизни страны поскольку и в настоящее время они сталкиваются с языковым барьером. Незнание английского языка или неграмотность в целом является значительным препятствием для индейцев на пути участия в выборах .

Кроме того существуют проблемы, связанные с регистрацией племенных идентификационных карт. Идентификационная карта представляет собой электронное удостоверение личности гражданина

США. Проблема заключается в том, что существует два вида карт:

федеральные и племенные, последние из которых принимаются не на всех участках голосования, в виду того, что данный вопрос передан в ведение местных органов самоуправления США .

Существует и организационный вопрос - значительная часть коренного населения проживает в отдаленных сельских районах и просто не имеет доступа к местам голосования .

Таким образом, в 2008 году в выборах президента США принял участие лишь 1% коренного населения страны .

Помимо практически уничтоженного индейского населения стоит вспомнить «господство белых» в Америке, когда темнокожее население фактически было порабощенным, различными средствами не допускалось к участию в выборах. Действовали законы, по которым они не могли учиться в школах и университетах вместе с белыми, должны были занимать специально отведенные для них места в общественном транспорте. Многие магазины, рестораны, гостиницы отказывались обслуживать их. Считалось, что афроамериканцы граждане второго сорта. Такая дискриминация прекратилась лишь в 70х годах 20 века, после ожесточенной борьбы афроамериканцев за собственные права .

В последнее время в США систематически и всесторонне усиливается негласный полицейский контроль за населением. Так, в феврале 2011 г. Барак Обама подписал закон о продлении еще на 4 года срока действия положений «Патриотического акта». Они позволяют правоохранительным органам и спецслужбам следить за подозрительными лицами (даже без подтверждения их связи с террористическими организациями). Фактически, за любыми гражданами можно следить, производить досмотр коммерческой отчетной документации и прослушивать телефонные разговоры подозрительных абонентов .

Нынешнее законодательство США, по сути, разрешает осуществлять тотальную перлюстрацию всех электронных коммуникаций иностранных и американских граждан без судебного ордера. Оно также обязывает телекоммуникационные компании оказывать правительству содействие в сборе разведданных об иностранных объектах и сохранять в тайне собранную информацию .

Все это вместе взятое создает совсем иное впечатление демократии в США .

Официально современная доктрина внешней политики сводится к «интересам обеспечения более безопасного, демократического и процветающего мира на благо граждан США и международного сообщества».

На официальном сайте Госдепартамента США сказано, что с учетом защиты демократических принципов, Соединенные Штаты в своей внешней политике стремятся:

1. к продвижению демократии как средства достижения безопасности, стабильности и процветания для всего мира;

2. оказать помощь вновь образованным демократическим государствам в реализации демократических принципов;

3. оказать помощь сторонникам демократии по всему миру, чтобы установить демократию в их собственных странах;

4. выявить и денонсировать режимы, которые лишают их граждан права выбирать своих лидеров на выборах, которые были бы свободными, справедливыми и прозрачными. [3] Вот только политика, проводимая США сегодня в отношении стран Ближнего Востока, бывшего социалистического лагеря, говорит об обратном. С 1940-х годов Соединнные Штаты принимали активное участие во множестве вооружнных конфликтов и военных переворотов во всм мире, среди которых войны в Афганистане, Ираке, Сирии, Ливии,переворот в Иране. Эти страны стали называть «жертвами американской демократии» .

По докладам Госдепартамента СШАпримерами успеха демократизации могут считаться и «цветные революции« вГрузии, на Украине, политические преобразования вСербии, включая Косово, иЧерногории .

Основная проблема Америки связана именно с представлениями об американской идеологической миссии - нести либерально-демократические принципы всему миру, при этом извлекая для себя выгоду. События, происходящие сегодня на Украине, многие авторитетные политики напрямую связывают с Соединенными Штатами Америки.«Под предлогом демократизации внутренние социально-экономические и политические проблемы используются, чтобы сменить неугодные правительства на контролируемые извне режимы» - отмечает заместитель министра обороны РФ Анатолий Антонов.[4] В связи с общемировой обстановкой, эту позицию поддерживают не только российские политики, но и зарубежные. И не только в отношении Украины .

В итоге хочется отметить, что США считаются в мире оплотом и центром демократии, вот только при внимательном изучении выясняется, что американская демократия является весьма специфическим явлением. Это и непрямые выборы президента, и политическая пассивность большинства жителей, и вызывающая негативную реакцию внешняя политика, и историческая память о совершенном геноциде в отношении коренного населения, и дискриминация афроамериканцев .

Демократия в понимании американцев - это название определенного исторического проекта, монопольным правом на реализацию которого обладают только Соединенные Штаты. Но если они заинтересованы в расширении «пространства демократии», то следует отказаться от насильственного насаждения демократии и мифе о собственной исключительности, а лишь поддерживать те народы, которые сами сделали первые решительные шаги по пути демократизации .

Таким образом, в действительности США не совпадают с образцом демократического государства по очень многим положениям. И об этом им стоит задуматься. Иначе скоро они не только потеряют статус мирового образца демократии, но и многие люди усомнятся просто в ее наличии .

Литература:

1. Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательство/ Под ред. О.А.Жидкова. М.: Прогресс, Универс, 1993 .

2. Геноцид коренных индейцевhttp://espressostalinist.com/genocide/native-american-genocide

3. Democracy and respect for human rights have long been central components of U.S. foreign policy//Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. http://www.state.gov

4. Габуев А. Украинский кризис пришел в Азию. Россия предупредила регион об угрозе «цветных революций»// http://www.centrasia.ru/news2.php?st=1401677340 УДК 328.185

ПРОБЛЕМА КОРРУПЦИИ: ПРИЧИНЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ

А.С. Романцова, студентка юридического факультета Я.А. Крутова, преподаватель кафедры административного и финансового права В отечественной криминологической науке принято считать, что наиболее опасным проявлением преступного поведения в органах государственной власти и управления является коррупция, или продажность власти, рассматриваемая специалистами в большинстве случаев как совокупность преступлений или правонарушений, совершаемых должностными лицами органами государственной власти и местного самоуправления для удовлетворения своих корыстных либо иных личных интересов .

Следует сказать, что коррупция является интернациональной проблемой. Она свойственна всем странам независимо от политического устройства и уровня политического развития и различается лишь масштабами .

Для Российской Федерации данная проблема является особо актуальной. По показаниям исследований выявлено, что коррупцией поражены все системы социального управления, причем не только в «публичной», но и в негосударственной сфере. Следует отметить, что исключительную опасность для общества и государства представляет тесная связь коррупции с организованной преступностью, обеспечивающая последней благоприятные условия существования .

До последнего времени в юридической науке действительно не существовало единого подхода к определению понятия «коррупция» и сейчас этот оно используется с различным содержанием .

Этимологически данный термин происходит от латинского слова corruptio, означающий «порча, подкуп». В связи с этим сторонники узкого понимания определяют коррупцию как «социальное явление, характеризующееся подкупом – продажностью государственных и иных служащих и на этой основе корыстным использованием ими в личных либо в узкогрупповых, корпоративных интересах официальных служебных полномочий, связанных с ними авторитета и возможностей». Сторонники широкого понимания, на мой взгляд, более правильного, считают ее социальным явлением, заключающееся в разложении власти, когда государственные служащие и иные лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, используют свое служебное положение, статус и авторитет занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах .

Наиболее яркую характеристику коррупции дает А.И .

Кирпичиков. По его мнению «Коррупция - это коррозия власти. Как ржавчина разъедает металл, так коррупция разрушает государственный аппарат и разъедает нравственные устои общества .

Подобно тому, как для металла коррозийная усталость означает понижение предела его выносливости, так для общества усталость от коррупции означает понижение его сопротивляемости» .

В настоящее время в мире нет ни одного государства, в котором бы совершенно отсутствовала коррупция. Ее победить невозможно. Она будет, пока существует государство с его бюрократическим аппаратом, армией чиновников. Поэтому необходимо сокращать бюрократический аппарат. Создавать такие условия, чтобы граждане шли работать на производство, в сельское хозяйство, где создаются конкретные материальные блага, и установить им достойную заработную плату .

На сегодня каждый четвертый россиянин лично сталкивается с коррупционными рисками, когда какой-нибудь чиновник нагло и спокойно вымогает у него неофициальное вознаграждение за исполнение своих служебных обязанностей. По мнению граждан, степень распространения коррупции в обществе составляет 80% .

Наиболее коррумпированной сферой они признают власть на местах, далее ГАИ, правительство, затем полиция и медицина .

Говоря о причинах стремительного развития этого явления можно выделить следующие:

1) низкая заработная плата российского чиновника.этой зарплаты не хватит даже на нормальное питание, поэтому чиновник вынужден брать взятки;

2) нравственная деградация общества, когда деньги и возможность безнаказанного хамства, оказались едва ли не единственными ценностями массового этического сознания;

3) низкий морально-этический уровень чиновника, ориентация его на удовлетворение собственных потребностей, безответственность многих должностных лиц;

4) незаинтересованность властей в борьбе с коррупцией, т.к. с коррумпированным, нравственно деградирующим чиновником легче работать;

5) неразвитость демократических институтов, низкая правовая и политическая культура, бесконтрольность и произвол со стороны властей, а также правоохранительных органов, что ведет их к сращиванию с организованной преступностью;

6) монополизм и олигархия в экономике, продажность СМИ;

7) низкое качество законодательства, ориентированного не на правовые, а на распорядительные методы регулирования практически всех сфер общественной жизни;

8) излишний аппарат публичной власти, в особенности аппарат местного самоуправления .

Можно констатировать, что причины коррупционных преступлений обусловлены рядом негативных социальных факторов экономического, идеологического и духовно-нравственного характера, а также недостатками в деятельности органов государственной власти, осуществляющих противодействие коррупции .

Коррупция, как уже неоднократно подчеркивалось, серьезнейшим образом ослабляет государство, поэтому борьба с ней является одним из приоритетных направлений государственной политики. В связи с этим необходимо задействовать нормы всех отраслей права, а основными правовыми средствами должны выступать административно-правовые. Следовательно, именно нормами административного права определяется правовое положение органов публичного управления, а также статус их служащих. Но предпринимаемых лишь одним государством усилий явно недостаточно – необходимо использовать в этой сфере деятельности практически все институты гражданского общества. Следует заметить, что и от непосредственного участия самих граждан зависит очень многое .

Нужно отметить, что подход к решению вопросов, касающихся предупреждения и пресечения коррупционных проявлений в деятельности служащих государственной власти и управления, может быть достаточно разнообразным.

Поэтому в настоящее время нужно:

- добиться грамотного использования всеми служащими своих прав и обязанностей;

- добиться соблюдения правил служебного поведения со стороны государственных и муниципальных служащих;

- строго оценивать деятельность и поведение служащих с антикоррупционной точки зрения во время приема их на работу (назначения, конкурсов, выборов, продвижения по службе), а также при проведении периодической аттестации кадров;

- обеспечить соблюдение запрета замещать после увольнения с государственной и муниципальной службы течение двух лет должности и выполнять работы в организациях, если ранее к функциям служащего относился контроль за ними .

В настоящее время для формирования честного, компетентного и дисциплинированного корпуса служащих органов государственной власти и управления необходим комплекс организационных мероприятий, которые касаются:

- порядка отбора кадров на государственную и муниципальную службу, а также создания четких, объективных критериев для их карьерного роста, что будет давать возможность заниматься повышением квалификации, а также созданием положительного имиджа для института публичной службы;

- обеспечения государственными и муниципальными служащими достойной оплаты труда, а также набора социальных льгот, что в определенной степени будет стимулировать их труд;

- формирования режима информационной открытости в деятельности государственных и муниципальных служащих;

- создания эффективных механизмов контроля и надзора за служебной деятельностью государственных и муниципальных служащих .

В завершение еще раз подчеркнем, что проблемы предупреждения и пресечения коррупции в органах государственной власти и управления требуют системного подхода. Уровень развития коррупции, степень ее общественной опасности, а также разнообразные формы ее проявления, требуют адекватных мер реагирования всех государственных институтов и структур. Кроме того, борьба с коррупцией может дать определенные позитивные результаты только при участии соответствующих антикоррупционных мероприятий большинства институтов гражданского общества России .

История показывает бесперспективность борьбы с коррупцией только карательными методами. Преследование преступников – только часть борьбы с коррупцией. Потому как причина совершения преступлений заключается в самой человеческой сущности. Из этого следует вывод, что начинать борьбу с коррупцией необходимо с нейтрализации причины в самом человеке: с изменения мышления, воспитания правосознания, приобретения навыков антикоррупционного поведения, воспитания нового поколения в духе нетерпимости к коррупционным явлениям .

Что касается устранения условий совершения коррупционных преступлений, то, например, ЛаоЦзы говорил так: «Чем больше законов мы создаем, тем больше людей их будет нарушать» .

УДК342(1+2+3): 342.57

–  –  –

Каждое государство, имея свою территорию, ставит задачу организовать максимально эффективное управление ею. Это достигается не только тем, как отлажен государственный механизм, но и организацией самой территории, подразделением е на части и осуществлением взаимодействия между центром и регионами. Таким образом, государственное устройство — это важнейший элемент государства, представляющий собой способ организации его территории, правовое положение частей государства и систему их взаимоотношений с центром .

Государственное устройство страны зависит от множества факторов: размера территории, численности и национального состава населения, исторических традиций государства, особенностей его политического режима и т.д .

Мировая практика государственного строительства выработала две основные формы государственного устройства — унитаризм и федерализм .

Рассмотрим каждую форму государственного устройства с точки зрения национального состава населения, и приоритета прав самостоятельного национального самоопределения в каждом .

Так, унитарное государство - единое государство, территория которого для удобства управления делится только на административно-территориальные единицы (области, районы, воеводства и т.п.), не обладающие признаками государственности. Все эти территориальные единицы управляются из единого центра. В унитарном государстве создатся единая централизованная структура госаппарата, власть которого распространяется на всю территорию государства, т.е. имеется один парламент, один президент, одно правительство. В унитарном государстве существуют также единое законодательство, единое гражданство, единая валюта, одноканальная налоговая система. Примером одного из таких государств может послужить Соединнное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, государство, объединившее множество национальных территорий .

В конституционном праве содержание права наций на самоопределение предполагает возможность нации определить, желает ли она быть в составе другого государства или же иметь свое государственное образование .

Для реализации этого права был создан законопроект, по которому предусматривалась автономия для Шотландии и Уэльса, но после трх месяцев рассматривания он так и не был принят .

Не решнный в прошлом национальный вопрос напомнил о себе совсем недавно. Так средствами массовой информации было объявлено следующее: «Шотландия отделяется от Англии. В 2014 году в Шотландии состоится референдум о независимости. Спустя 300 лет после объединения Шотландии и Англии, что дало рождение Великобритании, этот союз может распасться»[4]. В результате проведенного референдума 55% шотландцев проголосовали за единую Великобританию и только 45% сказали «Да!» независимой Шотландии. Целостность Великобритании была сохранена .

Подобную ситуацию мы могли наблюдать в Испании, где каталонцы хотели провести референдум о независимости Каталонии .

Однако,правительство Каталонии приняло решение отменить референдум о независимости от Испании, поскольку «голосование не может быть проведено по причине отсутствия правовых гарантий»[5].9 ноября 2014 года вместо полноценного референдума в Каталонии был проведн опрос, не имеющей юридической силы и также запрещнный властями Испании.По результатам опроса, в котором приняли участие свыше 2,3 миллиона человек из 6,2 миллиона каталонцев, обладающих правом голоса, свыше 80 процентов проголосовавших выступили за независимость региона .

Таким образом, в современных унитарных государствах все острее становится вопрос о возможности реализации права нации на самоопределение .

А теперь рассмотрим федеративную форму территориального устройства и возможность самоопределения наций в федеративных государствах .

Федерация — сложная форма государственного устройства. В состав федерации входят не административно-территориальные единицы, а государственные либо национально-государственные образования. Имеется как федеральная конституция и законодательная система, так и конституция и законодательство субъектов Федерации .

Последние имеют свои органы законодательной, исполнительной и судебной власти, а также гражданство .

В настоящее время существует значительное количество федеративных государств, население которых многонационально .

Однако, принципы организации федераций различны. Одни из них выбирают территориальный принцип, например, США, другие считают необходимым учитывать при образовании субъектов не только территориальные, но и национальные факторы. Во втором случае, как раз и осуществляется возможность нации реализовать свое право на самоопределение. Подобный подход был реализован Конституцией Российской Федерации 1993 года .

Самым многонациональным государством с подобной формой территориального деления является Индия. Так этнический состав Индии насчитывает несколько сот наций, исповедующих более семи религий, страна имеет 18 государственных языков .

Первоначально Конституция Индии закрепила федеративное устройство государства в форме союза трх различных по своему положению в Федерации групп - штатов, которые не учитывали национальный состав населявших их народов. Такое территориальноадминистративное решение повлекло за собой исчезновение княжеств, формировавшихся длительное время по культурно-языковому принципу. Подобная ситуация не могла привести ни к чему другому как борьбе, решение национального вопроса все больше переплеталась с массовым движением, прежде всего с борьбой крестьян. Тогда центральное правительство пошло на уступки требованиям местных групп национальной буржуазии и широкой демократической общественности о создании административных национальных районов .

Территория была разделена по языковому признаку монолингвистическому принципу и принципу билингвизма (использование двух языков). Такое деление осуществлялось в соответствии с национальными, социально-экономическими и культурными потребностями населения страны. Помимо штатов, в индийскую Федерацию входит ещ такая специфическая форма значительно ограниченной автономии, как союзная территория, она имеет набор органов управления, аналогичный штатам, но с более узкой автономией [1] .

Подобное решение вопроса привело к компромиссу между различными национальностями. В настоящее время национальный вопрос не беспокоит правительство Индии, однако не стоит про него забывать, ведь такой тип проблемы быстро становится острым и не редко может послужить угрозой целостности страны .

Можно утверждать, что в настоящее время существуют два взаимоисключающих принципа в международном публичном праве. С одной стороны, право наций на самоопределение, а с другой стороны, принцип территориальной целостности государства. Эта неопределенность порождает на международной арене практику так называемых «двойных стандартов», когда исходя из своих геополитических интересов политическое руководство различных государств, либо проявляет жесткость в оценках «сепаратистов» рядом с собой, либо поддерживает их в других зонах своих интересов .

На наш взгляд федеративная форма государственнотерриториального устройства в большей степени способствует реализации права нации на самоопределение. Особенно когда есть возможность построения федерации с учетом национальных особенностей проживающего в государстве населения. Таким образом, можно снять остроту национального вопроса. В унитарном государстве решение национального вопроса возможно в том случае, если в составе государства будут образованы автономные образования, посредством которых можно отчасти реализовать право нации на самоопределение при сохранении территориальной целостности .

Таким образом, можно сделать вывод о том, что национальный вопрос представляет собой наиболее сложную и трудную проблему для прошлого и современного государства .

Подходов и механизмов решения национального вопроса в рамках федеративных и унитарных государств достаточно, следует лишь взвешено подходить к выбору самых эффективных средств .

Литература:

1. Антонова К.А. История Индии (краткий очерк) .

2. Большая юридическая энциклопедия. Академик.ру. 2010 .

3. http://bibliotekar.ru/

4. http://www.segodnya.ua .

5. www.Lenta.ru: Мир: Политика: Каталония отказалась от референдума .

6. Конституционное право зарубежных стран - Учебник для ВУЗов Баглай М.В., Лейбо Ю.И., Энтин Л.М. - 2004

7. Этнос и политика: Учеб.пособие / К.М. Мартыненко; Кубанский государственный университет. Краснодар 1995. 172с .

УДК 342 (076)

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ

А.С. Усенко, студент юридического факультета Ю.И. Чернов, кандидат юридических наук, доцент кафедры административного и финансового права Под миграцией понимается любое территориальное перемещение населения, связанное с пересечением как внешних, так и внутренних границ административно-территориальных образований с целью смены постоянного места жительства или временного пребывания на территории для осуществления учебы или трудовой деятельности независимо от того, под превалирующим воздействием каких факторов оно происходит - притягивающих или выталкивающих1 .

Под мигрантами эксперты ООН понимают граждан других государств, которые приехали в другую страну и остались в ней жить, при этом не получив гражданства .

Наше законодательство определяет понятие незаконная миграция, как «въезд в Российскую Федерацию», пребывание и выезд с е территории иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением установленных законодательством Российской Федерации правил, регулирующих порядок въезда, пребывания, транзитного проезда и выезда иностранных граждан, а также произвольное изменение ими своего правового положения в период нахождения на территории Российской Федерации2 .

Проблема незаконной миграции остается неразрешенной на сегодняшний момент и со временем будет возрастать. Об этом свидетельствует превышение количества въехавших в Россию иностранных граждан над количеством выехавших. Большинство иностранцев, въехавших в Россию на законных основаниях, впоследствии остаются в нашей стране, нарушая установленные правила. Таким образом, переходя в нелегальных мигрантов .

Неразрешенным остается и вопрос о урегулировании законной трудовой миграции. В.В.Путин призвал правительство создать условия для работы иностранным гражданам «упорядочив в безвизовом порядке» их въезд в страну. Президент РФ подчеркнул, что срок пребывания трудовых мигрантов на территории России должен быть ограничен, а нарушителям закона нужно запретить посещение нашей страны .

ФМС России предлагает усилить ответственность за нарушение миграционного законодательства в Москве, СанктПетербурге с Московской и Ленинградской областях. Уже предусмотрена безальтернативность санкции по части 1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение права пребывания в России иностранных граждан и лиц без гражданства. По этой статье будут наказывать штрафом с административным выдворением. Раньше можно было обойтись без выдворения .

Правительство Российской Федерации предложило за неоднократное нарушение режима пребывания и режима трудовой деятельности предусмотреть принудительное выселение с помещения в специальные учреждения. ФМС России прорабатывает предложение Правительства о создании специальных учреждений для мигрантов, которые ожидают выдворения .

На наш взгляд, возможно законодательно урегулировать порядок содержания иностранных граждан, которые подлежат выдворению или депортации. Следует создать миграционную полицию, в которой будут служить сотрудники, владеющие иностранным языком и обладающие полномочиями оперативнорозыскной деятельностью .

Незаконная миграция постоянно влияет на ухудшения криминогенной обстановки. Незаконный мигрант не имеет легальных источников дохода и он вынужден совершать преступления (кражи, грабежи, разбои и т.д.), чтобы обеспечить свое существование оперативно- профилактические мероприятия по декримилизации объектов рыночной торговли, сельскохозяйственных предприятий выявляют административные нарушения в сфере миграционного законодательства, оборота алкогольной продукции. Многие торговые точки не соответствуют требованиям закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Это часто нестандартные помещения контейнерного типа, с антисанитарией, угрозой пожара. На всех рынках, как правило совершаются административные правонарушения и даже преступления. Это создавало угрозу безопасности граждан. В Московской области и в г Москве закрыты ряд рынков. На Кубани за 9 месяцев 2013 года совершено около 600 преступлений иностранными гражданами. Сложная ситуация с нелегальными мигрантами в Динском, Красноармейском, Курганинском, Северском районах края3 .

В последнее время иностранцы совершают все больше противоправных действий. В 2013 г. было предложено много законодательных инициатив направленных на борьбу с нелегальной миграцией. Начал действовать закон, «О резиновых квартирах», который ужесточает ответственность за фиктивную регистрацию, организована борьба с коррупцией на рынке иностранной рабочей силы, создается эффективная система учета мигрантов .

В целях противодействия незаконной миграции следует активно заниматься адаптацией законных мигрантов, оказывать им социальную поддержку (назначить социальные выплаты, предоставлять социальные услуги, оказывать адресную помощь семьям мигрантов с детьми) .

Следует расширять полномочия региональных органов власти, которые занимаются миграционной политикой и наделить их некоторыми функциями ФМС. Регионы должны определять свою потребность в трудовых мигрантах. Одним из важных направлений в решении проблем миграции является заключение международных договоров в области трудовой миграции, обеспечить их защиту на территории России, а также их экономические права .

Литература:

1.Воробьева О.Д. Миграционные процессы населения: вопросы теории и государственной миграционной политики // Проблемы правового регулирования миграционных процессов на территории Российской Федерации / Аналитический сборник Совета Федерации ФС РФ. 2003 .

№ 9 (202). С. 35 .

2. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25.07.2002г. № 115- ФЗ в ред. от 21.07.2014г. № 232-ФЗ// СЗ РФ.- 29.03.2002г.- №30.- ст.3032 .

3. Сведения по состоянию на 2013-2014 года Управления информационных технологий ФМС России// http://services.fms.gov.ru/( Дата доступа 20.11.2014г.) УДК 343.233

НЕОБХОДИМАЯ ОБОРОНА КАК ОБСТОЯТЕЛЬСТВО,

ИСКЛЮЧАЮЩЕЕ ПРЕСТУПНОСТЬ ДЕЯНИЯ

А.С. Хацкевич, студентка юридического факультета Е.А. Шищенко, ст. преподаватель кафедры уголовного права Институт необходимой обороны как один из важнейших в российском уголовном праве, закреплен не только в УК РФ, но и в нормах Конституции РФ. В частности, ст.45 содержит положения о защите личностью своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом. Одним из таких способов является необходимая оборона. В ч.1 ст.37 под необходимой обороной понимается защита личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства путем причинения вреда посягающему. Данная статья находится в Общей части УК РФ, в Главе 8 «Обстоятельства, исключающие преступность деяния» .

Особое внимание нужно уделить проблеме доказывания необходимой обороны. На практике зачастую при превышении пределов необходимой обороны оборонявшийся переходит в категорию обвиняемого, а нападавший становится потерпевшим .

Следствием этого может стать обвинительный приговор за превышение пределов необходимой обороны. Все это вызывает неоднозначную реакцию в обществе. Именно поэтому данный институт нуждается в доработке .

Наличие общественно опасного посягательства делает необходимую оборону правомерной и общественно полезной. Любая оборона осуществляется для пресечения или предотвращения посягательства. Ч.3 ст.55 Конституции РФ закрепляет положения о правах и свободах человека и гражданина, которые могут быть ограничены федеральным законом, но только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. Примером данной нормы как раз служит ст.37 УК РФ. Обороняющийся защищает свои охраняемые уголовным законом блага, представляющие общественную значимость. Тем самым он причиняет вред посягающему, ограничивая его права и интересы .

Необходимая оборона обладает таким обязательным признаком, как активный характер, который выражается в действиях обороняющегося путем сопротивления .

Существуют определенные условия правомерности необходимой обороны. Первым условием выступает общественная опасность посягательства, то есть причинение или возможность причинения вреда объектам, которые охраняются уголовным законом .

Это условие важно потому, что есть обстоятельства, такие как крайняя необходимость, причинение вреда при задержании преступника и обоснованный риск. Они не носят общественно опасный характер, поэтому необходимая оборона против них невозможна. Вторым условием является наличность посягательства. Оно означает, что посягательство началось и еще не закончилось. В этом моменте можно выделить такую проблему, как возникновение (начало) общественно опасного посягательства. Есть неправильное представление о том, что с объектом посягательства должны произойти какие-либо вредные изменения. А если их нет, то нет и преступления. Мы считаем, что право необходимой обороны должно возникать с момента не фактической, а реальной опасности причинения вреда, то есть тогда, когда еще ничего не происходит, но человек понимает, что посягательство может произойти. Например, при страхе или испуге, вызванных демонстрацией оружия, жестикуляцией, словесной угрозой и т.п. Возникают также сложности с определением момента окончания посягательства. Полагаем, что моментом окончания посягательства должен быть момент фактического окончания преступления. Вопервых, это случаи, когда нападавший добровольно отказался причинять какой-либо вред жертве. Во-вторых, это случаи, когда посягательство прекращено при помощи третьих лиц либо самого обороняющегося. И в-третьих, это случаи, когда обороняющийся в силу своих физических способностей не смог предотвратить посягательство, и нападавший довел его до конца. Третье условие правомерности необходимой обороны – действительность посягательства. Здесь имеют место случаи мнимой обороны, когда лицо ошибочно предполагало, что может произойти посягательство .

Также можно выделить еще одно условие правомерности необходимой обороны – это непревышение ее пределов. Это означает, что посягательство и защита от него должны быть соразмерны. Это является главной и основной проблемой данного института, поскольку непонятно, где грань превышения пределов. В законодательстве отсутствуют нормы, закрепляющие критерии, по которым можно было бы определять превышение либо непревышение пределов. Поэтому установление превышения пределов необходимой обороны является субъективной оценкой правоприменителя. На наш взгляд, должна проводиться судебно-медицинская экспертиза, определяющая степень тяжести и характер травм, как у обороняющегося, так и у нападавшего .

В случае, если у оборонявшегося будут отсутствовать какие-либо повреждения на теле, а у нападавшего будут выявлены тяжкие телесные повреждения либо средней тяжести, то в данном случае имеет место превышение пределов необходимой обороны. Здесь имеется в виду чрезмерная защита, то есть когда оборона явно не соответствует посягательству; когда обороняющийся переоценил характер опасности посягательства и беспричинно начал наносить повреждения .

Стоит сказать, что в ст.37 перечислен размытый перечень объектов защиты от преступного посягательства. В ч.1 данной статьи описывается круг объектов защиты от посягательств, сопряженных с насилием, то есть это личность и права обороняющегося или других лиц, охраняемые законом интересы общества или государства. А вот в ч.2 данной статьи, где говорится о посягательстве, не сопряженным с насилием, уже отсутствует круг объектов защиты. Полагаем, что законодатели должны разработать четкий перечень этих правоохраняемых интересов в ч.2, а ч.1 дополнить такими общественно опасными посягательствами, как незаконное проникновение на территорию частной, государственной и муниципальной собственности, нападение группой лиц, вооруженное нападение, изнасилование .

Нельзя также оставить без внимания ч.2.1 рассматриваемой статьи, в которой указываются 2 фактора, в силу которых действия обороняющегося не являются превышением пределов необходимой обороны. Это неожиданность посягательства и невозможность объективно оценить степень и характер опасности нападения. На наш взгляд, данный перечень факторов нужно расширить. К нему можно отнести также: экстремальные условия, природные катастрофы, внешнюю обстановку (время суток, место совершения и т.д.), физиологические особенности обороняющегося (беременность, проблемы со зрением, инвалидность и т.д.) .

Что касается ч.1 ст.37, вкоторой дается понятие необходимой обороны, то эта формулировка и название статьи нуждаются в корректировке. Начинается она со слов «Не является преступлением…». Подобная дефиниция уже как бы заранее подразумевает то, что статья предназначена для обороняющегося, а не для нападавшего. Исходя из нее, обороняющийся вынужден доказывать, что его действия на самом деле были необходимой обороной, а не превышением ее пределов. А по сути все должно быть наоборот. Статья должна быть адресована посягавшему и называться «Причинение вынужденного необходимого для защиты вреда» .

Подводя итог всему сказанному, можно утверждать, что институт необходимой обороны нуждается в усовершенствовании, а статья 37 УК РФ – в более детальной регламентации. Законодателю необходимо пересмотреть многие аспекты необходимой обороны и внести изменения и дополнения, а правоприменителю – более ответственно подходить к решению вопроса о возбуждении уголовного дела на стадиях предварительного расследования, либо в отказе возбуждения такового .

Литература:

1. Борисов С.В., Дмитренко А.П., Русскевич Е.А., Дайшутов М.М .

Необходимая оборона, крайняя необходимость, задержание преступника. М., 2012 .

2. Гамаюнов Н.С. Уголовно-процессуальные аспекты института необходимой обороны. Екатеринбург, 2011 .

3. Заря А.В. Условия и пределы правомерности необходимой обороны по уголовному праву России. М., 2009 .

4. Королева И.А. Необходимая оборона и причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, по российскому уголовному праву. М., 2007 .

5. Якуньков М.А. Необходимая оборона уголовно-правовая регламентация и ее совершенствование. Тюмень, 2005 .

УДК 343.131 (2+5)

ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ АДВОКАТАЗАЩИТНИКА В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

А.В. Чумак, студентка юридического факультета Н.В. Савельева, доцент кафедры уголовного процесса В соответствии с ч. 1 ст. 16 Уголовно-процессуального кодекса РФ, подозреваемому и обвиняемому обеспечивается право на защиту, которое они могут осуществлять лично либо с помощью защитника и (или) законного представителя. Понятие права на защиту комплексное, в него входит и право на судебную защиту нарушенных прав и интересов, и система установленных законодательством возможностей для эффективной защиты от предъявленного обвинения (подозрения) в уголовном процессе .

Одной из базовых гарантий реализации названного права является помощь защитника в лице адвоката. В соответствии со ст. 48 Конституции РФ, каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи; каждый задержанный, заключнный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения .

Деятельность защитника направлена на опровержение обвинения (подозрения), на поиск оправдывающих или смягчающих вину обстоятельств. Для надлежащей защиты прав и законных интересов своего доверителя, адвокат-защитник должен обладать достаточным объмом прав. Исходя из нормы ст. 53 УПК РФ, закрепляющей полномочия защитника, на первый взгляд кажется, что адвокаты действительно обладают широким кругом полномочий для осуществления эффективной защиты подозреваемого, обвиняемого .

Весте с тем реализация некоторых прав защитника вызывает вопросы .

Остановимся на отдельных спорных моментах .

С момента допуска адвоката в процесс, он вправе иметь свидания с подозреваемым, обвиняемым без ограничения количества и времени, но не менее 2 часов, в том числе и до первого допроса подозреваемого, обвиняемого, наедине и конфиденциально. Так, согласно ч. 2 статьи 18 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», свидания подозреваемого или обвиняемого с его защитником могут иметь место в условиях, позволяющих сотруднику места содержания под стражей видеть их, но не слышать. Данная норма гарантирует адвокату и его подзащитному условия общения наедине и конфиденциально. Но возникает вопрос о гарантии неприкосновенность таких свиданий, да и вообще любых контактов защитника со своим клиентом (по телефону, в общении за пределами помещений и т.п.) от оперативно-розыскных мероприятий, проводимых в соответствии с Федеральным законом «Об оперативнорозыскной деятельности» № 144-ФЗ от 12.08.1995 г .

Представляется верным точка зрения Ю.П. Гармаева и В.С. Раднаева, которые считают, что субъекты расследования вправе назначать и проводить оперативно-розыскные мероприятия в отношении адвоката и его подзащитного, в том числе и во время их конфиденциальных свиданий. Но только при наличии предусмотренных законодательством оснований и при строгом соблюдении условий, а также с соблюдением ряда процессуальных ограничений. Данные, полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, не могут быть использованы в качестве доказательства вины подозреваемого (обвиняемого), в отношении которого производилось оперативно-розыскное мероприятие. Однако они могут быть использованы как доказательства по уголовным делам в отношении других лиц, но только таким образом, чтобы не ухудшить положения лица, сообщившего эти сведения своему защитнику. [2; С.56-61] .

Действительно, при определнных условиях, проведение оперативно-розыскного мероприятия не ущемит прав подозреваемого (обвиняемого). Кроме того, согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ, прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях. Фонограммы, полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров, хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и тиражирования посторонними лицами. При этом каких-либо исключений, например, запрета проведения данного оперативно-розыскного мероприятия во время беседы подозреваемого (обвиняемого) с защитником, не установлено .

Далее, одним из основных прав защитника выступает право собирать и представлять доказательства. При этом нельзя забывать, что адвокат не вправе принимать процессуальное решение о признании каких-либо сведений доказательствами по уголовному делу. Защитник не собирает доказательства в процессуальном смысле этого слова, а обнаруживает сведения, оправдывающие обвиняемого или смягчающие его ответственность. Такие сведения могут быть облачены в необходимую процессуальную форму только органом уголовного преследования (в досудебном производстве) или судом на основании соответствующего ходатайства защитника. Названное право защитника осуществляется путм получения предметов, документов и иных сведений, опроса лиц с их согласия, истребования справок, характеристик, иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 63-ФЗ от 31.05.2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката .

Вместе с тем не всегда данное положение может быть реализовано. Зачастую официальные инстанции и негосударственные структуры не признают полномочий адвокатов. А как известно, сбор доказательств требует серьезных расходов, которые основная масса подозреваемых и обвиняемых не могут себе позволить. Кроме того, существуют законы, в которых регламентируется порядок предоставления сведений, составляющих ту или иную тайну, охраняемую законом. В частности, рассмотрим лечебнопрофилактические учреждения. Очень часто адвокаты отправляют запросы о предоставлении информации о состоянии здоровья лица, о факте обращения за медицинской помощью, о сроках нахождения в медицинском учреждении и т.п., ссылаясь, как правило, на нормы Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Однако есть понятие врачебной тайны, которую медицинские учреждения обязаны соблюдать. Данное понятие раскрывается в ст. 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержднных Верховным Советом Российской Федерации 22 июля 1999 г. № 5487-1, согласно которой информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Среди субъектов, которым могут быть предоставлены сведения, составляющие врачебную тайну, без согласия пациента или его законного представителя, защитник (адвокат) не назван. Такие сведения без согласия пациента могут быть предоставлены только органам дознания и следствия, а также суду в связи с расследованием или судебным разбирательством. Интересно, что до внеснных Федеральным законом № 214-ФЗ от 24.07.2007 г. в ст. 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан изменений правом получения подобных сведений обладал также прокурор .

Следовательно, у лечебно-профилактических учреждений есть полное и законное право отказать адвокатам в предоставлении запрашиваемых ими сведений. Конечно, понятен интерес защитников в получении таких сведений, причм в максимально короткие сроки, так как порой от наличия соответствующих сведений зависит построение определнной линии защиты. Однако направление запроса адвоката в учреждение, рассмотрение этого запроса учреждением и в результате отказ в предоставлении сведений, приводит к потере драгоценного времени. Поэтому адвокатам следует обращаться с ходатайством к органам следствия, суду об истребовании ими соответствующих данных от учреждений здравоохранения. И целесообразнее делать это сразу, а не ждать, когда из медицинского учреждения придт отказ на соответствующий запрос адвоката .

Среди полномочий адвоката названо и право привлекать специалиста. Конечно, данное право не следует толковать таким образом, что адвокат наряду со следователем может привлечь любого специалиста. Иначе был бы большой соблазн адвокатам привлекать своих людей. Систематическое толкование норм кодекса позволяет прийти к следующему выводу. Специалист привлекается в порядке, установленном УПК РФ. Прежде всего, в соответствии с ч. 1 ст. 168 УПК РФ к участию в следственном действии специалиста вправе привлечь именно следователь. Защитник такими полномочиями ни в этой, ни в других статьях кодекса не наделяется. Только в компетенцию следователя входит удостоверение личности специалиста, разъяснение ему его прав и обязанностей, порядка производства следственного действия, предупреждение его об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 и 308 УК РФ и др. (ч. 5 ст. 164 УПК РФ). Наконец, только следователь наделен полномочиями убедиться в компетентности специалиста, проверить его отношение к подозреваемому, обвиняемому и потерпевшему (ч. 2 ст. 168 УПК РФ) .

Таким образом, исходя из смысла анализируемых норм, следователь не только по своему усмотрению привлекает специалиста к участию в процессуальных действиях, но и вправе не допустить того или иного специалиста по мотивам недостаточной компетентности, невозможности установить его личность, а также при наличии оснований для отвода [1; С. 32]. То есть, по сути, право адвоката привлекать специалиста сводится к праву ходатайствовать о привлечении специалиста .

Закон предоставляет также защите право ходатайствовать о проведении тех или иных следственных действий, однако удовлетворение этого ходатайства зависит от усмотрения органов следствия .

Иногда правоприменительные органы расширительно начинают толковать ту или иную норму, что приводит к ограничению прав стороны защиты, что становится предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. Так, по окончании предварительного расследования защитник (как и обвиняемый) вправе знакомится со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения в любом объеме, снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств. При этом копии документов и выписки из уголовного дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику во время судебного разбирательства (ч. 2 ст. 217). Однако данная норма нередко толковалась следователями широко и в целях охраны тайны предварительного следствия, ввиду размытости нормы, стороне защиты фактически не выдавалось ни одной сделанной из дела копии на руки .

В Определении Конституционного Суда РФ от 07.11.2008 N 1029-О-П было указано: «..содержание данной нормы не предполагает, что следователь вправе изъять у обвиняемого, в том числе для хранения до суда при уголовном деле, сделанные в процессе ознакомления с материалами уголовного дела выписки и копии документов, не затрагивающие содержащихся в деле сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну». [3] .

Таким образом, решение Конституционного Суда РФ подтверждает, что защитнику на руки до судебного разбирательства не выдаются лишь те копии, которые непосредственно затрагивают охраняемую законом тайну .

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что не все полномочия адвоката-защитника могут быть реализованы, и прежде всего основное его право на сбор и представление доказательств. Рассогласованность отдельных положений нормативных правовых актов может быть устранена только совершенствованием соответствующих норм. И тогда адвокат будет обладать реальными полномочиями для эффективного осуществления защиты прав подозреваемого, обвиняемого .

Литература:

1. Богдановская В.А. Конституционное право на защиту: проблемы реализации// Адвокат. 2005. №2 С.28-37 .

2.Гармаев Ю.П., Раднаев В.С. Конфиденциальность свидания адвоката с клиентом: каковы ее пределы? // Журнал российского права. 2001. №

6. С. 56 – 61 .

3. Определение Конституционного Суда РФ от 07.11.2008 N 1029-О-П «По жалобе гражданина Аниброева Дениса Семеновича на нарушение его конституционных прав положениями части второй статьи 217 и главы 42 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

// Вестник Конституционного Суда РФ. 2009. № 2 .

СОДЕРЖАНИЕ

ФАКУЛЬТЕТ НАЛОГИ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ

А. Н. Кочерга Е. А. Ефимова НАЛОГОВЫЙ МОНИТОРИНГ –

КАК НОВАЯ ФОРМА НАЛОГОВОГО

КОНТРОЛЯ……

М.С. Шеповалова, Е.А. Ефимова ДЕОФШОРИЗАЦИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ…………………………….…..…...5 В.А. Олефир, О.С. Замятина ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ЕДИНОГО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЛОГА ДЛЯ

ОРГАНИЗАЦИЙ………………...……………………

С.Е. Пустякова, О.С. Замятина РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ

НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО

БИЗНЕСА……..………………………………………………...……12 Л.А. Есипенко, М.В. Полинская ПРОБЛЕМЫ НАЛОГОВОГО

СТИМУЛИРОВАНИЯСУБЪЕКТОВ СЕЛЬСКОГО

ХОЗЯЙСТВА………………………………………………………...14 А. А. Власова, О. А. Левшукова СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ…………………………….…...…….18 А. А. Аппакова, М. В. Полинская ПЛЮСЫ И МИНУСЫ

ПАТЕНТНОЙ СИСТЕМЫ

НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ………

А.Е. Полтавец, О. А. Левшукова АМОРТИЗАЦИЯ И КАК ЕЕ

ИСПОЛЬЗОВАТЬ ДЛЯ ПОДЪЕМА

ЭКОНОМИКИ…………………………………………………..…...27 А. Ф.Дегаева, О. А. Левшукова ЭФФЕКТИВНОСТЬ

ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И СОСТОЯНИЕ

РЕГИОНАЛЬНЫХ

БЮДЖЕТОВ……...………………………………………………….29 Н.М.Кудрявцева, Ю.Н.Павленко ПРИМЕНЕНИЕ

ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ

НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ…...………………………………………..32 А. Н. Болгова, М.М. Левкевич РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ……………………...…….34 А. Н. Рыжова, М.М. Левкевич СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СТРАХОВОГО РЫНКА В РОССИИ

Н. С. Лемешко, Н. А. Рыкунова ПУТИ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОБЩЕЙ СИСТЕМЫ

НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ДЛЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ

ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ И ЕСХН……………………

Н. С. Лемешко, Е. Ю. Франц ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И

ПРАКТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ

НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО

РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ)…….....42 К.А. Алексеенко, Е.П. Новикова СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

ФОРМ И МЕТОДОВ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ В

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………..…………………………....46 Ю.В. Борисенко, Е.П. Новикова, СЕМЕЙНЫЙ БИЗНЕС……...50 Е.С. Соловьева, Е.П. Новикова СОЗДАНИЕ НОВЫХ ИГОРНЫХ ЗОН……………………………………………………..53 О.Н. Болдина, М.С. Каретникова ТЕКУЩИЙ НАЛОГОВЫЙ

КОНТРОЛЬ КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ТАКТИЧЕСКОГО

РУКОВОДСТВА НАЛОГООБЛОЖЕНИЕМ ГОСУДАРСТВА.....55 Т.В. Свиридова, М.С. Каретникова ОПТИМИЗАЦИЯ

НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ

ОРГАНИЗАЦИИ…………………………………………………….58 А. Н. Кочерга, Ю. А. Гапоненко ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ

НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ СДЕЛОК МЕЖДУ

ВЗАИМОЗАВИСИМЫМИ

ЛИЦАМИ…………………..……………………………………......60 М.С. Шеповалова, Ю.А. Гапоненко, К ВОПРОСУ О

ВОЗМЕЩЕНИИ НАЛОГА НА ДОБАВЛЕННУЮ

СТОИМОСТЬ………….……

ФАКУЛЬТЕТ ПРИКЛАДНОЙ ИНФОРМАТИКИ

А.А. Зубко, Н.В. Ефанова, Т.Ю. Грубич ПРОЕКТИРОВАНИЕ

АППАРАТНО-ПРОГРАММНОГО КОМПЛЕКСА ДЛЯ СБОРА,

ОБРАБОТКИ И АНАЛИЗА МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИХ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ……...……………………………………………..69 Левченко А.В. Параскевов А.В. НЕРЕШЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЛАЧНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РОССИИ………………………...74 А.И. Танкаян, К.В. Торгашин, Н.В. Ефанова, Т.Ю. Грубич

ПРОЕКТИРОВАНИЕ ВЕБ-ПРИЛОЖЕНИЯ ДЛЯ ОЦЕНКИ

БИЗНЕС-ПРОЦЕССОВ…………...………………..…………….....78 Желиба В.К., Параскевов А.В. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ПРОГРАММИРОВАНИЕ (ОБЗОР)…………………………..........82 М.Ю. Ступко, Т.Ю. Грубич АВТОМАТИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА

УЧЕТА УСПЕВАЕМОСТИ СТУДЕНТОВ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«КОРПОРАТИВНЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ

СИСТЕМЫ»..……………………………………………………..….87

ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

А.А. Агафонова, Н.Д. Нормова, Т.А. Нормова,

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ

ПЕРСОНАЛОМ НА

ПРЕДПРИЯТИИ……………………………………………………..90 Е.А.Бабенко, А.А. Халяпин ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА РФ…………………………………………………………………….95 В.Д. Бездробинный, Л.И.Красноплахтова ФОРМИРОВАНИЕ

СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО КЛИМАТА В ТРУДОВОМ

КОЛЛЕКТИВЕ………………………......…..………..................…..100 Боярская В.В, Миронец Е.В, ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ ВВОДА СОВЕТСКИХ ВОЙСК В АФГАНИСТАН…....………..105 К. А. Ваитова, Г.Г. Блоховцова, СИСТЕМА ПОДГОТОВКИ

КАДРОВ ДЛЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО

КОМПЛЕКСА..…………………………………………………...111 А.С. Вожова, Т.А. Дворкина, ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ КАК ОДНОЙ ИЗ ФОРМ РЕАЛИЗАЦИИ

КОМПЛЕКСНГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ…………………………………………………..113 Г.А.Гукасов, А.И.Сергеева, РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА…………………………………….118 Д.А. Данилина, Т.И.Чуева, ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ

ТУРИЗМОМ В МУНИЦИПАЛЬНОМ

ОБРАЗОВАНИИПРИМОРСКО-АХТАРСКИЙ РАЙОН…...…...120 Е. М. Дрофичева, С. Ю. Андреев, Е. А. Мищенко, К ВОПРОСУ

О ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ТУРИЗМА В

КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ……………….………………..……...125 С.А. Есаян, И.И. Новикова, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ

ОРГАНИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ……..……….…..128 К.С. Жукова, Т.А. Бочкова, АНАЛИЗ ИНВЕСТИЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ..…………….…...132 Завершинский Е.А., Блоховцова Г.Г. ФОРМИРОВАНИЕ И

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА……………...……..135 О.В. Игинова, Е.В. Плотникова ГОСУДАРСТВЕННОЕ

РЕГУЛИРОВАНИЕ КРЕСТЬЯНСКО-ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ

В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ…..…………………………………137 С.А. Кабехова, С.А. Мамий БИЗНЕС – ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ЭЛЕМЕНТ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ.………………..142 С.А. Кабехова, С.А. Мамий ПОИСК ПУТЕЙ ОЖИВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА..….145 С.А. Кабехова, Д.В. Рылов СОВРЕМЕННЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ………...……………………………….147 Е.А. Канчура, М.С. Осмоловская СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ…...…………………………….…150 Е.А. Киященко, Н.В. Власова ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ СЛУЖБ…..………………...153 Е.А. Киященко, Т.В. Петренко РОЛЬ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ……………………157 И.В. Кочьян, М.В. Зелинская ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ

ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

УПРАВЛЕНИЯ…………………………………………………160 Кулик А.А., Путилина И.Н. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ……………………………………….165 Курасова Е.О., Бритикова Е.А. ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МОТИВАЦИИ ПЕРСОНАЛА…………………...…..169 Р.З. Куршубадзе, А.А. Халяпин ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА В РОССИИ…………………………………………………..……...…172 Лебедева М., Лукомец М.И. ИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИСТОРИИ

КУБАНИ: О СИСТЕМАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛИ В

КУБАНСКОМ КАЗАЧЬЕМ ВОЙСКЕ В НАЧАЛЕ ХХ ВЕКА…178

А.И. Лопачева, Т.А. Нормова

ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩАЯПРОМЫШЛЕННОСТЬ В

МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ТИМАШЕВСКИЙ

РАЙОН…...…………………………………………………………182 О.А. Лосева, С.Н. Сычанина, УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ В

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

УСТЬ-ЛАБИНСКИЙ РАЙОН……………………………….…….186 А.В. Луговская, Н.В. Власова, ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА

ПРИМЕРЕ МФЦ Г.КРАСНОДАР…….………………………….191 Е.Максименко, К.В.Скиба ИСТОРИЧЕСКИЕ СУДЬБЫ

КАЗАКОВ-НЕКРАСОВЦЕВ В АМЕРИКЕ:

СОЦИОКУЛЬТУРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ…….…………………….194 Э.Д. Миленкина, Т.А. Дворкина ЗНАЧЕНИЕ ЦЕЛЕВОЙ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПО РАЗВИТИЮ

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ДЛЯ ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ФОРМ

ХЗЯЙСТВОВАНИЯ В АПК МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ КРЫМСКИЙ РАЙОН………………………….198 А.Г. Науменко, М.А. Нестеренко, УПРАВЛЕНИЕ

ЗАНЯТОСТЬЮ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РЕГИОНАЛЬНОЙ

ЭКОНОМИКИ……………………………………………………...203 А.Г. Науменко, О.Н. Салий К ВОПРОСУ ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ....207 А.А.Петросян, Е.В.Миронец ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

ИЗУЧЕНИЯ МЕЖКУЛЬТУРНЫХ КОНФЛИКТОВ В

СОВРЕМЕННОМ МИРЕ……………………………...…………...212 А.Г. Припаньковская, И.Н. Путилина ПРОБЛЕМЫ

РЕФОРМИРОВАНИЯ ПЕНСИОННОЙ

СИСТЕМЫ.………………………………………………………....216

Е.С.Пронин, М.В. Зелинская ПРОБЛЕМЫ КАДРОВОГООБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР.…......220

А.С.Рычик, О.Н.Салий ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ

БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ СЕВЕРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ…....224 В.Н. Самофалова, Е.В. Плотникова МЕТОДИЧЕСКИЕ

ПОДХОДЫ К ПРОГНОЗИРОВАНИЮ И ФОРМИРОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ…………………..…………………………………..228 В.А. Самсонов, С.Ю. Андреев К ВОПРОСУ О

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ РАЗВИТИЯ

ОТЕЧЕСТВЕННОГО АПК...……………………………………...233 Ю.С. Саранина, Л.В. Коваленко ФЕНОМЕН ПИРАТСТВА В

РАМКАХ ЦИВИЛИЗАЦИОННОГО ПОДХОДА К ИЗУЧЕНИЮ

ОБЩЕСТВА…………………………………………………...…...236 О.А. Семнова, Р.А. Шичиях СТРАТЕГИЧЕСКИЕ

ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В МУНИЦИПАЛЬНОМ

ОБРАЗОВАНИИ АПШЕРОНСКИЙ РАЙОН………………..…..239 А. А. Семенцова, Е. А. Бритикова ОБРАЗ МЕНЕДЖЕРА XXI ВЕКА………………………………………………………………..243 М.О. Сергиенко, Л.В. Коваленко ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В УЧРЕЖДЕНИЯХ

СРЕДНЕГО ОБРАЗОВАНИЯ………..…………………………....248 А.В. Сторожилова, М.А. Нестеренко МУНИЦИПАЛЬНАЯ

ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА В МУНИЦИПАЛЬНОМ

ОБРАЗОВАНИИ ПРИМОРСКО-АХТАРСКИЙ РАЙОН……….251 Трофименко В.А., КрасноплахтоваЛ.И. ТЕЛЕВИДЕНИЕ КАК

СПОСОБ УПРАВЛЕНИЯ ЛИЧНОСТЬЮ И ЕГО

РАЗВИТИЕМ……………………………………………………….256 Усанова А.А., Сергеева А. И. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ АГРАРНЫХ ОТНОШЕНИЙ……….……………………………...259 Ю.В. Феськова, Д.В. Рылов ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

УПРАВЛЕНИЯ ФИЗЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ И

СПОРТОМ………………………………………………………….264 Д.К. Хабаху, Р.А. Шичиях МАЛЫЙ БИЗНЕС В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ………………………………………………….………...269 Д.К. Хабаху, Т.В. Петренко РАЗВИТИЕ ЛЕКЦИОННОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ В ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ...………………….274 А.А. Чеботок, Т.И. Чуева СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ В МО

СЕВЕРСКИЙ РАЙОН…..………………………………………...279 Ю.С. Черепкова, М.В. Зайцева СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

ФОРМ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ В КРАСНОДАРСКОМ

КРАЕ…………………………………………………………...…....284 Ю. Черепкова, С. Н.Сычанина РЕКЛАМНАЯ КАМПАНИЯ

КУБАНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АГРАРНОГО

УНИВЕРСИТЕТА И ЕЁ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ…….……...289

УЧЕТНО-ФИНАНСОВЫЙ ФАКУЛЬТЕТ

Р.Г. Дагаргулия, М.Ф. Сафонова ОТЛОЖЕННЫЕ НАЛОГИ:

СХОДСТВА И РАЗЛИЧИЯ ПОДХОДА МСФО И РСБУ……....295 О.Л. Алтухова, С.А. Кучеренко МЕТОДИЧЕСКОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ АУДИТА ОПЛАТЫ ТРУДА В

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ………….…299 Д.А. Кривичев, С.А. Кучеренко СОПОСТАВЛЕНИЕ И АНАЛИЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ АУДИТОРСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ

АУДИТА: ВОПРОСЫ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА АУДИТОРСКИХ

ОРГАНИЗАЦИЙ…………………………………………………...303 Н.М. Сиденко, О.И. Швырева МЕТОДИКА ВЫЯВЛЕНИЯ

НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЙ В УЧЕТЕ ВЫРУЧКИ ОТ

ПРОДАЖИ ПРОДУКЦИИ………….……………………………..305 А.А. Шигина, Ж.В. Дегальцева АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ УЧЕТА ЗАТРАТ В ГРИБОВОДСТВЕ……………………………309 С.А. Пидшморга, Ж.В. Дегальцева ОБЩИЙ ПОДХОД К ПЛАНИРОВАНИЮ В КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ…....312 П.А. Конарева, З.И. Кругляк УЧЕТ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ В

СООТВЕТСТВИИ С МСФО НА ПРИМЕРЕ

ОПХ ИМ. К. А. ТИМИРЯЗЕВА УСТЬ-ЛАБИНСКОГО

РАЙОНА

А.А. Байсултанова, Е.В. Левченко ПРИМЕНЕНИЕ МСФО В РАЗНЫХ СТРАНАХ….……………………………………….......321 Т.А. Елисеева, Ю.И. Сигидов ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ

ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ С

ЦЕЛЬЮ ОПТИМИЗАЦИИ НАЛОГА НА ПРИБЫЛЬ…...……...325 И.И. Мягкова, Н.В. Кузнецова СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УЧЕТА ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ В ОАО АФП «НИВА»…….....328 Д. А. Кривичев, М.В. Калинская ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ

ОБОСНОВАНИЕ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ КАК

СОВОКУПНОСТИ СПОСОБОВ ВЕДЕНИЯ НАЛОГОВОГО

УЧЕТА В ЦЕЛЯХ ОПТИМИЗАЦИИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ..330

Я.И. Морозова, С.А. Шулепина ОПТИМИЗАЦИЯ

БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ В ООО АК

«АМЕТИСТ»………………………………………………………..333 С.В. Соляник, С.С. Морозкина ВЛИЯНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ

ВЫРУЧКИ НА ФОРМИРОВАНИЕ ОТЧЕТА О ФИНАНСОВЫХ

РЕЗУЛЬТАТАХ СОГЛАСНО МСФО…………………………….336 А.А. Хвостова, С.С. Морозкина НОВЫЙ СТАНДАРТ ПО УЧЕТУ ВЫРУЧКИ….……………………………………………..339 А.А. Свитенько, Т.В. Небавская ФОРМИРОВАНИЕ

КОНСОЛИДИРОВАННОЙ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ ПО

МСФО………...…………………………………………………….344 Ю.С. Чубова, Т.В. Небавская, САНКЦИИ ЗА ИСКАЖЕНИЕ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА..…………………………………...348 Г.А. Матвиенко, О.П. Полонская ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ РЕЗЕРВА ПОД СНИЖЕНИЕ СТОИМОСТИ МАТЕРИАЛЬНОПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗАПАСОВ…………………………….351 Е.В. Полуян, Е.В. Кремянская, ОБ ОСОБЕННОСТЯХ

ФОРМИРОВАНИЯ ОБОРОТНЫХ АКТИВОВ В СЕЛЬСКОМ

ХОЗЯЙСТВЕ……………………………….……………………....354 Т.В. Посохова, С.П. Першин НАЛОГОВЫЕ КАНИКУЛЫ ДЛЯ

СУБЪЕКТОВ МАЛОГО БИЗНЕСА: ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИЕМОМ УЧЕТНОГО КОНТРОЛЯ…...357 В.С. Башкатова, Ю.И. Сигидов АНАЛИЗ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ РИСКОВ ПО МЕТОДИКЕ

КРЕДИТНОГО СКОРИНГА…………………………..…………..360 Д.С. Коровчук, А.А. Адаменко ПУТИ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

КОНЦЕРНА ОАО «ГАЗПРОМ»……..…………………………....365 Л.И. Симоненко, А.А. Адаменко АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

УЧЕТА РАСЧЕТОВ С ПОСТАВЩИКАМИ И ПОДРЯДЧИКАМИ

В ФОРМАТЕ МСФО…………………………...………………….367 А.М. Алифирова, З.И. Азиева ДОКУМЕНТАЦИЯ КАК ЭЛЕМЕНТ МЕТОДАБУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА………….....371 С.П. Гарсанянц, З.И. Азиева БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ

ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ В ГОСТИНИЧНОМ

БИЗНЕСЕ...…………………………………………………………373 М.А. Калашникова, В.В. Башкатов МОДЕЛЬ ПОДСИСТЕМЫ

УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА ДЛЯ ЦЕЛЕЙ

НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ……………..…………………………….375 М.А. Калашникова, В.В. Башкатов СРАВНИТЕЛЬНЫЙ

АНАЛИЗ СТАТИЧЕСКОЙ И ДИНАМИЧЕСКОЙ ТЕОРИЙ

БАЛАНСА……………………..……………………………………380 Е.А. Дроздов, Н.В. Еремина ЗНАЧЕНИЕ, ФУНКЦИИ И

ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К БУХГАЛТЕРСКОЙ

(ФИНАНСОВОЙ) ОТЧЕТНОСТИ………………………………….384 А.В. Кулинченко, Н.В. Еремина ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И СОСТАВ ГОТОВОЙ ПРОДУКЦИИ…...……....388 А.Г. Абрамова, И.А. Заболотная УЧЕТ ПОЛУЧЕНИЯ ПРОЦЕНТОВ ОТ ОРГАНИЗАЦИИ………………………………392 Я.Т. Кузнецова, Е.А. Оксанич УЧЕТ ИНВЕСТИЦИЙ В АССОЦИИРОВАННЫЕ И СОВМЕСТНЫЕ КОМПАНИИ...…..395 Я.Т. Кузнецова, Е.А. Оксанич ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ

ОФОРМЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ В СИСТЕМЕ УЧЕТА ЗАТРАТ

ПО ПЕРЕМЕННОЙ СЕБЕСТОИМОСТИ…………………...…...398 В.А. Тхакахова, М.А. Коровина ОСОБЕННОСТИ

ИНВЕНТАРИЗАЦИИ В БУХГАЛТЕРСКОМ

УЧЕТЕ………………..……………………………………………..400 Е.С. Барабанова, Г.Н. Ясменко РОЛЬ РЕЗЕРВИРОВАНИЯ ПРИ

КОРРЕКТИРОВКЕ СТАТЕЙ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ

НА ВЕЛИЧИНУ РИСКОВ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ...………………………………………………..404 В.С. Башкатова, Н.К. Васильева КЛАССИФИКАЦИЯ РИСКОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ..……………..407 Р.О. Акопян, Н.Ю. Мороз АНАЛИЗ ФИНАНСОВОГО

СОСТОЯНИЯ ЗАО «ИМ. ГАРМАШ И. И.» ПАВЛОВСКОГО

РАЙОНА……………...…………………………………………….411 Е.В. Михно, Н.Ю. Мороз БУХГАЛТЕРСКАЯ ПРОФЕССИЯ...413 А.С. Кравчук, Н.Д. Нормова, Т.А. Нормова МОДЕЛЬ

УПРАВЛЕНИЯ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ

СИСТЕМАМИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РОСТА

ЭКОНОМИКИ АПК КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ…..………….415 С.Ю. Губиева, Н.Д. Нормова, Т.А. Нормова ПЕРЕХОД К «ЗЕЛЕНОЙ МОДЕЛИ» РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ……………418 В.Н. Волненко, Е.А. Сапрунова СПЕКТР-ИНТЕГРАЛЬНЫЙ

АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИЙ СРЕДСТВ МАССОВОЙ

ИНФОРМАЦИИ……………...…………………………………….421 В.Н. Волненко, Е.А. Сапрунова ОСОБЕННОСТИ

РЕЙТИНГОВОЙ И БАЛЛЬНОЙ ОЦЕНОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНИЗАЦИЙ СМИ……….……………………………………423 Р.С. Горб, И.М. Новожилов, А.Г. Прудников, Т.А. Колесникова

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИКИ АНАЛИЗА ФИНАНСОВОЙ

УСТОЙЧИВОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ

ОРГАНИЗАЦИ...……………………………………………………..425 А.О. Новикова, Р.С. Горб, А.Г. Прудников, В.И. Типцова

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИКИ АНАЛИЗА

КАЧЕСТВЕННЫХ ИЗМЕНЕНИЙ ОБОРОТНЫХ АКТИВОВ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ……...……….427 С.В. Соляник, Л.И. Смирнова ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫЕ

РЕЗЕРВЫ РОСТА ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОДАЖ

ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА ООО «ПРИМОРСКОЕ» Г .

КРАСНОДАРА……………………………………………………430 Н.В. Гулькова, Л.И. Смирнова ПУТИ УЛУЧШЕНИЯ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБОРОТНЫХ АКТИВОВ В ООО

«ДИАЛОГ-ВОСТОК-ЗАПАД» СЕВЕРСКИЙ КИРПИЧНЫЙ

ЗАВОД…………..…………………………………………………..433 Е.В. Иваник, В.В. Шоль АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ

СПОЛЬЗОВАНИЯ ГРУЗОВОГО

АВТОТРАНСПОРТА….…………………………………………..437 Е.А. Столярова, С.И. Сигидова МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ

ОТНОШЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА

СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ……………………………….………..442 М.А. Слабая, М.А. Нестеренко УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ

ВОЗДЕЙСТВИЕ КАК ОСНОВА УСПЕХА ОРГАНИЗАЦИИ….444

С.Ю. Губиева, Л.Р. Костылева С. Ю. ВИТТЕ И ВЛИЯНИЕ ЕГО

РЕФОРМ НА МОДЕРНИЗАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В

РОССИИ…………………………………………………………….447

ФАКУЛЬТЕТ ФИНАНСЫ И КРЕДИТ

М.А. Аванесова, И.Е. Халявка ОПЫТ ПРИМЕНЕНИЯ

ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ХРАНЕНИЯ В ЗЕРНОВОМ

ПРОИЗВОДСТВЕ (НА ПРИМЕРЕ ООО «АГРОФИРМА

КАВИАР» Г. КРАСНОДАР)……………………….……………...451 Е. С. Авдеева, О.Ф. Бочарова ОЦЕНКА И УПРАВЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ РИСКАМИ…………….…………………455 Т. В. Гребнева, А.В. Захарян ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ В РОССИИ………...……...459 Э. А. Данелян, Ю. Е. Стукова ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

АНАЛИЗА ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНИЗАЦИИ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗЕРВОВ РОСТА

ПРИБЫЛИ………………………………………………………….465

Р.А. Даниелян, А.В. Захарян ИНВЕСТИЦИИ В РОССИИ:

ПРЕПЯТСТВИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ…………………………….467 Т.А. Демьянченко, В.С. Степаниди, Л.К. Улыбина РОЛЬ

SOLVENCYII НА ЕВРОПЕЙСКОМ РЫНКЕ

СТРАХОВАНИЯ…...………………………………………………469 Ю.С. Жданова, И.В.Сурина ПЕРСПЕКТИВЫ БРИКС….…..473 К. С. Карпилянская, С. И. Сигидова ОЦЕНКА РОЛИ

МЕСТНОГО БЮДЖЕТА В ФИНАНСИРОВАНИИ

СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ……………………...…………………...475 К. С. Карпилянская, О.Ф. Бочарова МЕТОДЫ ОЦЕНКИ

ИНВЕСТИЦИОННЫХ

РИСКОВ…...………………………………………………………..477 Ю.А. Колесниченко, И.В. Сурина КРЕДИТОВАНИЕ В ИСЛАМСКИХ БАНКАХ В РОССИИ…………………………….481 З. В. Куракина, И. Е. Халявка УПРАВЛЕНИЕ ЗАПАСАМИ РГАНИЗАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ОАО «МАГНИТ», Г .

КРАСНОДАР)……………...………………………………………485 З. В. Куракина, И. Е. Халявка ОПТИМИЗАЦИЯ ДЕНЕЖНЫХ

ПОТОКОВ ОРГАНИЗАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ОАО «МАГНИТ», Г .

КРАСНОДАР)……………………..……………………………….488 Е. Д. Литвиненко, Н. В. Липчиу ЗАПАДНАЯ ПРАКТИКА

БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА НА ПРИМЕРЕ

США……..………………………………………………………….492 Д. А. Лясковская, И.А.Неводова МОДЕРНИЗАЦИЯ ПЕНСИОННЫХ СИСТЕМ………………………………………..494 А. А. Ляшко, И. Е. Халявка ПЛАНИРОВАНИЕ

ПРОИЗВОДСТВА КАК ФАКТОР ПРЕОДОЛЕНИЯ

ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА (НА ПРИМЕРЕ СПК ИМ .

ДИМИТРОВА ЩЕРБИНОВСКОГО РАЙОНА)……………..…..498 А. А. Мусиенко, И.А.Неводова ИННОВАЦИОННОИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ….…………………………………………………………..502 К.С. Назарова, И.В. Ворошилова ПРОГРАММЫ КРЕДИТОВАНИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА...……...506 Т.А. Охрименко, Е.И. Васильченко ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНТЕРНЕТ – СТРАХОВАНИЯ…….……………...511 Т.А. Охрименко, В.С. Колесник ПОВЫШЕНИЕ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ

РЕСУРСОВ В СПК «КАЗЬМИНСКИЙ»………….……………..513 А.С. Потапова, Н.Н. Тюпакова СУЩНОСТЬ КАТЕГОРИИ РИСК………………………………………………………………..515 А. А. Проскурнина, Ю. Е. Стукова ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ

ОСНОВЫ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ

РЕЗУЛЬТАТАМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ….…….519 Е.С. Стрельникова, И.В. Ворошилова УПРАВЛЕНИЕ

РИСКАМИ В АПК С ПОМОЩЬЮ ФИНАНСОВЫХ

ИНСТРУМЕНТОВ………..………………………………………..523 Е.С.Стрельникова, Е.И.Васильченко ПЕРСПЕКТИВЫ

РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ В

КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ………………………..……………....527 Е.И. Тищенко, О.А. Окорокова СТРАХОВАНИЕ КРЕДИТНЫХ РИСКОВ

А.В. Трофименко, В.С. Колесник ПРОГНОЗИРОВАНИЕ

УРОВНЯ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ООО

ТРАКТОРНЫЙ ЦЕНТР «ПОДШИПНИКМАШ»………...……...531 Ю.В. Фесенко Т.А. Дудник ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕФОРМА И ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ………………………………………….533 А.А.Хохлова, В.С.Колесник ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

СОВРЕМЕННЫХ СИСТЕМ АВТОМАТИЗИРОВАНННОГО

УПРАВЛЕНИЯ ОСНОВНЫМИ СРЕДСТВАМИ В

ОРГАНИЗАЦИИ……………..…………………………………….535 Ю.Н. Чалдаева, О.А. Окорокова ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ

ДОБРОВОЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ В

РОССИИ…………………………………………………………….537 Е.С. Шевчук, Л.К. Улыбина ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ НАДЗОРА И

УСТОЙЧИВОСТИ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ФИНАНСОВЫХ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ В СФЕРЕ СТРАХОВОГО БИЗНЕСА………..539 А.Ю. Юркевич, Д.А. Салфетников МУЗЫКА СВЯЩЕННОЙ ВОЙНЫ……………………………………………………………..543 А.А. Ямова, Н.Н. Тюпакова РИСК В ИННОВАЦИОННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: СУЩНОСТЬ И МЕТОДЫ

УПРАВЛЕНИЯ..…………………………………………………....545

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Л.В. Алпатова, И.В. Сурина СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ

БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ, ПРОБЛЕМЫ,

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ…548

Е.А Буцай, А.А. Тубалец ЗНАЧЕНИЕ МАРКЕТИНГА В АНТИКРИЗИСНОМ УПРАВЛЕНИИ……...……………………..556 К.Р. Данелян, Н.В. Погребная ИНВЕСТИЦИОННАЯ

ПОЛИТИКА ПРИНИМАЮЩЕГОГОСУДАРСТВА И СРЕДСТВА

ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ..………………………………………….560 Ю.Д.Егоркина, А.Р. Салчинкина КУБАНСКИЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ВО ВРЕМЯ

ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ……..…………………563 А. В. Звягольская, Н. В. Погребная МИРОВОЙ

ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЙ РЫНОК В СИСТЕМЕ

ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ……………………………….566 Ю. С. Кочиева, С. А. Калитко СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В УЧЕБНО-ОПЫТНОМ

ХОЗЯЙСТВЕ «КУБАНЬ» ГОРОДА КРАСНОДАРА…………...570 Ю. С. Кочиева, И. Г. Иванова АНТИКРИЗИСНАЯ ПОЛИТИКА

ГОСУДАРСТВА В ОТНОШЕНИИ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО

ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА…………………………...………….573 А.В. Криворотенко, Ю.И. Милконова ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ В РАМКАХ СТРАН СНГ………...……………..578 Кудря О. И., Тубалец А. А. ПРИЧИНЫ БАНКРОТСТВА ТУРОПЕРАТОРОВ РОССИИ………...…………………………...583 Т.Э. Лаврентьева, А.А. Тубалец РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В АНТИКРИЗИСНОМ УПРАВЛЕНИИ…………..………………...589 Н.В. Ларина, Ю.И. Милконова СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

УЧЕТА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗАТРАТ В СТРОИТЕЛЬНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЯХ……...………………………………………….592 Н.В. Ларина, А.А. Тубалец ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИКИ

АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ

ОРГАНИЗАЦИИ…………………………………………………...596 Е.Н. Ляшенко, Н.В. Погребная ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В КАЧЕСТВЕ

СРЕДСТВА ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

В КИТАЕ…………………….……………………………………...602 Н.А. Мелкумова, А.В. Острецова МЕЖКУЛЬТУРНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ В МИГРАЦИОННОМ ОБМЕНЕ……………..605 В.Д.Можегова, С.П. Першин МЯГКОСТЬ НАЛОГОВОЙ

СИСТЕМЫ КАК СТИМУЛИРУЮЩАЯ МЕРА РАЗВИТИЯ

МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА……………….………..608 С.Ю. Мурашкина, А.А. Тубалец УПРАВЛЕНИЕ

ПЕРСОНАЛОМ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА НА

ПРЕДПРИЯТИИ…………………………………………………....612

Д. Низовой, В. А. Силантьева ЛИХОРАДКА ЭБОЛА:

ПРИЧИНЫ ДЛЯ ВТОРЖЕНИЯ ИЛИ ВОЗМОЖНОСТЬ

ОБОГАЩЕНИЯ?

А.А. Панченко, И.В. Сурина ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АПК……...…………………………………..619 А.А. Панченко, И.В. Сурина ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ…...………...622 А.А. Панченко, И.В. Сурина ЭФФЕКТИВНОСТЬ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ, КАК ОСНОВНОЕ

НАПРАВЛЕНИЕ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ОРГАНИЗАЦИИ…………………………………………………...625 А.Г.Педасенко, И.Г.Иванова ОЦЕНКА ФИНАНСОВОГО

СОСТОЯНИЯ И АНАЛИЗ БАНКРОТСТВА СПК (КОЛХОЗ)

«ВОСТОК» УСТЬ-ЛАБИНСКОГО РАЙОНА..………………….630 Я.В. Петрова, А.А. Тубалец ФОРМИРОВАНИЕ УСЛОВИЙ БЕСКРИЗИСНОГО РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИИ...……………635 А.С. Редько, Г.Г. Гоник ЭКОНОМИКО-СТАТИСТИЧЕСКИЙ

АНАЛИЗ СЕБЕСТОИМОСТИ ПРОИЗВОДСТВА

ПОДСОЛНЕЧНИКА…………………………………………..…...641 Редько А.С., Тубалец А.А. ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ СПОРТА,

ТВОРЧЕСТВА И КУЛЬТУРЫ КАК АЛЬТЕРНАТИВА ВРЕДНЫМ

ПРИВЫЧКАМ СРЕДИ МОЛОДЕЖИ КРАСНОДАРСКОГО

КРАЯ………………………………………………………………..646 А. А.Святкина, Е.М. Кобозева ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ

ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ

В РЕГИОНЕ…………………………………….…………………..650 В.С.Сердюк, И.Г.Иванова АРБИТРАЖНЫЙ УПРАВЛЯЮЩИЙ,

ЕГО НАЗНАЧЕНИЕ И ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ…..654

А. Сидоренко, В. А. Силантьева МАСОНЫ: ВЧЕРА, СЕГОДНЯ, ЗАВТРА… ………………….……………………………………....656 А.В. Солодилова, И.В. Сурина ИНВЕСТИЦИОННЫЕ

ВОЗМОЖНОСТИ И ПОТЕНЦИАЛ КРАСНОДАРСКОГО

КРАЯ………………………………………………………………..661 О. С.Суханова, И. Г.Иванова СУЩНОСТЬ И

ЗАКОНОМЕРНОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ КРИЗИСОВ В

РОССИИ С 1998 ГОДА ПО НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ………...….666 А.Ф. Талицкий, Е.М. Кобозева ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ

КАК ОСНОВА РАЗВИТИЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ…………………………………………………...671 Е.А. Трубачева, А.А. Скоморощенко ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ

МЕНЕДЖМЕНТ В РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И ИХ

РЕШЕНИЯ………………………………………………………….676 А.А. Ткаленко, А.Р. Салчинкина ЖИЗНЬ ВУЗОВСКОГО

ЧЕЛОВЕКА В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ

ВОЙНЫ……………………………………………..……………....680 А. А. Ходарева, И. Г. Иванова АНТИКРИЗИСНОЕ

УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ РОССИИ………………………………………..683 Е.В. Хорошильцева, А.А. Тубалец СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГИОНАЛЬНОГО

АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ………………..…………………687 И.М. Хутова, А.А. Тубалец АНАЛИЗ ПРИЧИН БАНКРОТСТВА

НА ПРИМЕРЕ КРУПНЫХ ЗАРУБЕЖНЫХ КОРПОРАЦИЙ.….692

Г.И. Шаповалова, С.Ю. Салпагарова, Г.Г. Гоник

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА В

КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ………………...……………………...696 А.В. Шубич, А.А. Тубалец АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В НЕКОТОРЫХ СТРАНАХ ЕВРОПЫ…….……………………….702

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

С.Е. Аверьянов, Л.И. Ильницкая ВОПРОСЫ

ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНА

ПРИ ПРИЕМЕ И ПРОВЕРКЕ ЗАЯВЛЕНИЙ О

ПРЕСТУПЛЕНИИ………………………………………………….707 А.Ю. Айдарова, Б.С. Мисливский, Е.А. Шищенко

ПОЖИЗНЕННОЕ ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ И СМЕРТНАЯ КАЗНЬ

В КАЧЕСТВЕ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ МЕР НАКАЗАНИЯ….…709 Е. Брантова, Е.А. Щищенко УГОЛОВНАЯ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРОДАЖУ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ..713

В.М. Гаркуша, Н.В. Савельева СУД ПРИСЯЖНЫХ В РОССИИ:

К 150-ЛЕТИЮ СУДЕБНОЙ РЕФОРМЫ 1864 ГОДА………..….716 П.А. Горбань, Е.А. Шищенко ИЗМЕНЕНИЕ ХАРАКТЕРА

ПРЕСТУПНОСТИ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ КАК УГРОЗА

ОБОРОНОСПОСОБНОСТИ РОССИИ………………..…………719 В.М. Дрозд, Н.В. Савельева СУБЪЕКТЫ ДОКАЗЫВАНИЯ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ……..………………………………...722 Н.Д. Кобылинский, Н.В. Михалва ПАРЛАМЕНТСКОЕ

РАССЛЕДОВАНИЕ КАК ОДНА ИЗ ФОРМ ПАРЛАМЕНТСКОГО

КОНТРОЛЯ (НА ПРИМЕРЕ ФРГ)………..……………………....726 В.О. Косенко, В.А. Очаковский ПЕРСПЕКТИВЫ

УСТАНОВЛЕНИЯ ТОРГОВОГО СБОРА ДЛЯ ИНСТИТУТА

МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА…………………….…..729 Е.А. Лисун, Е.А. Шищенко ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПОРЧУ ЗЕМЛИ В РОССИЙСКОМ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ……………………………….…………..733 Н.Ю. Лукьянченко, Т.Ю. Дьякова ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА ПРИНЦИПА РАВНОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА……….. 736 А.С. Малимонова, Е.А. Шищенко ЛАТЕНТНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ………………………………………………….741 В.А. Моздор, Я.А. Крутова АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РФ……..……………743 С.З. Никоева, Т.Ю. Дьякова ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА ОТДЫХ………………....746 В.А. Новиков, Л.И. Ильницкая ОСОБЕННОСТИ

ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ О

ПРЕСТУПЛЕНИЯХ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ………..………...749 П.Е. Попова, Н.В. Михалва ПСЕВДОДЕМОКРАТИЯ В США………………………………………………………………...752

А.С. Романцова, Я.А. Крутова ПРОБЛЕМА КОРРУПЦИИ:

ПРИЧИНЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ...……………………………….756 В.А. Трофименко, Н.Ю. Ембулаева ФОРМА

ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА И ЕЁ ВЛИЯНИЕ НА

РЕАЛИЗАЦИЮ ПРАВА НАЦИИ НА САМООПРЕДЕЛЕНИЕ..760

А.С. Усенко, Ю.И. Чернов АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ…..………………………………....764 А.С. Хацкевич, Е.А. Шищенко НЕОБХОДИМАЯ ОБОРОНА

КАК ОБСТОЯТЕЛЬСТВО, ИСКЛЮЧАЮЩЕЕ ПРЕСТУПНОСТЬ

ДЕЯНИЯ…………………………..………………………………..767 А.В. Чумак, Н.В. Савельева ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОЛНОМОЧИЙ АДВОКАТА-ЗАЩИТНИКА В УГОЛОВНОМ

ПРОЦЕССЕ……………………….………………………………...770



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 ||

Похожие работы:

«Глава 34 Устранение Изгнания Царь Давид сказал: "Он обратил их сердце, чтобы ненавидеть Его народ, чтобы поступать вероломно с Его служителями" (Псалмы 105:25). Мудрецы комментируют (Мидраш техилим, 105): "Вчера „вести [о прибытии Израиля] дошли до дворца ф...»

«Всероссийская олимпиада школьников по географии 2016–2017 уч. г. Муниципальный тур. 11 класс Ответы и критерии оценивания Часть 1 1. Выберите правильное соответствие: наука – объект её изучения.а) демография – народы б) геоморфология – внутреннее строение Земли в) ландшафтоведение – формы рельефа г)...»

«Зинаида Миркина ЗЕРНО ПОКОЯ Избранные стихотворения В основном 1991 1993 гг. Москва Агенство ДОК НЕЗРИМОЕ ПРИСУТСТВИЕ *** Скала крутая посредине вод С внезапно обрывающимся краем. Огромный замок над водой встает Извечно пуст и вечно обитаем Незримый шаг впечатался в плато,...»

«Scientific Cooperation Center Interactive plus Иваненко Игорь Николаевич канд. юрид. наук, доцент ФГБОУ ВО "Кубанский государственный аграрный университет им . И.Т. Трубилина" г. Краснодар, Краснодарский край Коваленко Екатерина Анатольевна студентка Анапский филиал ФГБОУ ВО...»

«АССОРТИМЕНТ ГИБРИДОВ ОТ КОМПАНИИ CLAUSE СЕРГЕЙ ФУТЕЙ АГРОНОМ-КОНСУЛЬТАНТ ООО "ВЛАДАМ-ЮГ" КРЕДО F1 Назначение. Для выращивания в пленочных тоннелях, в открытом грунте. Качество плода. Высокое качество, отличный вкус. Тип "Ананас"....»

«ACTA UJNIVERSITATIS SZEGEDIENSIS ACTA JURIDICA ET POLITICA Tomus VI. Fasciculus 5. ЙОЖЕФ ВЕРЕШ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ КООПЕРАТИВЫ ВЕНГЕРСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ SZEGED HUNGARI А Redigunt GYRGY ANTALFFY, DN BOTH, LSZL BUZA, RBERT HORVT...»

«Глава 3 КРЮКОВЩИНА апрель – июнь 1942 г. Итак, отряд Храпко, получив "независимость", в первых числах апреля 1942 г. перебрался в Глуский район и разместился в Козловичском лесу, недалеко от деревни Крюковщина. Апр...»

«Вариант 1 Русский язык, 8 класс 2017 год притесняла пшеницу, и, к сожалению, никак не удавалось выселить с поля Инструкция по выполнению работы колючку, расплодившуюся против воли садоводов. (12)...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ 11 НАУКИ РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "МАЙКО) 1CКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" УДК 338.48; 796.5 № госрегистрации 01.20.0406726 Инв. № ОТЧЕТ О научно-исследовательской работе но теме: СОВЕРШ ЕНСТВОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ] 1...»

«Проект Г ЛАВА Н О В О В А Р ША В С К О ГО М У Н И Ц И П АЛ ЬН О ГО Р АЙ О Н А ПОСТАНОВЛЕНИЕ О проведении сезонных полевых работ в организациях АПК Нововаршавского района Заслушав и обсудив информацию начальника Управления сельского хозяйства...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова" СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ Заведующий кафедрой Декан факультета /Молчанов А.В./ /Молчанов А.В./ "_" 2013...»

«Д о г о в о р № 63 управления м ногоквартирны м дом ом между управляю щ ей организацией и ж илищ ной организацией, вы ступающ ей уполном оченны м представителем СанктП етербурга собственника ж илы х и нежилых помещ ений в эт...»

«Календарно тематическое планирование № Тема урока Дата Причина коррекции план факт Произведения фольклора. Сказки. Легенды, былины, героические песни (9 ч) Произведения фольклора. Сказки, 1 01.09 легенды, былины,...»

«INFOBROSCHRE ZUR LANDTAGSWAHL 2011 ИнформацИонная брошюра о выборах в ландтаг 2011 года www.duhastdiewahl.de „Du hast die Wahl – У тебя есть выбор“ Die Wahlen in den Bundeslndern bieten den Brgerinnen und Brgern die wichtige Mglichkeit zur demokratischen Mitbestimmung und die G...»

«МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ (МГС) INTERSTATE COUNCIL FOR STANDARDIZATION, METROLOGY AND CERTIFICATION (ISC) ГО СТ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ 32222— СТАНДАРТ Средства воспроизводства СПЕРМА Методы отбора проб Издание официал...»

«ПРОЕКТ Закон Саратовской области "О преобразовании Жадовского и Камышевского муниципальных образований Дергачевского муниципального района Саратовской области и внесении изменений в Закон Саратовской области "О муниципальны...»

«УДК 631.8:633.511 РАХИМОВ РУСТАМЖОН КАРИМОВИЧ ОРГАНО-МИНЕРАЛЬНОЕ ПИТАНИЕ ХЛОПЧАТНИКА НА СЕРО-БУРЫХ КАМЕНИСТЫХ ПОЧВАХ СЕВЕРНОГО ТАДЖИКИСТАНА 06.01.01 – общее земледелие, растениеводство ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени кан...»

«Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Кинель – Черкасский сельскохозяйственный техникум" РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ОП 01 Основы агрономии Разработчик: Оляков П. А. преподаватель первой категории...»

«Приказ Минтруда России от 25.12.2014 N 1134н Об утверждении профессионального стандарта Специалист по предоставлению парикмахерских услуг (Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2015 N 35906) Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 25.03.2015 Приказ Минтруда России от 25.12.2014 N 1134н Документ предоставл...»

«Попова Наталья Владимировна, Сухарева Татьяна Николаевна ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КЕЙС-МЕТОДА В ОБУЧЕНИИ АНГЛИЙСКОМУ ЯЗЫКУ В статье рассматривается вопрос о важности использования метода кейсов в процессе преподавания английского языка в аграрном вузе. Исследуется проблема разработки практических методов применения кейс-технологии, дающ...»




















 
2018 www.lit.i-docx.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.