WWW.LIT.I-DOCX.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - различные публикации
 

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |

«образовательное учреждение высшего профессионального образования Кубанский государственный аграрный университет Студенчество и наука Том 2 Краснодар УДК 371.212 + 001 Сборник ...»

-- [ Страница 2 ] --

Отметим, что же именно подразумевает под собой альтернативная занятость в зарубежном аграрном секторе. Прежде всего, сюда относят сельский туризм, который, к слову, очень популярен в США и Европе. Услуги, предоставляемые в рамках программ сельского туризма, обычно включают в себя: проживание в уютных частных усадьбах; питание на заказ из экологически чистых продуктов; знакомство с историей края; походы за грибами и ягодами;

участие в народных обрядах; катание на лодках и лошадях; работы по уходу за домашними житными и птицей .

Аренда жилья одной семьей может иметь мультипликативный эффект в сфере занятости для других семей в данном селе и сельском районе в целом .

Сельский туризм подразумевает отдых туристов в сельской местности, проживание в условиях, приближенных к деревенским, и даже участие в сельскохозяйственных работах. Интерес к нему в западных странах объясняется небольшими затратами и близостью к природе. Яркие примеры популярности сельского туризма демонстрируют Италия и Франция, где отдых в сельской местности выбирают до четверти всех отдыхающих, плюс несколько миллионов в год гостей из других стран. И если на заре своего развития в 70-х годах XX в. сельский туризм отличался весьма спартанскими условиями, то сейчас он предлагает современные мини-гостиницы, под которые даже реконструируются старинные усадьбы и монастыри. Десятки тысяч аграрных хозяйств занимаются сегодня сельским туризмом в Великобритании и Германии .

Занятость в несельскохозяйственных отраслях на селе является важным источником доходов сельского населения в силу сезонности аграрного труда, а значит, и невозможности круглогодичной занятости в сельскохозяйственном производстве. Что в результате позволяет поддерживать материальный достаток селян на достаточном уровне и предотвратить массовую миграцию из сел трудоспособных граждан .

На наш взгляд, в современных российских условиях качественное развитие быстрыми темпами сельского туризма на основе частной инициативы сельских жителей (которые являются по большей части бедным населением) не представляется возможным. В тоже время наши эмпирические исследования и наблюдения позволяют сделать вывод о заинтересованности местного населения в развитии сельского туризма как альтернативного источника дохода и формы самозанятости .

Нам представляется, что современный подход к становлению сельского туризма в МО Темрюкский район должен строиться на основе положительного западноевропейского опыта развития сельского туризма. В частности, мы исходим из целесообразности создания мультипликативного положительного эффекта для ряда семей деревень или поселков, а не только для одной семьи, решившей оказать весь спектр услуг городским туристам .

Наши доводы строятся на том, что более разумной будет такая форма организации сельского туризма, когда усилиями разных семей будут комбинироваться и дополняться услуги клиентам-туристам .

Другими словами, сельские жители одного населенного пункта должны развивать свой бизнес по предоставлению услуг туристам совместно на основе разделения видов деятельности (услуг). Так, если одна семья размещает у себя на постой туристов, то с целью увеличения разнообразия услуг клиенты должны также иметь возможность посещать другие домохозяйства в случае наличия у последних других видов услуг, объектов для показа и экскурсий, что в комплексе будет увеличивать привлекательность данного вида туризма .

Нам представляется, что роль местных органов власти в стимулировании развития сельского туризма должна быть определяющей с точки зрения организации и, особенно, в процессе становления. Мы также считаем, что, так как в каждом населенном пункте есть сельская администрация и свой глава поселения, то вполне логичным будет задействовать данных муниципальных служащих в вопросах становления и развития сельского туризма на местах в качестве организаторов и управленцев .





Список использованных источников:

1 Фатхутдинов Р.А. Конкурентоспособобность санаторно-курортного и туристического комплекса Южного региона. – Ростов-на-Дону:

Феникс, 2012. - 160с .

2 Четвернина Т.И. Российская система защиты от безработицы в контексте мирового опыта // Вопросы экономики. – 2010. - №11. – С .

59-76 .

УДК 338.242.4:338.43

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ОРГАНИЧЕСКОГО

ПРОИЗВОДСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

С.А. Есаян, студентка факультета управления И.И. Новикова, старший преподаватель кафедры менеджмента Необходимость государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологии связана с обострением проблемы экологической безопасности. Процесс производственной деятельности, а также личное потребление сопровождается значительными выбросами в окружающую среду (атмосферный воздух, почва, водная среда) .

Существенный отрицательный вклад по воздействию на окружающую среду вносит производственная деятельность человека в сфере сельского хозяйства, вызывающая эрозию почвы, ее дегумификацию, опустынивание, вторичное засоление, уничтожение лесов, обеднение генетического потенциала, сельскохозяйственных животных и растений, загрязнение атмосферы, потепление климата, «парниковый эффект», истощение водоисточников и, конечно же этот список стоит дополнить загрязнением почв и других компонентов агроценоза вследствие неумеренного и несбалансированного применения агрохимикатов – минеральных удобрений и пестицидов .

[1] Пестициды - химические средства, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорняками, а также вредителями зерна и зернопродуктов. Вредное воздействие пестицидов на окружающую среду и здоровье человека проявляется в загрязнении воды, почвы, продуктов питания, развитии хронических заболеваний и острых отравлений, злокачественных заболеваний, врожденных аномалий развития, детской смертности и т.д.[2] Альтернативой применения химических средств защиты являются органические методы и приемы возделывания сельскохозяйственных угодий. Одной из таких технологий служит лазерная технология возделывания сельскохозяйственных культур, применение которой позволяет не только производить органически чистую, полезную сельскохозяйственную продукцию, но и снизить затраты на производство сельхозкультур, а также увеличить их урожайность .

Применение данной, а также иных экологически чистых и безопасных технологий в сельском хозяйстве будет способствовать не только выздоравливанию почв и улучшению здоровья населения нашей страны, но и повышению ее экономического потенциала и конкурентоспособности на мировой арене .

Краснодарский край с его уникальными природными условиями имеет специфические социальные, природные и экономические особенности. Определяются они, прежде всего, агропромышленным характером производства в крае .

Его наиболее отличительной от других регионов России чертой является интенсивное применение агрохимикатов в сельском хозяйстве. Несмотря на падение производственных мощностей в экономике и уменьшение применения пестицидов в аграрном секторе, из года в год продолжает нарастать заболеваемость детского населения края по основным классам болезней, в том числе органов пищеварения .

Создание благоприятной среды хозяйствования в аграрном секторе требует формирования государством ряда мер, являющихся инструментами регулирования сельского хозяйства.

Это такие, как:

природно-экономическое воздействие, субсидирование и дотирование, ценовая политика, протекционизм, квотирование, налоговая политика и т.д. .

Реализация данных принципов государственной политики является основополагающей задачей государственной власти Российской Федерации и, в частности, Краснодарского края, поэтому должна включать систему специальных мер законодательного характера .

В Краснодарском крае для решения данной проблемы был принят закон №2826 «О производстве органической сельскохозяйственной продукции в Краснодарском крае» .

При анализе данного нормативно-правового акта нами был сделан вывод о том, что он носит рамочный характер и не охватывает всю полноту необходимых мероприятий для решения данной проблемы .

Согласно закону, государственная поддержка развития органического производства осуществляется только в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих сертификат соответствия и включенных в региональный реестр производителей органической продукции .

При этом таких предприятий в Краснодарском крае на данный момент всего 5. А предприятия, желающие перейти на органическое земледелие или совмещающие интенсивные методы производства с органическими, никакой государственной поддержки не получают. А ведь известно, что период перехода от традиционного сельскохозяйственного производства к органическому составляет не менее 24 месяцев и влечет значительные экономические потери .

Однако законом меры государственной поддержки на этот период не распространяются.[3] Таким образом, нами были сформулированы следующие направления совершенствования государственного регулирования в сфере органического производства сельскохозяйственной продукции:

1.Ввести поправку в статью 16, пункт 2 закона, которая позволит распространить государственную поддержку в том числе и на предприятия, осуществляющие переход к органическому земледелию, что на наш взгляд является приоритетным

2. Введение предыдущей поправки потребует изменение стати 13, в которую необходимо внести дополнения о составлении реестра товаропроизводителей, осуществляющих переход к производству органической продукции .

3. Предлагаем дополнить данный закон статьей о государственной поддержке и стимулировании товаропроизводителей, частично использующих элементы органического производства, что будет формировать положительное отношение к органическому земледелию у производителей .

Внесенные нами предложения не потребуют изыскания дополнительных финансовых средств, поскольку федеральным и региональным законодательством заложены средства краевого бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства» .

Выплаты субсидий, как определено законодательством выделяется в целях возмещения части затрат на повышение уровня экологической безопасности сельскохозпроизводства, а также повышение плодородия и качества почв Краснодарского края .

При этом, на наш взгляд, направления субсидирования не нацелены на повышение экологии и не имеют ничего общего с повышением плодородия почв, тем не менее на них приходится 94% выделяемых средств.[4] В связи с этим, считаем необходимым при распределении субсидий несвязанной поддержки заменить их направлением, содержащим мероприятия, предусматривающие использование органических методов земледелия .

Нами был произведен расчет экономического обоснования применения некоторых биотехнологий на озимой пшенице, а именно внесения препаратов на основе триходермина, который приводит к увеличению супрессивности почв, их оздоровлению и, в конечном итоге, повышению плодородия ( прием рекомендован специалистами ФГБУ «Россельхозцентр» по Краснодарскому краю), а также применения, упомянутой ранее, лазерной технологии возделывания сельскохозяйственных культур .

Суммарный экономический эффект применения этих технологий и предложенной нами субсидии составит 3800 рублей на 1 гектар посевных площадей озимой пшеницы .

Таким образом, государственная поддержка в размере 1000 руб на гектар будет способствовать дополнительному продуцированию экономического эффекта от производства, который превышает в 2,8 раз сумму субсидии .

Такая форма поддержки, на наш взгляд будет способствовать реальному повышению конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также поможет формированию у них положительного отношения к органическим приемам и методам возделывания угодий и, в следствии, к увеличению количества желающих перейти к органическому земледелию .

Список использованных источников:

1. Воитлева З. А. Государственное регулирование сельского хозяйства как инструмент повышения его эффективности / З. А .

Воитлева // Новые технологии. 2011. №1: сайт в Интернете:

www/lib/mkgtu.ru

2. Сизов А.П. Мониторинг городских земель с элементами их охраны / А.П. Сизов. - М.: Просвещение, 2012. - 214 с .

3. Закон Краснодарского края от 22 октября 2013 г. №2826-КЗ .

О производстве органической сельскохозяйственной продукции в

Краснодарском крае[Электронный ресурс]. – Краснодар:

Официальный сайт администрации Краснодарского края – Режим доступа: http://www.admkrai.krasnodar.ru

4. Постановление главы администрации Краснодарского края от 1 марта 2013 г. № 268-П. О предоставлении за счет средств краевого бюджета субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства. [Электронный ресурс]. – Краснодар: Официальный сайт администрации Краснодарского края – Режим доступа:

http://www.admkrai.krasnodar.ru УДК 005.52:330.322(470.620)

АНАЛИЗ ИНВЕСТИЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ В

КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

К.С. Жукова, студентка факультета управления Т.А. Бочкова, доцент кафедры экономической теории Инвестиционная активность в регионе – один из ключевых показателей экономического развития региона. Он характеризует не только настоящее территории, но е будущее, позволяя органам власти и управления строить перспективные планы развития. Тем более важно учесть это применительно к Краснодарскому краю .

Краснодарский край обладает огромным инвестиционным потенциалом и значительными конкурентными преимуществами .

–  –  –

- удобное географическое положение и хорошо развитая транспортная инфраструктура;

- политическая стабильность региона;

- диверсифицированная экономика с высокой долей малого предпринимательства;

- высокий потенциал предприятий сельскохозяйственной отрасли;

- наличие уникальных рекреационных ресурсов, обеспечивающих развитие практически всех видов индустрии туризма и отдыха;

- наличие плодородных сельскохозяйственных земель, позволяющих выращивать весь спектр культур умеренного пояса и отдельные виды субтропических культур;

- богатые природные ресурсы;

- наличие высококвалифицированной рабочей силы;

- динамично формирующаяся нормативно-правовая база .

По оценке экспертов и специалистов администрации Краснодарского края, наиболее привлекательными для вложения капитала являются: транспортная отрасль и связь, агропромышленный комплекс, топливно-энергетический комплекс, курортнорекреационный комплекс и строительная индустрия. С 2001 года социально-экономическая ситуация в крае динамично меняется к лучшему. Хозяйственный комплекс функционирует стабильно, обеспечивая реализацию принципа устойчивого развития, однако кризисные явления экономики, проявившиеся с 2008 года, все-таки оказали свое негативное влияние Согласно официальной статистической информации Росстата Краснодарский край является одним из лидеров среди регионов Российской Федерации по уровню инвестиционной активности и стабильно удерживает первенство по привлечению инвестиций в Южном федеральном округе. По итогам 2011 года Краснодарский край занимает 3-е место по общему объему инвестиций в основной капитал среди регионов России .

Инвестиционная активность, стабильные показатели исполнения бюджета, умеренная долговая нагрузка и диверсифицированная экономика Краснодарского края способствуют присвоению ему международными рейтинговыми агентствами высоких кредитных рейтингов .

В настоящее время Краснодарский край располагает присвоенными в 2009 году рейтинговым агентством «Sta№dardA№dPoor’s» кредитными рейтингами по международной шкале в иностранной валюте и международной шкале в национальной валюте па уровне «ВВ» с прогнозом «Стабильный», по национальной шкале на уровне «АА» .

По данным крупнейшего в России национального рейтингового агентства «Эксперт РА» за 2010 - 2012 годы Краснодарский край имеет рейтинг 2В (средний потенциал и умеренный риск). В инвестиционном рейтинге Краснодарский край входит в ТОП-10 регионов России по потенциалу и риску, занимая 5-е место .

В 2011 году журнал «Forbes» - одно из наиболее авторитетных и известных экономических печатных изданий в мире - опубликовал рейтинг 30 лучших регионов России для бизнеса, в котором Краснодарский край вошел в тройку лидеров .

Ежегодно Краснодарский край посещают более 30 иностранных делегаций с целью укрепления партнерских отношений и поиска новых сфер сотрудничества. Краснодарский край является активным участником крупных международных выставок .

Инвестиционный форум в Сочи является наглядным примером инвестиционной привлекательности края. В 2014 году Краснодарский край заключил 310 соглашений на общую сумму свыше 353 млрд.руб .

Огромный инвестиционный потенциал и значительные конкурентные преимущества Краснодарского края привлекают инвестиции как иностранных, так и российских партнеров, позволяя органам власти и управления строить перспективные планы развития .

УДК 005.2:338.436.33

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ

УПРАВЛЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

–  –  –

Блоховцова Г.Г., доцент кафедры педагогики и психологии Разработка и реализация парадигмы устойчивого и эффективного развития агропромышленного комплекса подразумевает повышение его социально-экономической эффективности. Сочетание названных условий позволяет говорить о возможности формирования современной концептуальной парадигмы развития аграрной сферы, которая должна включать: активную социальную политику с четкими инновационными ориентирами, целями, задачами с использованием мобилизационной модернизации; создание эффективных институциональных условий, механизмов для обновления всего социального комплекса, технологий, знаний, используя налоговые, кредитные, инвестиционные инструменты; четкое определение зон ответственности государства и бизнеса; создание механизмов усиления контроля за деятельностью социально-экономических субъектов .

В настоящее время в сельском хозяйстве произошла институционализация новых форм хозяйствования, ставшая основой формирования многоукладной агроэкономики, свидетельствуя о формировании высокоорганизованного современного рынка, подтверждая, что развитие социально ориентированной рыночной экономики требует разработки высших форм и отношений собственности, систем хозяйствования новейшего типа, создания разветвленной инфраструктуры, основанной на инновационных технологических и организационно-управленческих разработках. Но только развитие системы здоровой конкуренции подтверждает, какие системы и формы хозяйствования будут жизнеспособны .

Формирование системы управления агропромышленного комплекса на новой качественной основе становится ориентиром развития всего процесса сельскохозяйственного и перерабатывающего производства. Это требует соблюдения всей совокупности требований к управлению и, прежде всего, учета различий между объектами управления, которые возникли в ходе динамического экономического взаимодействия, а также под влиянием региональных и отраслевых особенностей, с одной стороны, и направлений их развития - с другой .

Выполнение данных требований предопределяет необходимость ясного понимания сложившихся экономических условий функционирования АПК в конкретном регионе, его особенностей и их влияния на обеспечение эффективного производства и управления. На такой основе становится возможным выявление приоритетных направлений его развития, обеспечивающих неуклонное повышение производства продукции за счет увеличения урожайности, продуктивности животноводства, улучшения переработки и других качественных параметров хозяйствования .

Для устойчивого развития АПК необходима разработка и внедрение стратегии, учитывающей экономический и социальный потенциал региона. При этом в обязательном порядке следует учитывать не только экономические, но и технико-технологические, экологические и социальные факторы. Также целесообразно применение методов программного управления, то есть управления режимом работы объекта по заранее заданной программе. Определяя порядок деятельности АПК, программа развития АПК сама нуждается в организационно-экономическом механизме, устанавливающем порядок ее разработки, реализации и оценки результатов .

Мировой и отечественный опыт свидетельствует о том, что в условиях резких социально-экономических трансформаций, отрасли реального сектора экономики не могут эффективно функционировать без государственной поддержки .

Только комплексный подход к реформированию АПК будет способствовать получению стабильности эффективного во всех формах хозяйствования и соответствующих им социальноэкономических процессов .

УДК 338.242.4:631.115.1 (470.620)

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

КРЕСТЬЯНСКО-ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ В

КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

–  –  –

Е.В. Плотникова, старший преподаватель кафедры государственного и муниципального управления Становление и развитие рыночных отношений в стране вызвало появление многообразных форм собственности. Крестьянскофермерские хозяйства входят в агропромышленный комплекс, и играют немаловажную роль в экономике сельского хозяйства, несмотря на то, что являются субъектами малого предпринимательства. В условиях современного общества происходит урбанизация, молодежь покидает села. Но ведь именно в селах основа экономики и сельского хозяйства, производство тех продуктов, которые будет покупать и употреблять население в будущем!

Учитывая современную геополитическую ситуацию все больше возрастает роль поддержки отечественных сельхозпроизводителей, а так как Краснодарский край издавна считается аграрным краем, то одним из основных направлений государственного регулирования является поддержка аграрного сектора, особенно малого предпринимательства- крестьянско-фермерских хозяйств .

Крестьянско-фермерские хозяйства являются основой, костяком аграрного сектора экономики .

В Краснодарском крае в настоящий момент насчитывается около 14126 единиц крестьянско-фермерских хозяйств(включая индивидуальных предпринимателей), за три года их количество снизилось на 3879 ед., что связано с увеличением налоговой ставки .

Но при этом количество реализованной продукции в 2013 году выросло на 17% и составило 39500 млн.руб. Если рассматривать растениеводство, то там наблюдается рост объемов реализации большинства видов продукции: объем реализациизернозлаковых и бобовых культур вырос на 26 % и соответственно в 2013 г.объем реализации зернозлаковых и бобовых культур составил 2949 тыс.тонн, также растут объемы реализации пшеницы(на 13%) и подсолнечника(на 3%), в то же время объемы реализации плодов, орехов и ягод также увеличились на 50%. Но при этом объемы реализации овощей и картофеля снизились на 25% и 12,5% соответственно, что связано с засушливой погодой при выращивании в 2013 г. В сфере животноводства за исследуемый период в целом наблюдается положительная динамика: поголовье КРС, коров, овец и коз, лошадей увеличилось в среднем на 13%, исключение составляет поголовье свиней- здесь наблюдается снижение на 74%,что связано с проводимыми мероприятиями по недопущению распространения африканской чумы свиней на территории Краснодарского края в 2013 году. В рамках мероприятия было принято решение о сокращении численности поголовья свиней, особенно в хозяйствах населения, а хозяйствам населения,в свою очередь, было предложено перейти на ведение альтернативного животноводства .

Рассматривая объем реализации продукции животноводства, можно увидеть, что наиболее положительная динамика наблюдается в производстве молока. Так в 2013 году по сравнению с 2000 г .

производство молока увеличилось на 12 тыс тонн, тогда как производство шерсти, меда и яиц незначительно снизилось- в пределах Увеличение объемов производства молока связано с 1-3% .

увеличением поголовья скота и применением современных технологий. В сфере животноводства необходимо проработать способы увеличения производства, особенно мяса .

В Краснодарском крае регулированием деятельности малых форм хозяйствования занимается Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, а именно Управление развитием сельских территорий и подотчетный ему отдел развития малых форм хозяйствования и агротуризма. Отдел проводит различные мероприятия по реализации сельхозпродукции, выставки, ярмарки, рассматривает и согласовывает проект индикативного плана по вопросам МФХ, информирует физические и юридические лица о предоставлении государственной услуги в сфере ведения отдела, проводит сбор и оценку документов с целью предоставления государственной поддержки, распространяет и консультирует по опыту реализации типовых проектов семейных животноводческих ферм и проводит анализ социально-экономической ситуации и тенденций вразвитиималых форм хозяйствования в Краснодарском крае, прогнозирует их развитие в части натуральных показателей .

При осуществлении государственного регулирования используется программно-целевой метод.

На данный момент отдел участвует в реализации 5 краевых целевых программ, а именно:

«Развитие малых форм хозяйствования в АПК на территории Краснодарского края», «Поддержка начинающих фермеров в Краснодарском крае на 2012-2014 годы», «Пастбища для выпаса коров, содержащихся в ЛПХ на территории Краснодарского края», «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае», «Организация сельских усадеб в малых сельских населенных пунктах Краснодарского края на 2013 годы», а также проводит конкурсный отбор на «Лучший объект агротуризма». Общий объем финансирования по всем перечисленным целевым программам составляет 53631258,8 тыс. руб. В 2013 году по данным программам профинансировано 2559418,34 тыс. руб. из краевого бюджета. В целом можно сделать вывод об эффективной деятельности отдела в процессе реализации своих полномочий, ведь только по программе «Развития малых форм хозяйствования» по итогам 2013 года из 10 целевых индикаторов, критериев выполнения Программы плановые значения достигнуты по 6 позициям, не выполнены – по 4 позициям: поголовье крупного рогатого скота в малых формах хозяйствования в АПК запланировано 190,5 тыс. голов, в томчисле коров – 87,6 тыс. голов; овец и коз – 145,1 тыс. голов, выполнение показателей по численности поголовья крупного рогатого скота в малых формах хозяйствования составило 96,9%, или 184,5 тыс .

голов, из них коров – 96,8%. Снижение поголовья КРС в личных подсобных хозяйствах связано с проведением на территории края мероприятий по оздоровлению стада от вируса лейкоза, а также с высокими затратами на производство молока .

В связи с проводимыми мероприятиями по недопущению распространения африканской чумы свиней на территории Краснодарского края в 2013 году было принято решение о сокращении численности поголовья свиней, особенно в хозяйствах населения .

Хозяйствам населения было предложено перейти на ведение альтернативного животноводства .

Рассматривая состояние и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств на Кубани, следует отметить, что наиболее эффективно работают и развиваются средние и крупные, которые имеют 200-300 и более гектаров земли. Они создали производственные фонды, что позволяет им успешно конкурировать в рыночных условиях. Крупные и средние КФХ используют 70 процентов земли, используемой всеми фермерами края .

В современных рыночных отношениях наиболее уязвимой оказалась категория малоземельных КФХ с площадью земли до 50 гектаров. Многие малоземельные КФХ не могут в одиночку создавать производственные базы, иметь необходимый набор техники, своевременно и качественно проводить весь комплекс сельскохозяйственных работ. Эти проблемы не позволяют им эффективно использовать землю, отсюда невысокий финансовый результат и нехватка средств на оборотные и основные фонды .

Кроме малоземелья, КФХ испытывают серьзные трудности в своей деятельности из-за слабого кредитно-финансового обеспечения, неэффективной налоговой политики, слабой мотивации к межфермерской кооперации, недостаточной информационной и консультационной поддержки .

Поэтому необходимо проработать механизмы реструктуризации долгов фермеров перед кредиторами, особенно в период засухи, заменять кредиты беспроцентными ссудами, также очень помогли бы фермерам налоговые «каникулы» сроком на 3-5 лет, которые позволили бы развивать хозяйства, которые сегодня работают преимущественно на погашение процентов банков. Отдел будет и дальше проводить работу, направленную на развитие фермерства, доведению уровня сельскохозяйственного производства в фермерских хозяйствах до уровня крупных и средних сельскохозяйственных предприятий, повышению эффективности их работы, в том числе и за счет оказания мер государственной поддержки .

Список использованных источников:

Положение об отделе развития малых форм 1 .

хозяйствования и агротуризма министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Постановление о Министерстве сельского хозяйства и 2 .

перерабатывающей промышленности Краснодарского края Регионы России. Социально-экономические 3 .

показатели. 2012: Стат. сб. / Росстат. М., 2012. 990 с .

УДК 005.332.1,005.962.13

БИЗНЕС – ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ЭЛЕМЕНТ

ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

С.А. Кабехова, студентка факультета управления С.А. Мамий, доцент кафедры экономической теории В условиях быстрых изменений в экономике для управляющих очень важно своевременно принимать соответствующие меры реагирования. Неоценимую помощь здесь оказывает планирование, позволяющее проанализировать весь комплекс будущих операций бизнеса. Именно на основе планирования дальнейшего развития предприятия появляется реальная возможность минимизировать внутренние и часть внешних рисков компании, сохранить гибкость управления производством. Если работа без плана является вынужденной реакцией на уже произошедшие события, то деятельность на основе плана - управленческая реакция на ожидаемые и запланированные явления .

Современная хозяйственная ситуация вынуждает управленческие структуры особенно внимательно относиться к внутрифирменному планированию. И здесь, бизнес-план, как форма внутрифирменного планирования, является наиболее прогрессивным способом подобного планирования, он становится функциональной частью управления, его элементом .

Эффективность управления в мире бизнеса решающим образом зависит от понимания состояния дел на данный момент, четкого представления того, что бизнес намерен достичь .

Бизнес-план – основной документ для управления, где анализируются главные проблемы, с которыми может столкнуться предприниматель и определяются основные способы их решения .

Именно с помощью бизнес-плана менеджер способен оценить, - какие потрясения рынка способен выдержать бизнес, и достойно встретить появление многих неожиданных проблем. Нереально, конечно, исключить все ошибки, но бизнес-планирование позволяет оценить возможные дальнейшие действия, осуществлять контроль за состоянием и развитием бизнеса, а не просто специально реагировать на события .

Именно поэтому одним из наиболее употребляемых терминов в современной рыночной экономике является «бизнес-план». Его актуальность предопределяется тем, что ни одно серьезное управленческое решение не может быть принято без представленного в той или иной форме бизнес-плана. Даже при интуитивном решении менеджера последний всегда предварительно сопоставляет хотя бы в уме данные, лежащие в основе бизнес-планирования .

Бизнес-план-это план развития предприятия, необходимый для совершенствования имеющихся и освоения новых сфер деятельности предприятия, создания новых видов и форм бизнеса .

Бизнес-план – комплексный документ, отражающий важнейшие аспекты и данные, обеспечивающие объективное и целостное о современном и будущем состоянии бизнеса. Иначе говоря, бизнес-план – это плановая программа управления предприятием .

Подобный план может быть разработан как для только создающегося предприятия, так и для уже существующей экономической организации на очередном этапе ее развития с учетом ступени их жизненного цикла .

Определение того, что означает такой план для бизнеса, предложил специалист по планированию Г. Райен: «Понять себя и продать себя» .

Бизнес-планирование позволяет решать следующие проблемы:

- определить степень жизнеспособности и будущей устойчивости предприятия, снизить риск в предпринимательской деятельности;

- конкретизировать перспективы бизнеса в виде плановой системы количественных и качественных показателей развития;

- привлечь внимание потенциальных инвесторов компании к ее возможностям;

- помочь приобрести положительный опыт планирования. В отличие от традиционного плана организации бизнес-план учитывает интересы всех заинтересованных лиц. Помимо инвесторов такими лицами выступают потенциальные потребители и поставщики компании .

Формирование и практическая реализация плана является непрерывным процессом эффективного управления производством .

В бизнес-плане заложены преимущества гибкого сочетания производственного и рыночного, финансового и технического, внутреннего и внешнего аспектов деятельности предприятия .

Повышение эффективности управления тесно связано с тем, насколько последовательно формируется и разрабатывается бизнесплан, какие этапы он должен пройти, прежде чем стать надежным инструментом для решения управленческих задач .

Перечислим основные этапы разработки бизнес-плана предприятия .

Прежде всего нужно вооружиться комплексом необходимой информации, определить ее источники .

Следующим этапом работ над бизнес-планом является определение целей его разработки, для чего ориентирами служат проблемы, которые и призваны помочь решить бизнес-план .

Следующим планом – определение структуры формируемого документа .

На последующем этапе осуществляется сбор информации для подготовки всех отдельных разделов бизнес-плана .

Итак, руководство предприятием, если стремится к повышению эффективности управления, должно опираться на бизнеспланирование на известные методы составления бизнес-плана, с учетом его поэтапной разработки и формирования .

УДК 330.322.14

ПОИСК ПУТЕЙ ОЖИВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА

С.А. Кабехова, студентка факультета управления С.А. Мамий, доцент кафедры экономической теории Наличие источников финансирования инвестиций в настоящее время является одной из главных проблем в инвестиционной деятельности. С переходом России на рыночное отношения наблюдается острый дефицит источников финансирования, что связано, в первую очередь, с общим экономическим кризисом .

Система финансирования обеспечения инвестиционного процесса складывается из органического единства источников финансирования инвестиционной деятельности и методов инвестирования. К последним относятся: бюджетный, кредитный, самофинансирования, а также комбинированный. За научными названиями этих методов в реальной жизни стоят различные субъекты рынка: фондовые биржи, коммерческие банки, бюджеты всех уровней, предприятия, предприниматели. Все они могут выступать инвесторами .

Средства федерального бюджета, направляемые на финансирование капиталовложений, являются по существу единственным инструментом федерального центра по регулированию пропорций в уровнях экономического и социального развития территорий. Вместе с тем практика показывает, что структура федеральных инвестиционных ресурсов как по методам финансирования, так и территориальная является крайне нерациональной. Для возвратного инвестирования из федерального бюджета не превышает 10% общего объма, а в более чем 50% регионов страны практически все централизованные инвестиции выделяются на безвозвратной основе. Важнейшей тенденцией территориального распределения капиталовложений из федерального бюджета является преимущественное инвестирование европейской части России при сокращении доли восточных регионов. Отмеченные диспропорции в распределении средств федерального бюджета негативно сказываются на инвестиционной ситуации в стране .

Совершенствование федерального бюджетного инвестирования связано, прежде всего, с поиском новых рациональных путей использования финансовых ресурсов, предназначенных на капиталовложения.

К числу таких направлений можно отнести следующие:

развитие и совершенствование механизма принятия и реализации федеральных программ. Это направление предполагает совершенствование порядка проведения конкурсного отбора;

уточнение прав и обязанностей сторон, участвующих в разработке и реализации программы, включая ее финансирование, сертификацию программ и государственные гарантии инвесторам; федеральную поддержку при реализации ресурсосберегающих программ в обрабатывающих отраслях промышленности, подкрепленную системой санкций за нарушение стандартов ресурсопотребления. При этом представляется целесообразно разрабатывать конкретные инвестиционные программы, включающие:

- авансирование инвестиционных ресурсов из федерального бюджета, в первую очередь, в развитие тех регионов, где наметились тенденции относительного оживления инвестиционных мотиваций;

- единое государственное управление амортизационным фондов; то есть постепенное его приведение в соответствие с восстановительной стоимостью возмещения выбытия основных фондов; аккумуляция на специальных банковских счетах средства, которые предназначены только для финансирования внутренних реальных инвестиций; использование их с разработанной для этой цели программой развития индустриального потенциала;

- широкое применение при бюджетном финансировании инвестиций налоговых и других льгот в сочетании с системой мер государственного контроля и действенных санкциях;

- объединение соответствующих частей федеральных и региональных программ, программ и проектов отраслевого финансирования и иных, ныне разрозненных капиталовложений в рамках фонда регионального развития;

ограничение сферы применения безвозвратного финансирования инвестиций за счет средств федерального бюджета при расширении возможностей предоставления бюджетных ассигнований на возвратной основе и ряд других мероприятий .

Реализация этих и поиск других нетрадиционных путей совершенствования федерального бюджетного инвестирования объектов экономики, позволят в определенной мере оживить инвестиционную деятельность государства и повысить эффективность инвестиций .

УДК 005.42-024.61

СОВРЕМЕННЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ

С.А. Кабехова, студентка факультета управления

–  –  –

Трансформация экономических систем и подходов к управлению человеческими ресурсами требует от современных предприятий изменения философии управленческой деятельности .

При реализации новых подходов к управлению кадрами предполагается изучение руководством проблем, возникающих в сфере взаимодействия с персоналом, всестороннее изучение интересов, потребностей и мотивов деятельности сотрудников. Таким образом, формирование грамотной политики управления кадрами является одним из условий успешного функционирования компании в конкурентной среде .

Под кадровой политикой подразумевается комплекс правил и норм, приводящий кадры в соответствие с потребностями деятельности организации. При воплощении в жизнь кадровой политики организация разрабатывает кадровые мероприятия и программы, проводит анализ работы сотрудников, корректирует их деятельность кадров в соответствии с происходящими изменениями .

Среди основных задач кадровых служб выделяют следующие:

подготовка и переподготовка кадров, повышение квалификации сотрудников, организация своевременной оплаты труда, закрепление правовой основы трудовых отношений, предупреждение социальной напряженности среди сотрудников, проведение работ по соблюдению надлежащих условий труда и техники безопасности, проведение мер по обеспечению всех подразделений квалифицированными сотрудниками, поддержание отношений с органами рабочего самоуправления.Среди основных направлений работы с кадрами выделяют: обеспечение организации квалифицированной рабочей силой, отбор, наем, адаптация, развитие, обучение, повышение квалификации, ротация, стимулирование труда, оценка персонала .

Одной из главных направлений кадровой политики является обеспечение предприятий работниками с соответствующей профессиональной подготовкой, способных оперативно реагировать на возникшие проблемы и изменения согласно требованиям производства. Кроме того, важнейшим в современных условиях функционирования предприятий становится непрекращающееся развитие человеческих ресурсов, как основной движущей силы, приводящей в действие другие процессы и ресурсы организации .

Развитие кадрового потенциала в качественном понимании часто отождествляется с улучшением профессиональной подготовки, качеством обучения в высших, средних специальных, а также профессионально-технических учебных заведениях. Трудовой потенциал включает в себя различные предметы и средства труда, источники труда, способности, возможности или знания отдельных лиц в определенной сфере. В связи с этим, в рамках предприятия, трудовой потенциал представляет собой предельную величину ожидаемого участия работников в производстве, учитывающий при этом их психофизиологические особенности, а также уровень профессиональных знаний и степень владения практическими навыками. Совершенствуя всевозможные направления кадрового потенциала, можно определять потенциальные возможности предприятия, а также фактический уровень использования кадрового потенциала, выявлять неиспользованные резервы и прогнозировать развитие компании в будущем .

В России существуют и функционируют множество различных компаний, формирование и формализация кадровых политик в которых существенно отличаются друг от друга. В одних компаниях становление кадровой политики происходит осознанно, открыто и формализовано. В других, напротив, этот процесс происходит ситуативно, не имея четко намеченных контуров .

В условиях современной экономики кадровая политика в российских компаниях должна ориентироваться на человеческие отношения, социальную политику и социальные ценности, охватывать новые области (трудовые конфликты, новые общественные организации, социальные программы и пр.) В настоящее время разрабатываются новые направления кадровой политики, ориентирующиеся на организацию социального управления и социальную политику, однако социальная некомпетентность некоторых отечественных кадров и руководителей значительно ослабляет данные преобразования .

Таким образом, приоритет всех проводимых мероприятий должен быть направлен на благополучие каждого сотрудника, а не на предприятие в целом. Необходимо создать максимально эффективную систему управления человеческими ресурсами, которая бы базировалась не на административных методах, социальных гарантиях и финансовых стимулах, ориентир которых направлен на повышение производительности труда, а на сближении интересов организации и сотрудников, активном вовлечении персонала в управлении предприятием .

УДК 005.2:63

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ

Е.А. Канчура, студент факультета управления, М.С. Осмоловская, ассистент кафедры государственного и муниципального управления Эффективное сельскохозяйственное производство в современных условиях в значительной степени зависит от успешного функционирования целого ряда отраслей народного хозяйства .
Прежде всего от отраслей, поставляющих сельскому хозяйству технику, сельскохозяйственные машины, горючие-смазочные материалы, ядохимикаты, минеральные удобрения, строительные материалы, транспортные средства и другие. Динамика и темпы развития сельского хозяйства во многом определяются уровнем производства в отраслях промышленности, изготавливающих для него средства производства. Кроме того, развитие сельского хозяйства тесно связано с эффективной деятельностью отраслей и производств, обслуживающих сельскохозяйственные предприятия [1,с. 32-33] .

Сельскохозяйственное производство обладает рядом специфических особенностей, которые оказывают существенное влияние на формирование системы управления. Земля в сельском хозяйстве является не только объектом труда, как в других отраслях материального производства, но и его предметом, а также основным средством производства, что обусловливает территориальную рассредоточенность производства, населенных пунктов, построение органов управления в основном по территориальнопроизводственному принципу .

Экономическое воспроизводство переплетается с естественным, что ставит его в зависимость от природноклиматических условий, которые по зонам страны различны. Это предопределяет высокий уровень самостоятельности местных органов управления в регулировании производства, установлении сроков, методов и приемов выполнения тех или иных работ .

Сезонность производства, резкие колебания в использовании материальных, трудовых, финансовых и иных ресурсов по периодам года требуют от управляющей системы изыскания путей их выравнивания. В результате возникает чрезмерная напряженность труда руководителей и специалистов в отдельные периоды сельскохозяйственных работ, увеличивается продолжительность их рабочего дня и т. д .

Углубление специализации в отраслях народного хозяйства в свою очередь привело к более тесным взаимосвязям между ними. На базе обособленных видов промышленной и сельскохозяйственной деятельности произошло формирование единого агропромышленного комплекса, участники которого органически взаимосвязаны и ориентированы на единую конечную цель [5, с. 676] .

Само понятие агропромышленного комплекса (АПК) было введено в начале 80-х годов 20 века, который представляет собой совокупность отраслей народного хозяйства, занятых производством продукции, ее хранением, переработкой и доведением до потребителя .

Это и следует считать понятием аграрной экономики в широком смысле .

Главная задача муниципального управления в сфере агропромышленного комплекса состоит в создании условий для максимального удовлетворения населения в продуктах питания .

Агропромышленных комплекс является крупнейшим народнохозяйственным комплексом. Он формировался как единое целое в середине семидесятых годов, когда были созданы материально-технические и социально-экономические предпосылки для объединения многочисленных отраслей народного хозяйства в единый комплекс [2, с. 106] .

В создание конечной продукции агропромышленного комплекса на различных стадиях производства и обращения прямо или косвенно принимают участие более 70 отраслей народного хозяйства .

В состав агропромышленного комплекса входят только отрасли технологически и экономически взаимосвязанные и которые непосредственно участвуют как в процесс производства, так и в доведении конечной продукции до потребителя. Соотношение отраслей, участвующих в производстве продуктов питания и непосредственно предметов потребления, составляет отраслевую структуру агропромышленного комплекса .

Важнейшим связующим звеном агропромышленного комплекса является сельское хозяйство. Оно занимает особое место не только в агропромышленном комплексе, но и во всем народном хозяйстве страны .

Продукция сельского хозяйства составляет главный источник удовлетворения жизненных благ населения. Она не может быть воспроизведена в других сферах или заменена другими видами продукции. В сельском хозяйстве используются такие специфические средства производства как земля, растение, животные, микроорганизмы [3, с. 90] .

В свою очередь от потребностей в материальных ресурсах сельского хозяйства зависят темпы и уровень развития отраслей и производств первой сферы агропромышленного комплекса .

В целях повышения эффективности функционирования АПК нельзя допускать разрывы между промежуточными и конечными результатами. Для этого необходимо обеспечить пропорциональное и сбалансированное развитие всех отраслей и производств АПК, укреплять его МТБ, улучшать условия труда и повышать материальную заинтересованность работников в получении конечного продукта .

Эффективное развитие АПК создает необходимые предпосылки для обеспечения нормальных условий работников каждой сферы. В предприятиях и отраслях, входящих в АПК имеются возможности для воспроизводства кадров, улучшения социальных условий работы и отдыха, строительства объектов социальнокультурного назначения [4, с 331] .

Список используемых источников 1 Лизунов С.Р. Основы животноводства / С.Р. Лизунов.-М.: ИНФРАМ, 2008.-32-33с .

2 Молодняк М.И. Управление предприятиями АПК в МО / М.И .

Молодняк.- М.: ЭКМОС, 2011.-106с .

3 Пискунов Г.К. Теоретические основы АПК / Г.К. Пискунов.- Ростов н/Д., 2009.-90с .

4 Воронин А.Г. Муниципальное хозяйственное управление: проблемы теории и практики / А.Г. Воронин.- М.: Финансы и статистика, 2010.с .

5 Филиппов Ю.В. Основы развития местного хозяйства / Ю.В .

Филиппов.-М.: Дело, 2000.-67с .

УДК 005.336.1:364

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СОЦИАЛЬНЫХ СЛУЖБ

Е.А. Киященко, студентка магистратуры факультета управления Н.В. Власова, доцент кафедры экономической теории Эффективность - обобщенная интегральная характеристика достигнутого социальной службой результата своей деятельности. Она определяется как внутренними свойствами организации (значениями показателей, характеризующих потенциал и ресурсы), так и условиями, в которых организация функционирует .

Оценка эффективности включает в себя качественные характеристики, которые следует учитывать и в стандартах социального обслуживания населения. На сегодняшний день не существует системы общепринятых, объективных стандартов социального обслуживания населения, что значительно затрудняет оценку эффективности деятельности социальных служб .

Многозначительные социально-экономические изменения в современном российском обществе потребовали создания эффективных и управляемых адаптационных механизмов, способствующих активизации и мобилизации потенциальных возможностей людей. Для решения этой сложной задачи были созданы сети социальных сервисов. Новые организационные формы социальной защиты призваны оказывать поддержку человеку, попавшему в кризисную ситуацию, то есть способствовать его развитию, и являются социально обусловленным явлением современного российского социально-экономического пространства, заняв прочную позицию в системе социальных отношений .

Управление современной российской системой социальной поддержки населения переживает серьезные процессы модернизации, актуализирующие задачу социологического анализа социальных эффектов деятельности социальных служб .

Оценка эффективности становится неотъемлемым элементом в практике деятельности социальных служб, поскольку без формулирования и внедрения системы оценки эффективности представляется затруднительным адекватное развитие механизмов управления системой социальных служб. Необходима социологическая интерпретация существующих в деятельности социальных служб практик определения эффективности и е оценки .

Для идеального развития социальных служб и выполнения возложенной на них социальной миссии необходимы социологическая рефлексия понятия эффективности и оценочный анализ внутриорганизационных процессов социальных служб как объектов социального управления .

Актуальным является поиск новых подходов и стратегий к оценке эффективности их деятельности и разработке системы критериев этой оценки .

Исследования проблем строения, функционирования, коммуникаций, эффективности организаций имеют давнюю традицию и предпринимались, как правило, с целью оптимизации управленческой деятельности .

В последние годы все чаще стали появляться публикации, посвященные проблемам оценки эффективности и стандартизации социальной работы. Однако, проблемам организации, структуры, методов, принципов, практик отношения к клиентам, оценки эффективности и качества услуг, а также перспективам дальнейшего развития социальных служб в отечественных публикациях уделено недостаточное внимание .

На данный момент, исследователи анализируют управление социальной работой и эффективность самой социальной работы, но не эффективность деятельности социальных служб, для повышения которой необходимо учесть и проанализировать влияние множества факторов. Самое главное соблюдать баланс между формальной и неформальной организацией социальной службы, проводя всесторонний анализ е деятельности, только тогда станет возможной оценка е эффективности. Рассматривая эффективности социальных служб с точки зрения управленческих и иных организационных процессов, отношений, деятельности и взаимодействий позволит осуществлять оценку социальных эффектов от деятельности социальных служб .

На сегодняшний день, деятельность социальных служб нуждается в объективной комплексной оценке, которую можно осуществить только при условии наличия критериев и стандартов социальной поддержки людям оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации. При отсутствии стандартов невозможно установить, выполняется ли работа персоналом в полном объеме. Если нет стандарта, то любое измерение деятельности будет необоснованным и спорным .

Однако, даже в условиях отсутствия стандартов социального обслуживания, может быть оценена эффективность деятельности социальной службы, то есть может быть оценен реальный эффект, результат деятельности социальной службы .

Оценка эффективности деятельности социальной службы может осуществляться по разным методологическим и контекстуальным основаниям. Оценка эффективности - это, прежде всего, исследовательский проект, включающий в себя программу с описанием концептуальных оснований оценки, инструментарий, методологию, исполнителей, форму изложения результатов. В каждом конкретном случае оценки эффективности деятельности социальной службы требуется разработка индивидуального проекта, в зависимости от специфики социальной службы, ожидаемых результатов и целей .

Однако, в случае государственных социальных служб подобный проект должен быть инициирован вышестоящими организациями, но осуществляться независимыми экспертами .

Таким образом, можно определить следующие препятствия для инициирования подобного рода исследовательских проектов:

- существующая ориентация на оказание услуг, а не на решение проблемы клиента и сообщества;

- недооценка возможностей социальной службы как агента социальных изменений в жизни сообщества;

- существующая традиция планово-отчетной системы управления и контроля, в ущерб проектно-оценочным системам;

- отсутствие влияния сообщества на формирование направлений деятельности государственных социальных служб .

Критерий эффективности деятельности социальных служб может быть огромное количество, но они разнородны. Процесс формирования критериев непрерывен, также как непрерывно развитие социальных служб .

Однако, эффективность деятельности социальной службы всегда определяется общей направленностью службы на цель, смысл, на клиента, а не на задание. Служба должна быть создана не «не потому что», «а для того чтобы», быть механизмом, а не средством, тогда оценка эффективности деятельности социальных сервисов станет необходимым элементом управления и инструментом повышения качества осуществляемой деятельности, так как для этого появится достаточная мотивация .

УДК 378

РОЛЬ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

Е.А. Киященко, студентка магистратуры факультета управления Т.В. Петренко, доцент кафедры педагогики и психологии Образование - часть процесса социализации личности, представляющая собой передачу накопленного опыта, знаний последующим поколениям. Одной из важнейших потребностей людей, на сегодняшний день, является потребность в высшем образовании. В современном мире образование становится главной сферой человеческой деятельности, в решающей степени, определяющей другие стороны и аспекты жизни общества .

Роль высшего образования - это сущность образования для каждого человека, его ценности, взгляды, интересы, и самый массовый вид современной деятельности людей, в котором занято одновременно большое количество людей .

В последнее десятилетие мир изменяет свое отношение ко всем видам образования. Образование, особенно высшее, рассматривается как главный ведущий фактор социального и экономического прогресса .

Причина такого внимания заключается в понимании того, что наиважнейшей ценностью и основным капиталом современного общества является человек, способный к поиску и освоению новых знаний и принятию нестандартных решений .

Так же можно увидеть, что существенно повысилась социальная роль образования: от его направленности и эффективности сегодня во многом зависят перспективы развития человечества .

Именно в сфере образования завязан узел проблем современного общества. И в то же время становится очевидным и тот факт, что в преодолении кризиса цивилизации, в решении острейших глобальных проблем человечества огромная роль должна принадлежать образованию .

Практически все развитые страны, осознают эту связь, проводят различные по глубине и масштабам реформы национальных систем образования. Реформы высшего образования обрели статус государственной политики .

Однако четко осознается и тот факт, что реформирование высшей школы в нашей стране - настоятельная необходимость .

Перечислим положительные «наработки» российской высшей школы:

- она способна осуществлять подготовку кадров практически по всем направлениям науки, техники и производства;

- по масштабам подготовки специалистов и обеспеченности кадрами занимает одно из ведущих мест в мире;

- отличается высоким уровнем фундаментальной подготовки, в частности по естественнонаучным дисциплинам;

- традиционно ориентирована на профессиональную деятельность и имеет тесную связь с практикой .

Таковы преимущества российской образовательной системы (высшей школы) .

Но вместе с тем все настойчивее дают о себе знать проблемы, которые не удается разрешить в рамках реформ. Сложившиеся образовательные системы не выполняют свои главные функции формировать созидающую силу, созидательные силы общества .

Таким образом, одной из глобальных проблем современности является кризис образования, который уже выявлен и описан в качестве свершившегося факта. О кризисе образования, в частности, свидетельствует дальнейшее увеличение числа неграмотных в мире, относительное, а иногда и абсолютное свертывание систем образования .

Сегодня развивается такое сравнительно новое явление как функциональная неграмотность, наблюдаются очевидные дисфункции систем образования, обуславливающие повсеместное снижение его качества. В этих условиях предъявляются новые требования к образованию как социокультурной системе, во многом определяющей характер развития общества .

Можно акцентировать, что за последние годы высшее образование меняется, оно становится более доступным для широкого круга людей, и количество владельцев дипломов непрерывно растет .

Увеличение предложения квалифицированной рабочей силы и ее избыток дают возможность работодателю выбирать из огромной массы специалистов, а, значит, и повышать претензии к уровню подготовки работника. Образование - важная составная часть воспроизводства рабочей силы .

Увеличиваются пропорции активного населения, занятого в сфере услуг, образования, исследований, коммуникации, социальной работы и других видов деятельности, где процент выпускников вузов выше, чем, например, в сельском хозяйстве и в традиционных отраслях промышленности. Поэтому роль высшего образования возрастает потому, что спрос стал больше .

Высшее образование призвано передавать знания, умения и формировать качества, которые позволят выпускникам изучить различные профессиональные ситуации и адаптироваться к неожиданным поворотам в ходе изменений в технологических процессах, в организации труда и структуре профессии .

Высшее образование играет большую роль на любом факультете вуза, так как оно выполняет важную социальную задачу:

оно является одним из средств осуществления социальной справедливости в обществе .

Получение высшего образования без отрыва от работы открывает дорогу к знаниям, профессиональному и культурному росту большого числа людей, не имеющих возможности получить образование на дневных отделениях. Причины эти бывают самые разные, часто они не зависят от личностных особенностей человека .

Таким образом, формирование и эффективное функционирование системы высшего образования граждан России играет важную роль, так как оно выполняет важнейшее условие социально-экономического развития страны, всестороннего развития личности, а это одна из основных направлений высшего образования .

Высшее образование играет большую роль, и особенно университетское, выступает одновременно и в роли новатора, способствуя процессу приращения знаний в результате проводимой исследовательской деятельности .

УДК 338.24.01

ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

–  –  –

В настоящее время существенно возросла роль местной администрации в осуществлении муниципального управления. Однако существует ряд сложностей в ее деятельности, связанных с тем, что реформирование местного самоуправления в России еще не завершено и находится в процессе становления, его законодательная база еще недостаточна и несовершенна, экономические и финансовые ресурсы крайне ограничены. Местная администрация сталкивается с различными проблемами, которые не позволяют ей в полной мере выполнять свои обязанности. Чтобы повысить эффективность деятельности администрации муниципального образования, нужно разобраться в проблемах, не позволяющих работать ей в полную силу .

Ниже представленные некоторые из этих проблем .

1. Качество и количество кадрового резерва. Реформирование государственной и муниципальной службы России и формирование эффективной модели государственного управления, невозможны без грамотного обновления руководящих кадров, без наполнения органов государственной власти и местного самоуправления лицами, способными на деле обеспечить успешное проведение экономических реформ, строительство социально защищенного демократического государства. Эффективно обеспечить органы местного самоуправления высококвалифицированными специалистами возможно при активном использовании института резерва кадров .

Совершенствование системы управления и муниципальной службы выступает важным условием успешного решения стоящих перед обществом задач и укрепления российской государственности. Именно органы власти и управления, персонал государственной и муниципальной службы могут непосредственным образом воздействовать на развитие происходящих в стране реформ, обеспечивать реализацию решений, направленных на модернизацию жизни российского общества. В то же время, как показывает практика, проблема формирования качественного, высокопрофессионального корпуса государственных и муниципальных служащих является одной из сложнейших проблем любой государственной системы. Здесь поднимаются такие неоднозначные вопросы, как совершенствование системы отбора кадров на государственную и муниципальную службу, разработка научных критериев их оценки, научный подход к анализу потребностей в управленческом персонале, формирование эффективных технологий расстановки и продвижения кадров, повышение обоснованности кадровых решений и расширение их гласности. Преломление данных направлений кадровой работы сквозь призму российской действительности приводит к выводу, что в сфере работы с кадрами государственной и муниципальной службы мы пока имеем больше проблем, чем позитивных результатов. Во многих регионах России отсутствуют долгосрочные перспективы в подготовке и использовании кадров, кадровая политика зачастую носит бессистемный характер, в связи с чем оказывается несогласованной с программами экономического и социального развития территорий, в ней нет продуманной системы подбора и перемещения кадров. При формировании кадрового резерва учитываются результаты служебной деятельности кандидатов, организаторские способности, умение работать с людьми, уровень профессиональной подготовки и образования, стаж государственной и муниципальной службы и стаж работы по специальности. Представляется, что можно выделить следующие этапы формирования кадрового резерва: подбор и отбор кандидатов в состав кадрового резерва; оценка отобранных кандидатур; согласование состава кадрового резерва с должностными лицами, в номенклатуру которых они входят; определение методов, форм и сроков его подготовки .

2. Низкая заработная плата. Низкий уровень заработной платы стал одним из наиболее сильных и постоянно действующих факторов дестабилизации социально-экономической ситуации в государственных органах. Произошедшие в нашей стране в 90-е годы экономические преобразования привели к либерализации социальнотрудовых отношений. Управление заработной платой на государственном уровне осуществляется крайне пассивно, а ее рыночные регуляторы не вступили в полную силу. Это привело к тому, что управленческие процессы в области заработной платы приобрели в значительной мере стихийный, бессистемный характер .

Заработная плата муниципального служащего как цена рабочей силы перестала выполнять воспроизводственную, стимулирующую функции, все больше играя роль социального пособия и отрываясь от сферы непосредственно трудовых отношений. Как известно, для нашей страны и в прошлом был характерен низкий уровень заработной платы, который в определенной мере компенсировался работникам и членам их семей выплатами и социальными услугами из развитой системы общественных фондов потребления. В середине 80-х годов с началом перестройки одной из главных задач ускорения социальноэкономического развития страны была выдвинута активизация человеческого фактора на основе роста производительности труда и заработной платы .

3. Недостаточная бюджетная обеспеченность местной администрации. Динамично развивающиеся в процессе реформ финансовые отношения требуют более четкого структурирования и формализации бюджетных процедур в целях оптимизации бюджетных издержек по предоставлению муниципальных услуг при условии сохранения и роста их качества и объема. Элементами организационной структуры являются нормы и ограничения деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и других организаций по составлению проектов бюджетов, по рассмотрению, утверждению, исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением. Для полноценной характеристики бюджетного цикла необходимо уточнить состав стадий бюджетного процесса, а именно первую стадию – «составление проекта бюджета» – расширить и назвать ее «бюджетное планирование и составление проекта бюджета»; четвертую стадию «анализ и контроль исполнения бюджета» также необходимо расширить, так как контрольные мероприятия реализуются на всех этапах бюджетного цикла, а не только в процессе исполнения бюджета, поэтому ее правильно назвать «бюджетный контроль»;

кроме того в качестве самостоятельной и дополнительной необходимо выделить самостоятельную стадию бюджетного процесса составление и утверждение отчета об исполнении бюджета». В таком случае контрольные процедуры становятся пятой стадией бюджетного процесса. Таким образом, на современном этапе бюджетный процесс реализуется в пять основных стадий: бюджетное планирование и составление проекта бюджета; рассмотрение, согласование и утверждение проекта бюджета; исполнение бюджета; составление и утверждение отчета об исполнении бюджета; бюджетный контроль .

С целью более качественного составления проекта местного бюджета и получения от других уровней бюджета всех необходимых данных для бюджетного планирования необходимо корректировать сроки представления бюджетов на рассмотрение. Для организации рациональной процедуры рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения и общих подходов к муниципальному бюджетному процессу в регионе на уровне субъекта РФ необходимо установить рамочные сроки действия и условия, предшествующие процессу составления проекта местного бюджета .

В рамках развития бюджетного процесса необходим комплекс мер по укреплению доходной базы местных бюджетов. В этот комплекс могут входить следующие предложения: предоставление права органам местного самоуправления по установлению ежемесячных авансовых платежей земельного налога; создание условий для перехода на исчисление налога на имущество физических лиц по рыночной стоимости; изменение в пользу местных бюджетов действующей системы распределения и перераспределения налоговых доходов; задействование резервов роста неналоговых доходов (зачисление арендной платы за землю в доходы местных бюджетов независимо от уровня и формы собственности, учет этого дохода при выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований и введение повышающего коэффициента к кадастровой стоимости земли, учитывающего инфляцию, инвентаризация муниципального имущества, разработка эффективной системы тарификации и контроля арендных платежей, учета и контроля доходов по муниципальным акциям, долям и т.д) .

4. Слабая организационная структура. Эффективной работе местной администрации мешает укоренившийся подход к муниципальному образованию и, соответственно, к управлению им как к производственной или социально-производственной системе .

Основной упор при этом делается на улучшение показателей работы самих структурных подразделений администрации, а не на степень и качество удовлетворения потребностей населения в той или иной муниципальной услуге. Иными словами, критерием эффективности службы являются ее собственные показатели, а не конечный результат деятельности .

Результаты муниципального управления наглядно видны в состоянии муниципального хозяйства и благосостоянии населения в социальной и духовной сфере, в общественной безопасности и в других сторонах жизни муниципального образования. Перед Россией стоит проблема создания теории и практики муниципального управления, формирования профессиональных управленцев новой генерации, способных мыслить и действовать системно и эффективно, принимать правильные решения, умело использовать современные управленческие приемы, методы, технологии и имеющиеся ресурсы в различных сферах общественной жизни .

УДК 055.21(1-22)

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ

–  –  –

Путилина И.Н., профессор кафедры менеджмента На современном этапе развития России одним из важнейших аспектов социально-экономической политики является усиление внимания к развитию села, экономическому укреплению сельских поселений. В программе «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» в качестве программно-целевого инструмента е выполнения выступает федерально-целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года». В данной программе определены следующие основные цели: помощь в трудоустройстве высокотехнологичных рабочих на селе; улучшения качества жизни в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в АПК с помощью создания благоприятной инфраструктуры в сельской местности; повышение участия граждан, проживающих в сельской местности, в осуществлении общественно значимых проектов; формирование положительного отношения к селу и сельскому образу жизни .

Для достижения данных целей планируется осуществление следующих мероприятий:

- улучшение качества жилья граждан, проживающих в сельской местности, в особенности молодых семей и молодых специалистов;

- обустройство населенных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

- грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

-популяризация достижений в сфере развития сельских территорий[1] .

Многие ученые в своих исследованиях обращают внимание на то, что для развития сельских территорий необходимо уделять большое внимание решению проблем бедности сельского населения, высокой миграции, деградации природных комплексов.

Так в статье Мищенко И.В.указывается, что в развитых странах мира решение данных проблем осуществляется по двум направлениям:

–  –  –

2) сельского развития, связываемого с социальноэкономической направленностью и комплексностью развития сельской местности .

Первое направление развития сельской территории рассматривается как ограничение воздействия человека на окружающую среду и сохранение биоразнообразия. Второе направление рассматривает развитие села с одной стороны, как важнейший элемент устойчивого развития, с другой стороны – как существенный фактор, детерминирующий устойчивое развитие сельских поселений[2, c. 123] .

Ю.А. Бугай и С.А. Кореннов выделяют следующие главные проблемы развития сельских территорий: низкая диверсификация сельской экономики; высокий уровень сельской безработицы; низкий уровень развития малого и среднего предпринимательства; отставание в уровне денежных доходов сельских жителей; высокая смертность населения[3, c. 143] .

Е.Г. Коваленко, в своей статье, опираясь на исследования ряда ученых, сформировал решение проблемы развития сельской территории следующими задачами: стимулирование демографического роста и создание условий для переселения в сельскую местность; диверсификация сельской экономики и расширение источников формирования доходов сельского поселения;

улучшение жилищных условий; создание современной, социальной, транспортной инфраструктуры в сельской местности [4, c. 688] .

М.Е. Голышев в своей статье поясняет, что в границах конкретных сельских территорий формируется определенный уклад жизни. Сельские поселения издавна хранят традиции, культуру и нравственность народов России. Традиционно во всех сельских поселениях главнейшей функцией государственной власти являлось поддержка развития аграрного сектора экономики[5, с. 21].

Из этого пояснения можно выделить, что устойчивое развитие сельских территорий зависит от следующих составляющих:

1) Развитие экономики – эффективное использование всех видов ресурсов и развитие приоритетного хозяйственного сектора экономики;

2) Социально-демографическое развитие – повышение качества и уровня жизни населения;

3) Культурное и духовное развитие – сохранение ценностей, традиций и культурного наследия;

4) Охрана природы и окружающей среды – поддержание экологической безопасности в регионе;

5) Хозяйственный и социальный контроль над территорией – поддержание общественного порядка, охрана жизнедеятельности населения и охрана ресурсов сельского поселения;

6) Структурные преобразование – развитие инфраструктуры сельского поселения[6, с. 357] .

На современном этапе развития налоговая база сельских поселений очень незначительна, так как на долю сельского поселения приходится всего 5 % от общих поступлений от налогов, в то время как на долю городских округов приходится около 65 %, а на долю муниципальных районов – 30 %. Поэтому без поддержки от вышестоящих органов власти невозможно устойчивое развитие села .

Однако, на наш взгляд, успешность развития поселения во многом зависит и от активности самого населения. Жители поселений только самоорганизуясь ради решения стоящих перед селом задач могут добиться и социально-демографического развития, и экономического развития, и культурно-духовного развития, и достичь различных структурных преобразований .

Местные органы власти должны формироваться из квалифицированных и компетентных специалистов, имеющих опыт работы в сфере управления. Только в этом случае принимаемые решения по развитию поселения будут способствовать решению всех выше обозначенных проблем .

–  –  –

1Федерально-целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года» .

2Мищенко И.В. Теоретические вопросы формирования устойчивого развития сельских поселений // Вестник Томского государственного университета. 2011. № 346. С. 123-125 .

3Бугай Ю.А. Проблемы устойчивого развития сельских территорий / Ю.А.Бугай, С.А.Коренов // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. 2013. № 1. С. 142-145 .

4Коваленко Е.Г. Проблемы и механизмы развития сельских территорий // Фундаментальные исследования. 2012. № 3. С. 687-690 .

5Голышев М.Е. Сущность устойчивого развития сельских территорий // Вестник Нижегородского государственного инженерноэкономического института. 2011. № 3. С. 19-39 .

6 Сорокина И.Э. О роли потребительской кооперации России в устойчивом развитии сельских территорий // Проблемы современной экономики. 2010. № 4. С. 353-358 .

УДК 35.083.5

ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МОТИВАЦИИ ПЕРСОНАЛА

Курасова Е .О., студентка факультета управления Бритикова Е.А., ассистент кафедры менеджмента Менеджмент, или управление предприятием - это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь цели организации посредством воздействия на других людей. Исходя из этого, можно сказать, что успешная деятельность любого предприятия зависит не только от квалификации персонала, но и от умелого использования кадров, эффективности управления ими. Этот аспект будет актуальным всегда.Для эффективного управления персоналом и решения поставленных целей и задач компании руководитель не может не использовать: активно опыт, квалификацию, способности и желание работать своих сотрудников .

Мотивация – это процесс или комплекс методов, с помощью которых руководитель побуждает подчиненных работать для достижения целей организации, тем самым удовлетворяя личные желания и потребности сотрудников; это создание таких условий, регулирующих трудовые отношения, в рамках которых у работника появляется потребность самоотверженно трудиться, поскольку это для него единственный путь достижения своего оптимума в удовлетворении потребностей .

Мотивация труда - это стремление работника удовлетворить потребности (получить определенные блага) посредством трудовой деятельности .

Мотив - это осознанное побуждение к достижению конкретной цели, понимаемое индивидом как личностная необходимость .

Неоднозначная реакция конкретной личности на те или иные воздействия не дает четкого рецепта управления поведением человека .

Попытки разрешить эту проблему привели к появлению множества различных теорий мотивации.

Рассмотрим три главных направления теорий:

1) Теории, в основе которых лежит специфическая картина работника – эти теории исходят из определенного образа работника, его потребностей и мотивов. К ним относятся такие как XY-теория Макгрегора, теория Z Оучи .

2) Внутриличностные теории – анализируют структуру потребностей и мотивов личности и их проявление. Это теория иерархии потребностей А.Маслоу, теория потребностей К.Альдерфера, теория двух факторов Ф.Херцберга .

3) процессуальные теории – выходят за рамки отдельного индивида и изучают влияние на мотивацию различных факторов среды. К теориям этого типа относят теорию трудовой мотивации Д.Аткинсона, теория справедливости С.Адамса, теория мотивации В.Врума .

Хотя между этими теориями существуют принципиальные отличия, они тем не менее имеют нечто общее в своей основе, что отражает определенную общность в мотивации человека к действиям .

Обычно принято говорить о системе мотивации труда сотруднику опираясь на то, что он начнет работать продуктивнее и качественнее, предлагается некоторое поощрение за требуемый или превосходящий требуемый уровень выполнения работы или же, наоборот, наказание за недостижение этого уровня. В качестве аспектов мотивации выступают также определенные условия труда и социального обеспечения сотрудника. Но наиболее продуктивные методы мотивации труда – это психологические методы мотивации .

Психологические методы мотивации играют важную роль в работе с персоналом, так как направлены на конкретную личность рабочего или служащего и, как правило, строго персонифицированы и индивидуальны. Главной их особенностью является обращение к внутреннему миру человека, его личности, интеллекту, образам и поведению, с тем, чтобы направить внутренний потенциал человека на решение конкретных задач организации.

Перечислим примеры психологических методов мотивации:

Формирование подразделений на основе психологического соответствия сотрудников;

Комфортный психологический климат в коллективе;

–  –  –

Минимизацию психологических конфликтов (скандалов, обид, стрессов, раздражений);

Разработку служебной карьеры на основе психологической ориентации работников;

Рост интеллектуальных способностей членов коллектива и уровня их образования;

Формирование корпоративной культуры на основе норм поведения и образов идеальных сотрудников .

Подводя итоги, хочется отметить:

- В современных условиях необходимо учитывать личностные психологические характеристики специалистов при приеме на работу, с целью повышения эффективности деятельности предприятия благодаря укреплению ее сплоченности, созданию команды .

- В системе управления персоналом следует полнее учитывать психологические характеристики и особенности работников с целью совершенствования социально-психологического взаимодействия персонала в экономической деятельности .

- Целью управления персоналом является формирование работоспособных коллективов, в которых работники действуют с учетом собственных интересов и во благо организации в целом .

Список использованных источников:

1. Кочеткова, А.И. Психологические основы современного управления персоналом / А.П. Кочеткова. - М., 1999. – 225 с .

2. Кричевский, Р.А. Если вы - руководитель. Элементы психологии менеджмента в повседневной работе / Р.А. Кричевский. М., 1999. – 287 с .

3. Жариков, Е.С. Психология управления / Е.С. Жариков. - М. :

2003. – 164 с .

4. Еникеев М.И. Общая психология. - М.: ПРИОР, 2011г .

5. Шекшня, С.В. Управление персоналом современной организации / С.В. Шекшня. - М., 2000. - 320 с .

УДК 331.25(470+571)

ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА В РОССИИ

Р.З. Куршубадзе, студент факультета управления А.А. Халяпин, доцент кафедры финансов Вопросы пенсионного обеспечения волнуют абсолютно каждого. Сегодня существует много нюансов пенсионной системы, которые необходимо учитывать. В настоящее время многие граждане сильно интересуются вопросами пенсионного обеспечения, преобразованиями, направленными на реформирование пенсионной системы России .

Пенсионная система России — это совокупность создаваемых в Российской Федерации правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии .

Активные международные дискуссия по вопросам пенсионного реформирования начались ещ в 1994 году после публикации доклада Всемирного банка «Предупреждение всемирного кризиса старения». В докладе сообщалось о том, что с учтом сложившейся тенденции увеличения продолжительности жизни пенсионеров, большинство стран столкнутся с дефицитом пенсионной системы, построенной только на принципах перераспределения средств между поколениями[1, с. 44] Представители Всемирного банка в рамках реформирования национальных пенсионных систем предлагали введение обязательного накопительного элемента — накопительных пенсий. В течение ряда лет представители Всемирного банка, Международной организации труда, Международной организации социального обеспечения, спорили о соотношении накопительных и перераспределяемых элементов в системе пенсионного обеспечения .

Сделанные выводы предполагают — что единого типового варианта не существует и каждой стране необходимо определить собственную модель, соответствующую национальной специфике и уровню экономического развития. Пенсионная система Российской Федерации в современном виде введена с 1 января 2002 года и включает в себя отношения по формированию, назначению и выплате следующих видов пенсий: трудовой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, негосударственной пенсии .

Одним из главных элементов пенсионной системы является Пенсионный Фонд России — это крупнейшая организация России по оказанию социально значимых государственных услуг гражданам .

Пенсионный фонд России образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения [2, с. 68] .

Как государственный внебюджетный фонд Российской Федерации, ПФР создан для государственного управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан РФ на пенсионное обеспечение. В течении ряда лет происходили преобразования пенсионной системы и е реформирование .

По действующему законодательству, принято условное разделение пенсий на две группы: Государственные пенсии: по старости; по инвалидности; за выслугу лет; социальная пенсия; по потере кормильца. Трудовые пенсии: по старости; по инвалидности; по потере кормильца .

В настоящее время ставка взносов в Пенсионный Фонд составляет 22% от фонда оплаты труда, из них 16% страховая часть и 6% накопительная часть. Базовая часть пенсии – устанавливается фиксированной суммой со стороны законодательства. Размер зависит от вида пенсии, возраста, наличия иждивенцев. Так по состоянию на 01.04.2014 общий фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости составляет 3910 рублей 34 копейки в месяц .

Страховая часть пенсии – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется условиями и нормами, установленными Федеральным законом [3, с. 3] .

Назначение и выплата страховой пенсии согласно закону производятся независимо от назначения накопительной пенсии .

Устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности, страховая пенсия по случаю потери кормильца .

Накопительная часть пенсии – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, исчисленная исходя из сумм пенсионных накоплений, учтнных в специальной части индивидуального лицевого счта застрахованного лица, или на пенсионном счте накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день назначения накопительной пенсии [4,с.3] .

В настоящее время размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется путм деления суммы расчтного пенсионного капитала на количество месяцев ожидаемого периода выплаты, с 2013 года составляет 228 месяцев, то есть 19 лет, к полученному значению прибавляется фиксированный базовый размер страховой части .

Однако в последние годы наши законодатели практически все время говорили о необходимости серьезных реформ в пенсионной сфере. Таким образом конце декабря 2013 года после обсуждений депутаты Государственной Думы окончательно приняли решение о проекте новой пенсионной реформы. ФЗ «О накопительной пенсии» и «О страховых пенсиях» подписаны президентом 28 декабря. Также внесены изменения и дополнения в действующие нормативные акты, связанные с пенсионным обеспечением. Данные два Федеральных закона вступают в силу с 1 января 2015 года, а до 31 декабря того же,

2015. Основные направления новой пенсионной реформы:

корректировка финансовых механизмов накопительных пенсий, предоставляется выбор между страховым и накопительным механизмами формирования пенсии; привлечение новых источников пенсионного страхования, чтобы улучшить его сбалансированность и предоставить самозанятым работникам приемлемые пенсии; работа по созданию институтов профессиональных пенсий. Таким образом, пенсионная система включает новые существенные изменения .

Главные черты новой пенсионной реформы: страховая пенсия рассчитывается по пенсионным баллам, которые зависят от стажа, заработной платы и возраста выхода на пенсию; минимальный стаж для получения пенсии в 2025 году составит 15 лет, а не нынешних пять лет; минимальный порог баллов для пенсии 30 баллов .

Таким образом, вводится система баллов, коэффициентов .

Устанавливается минимальный порог, обеспечивающий право на трудовую пенсию в размере 30 баллов. Право на пенсионное обеспечение будет давать пенсионный коэффициент (ПК), величина которого зависит от возраста выхода на пенсию, заработной платы и стажа .

Значительно выросли требования к минимальному стажу для начисления пенсии — 15 лет. В настоящее время, к пенсионному возрасту достаточно иметь стаж 5 лет. Увеличение требований по стажу планируется проводить постепенно. Так, в 2015 году необходим стаж 6 лет, в 2016 году— 7 лет и так далее. К 2024 году пройдт постепенное увеличение до 15 лет .

Работающим пенсионерам, получающим пенсию, баллы зафиксированы и начисляться не будут, несмотря на обязательную уплату страховых взносов. Так государство намеренно стимулировать более поздний выход на пенсию. Женщины, пенсионный возраст которых наступит позже 1 января 2015 года, получат льготы. В период ухода за первыми четырьмя детьми им будут начисляться повышенные баллы соответственно: за первого ребнка — 1,8, второго — 3,6, третьего и четвртого — 5,4. Работникам сельскохозяйственных предприятий со стажем более 30 лет и проживающим в сельской местности уже в 2016 г. предусмотрена прибавка к пенсии .

Дополнительные баллы получат граждане, отслужившие в армии, в органах внутренних дел, и приравненных к ним .

Новая пенсионная система сохранит прежние важные элементы, а именно: в полном объме сохранены досрочные пенсии, в том числе по выслуге, пенсии многодетным матерям и родителям, имеющим детей-инвалидов; также сохраняется использование «северного» коэффициента; сохранены все социальные пенсии .

Оценка же новой пенсионной реформы неоднозначна .

Находятся как противники так и сторонники преобразований. Одни считают, что изменения сделают пенсионную систему более гибкой, более справедливой, пенсии регулярно будут повышаться. У работника появится право самому распоряжаться этими деньгами, есть возможность значительно увеличить размер пенсионного обеспечения .

Однако по мнению противников преобразований, реформа очень сомнительная, к ней много вопросов. Главный заключается в том, что проблема дефицита пенсионного фонда будет решаться за счет самих граждан. Гражданские лица должны сами обеспечить себе старость. Для этого женщинам необходимо трудиться более 30 лет, мужчинам - 35 лет и получать высокие зарплаты .

Также многих настораживает введение бальной системы .

Наконец, еще один популярный объект критики - сложность новой пенсионной формулы. Действительно, если учесть все повышающие коэффициенты и отобразить их на бумаге, получится многоэтажный математический "монумент". Но прошлая (пока еще действующая) пенсионная формула вряд ли намного легче новой. Существует мнение, что наиболее эффективный и выгодный для граждан механизм

- это солидарно-распределительный, а накопительный компонент в обязательном государственном пенсионном страховании недопустим .

Безусловно, идеальной пенсионной системы нет ни в одной стране, каждая включает в себя как положительные, так и отрицательные черты, однако практически все они возлагают ответственность за будущую пенсию на самого работника .

Список использованных источников:

1.Захаров М.Л., Тучкова Э.Г.-М.:БЕК, 2002.-560с .

2.Кучеров И.И. Бюджетное право России.-М.:ЦентрЮрИнфоР, 2002.-317с .

–  –  –

4.Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» .

УДК 330.8

ИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИСТОРИИ КУБАНИ: О

СИСТЕМАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛИ В КУБАНСКОМ

КАЗАЧЬЕМ ВОЙСКЕ В НАЧАЛЕ ХХ ВЕКА

–  –  –

Исследования А. А. Малигонова показывают, что "системы землепользования различаются наиболее существенным образом по субъекту пользования пашней. С этой точки зрения наблюдаемые в области системы принадлежат к трем основным категориям: пайковая (и пестропольная) система предполагает индивидуальное распоряжение всей пашней, обычно в одном участке; собственно клиновая основана на общественном пользовании пашней с разбивкой ее на то или иное число клиньев (чаще всего на 3 или 2 клина, из которых один является общественной толокой); наконец пестропольно-клиновая система, когда ближние поля эксплуатируются всем обществом, следовательно, при клиновой системе, а дальние индивидуально, следовательно, при пестропольной системе" 1 .

При индивидуальном пользовании пашней "паек представляет собой типичный отруб, в одних случаях - с правом возведения на нем построек и посадки деревьев, в других - только с правом возведения построек и, в-третьих,- без права того и другого" 2. Первые два случая дают хутор, чаще всего летний, но достаточно оборудованный, с избой, загоном для скота, садом, огородом, колодцем; третий случай это уже собственно отруб. При земельных переделах наличие хутора давало право сохранять свой пай, отрезались лишь излишки земли; при отрубе вся земля пускалась в общий передел, а система землепользования называлась пестропольной, в отличие от хуторской, называемой пайковой .

Ввиду разнокачественности земель община дробила свой надел на полосы, а полосы уже на паи. "В первом типе (индивидуалистическом), - писал в 1900 г. Л. Тмутараканский, - вопервых, существует только выгон кругом станицы, даже толоки особой нет, выгон никогда не меняется, а все остальное пространcтво, за исключением особых для общественных нужд отведенных участков, разбито на паи, причем для сенокоса особых участков тоже нет, а распашная земля, в виде ее различного качества, разбита еще на несколько полос, и в каждой полосе дается каждому пайщику его доля;

во-вторых, получение каждым его доли совершается путем вынутия им же непосредственно жребия и притом не только одного жребия на свой пай, а нескольких, - стольких, сколько существует различных по качеству полос" 3 .

Распространение пайковых и клиновых систем по области было тесно связано с природными условиями. Так зона 1 (весь Ейский отдел и северная часть Кавказского отдела), особенно ее северовосточная часть, отличалась волнистым рельефом местности и большой разнокачественностью почв. Это объективное обстоятельство при общинной форме землепользования имело своей оборотной стороной соответствующую степень обособления личности землепользователя, а именно: минимум прав землепользования. Цель ограничений - не допустить закрепления преимуществ отдельной личности на продолжительный срок. Достигались такие ограничения через клиновую систему распределения земельных паев за счет частых земельных переделов .

В зонах II и IV (Таманский и Кавказский отделы) с преимущественно равнинным рельефом местности и ввиду этого однокачественностью почвы преобладала пайковая система - полная противоположность клиновой: вся пашня, причитающаяся на долю отдельного хозяина, предоставляется в его полное распоряжение и, как правило, в одном месте; всякий общественный севооборот при этом отсутствует. При равнозначности качества почв снимается объективная основа различий. Природа выравнивает возможности землепользователей, и необходимость ежегодной смены наделов не возникает. До очередного передела пайки земли закрепляются в индивидуальное пользование, усиливая тем самым обособление личности и побуждая ее к рациональному, бережному и хозяйскому отношению к земле. В целом по области на долю пайковых систем приходилось 44,3%; клиновой - 26,5%; смешанной - 29,2% (табл.1) .

Таблица 1 - Распределение систем использования земли по природно-экономическим зонам Кубанской области в 1919 г., % 4

–  –  –

Зоны II и IV являются зонами преимущественного распространения пайковых, зоны III и V- клиновых и пестропольноклиновых систем, а в зоне 1, ее северо-западной части, - пайковых, а в северо-восточной - клиновых систем .

Более высокая степень экономической самостоятельности казака при пайковой системе давала ему большие преимущесва .

Устраивая хутор, он приближал пашню к жилью и использовал ее более интенсивно за счет расширения посевов пропашных технических культур и кормовых сеяных трав. Благодаря близости животных к хозяину становилось более интенсивным и животноводство. Здесь наблюдалось большее число коров немецкой породы, больше было развито в крупных размерах маслоделие (домашнее, но при помощи сепараторов) и сыроварение. Здесь применялись технически более совершенные земледельческие орудия, а в качестве энергетического средства больше использовалась рабочая лошадь как наиболее мобильное и универсальное средство .

Список использованных источников:

1 Население и хозяйство Кубанско-Черноморской области .

Статистический сборник за 1922-23 год. - Краснодар, 1924. - С.23 .

2 Татарин В.Д. Сельскохозяйственные районы Кубанского округа Северо-Кавказского края. - Краснодар, 1926. - С.28 .

3 Кубанский сборник. - Т. XVI. - Екатеринодар, 1911. - С.208 .

4 Малигонов А.А. Краткий географический очерк сельского хозяйства на Кубани в связи с его эволюцией. - Краснодар, 1923. С.26 .

УДК 338.45(470.620)

ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩАЯПРОМЫШЛЕННОСТЬ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

ТИМАШЕВСКИЙ РАЙОН

А.И. Лопачева, студентка факультет управления Т.А. Нормова, доцент кафедры экономического анализа Перерабатывающая промышленность — отрасль промышленности, в качестве сырья в которой используются продукция сельского хозяйства или добытая добывающей промышленностью. Перерабатывающая промышленность производит как средства производства, так и предметы потребления, в МО Тимашевский район, она является важнейшей отраслью народного хозяйства, оказывающую воздействие на уровень развития производительных сил общества .

На современном этапе, перерабатывающая промышленность в районе представлена группой предприятий:

- по переработке сельхозпродукции,

- по выпуску упаковочной продукции,

- по производству упаковки из легких металлов, обработки металлов и нанесения покрытия на металлы .

Продукция данных предприятий реализуется как в крае, так и за его пределами .

В сфере перерабатывающих производств основным видом экономической деятельности являются производство пищевых продуктов (доля 76,8% районного промышленного производства), целлюлозно-бумажное производство (10,5%), производство готовых металлических изделий (5,4%) [1] .

Ведущими промышленными предприятиями района являются предприятия по производству кофе, комбикормов, колбасных, молочных, хлебобулочных и кондитерских изделий .

В промышленном комплексе занято 16 крупных и средних, 62 малых предприятия с численностью занятых 6400 человек. Уровень среднемесячной заработной платы выше среднерайонной на 29% [1] .

Промышленность играет существенную роль в экономике района, от ее развития зависит наполняемость бюджета и решение многих социальных проблем .

Чтобы проанализировать объемы отгруженной продукции, выполненных работ промышленным комплексом за 2011-2013 г., рассмотрим таблицу 1. В МО Тимашевский район в 2013 году, крупными и средними предприятиями промышленного комплекса отгружено продукции собственного производства, оказано услуг промышленного характера на сумму 28,3 млрд.

рублей, что составляет 115,5% к показателю 2011 года, в том числе по отраслям:

- перерабатывающие производства — 27,6 млрд. рублей (темп роста 115,8%),

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 686,6 млн. рублей (107,2%) .

По темпам роста объема отгруженной продукции за 2013 г .

район занимает 31 место среди муниципальных образований края и 10 результат в группе (по краю рост на 12,3% к январю-декабрю 2012 г.) .

В Тимашевском районе, слабая сырьевая база, не хватает инвесторов, несмотря на прирост объема отгруженной продукции его необходимо увеличивать для поддержания конкурентоспособности .

Таблица 1 - Объемы отгруженной продукции, выполненных работ (услуг) промышленным комплексом, млн. руб .

–  –  –

Для улучшения ситуации стоит ориентироваться на решение системных проблем, а именно:

- сохранение темпов роста объемов промышленного производства на действующих предприятиях отрасли;

- ускорение обновления машин и оборудования за счет замены малоэффективного прогрессивным, высокопроизводительным, что позволит расширить ассортимент производимой продукции и сделать ее более конкурентоспособной на рынке;

- развитие сырьевой базы за счет малых форм хозяйствования и частного предпринимательства .

–  –  –

- обеспечения высоких темпов роста промышленного производства, с привлечением инвесторов;

- реализации к 2017 г. как минимум одного крупного инвестиционного проекта в промышленной сфере;

- вовлечения имущества финансово несостоятельных предприятий в производственный процесс .

Список использованных источников:

1. Электронный экономический каталог МО Тимашевский район

2. Зайцева М. Н. Промышленная политика и особенности е проведения на региональном и муниципальном уровне. // Российский экономический интернет-журнал [Электронный ресурс]: Интернетжурнал АТиСО / Акад. труда и социал. отношений. -Электрон, журн. М.: АТиСО,2007 .

–  –  –

В связи с экономическими реформами, проводившимися в России, появились частные организации. В связи с этим изменились отношения между руководителями организации, между руководителями и подчиненными, между всеми работниками внутри организации. И управление персоналом все чаще признается одной из наиболее важных сфер жизни организации, способной многократно повысить ее эффективность. Без грамотного построения системы управления персоналом в организации невозможно развитие организации в целом, так как именно человеческие ресурсы являются основой функционирования организационной системы. Поэтому управление персоналом- один из важнейших критериев эффективности деятельности организации .

По мнению Базарова Т.Ю. управление персоналом представляет собой вид деятельности по руководству людьми(кадрами), который направлен на достижение целей организации путем использования труда, опыта, таланта этих людей с учетом их удовлетворенности трудом. [2, с. 27 ] Существуют различные модели построения системы управления персоналом в организации. Применение той или иной модели для конкретной организации зависит от ее организационной структуры- взаимоотношений между функциями, выполняемыми сотрудниками организации, разделении труда, создания специализированных подразделений .

Организационная структура системы управления персоналом — это совокупность взаимосвязанных подразделений этой системы и должностных лиц. Объектами системы управления выступают работники, рабочие группы,трудовой коллектив. В качестве субъектов системы управления персоналом А.Я. Кибанов выделяет функциональный управленческий персонал и линейный управленческий персонал. [1, с. 76]. В качестве целей системы можно выделить такие цели, как: экономические, научно-технические, коммерческо-производственные и социальные. Система управления персоналом выполняет следующие функции: Система управления персоналом организации выполняет несколько функций: функция планирования персонала, функция управления наймом и учетом персонала, функция оценки, обучения и развития персонала, функция управления мотивацией персонала, функция управления социальным развитием, функция правового обеспечения управления персоналом,функция информационного обеспечения управления персоналом .

Для того, чтобы оценить эффективность управления персоналом в организации, необходимо изучить показатели эффективности .

В качестве основных оценочных критериев эффективности кадровой политики могут применяться такие показатели, как результативность труда, соблюдение законодательства, удовлетворенность трудом, наличие прогулов, текучесть кадров, количество конфликтов и жалоб, частота травматизма и др .

Оценка эффективности деятельности управления персоналом проходила в администрации муниципального образования УстьЛабинский район. Состояние кадров и персонала организации не является постоянной величиной, меняется в соответствии с изменениями условий хозяйствования. Изменение состава и структуры трудовых ресурсов организации характеризуется показателями движения трудовых ресурсов: коэффициента оборота по выбытию;

коэффициента оборота по приему; коэффициента стабильности;

коэффициента текучести кадров. Данные приведены в таблице 1 .

Таблица 1 – Структура среднесписочной численности государственных служащих в администрации МО Усть-Лабинский район

–  –  –

Анализируя данные таблицы 1 видно, что среднесписочная численность персонала имеет тенденцию роста. На протяжении исследуемого периода времени численность рабочих увеличилась на 15 чел., также видно сокращение численности младших должностей: с 14 в 2011 г. до 8 в 2013. Вместе с тем наблюдается тенденция увеличения остальных должностей с 2011г. по 2013г. Это говорит о повышении эффективности в системе управления персоналом в администрации .

Возрастная структура персонала администрации МО УстьЛабинский район представлена в таблице 7 .

Таблица 2– Возрастная структура персонала, %

–  –  –

При анализе расчетов таблицы 2 выяснилось, что возрастная структура персонала за 2011-2013 гг. в основном составляет категорию работников в возрасте 31-40 лет. Также можно увидеть, что в организации наблюдается увеличение персонала старше 60 лет. Это говорит о том, что уровень мотивации молодых специалистов недостаточно эффективен, что неблагоприятно сказывается в работе администрации муниципального образования .

Анализируя данные таблицы 3, мы видим, что количество принятых работников уменьшилось за исследуемый период (2011 г – 2013 г.). Сокращение произошло на 65,12% в 2013 г. по сравнению с уровнем 2011 г. Увольнение в организации происходит в основном по собственному желанию работников. Количество уволенных работников также сокращалось каждый год. С 2 человек в 2011 г. до 1 человек в 2013 г. количество работников, сменивших должность, почти не изменялось .

Таблица 4 – Анализ движения персонала

–  –  –

Анализируя данные таблицы 5, мы видим, что количество принятых работников уменьшилось за исследуемый период (2011 г – 2013 г.). Сокращение произошло на 65,12% в 2013 г. по сравнению с уровнем 2011 г. Увольнение в организации происходит в основном по собственному желанию работников. Количество уволенных работников также сокращалось каждый год. С 2 человек в 2011 г. до 1 человек в 2013 г. количество работников, сменивших должность, почти не изменялось .

Анализ показателей показывает, что в системе управления персоналом администрации МО есть проблемы, такие, как неудовлетворенность персонала трудом, В результате опроса уволенного персонала, было выявлено, что причиной ухода стали ненормированность рабочего дня по причине неоптимизированного документооборота, а также конфликты с сотрудниками и руководством .

Список использованных источников:

1 Кибанов А. Я. Основы управление персоналом. - М.:

ИНФРА - М, 2002. – 304с .

2 Управление персоналом: учебник для вузов / Под ред .

Базарова Т.Ю., Еремена Б.Л.- М.: Юнити – Дана, 2012. – 563 с .

УДК 351 (470.620)

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И

МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ПРИМЕРЕ МФЦ

Г.КРАСНОДАР А.В. Луговская, студентка факультета управления Н.В. Власова, доцент кафедры экономической теории Государственные услуги трактуются в варианте Концепции от 22.06.2004 г. как «услуги, оказываемые гражданами и их объединениям, физическим и юридическим лицам государственными органами .

Услугами в этом случае является предоставление пользователям выходов (результатов исполнения) функций государственных органов, посредством которых последние выполняют обязательства государства перед гражданами – обеспечивают реализацию их прав и обязанностей» .

Трактуемые указанным образом государственные услуги как объект стандартизации подразделяются в концепции на два вида, - в зависимости от особенностей пользователя.

«Видами государственных услуг являются:

- государственные услуги, оказываемые неопределнному кругу лиц;

- государственные услуги, оказываемые конкретному пользователю (физическому или юридическому лицу, гражданам и их объединениям, группе лиц) – государственные административные услуги» .

Государственные услуги, неопределнному кругу лиц, представляют собой, согласно цитируемой концепции, действия государственных органов, которые «создают правовые и организационные условия получения конкретными гражданами и их объединениями товаров и услуг (производимых государственными и негосударственными производителями) в соответствии с их интересами» .

Достаточно трудно найти пример государственной услуги, которая, с одной стороны, создавала бы «правовые и организационные условия получения» субъектами тех или иных товаров и услуг, а с другой стороны, доставлялась бы непосредственным пользователям «как через государственные услуги конкретным пользователям, так и через услуги им предоставляемые государственными и негосударственными производителями товаров и услуг» .

В концепции предложены следующие отличительные признаки государственной административной услуги:

индивидуальность предоставления (оказывается конкретному физическому или юридическому лицу);

обращение (в связи с реализацией прав и обязанностей) пользователей государственных услуг в государственный орган;

предоставление услуги непосредственно в государственном органе;

осуществление этой услуги в силу объективных социально – экономических причин не может быть передана коммерческим или некоммерческим организациям и их объединениям .

Легко видеть, что эти признаки совмещают в себе как экономические, так и организационные характеристики услуг, причм первые описываются расплывчато: «в силу объективных социально – экономических причин» услуга не может быть предоставлена частной организации .

Кроме того, в их составе не отражена основная, с моей точки зрения, отличительная черта государственных административных (или властных) услуг – обращения субъекта в государственный орган в связи с желанием специфицировать (приобрести, подтвердить или защитить) те или иные права: права собственности на имущество, права на доступ к иным правам и т.п .

Как представляется, стандарт может и должен устанавливать единые по всей территории страны требования к результату оказания государственной услуги: независимо от того, получает ли гражданин ту или иную справку в сельском населнном пункте или крупном городе, такая справка должна быть единого образца и действовать на всей территории страны; независимо от места е получения, лицензия, выданная юридическому лицу, так же должна быть единой и т.п .

Получение гражданами необходимой информации и государственных услуг в большинстве случаев требует непосредственного обращения граждан и организаций в органы государственной власти, формирования запросов и предоставления необходимой информации в бумажном виде .

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг – государственное или муниципальное учреждение, отвечающее требованиям, установленным Федеральным законодательством и Правительством Российской Федерации, уполномоченное на организацию предоставления государственных (муниципальных) услуг по принципу «одного окна» .

В случае «одного окна» заявитель вынужден обращаться только в один орган власти, который обеспечивает все необходимые согласования в случае композитной услуги, либо самостоятельно представляет все спектр сервисов в случае элементарной услуги .

Таким образом, основными целями МФЦ являются:

- повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

обеспечение единого стандарта комфортности предоставления услуг;

- сокращение издержек бюджета и обеспечение стандарта комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг;

- препятствие созданию рынка «государственных услуг»;

улучшение условий труда государственных и муниципальных служащих .

Многофункциональный центр:

- организует взаимодействие с заявителями, а также с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении соответствующих государственных и муниципальных услуг, в соответствии с соглашениями;

- организует работу по приму документов необходимых для получения государственной (муниципальной) услуги, по первичной обработке документов к выдаче заявителю результатов предоставления государственной (муниципальной) услуги;

организует доставку полученных документов в соответствующие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, участвующие в предоставлении соответствующих государственных и муниципальных услуг, а также получение и обработку результатов предоставления государственных и муниципальных услуг;

- организует предоставление дополнительных услуг;

- обеспечивает создание и поддержание работы центра обработки телефонных обращений, «горячей линии» по вопросам предоставления государственных (муниципальных) услуг;

- обеспечивает учт количества посетителей, обслуживаемых за определнный период (день, неделю, месяц), по видам предоставляемых государственных и муниципальных услуг с указанием среднего времени ожидания прима и обслуживания .

Взаимодействие органов государственной власти с получателями государственных и муниципальных услуг производится лично, по телефону, с помощью электронной почты, а также посредством сети Интернет и через информационные киоски (информаторы), расположенные в многофункциональном центре .

УДК 330.8

ИСТОРИЧЕСКИЕ СУДЬБЫ КАЗАКОВ-НЕКРАСОВЦЕВ

В АМЕРИКЕ: СОЦИОКУЛЬТУРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

Е.Максименко, студентка факультета управления К.В.Скиба, ст. преподаватель кафедры истории и политологии История появления в Америке казаков-староорбядцев, особенности их народной культуры и степень их вхождения в американское общество .

В сентябре 1962 г. большая часть еще остававшихся в Турции т.н. «некрасовских казаков» при активном содействии советских властей переезжает в СССР. Но ехать соглашались далеко не все… 5 июня 1963 г. 224 казака-некрасовца(49 семей) прибыли на двух самолетах в США .

Как писал один из очевидцев: «Совершенно удивительной была картина, когда с трапа самолета сходили мужчины, женщины с множеством детей, половина коих была в своих национальных ярких одеждах, и все, включая малых ребят, ступая на американскую землю, истово, широким движением крестились...» .

К началу 1970-х гг., большая часть общины некрасовских казаков в Америке проживала Вудборне (Вудберне) (штат Орегон) .

К концу XX века (2000 год) уровень интеграции некрасовцев в американское общество вообще и среду эмигрантов из России в частности был отражен в очерке Михаила Евстафьева «Русский хозяин в Орегоне». [1] Для удобства изложения свой очерк о некрасовцах автор разделил на несколько разделов .

Контакты с «миром». Как и везде, старообрядцы в Орегоне живут по собственному календарю. И то, что недавно праздновался Новый год, и Рождество по западному стилю, и все американцы закупали подарки и просто тратили деньги, и наряжали елки, и готовили званые обеды, «для них ровным счетом ничего не значит» .

Живет большинство вудборнских старообрядцев собственным хозяйством, «по магазинам за продуктами не ездят». «…И хлеб свой пекут, и мяса хватает на весь год, и с огорода все свежее. Да и за грех почитается у многих старообрядцев из магазинов продуктами питаться. «Нечистая» еда, что куплена в магазинах» .

Телевизоров в домах старообрядцев как правило нет. «В телевизоре много роскошного показывают…молодежь втягатся в няго…Потому и старики недовольны». Но в некоторых семьях, правда, встречаются и телевизоры, и видеофильмы .

Как бы ни отгораживались старообрядцы от мира, как бы ни учили детей следовать строгим канонам, некоторые порядки современной американской жизни все же «прилипают» .

«…Коли муж жену «воспитывает», лупит, не все из молодых терпеть готовы, - призналась мне одна старообрядка. – Позвонят по телефону, вызовут полицию, и мужа заберут в полицейский участок .

Пару раз так позвонит, и муж больше руку не поднимает…»

Многие старообрядческие дети учатся в колледже, в городе Сейлем. Родители покупают детям машины чтобы они ездили на учебу. «…Иларион в общежитии живет. Мастится на свет выскочить, вздыхает Евдокия. – А вот Фетиния дома живет, ездит каждый день .

Тут «майлов» двадцать будет до Сейлема. Иларион изучает немецкий язык, мечтает выучиться на юриста». [1] Внешний вид и одежда, язык Вудборнские старообрядцы сохранили свою старую одежду практически без изменений – у женщин «…волосы убраны под «сашмуру», как говорят здесь женский головной убор, что-то вроде платка», верхняя одежда – длинный сарафан, или расшитые платья, «чаще всего одноцветные» .

По мнению Евстафьева: «Среди «турчан» не встретишь, как на Ставрополье, ярких, пестрых платьев, что традиционно носили некрасовцы в Турции. Более консервативно одеваться здесь в Америке стали женщины» .

Мужчины носят расшитые цветастые рубахи-косоворотки подпоясанные пояском, но «в джинсах». «Перед тем, как зайти в моленную, в храм, поверх непременно черный кафтан накинут» .

Как и в Турции в семьях распространено двуязычие – но теперь вместо турецкого – «…ярко выраженный американский «прононс». «…Никогда не забуду любимые «американские»

выражения Александра. Как не согласен, так сразу: «Но-у!» (то есть «нет!»). Но не категорично, не зло, а как-то мягко, с иронией. Или его коронное: «Биг дил!» («подумаешь!»). Или: «Зэтсит!» (нечто вроде «так-то!», «и вс!») .

Дети старообрядцев, родившиеся в Америке в последние 15-20 лет, говорят по-русски, но не так легко, как родители. По-английски им порой изъясняться проще, больше запас слов - «…считай родной язык». От того, по-видимому, часто переходят дети с одного языка на другой. «…Спросит что-нибудь Евдокия или укажет, что сделать, а ответ от детей получает по-английски. Евдокия продолжает по-русски, по крайней мере в нашем присутствии, а дети упорно отвечают поанглийски» .

Проблема сохранения русского языка для старообрядцев на сегодняшний день первостепенная. Дети все ходят в американскую школу и не хотят говорить по-русски. Разговорный русский с грехом пополам в семье хранится, правда писать и читать на родном языке мало кто может. [1] Образование. До недавнего времени дети старообрядцев в колледже обучались крайне редко. По словам жителей «…Раньше и 8 классов с трудом заканчивали .

В школу чуть ли не силком затаскивали. По американским законам среднее образование дело обязательное. Подписку с родителей брали. А теперь, глядишь, многие потянулись в колледж .

Кто фармацевтом думает стать, как Фетиния, кто юристом, как Иларион, кто инженером, врачом, агрономом и т.д.» .

С одной стороны, тенденция заслуживает похвалы. Не сомневаюсь, что и в точных науках, и во врачебном деле зарекомендуют себя дети старообрядцев. С другой стороны, наметилась тенденция к распаду традиционного семейного старообрядческого хозяйства. Дети начнут покидать хозяйства, уезжать в другие города, терять связь с домом, с общиной, с церковью, с родным языком. [1] Семья и брак. Замуж, как и раньше выходят в 15-16 лет, умудряясь всегда найти невест и женихов из «своих», из старообрядцев. Причем, браки с родней категорически запрещены, так что искать надо далеко. «…Говорят, в орегонских старообрядческих семьях больше девчонок родится, а вот на Аляске все мальчишки да мальчишки .

Потому-то и вынуждены родители покупать своим подросшим детям билет на самолет, кто из Аляски в Вудборн, кто из Вудборна в Канаду, кто из Аргентины и Бразилии в Орегон и наоборот» .

Предлог всегда один – «пущай погостить съездит». Часто и дети заведомо знают, что неспроста их отправили, а что «на смотрины» едут .

Брак же старообрядцев с американцами явление чрезвычайно редкое. Это значит, сын или дочь ушли в мир, разорвали с семьей, с заветами предков. Такие случаи бывают, но их «по пальцам пересчитать можно». [1] Отношение к России. Всем собеседникам под конец Евстафьев задавал один и то же традиционный вопрос: «Что для вас Россия?»

«Мы и не знамкака она, Россия…Никогда там не были, не видали…Вот отец Ивана, Николай, отправился на Енисей, в старообрядческий монастырь вернется, расскажет… Нам родно-то здесь получилось, а не там…» .

«Господь дал нам шанс, а те, кто вернулся в Россию, их многих погубили...Господь нам благодать дал. Дал возможность еще в Америке пожить…- А долго еще продержитесь? Не растеряете язык, обычаи? Детишки-то вон ведь малые, вижу, порой совсем мало порусски говорят? - Главное не совокупиться с миром…».[1] В конечном итоге мы можем сделать вывод, что американских некрасовцев на рабеже XX-XXI веков наметилась тенденция к распаду традиционного старообрядческого образа жизни через утрату культуры и языка, но при сохранении традиционного быта .

Список использованной литературы:

Ефстафьев М. Русский хозяин в Орегоне // Режим доступа:

http://www.pereplet.ru/text/ppp.html .

УДК 338.246.027.4

ЗНАЧЕНИЕ ЦЕЛЕВОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПО

РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ДЛЯ ПОДДЕРЖКИ

МАЛЫХ ФОРМ ХЗЯЙСТВОВАНИЯ В АПК

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРЫМСКИЙ РАЙОН

Э.Д. Миленкина, студентка факультета управления Т.А. Дворкина, доцент кафедры менеджмента В современных условиях роль малых форм хозяйствования в АПК - личных подсобных хозяйств, крестьянских хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занятых в сельскохозяйственном производстве, в социальном и экономическом развитии села существенно возросла. Они имеют большой потенциал в увеличении производства сельскохозяйственной продукции и являются неотъемлемым элементом крестьянского уклада жизни сельского населения, однако без значительной поддержки в современных условиях субъекты АПК не в состоянии эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на территории муниципального образования населения .

При отсутствии организационных и финансовых мер поддержки развития малых форм хозяйствования в АПК личные подсобные и крестьянские хозяйства не смогут интенсивно развивать сельскохозяйственное производство, наращивать поголовье скота и объемы производимой сельскохозяйственной продукции. Такая ситуация может привести к снижению доходов сельских жителей, что повлияет на социально-экономическое положение сельского населения и повысит уровень безработицы, что в конечном итоге нежелательно отразится на экономике района в целом .

В настоящее время в Крымском районе личное подсобное хозяйство является основным источником обеспечения сельских жителей не только продовольствием, но и всеми необходимыми средствами существования. Владельцы личных подсобных хозяйств, в основном, люди с низкими доходами вследствие невысокой культуры производства сельскохозяйственной продукции и неотработанной системы сбыта произведенной ими сельскохозяйственной продукции .

Необходимо изменить это положение путем создания условий для эффективной работы и развития личных подсобных хозяйств до уровня товарного производства с дальнейшим переходом их в категорию крестьянских (фермерских) хозяйств и использованием потенциала субъектов малых форм хозяйствования в АПК для обеспечения роста экономики сельских территорий и решения существующих социальных проблем .

Личные подсобные хозяйства, а также крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занятые в сельскохозяйственном производстве, испытывают сложности в приобретении племенного молодняка сельскохозяйственных животных, кормов, средств производства, а также в сбыте сельскохозяйственной продукции. Проблемой развития малых форм хозяйствования в АПК является также их недостаточное техническое оснащение. В связи с этим обеспечить достижение наибольшего эффекта в развитии сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в муниципальном образовании Крымский район позволит лишь использование системного и комплексного подхода .

Основными направлениями деятельности малых форм хозяйствования в АПК являются животноводство и растениеводство .

Развитие данных направлений деятельности в малых формах хозяйствования в АПК позволит увеличить объемы производства овощей, картофеля, молока, мяса, шерсти, яиц и другой их продукции .

Динамика производственно-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий Крымского района за 2008-2013 гг. показала, что за исследуемый период на фоне увеличения посевной площади (на 3592 га) снизились такие показатели, как площадь сельхозугодий(на 316 га), производство основных видов продукции растениеводства, зерновых(на 20162 т) и урожайность зерновых (на 2,7ц/га) .

Анализ динамики поголовья сельскохозяйственных животных в Крымском районе позволил сделать следующие выводы: поголовье КРС за исследуемый период значительно снизилось (на 1079 гол);

поголовье коров также снизилось (на 597 гол). Снизилось также поголовье свиней (если в 2008 г. оно составляло 2038 гол, то в 2011г. – только 1392 гол, снижение составило 646 гол). В 2012 и 2013 гг. их не выращивали вовсе. В целом поголовье свиней за исследуемый период снизилось на 15053 гол .

Анализ динамики овец и коз на предприятии за исследуемый период показал, что ее практически нет и даже можно сделать вывод, что поголовье овец и коз за исследуемый период снизилось .

Снизилась также динамика поголовья птиц, хотя в некоторые периоды она была положительной (в 2008г. оно составляло 234,2 тыс .

гол, а в 2013г. – только 140,8 тыс. гол.Разница между показателями составляет 93,4 тыс. гол) .

Анализ динамики производства мяса в Крымском районе также не радует. Так, если в 2008г. оно составляло 3,6 тыс. т, то в 2013г. – 0,1 тыс. т, т.е. наблюдается снижение на 3,5 тыс. т .

Отрицательную динамику показывает также производство молока. Оно достигло максимального значения в 2010 г. и составляло 23,5 тыс. т, а в 2013 г. - только 15,8 тыс. т. Соответственно производство молока снизилось в целом на 7,7 тыс. т .

Для наращивания производства сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования в АПК необходимо осуществить ряд мер, направленных на повышение продуктивности сельскохозяйственных животных, создание благоприятных условий для организации производства плодов и овощей.

Эту задачу планируется решить путем:

1) оказания финансовой поддержки личным подсобным хозяйствам, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, занятым в сельскохозяйственном производстве, в виде субсидирования их затрат на приобретение, содержание сельскохозяйственных животных и птицы, затрат на организацию производства плодоовощной продукции, как в закрытом, так и в открытом грунте, а также участие в обучающих семинарах для малых форм хозяйствования по всем направлениям сельскохозяйственной деятельности;

2) создания и развития на территории муниципального образования Крымский район семейных животноводческих ферм с высокотехнологичным производством животноводческой продукции;

3) поддержки начинающих фермеров посредством оказания методической помощи;

4) поддержки кредитования малых форм хозяйствования путм возмещения части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования на развитие сельскохозяйственного производства;

5) организации мероприятий по продвижению сельскохозяйственной продукции, произведенной в малых формах хозяйствования, на внутренний и внешние рынки, а также участие в агропромышленных выставках-ярмарках на территории Краснодарского края .

Для решения этой задачи в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013годы была разработана соответствующая краевая и муниципальная целевая программа, целью которой является создание условий для развития малого предпринимательства в агропромышленном комплексе (далее - АПК) и улучшения материального положения жителей сельской местности, а также повышения занятости и жизненного уровня сельского населения, улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории муниципального образования Крымский район .

В рамках реализации данной программы должны решаться следующие задачи: стимулирование увеличения производства основных видов сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования в АПК; повышение уровня душевого потребления продукции растениеводства и животноводства; предупреждение возникновения и распространения заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных животных, птиц;

обеспечение эпизоотического благополучия на территории муниципального образования Крымский район, в том числе противоэпизоотических мероприятий по предотвращению африканской чумы свиней .

В перечень целевых показателей муниципальной программы входит увеличение объемов производства мяса скота и птицы в живом весе, а также молока и овощей. Срок реализации программы - 2015годы .

Приоритетами программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий, сохранение территориальной целостности и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации .

Основными преимуществами программно-целевого метода в решении обозначенных в муниципальной программе проблем являются:

Комплексный подход к решению проблемы развития 1 .

АПК .

Распределение полномочий и ответственности 2 .

органов муниципального образования, участвующих в ее реализации .

Обеспечение полного и своевременного 3 .

финансирования .

Обозначение критериев оценки и социальноэкономических последствий решения проблемы .

Мероприятиями программы предусмотрено оказание малым формам хозяйствования в АПК поддержки за счет средств краевого бюджета в форме субсидий. Выполнение мероприятий данной программы обеспечит ежегодный рост объмов производства сельскохозяйственной продукции в Крымском районе. Предоставление поддержки малым формам хозяйствования в АПК осуществляется администрацией муниципального образования Крымский район получателем субвенций, осуществляющим переданные в установленном порядке полномочия Краснодарского края по поддержке сельскохозяйственного производства .

УДК 331.5.024.5

УПРАВЛЕНИЕ ЗАНЯТОСТЬЮ НАСЕЛЕНИЯ В

УСЛОВИЯХ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

А.Г. Науменко, студентка факультета управления М.А. Нестеренко, доцент кафедры государственного и муниципального управления Занятость населения является одним из важнейших макроэкономических показателей стабильности общества. Данная категория отражает потребность людей не только в доходах, но и в самовыражении через общественно-полезную деятельность, а также степень удовлетворения этой потребности при определенном уровне социально-экономического развития общества [1] .

Следует отметить, что центр тяжести в реализации социальноэкономической политики и в частности политики занятости на современном этапе смещается в регионы. Здесь решается проблема воспроизводства населения и занятости .

Краснодарский край представляет собой регион с особым статусом в экономике страны. Постоянное население края составляет свыше 5,3 млн. человек .

Среднегодовая численность занятого населения Краснодарского края в 2012 году составила 2487 тыс. чел., превысив на 2,3% численность в 2010 году .

Уровень экономической активности населения по данным Краснодарстата в 2012 г. составил 65,2 %, что на 0,9 п. п. меньше, чем за 2010 год .

Уровень безработицы по методологии МОТ в Краснодарском крае в среднем за 2012 г. составил 5,6% от численности экономическиактивного населения, что 1,1п.п. меньше уровня 2010 года .

Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных в органах службы занятости, на 1 января 2013 г .

составила 20343 человек .

Уровень регистрируемой безработицы на конец 2012 г .

составил 0,8 %, что связано со значительным ростом обращений граждан в органы службы занятости населения за содействием в поиске работы в последние месяцы 2012г. в ряде муниципальных образований края [2] .

Система управления охраной труда и занятости в Краснодарском крае, как и в большинстве субъектов Российской Федерации, носит трехуровневый характер, состоящий из краевого, муниципального уровней и уровня предприятия (организации) .

Благодаря усилиям органов труда и занятости Краснодарского края в 2012 г. было трудоустроено 132тыс. чел., с учетом подростков и трудоустроенных по завершению обучения .

Так, в среднем по краю в 2012 г. доля трудоустроенных граждан в численности обратившихся составила 63,4% [2] .

Ключевыми проблемами сферы содействия занятости

Краснодарского края являются:

- несбалансированность спроса и предложения рабочей силы в профессионально квалификационном и территориальном разрезах;

- низкий уровень заработной платы способствует диспропорциям на рынке труда;

- низкая территориальная мобильность населения;

- низкая конкурентоспособность молодежи, женщин и т.п.;

- дифференциация территорий края по уровню безработицы, коэффициенту напряженности рынка труда и сезонный характер безработицы .

Основными направлениями повышения уровня занятости населения в регионе должны явиться:

усиление интеграционных связей между службой занятости и заинтересованными предприятиями и организациями;

расширение перечня активных программ центров занятости с включением в их состав направлений, используемых частными агентствами по трудоустройству, таких как лизинг трудовых ресурсов и аутплейсмент (работа с сокращенным персоналом);

стимулирование развития малого бизнеса (предоставление налоговых льгот, совершенствование нормативного регулирования может быть достигнуто как сокращением числа лицензируемых видов деятельности, так и упрощением административных процедур обращения в органы власти и использованием новых информационных технологий - «одного окна»);

реализация организационно-экономических мероприятий, обеспечивающих рост числа самозанятых;

интеграция малого и крупного бизнеса в рамках решения проблемы занятости населения с целью стимулирования создания новых рабочих мест .

Проведенные исследования позволяют сделать вывод о том, что в целях внедрения более гибкой системы подготовки рекомендуется объединить в единое целое различные формы подготовки кадров массовых профессий и повышения квалификации, и сформировать на этой основе региональный центр по решению рассматриваемой проблемы. Это может быть координирующий центр .

Центр должен выполнять следующие функции:

- определять потребность в подготовке и повышении квалификации работников;

- изучать особенности учебного процесса на производстве, в училище, школе;

- обосновывать рациональное соотношение форм подготовки на текущий период и перспективу;

- разрабатывать программы и методики обучения, с учетом сложившихся условий и перспектив развития производства;

организовывать переподготовку преподавателей, специалистов, занимающихся вопросами как подготовки, так и повышения квалификации работников массовых профессий;

- координировать работу учебного комплекса на районном уровне .

Возникает необходимость правильного определения стимулов, обеспечивающих соответствие потребности рабочих мест и уровня квалификации работников, качественное и эффективное исполнение работниками функциональных обязанностей за счет:

- усиления интеграционных связей между службой занятости и заинтересованными предприятиями и организациями;

расширения перечня активных региональных программ содействия занятости с включением в их состав таких направлений, как аутплейсмент (работа с сокращенным персоналом) .

В настоящее время аутплейсмент не предусмотрен законодательством Российской Федерации, однако в рамках развития социального партнерства целесообразно в коллективные договоры включить пункт, обуславливающий оказание помощи уволенным в подыскании нового места работы силами специализированных кабинетов, например таких, как центры занятости .

Таким образом, администрация предприятия или организации, увольняемый работник и центр занятости заключают трехсторонний договор, в котором определяются условия проведения аутплейсмента, права и обязанности участвующих сторон. При групповом увольнении договор заключается с каждым увольняемым. Этот договор представляет собой самостоятельный документ и не освобождает предприятие или организацию от обязательств по другим соглашениям (индивидуальным, коллективным трудовым договорам и др.) .

Предлагаемые мероприятия будут способствовать росту занятости населения Краснодарского края, обеспечивая следующий экономический эффект:

увеличение дохода работника и его семьи;

рост покупательной способности доходов (заработной платы) работника и товарооборота экономики;

рост средств бюджета за счет поступлений обязательных платежей от дополнительно занятых граждан .

Список используемых источников:

1.Чернова Т.В. Экономическая статистика /Т.В. Чернова – Таганрог:ТРТУ, 2009.- 140с .

2.Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru УДК 338.2

К ВОПРОСУ ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

УПРАВЛЕНИЯ

А.Г. Науменко, студентка факультета управления

–  –  –

Проблема эффективности муниципального управления всегда была актуальной, но в настоящее время стала еще острее. Последствия неверно выбранной стратегии и тактики муниципального управления в современных условиях становятся катастрофическими для муниципальных образований. Жизненной необходимостью стало уменьшение риска принятия неверных решений путем использование научных методов управления, широкого использования опыта менеджмента и маркетинга, стратегического планирования и управления. Но вместе с тем переход на современные методы управления, связан с определенными трудностями .

В настоящее время местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его положение в политической системе российского общества определяется тем, что это тот уровень власти, который наиболее приближен к населению, им формируется и ему непосредственно подконтролен, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Рационально организованные органы местного самоуправления позволят эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти .

Эффективность управления – это относительная характеристика результативности деятельности конкретной управляющей системы, отражающейся в различных показателях, как объекта управления, так и собственно управленческой деятельности (субъекта управления) .

Причем эти показатели имеют как количественные, так и качественные характеристики. Эффективность деятельности управляющей системы должна быть выражена через показатели эффективности управляемой системы, хотя может иметь и свои частные характеристики. Любые изменения в организации, осуществляемые аппаратом управления, должны отвечать определенным ее целям, достижения которых предопределяет, будет или нет эффективной работа организации .

Муниципальное управление, как и любой вид управленческой деятельности, нуждается в измерении и оценке его эффективности, которые позволяют достичь определенных результатов: выявить факторы, влияющие на реализацию стратегических и текущих целей муниципальной деятельности; получить по результатам контроля информацию, необходимую для анализа причин и источников неэффективных управленческих решений; вскрыть процессы, не поддающиеся или трудно поддающиеся управленческим воздействиям; определить влияние управленческих решений на эффективность использования всех видов местных ресурсов;

разработать прогнозы, определить направления и пути совершенствования процессов муниципального управления .

Поскольку основной целью муниципального управления является повышение качества жизни населения на территории муниципального образования, данный показатель в динамике мог бы выступать в качестве обобщающего критерия эффективности муниципального управления. Однако, это будет верно лишь отчасти, так как качество жизни населения измеряется не одним показателем, а их совокупностью. При этом отдельные показатели могут улучшиться, а другие за тот же период ухудшиться. Кроме того, изменение качества жизни населения зависит не только от эффективности муниципального управления, но и от множества других факторов, в том числе от общей социально- экономической ситуации в государстве, политики федеральных и региональных властей. Поэтому эффективность муниципального управления не может быть измерена каким-либо одним показателем, а должна определяться как результат сложного взаимодействия различных факторов: природных, человеческих, социально- экономических, экологических и других, оказывающих влияние на принятие и реализацию управленческих решений .

Сложность выработки и измерения достаточно объективных показателей эффективности муниципального управления определяется спецификой муниципального образования как сложного объекта управления, имеющего иерархическую структуру, трудностями формализованного описания социально-экономических процессов, протекающих на территории муниципального образования, сложностью получения достоверной исходной информации, трудностями измерения отдельных показателей, имеющих комплексный, обобщенный характер При определении системы измерителей эффективности муниципального управления можно выделить следующие базовые критерии оценки муниципального управления, носящие концептуальный характер: действенность, экономичность, качество .

Для оценки эффективности управления необходимо периодически получать информацию, которая характеризует социально - экономическое положение исследуемой территории в конкретный момент времени. Для решения этой задачи необходимо организовать систему информационно-аналитического сопровождения управленческой деятельности. Конкретным воплощением такой системы может служить система мониторинга, под которым, в свою очередь, понимают деятельность по периодическому сбору и анализу информации на основе специально разработанной системы показателей. Качественное и количественное изучение потенциала и динамики развития территорий, основанного на комплексном мониторинге социально-экономических показателей, а также простота и лаконичность представления информации может кардинально изменить содержание управленческой деятельности. Конкретное воплощение этот тезис находит в сокращении времени, требующегося для анализа ситуации в конкретном муниципальном образовании, и переходе от рутинной работы муниципальных служащих к более творческой, направленной на развитие муниципального образования .

Это, в свою очередь, позволит в более короткие сроки принимать правильные управленческие решения, а также определять проблемные участки в системе муниципального управления .

Нами был проведн анализ эффективности управления муниципального образования Крыловский район. Данные проведнного анализа представлены в таблице 1 .

Таблица 1 – Основные показатели качества жизни населения муниципального образования Крыловский район

–  –  –

Результаты проведнного анализа показали, что эффективность муниципального управления – многогранное понятие .

Она может быть измерена только системой показателей. Для измерения эффективности муниципального управления требуется совокупность нескольких методических подходов, при каждом из которых эффективность имеет свое качественное содержание .

Поэтому в каждом конкретном случае необходимо обосновать и разработать систему критериев и показателей, которая по своей сложности соответствовала бы сложности самого объекта управления .

При этом наряду с локальными и частными критериями, отражающими отдельные стороны и уровни управления, необходимы обобщающие критерии и интегрированные показатели эффективности .

УДК 316.75

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ

МЕЖКУЛЬТУРНЫХ КОНФЛИКТОВ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

А.А.Петросян, студентка факультета управления Е.В.Миронец, старший преподаватель кафедры истории и политологии Что такое конфликт, знают все. И у большинства это слово вызывает малоприятные ассоциации. Люди, затевающие конфликт или помимо собственной воли попадающие в него, обычно стремятся поскорее завершить его наилучшим для себя образом. Мало кто заинтересован в конфликте самом по себе. Но как довести конфликт до благополучного конца?

Конфликтология – это наука, исследующая конфликты, причины их возникновения, механизмы и закономерности развития конфликтных ситуаций, субъекты конфликтов, их негативные и позитивные следствия, социальные функции, а также возможности и способы их предупреждения, локализации и минимизации. В целом, это комплексная наука, поскольку исследует конфликты, возникающие как между отдельными людьми и даже внутри единой личности, так и между группами, социальными слоями и классами, религиозными конфессиями и политическими партиями, социальными институтами и организациями, различными поколениями, этносами и нациями, наконец, государствами. Большую долю конфликтов на уровне больших групп людей, сообществ и государств составляют конфликты межэтнического характера .

В произведениях многих великих мыслителей прошлого человеческое общество предстает как носитель непрекращающейся вражды всех и каждого. Действительно, каждый человек имеет конкретные экономические, политические, социальные интересы .

Очень часто они оказываются противоположными аналогичным интересам других людей и социальных групп. Преследуя свои интересы, человек неизбежно наталкивается на сопротивление других и вступает с ними в противоборство .

Общество всегда и во все времена изобилует противоречиями .

Они проявляются в экономической сфере, в политике, идеологии, в области культурных ценностей и норм .

Всему мировому сообществу сегодня свойственно объективное противоречие: между тенденцией к формированию и развитию наций, стремлением их к самостоятельности и вместе с тем необходимостью интеграции в мировую цивилизацию .

Мир реальных вещей многолик и неустойчив. Через долгий опыт взаимодействия с ним люди смогли выделить основные, жизненно важные объекты внешнего мира и закрепить способы взаимодействия с ними. Развитие мировой культуры дает замечательный пример того, как воинственное столкновение частных культур переходит в конструктивный спор, успех которого обеспечивается тем, что каждая из сторон начинает вести внутренний диалог .

Россия – не только просто многонациональная страна, где в настоящее время происходит усиление охраны национального, расового и религиозного равноправия граждан. В сфере межкультурных и национальных отношений необходимым условием признания и развития является соблюдение прав человека, обязательства уважать существующие границы, право национальных меньшинств на самоопределение и т.д .

Но, как говорят на Востоке, наша овца дошла бы до Мекки, если бы не волки. Более прозаический и деловой взгляд на культуру требуется для того, чтобы объяснить, почему же до сих пор она не восторжествовала над дикостью кровавых конфликтов. Например, почему фашизм возник на родине Гете, Бетховена и Канта, «архипелаг ГУЛАГ» разросся до государственной системы в отечестве Рублева, Пушкина и Чайковского?

Отметим, что каждой стране мира приходится сталкиваться со своими специфическими проблемами выбора наилучшей национальной стратегии развития. Такой выбор делается более или менее демократическим путем и в расчете на более или менее долгосрочную перспективу. От него во многом зависят судьбы целых наций. Однако процесс выбора происходит всегда в условиях крайне недостаточной информации, имеющейся в распоряжении большинства населения .

Между тем национальные культурные ценности - это, может быть, как раз та сила, которая способствует сохранению единства общества в условиях, когда многие другие силы оказываются ослабленными вследствие каких-либо общественных потрясений. В таком случае культура - это не роскошь, а важнейшая составляющая социального капитала нации. Встречается даже мнение, согласно которому именно культура и является ключом к успешному экономическому и социальному развитию любой страны .

Итак, разрешение конфликта - это, по сути дела, достижение соглашения по спорному вопросу между участниками.

В принципе такое соглашение может быть заключено:

1) в результате совпадения мнений сторон;

2) в соответствии с законодательной или моральной волей внешней силы;

3) под давлением одной из противоборствующих сторон .

Однако международная и внутриполитическая практика показывает, что, если решение навязано, конфликт рано или поздно в той или иной форме возобновится .

Конструктивными представляются сочетания институционального, инструментального (экономические и иные стимулы и санкции, просвещение, разработка законов и т.п.) и стандартного подходов; обеспечение равных условий для сторон независимо от их национальности; создание экономической и культурной инфраструктуры межнационального согласия;

гуманизация межнациональных отношений; наконец, привлечение третейского судьи .

Не только в межнациональных, но и во многих других конфликтах может быть использован такой метод, как разведение сторон, их изоляция друг от друга. В бытовом конфликте это, например, расселение соседей, в семье - развод, в управлении перевод конфликтующих сотрудников в разные отделы. В международной практике разведение сторон может предполагать установление «коридора безопасности», введение миротворческих сил и т.п. Естественно, что разведение сторон может встретить сопротивление противоборствующих сил, но иногда, как показала международная практика, оно является единственно эффективным способом .

Важно также воздействовать на идеологические и социальнопсихологические характеристики участников конфликта, в частности стараться развеять ложные представления сторон друг о друге, о действиях и мотивах их поведения .

Для того чтобы свести к минимуму издержки конфликта, можно попытаться контролировать его динамику, сохранив его позитивный потенциал (если он, конечно, имеется). В этом случае используются пропагандистские, административные, силовые средства, которые, естественно, имеют временный эффект. Но здесь особенно важны сопутствующие усилия по разрешению долговременных противоречий, лежащих в основе конфликта .

Только динамическая культура поиска и риска, познания, самоограничения и диалога может обеспечить нормальное функционирование демократии и рынка как механизмов саморегуляции общества. Поэтому при любом экономическом состоянии государства разумное правительство должно всячески поддерживать расширение культурных возможностей нации .

Образование, просвещение, приобщение к выдающимся художественным и научным ценностям мировой культуры, экономическая грамотность и политическая компетентность — это уже не роскошь, а разумные условия укрепления современной культуры всего населения. Только в этом случае у него никогда не возникнет желание погреться в горящем собственном доме .

УДК 331.25(470+571)

ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ПЕНСИОННОЙ

СИСТЕМЫ

А.Г. Припаньковская, студентка факультет управления И.Н. Путилина, профессор кафедры менеджмента Одним из важных направлений преобразований социальной политики государства является реформирование пенсионной системы, затрагивающей интересы нескольких поколений на протяжении длительного времени .

Во времена существования Советского Союза в России функционировала распределительная пенсионная система. Эта система давала довольно высокий коэффициент замещения утерянной заработной платы – до 70%. Этому способствовали как экономические, так и демографические показатели. С наступлением 90-х готов эти показатели стали резко ухудшаться. К середине 90-х годов было решено реформировать пенсионную систему .

Первая попытка реформирования пенсионной системы была проведена в 1995 году, когда была принята концепция пенсионной реформы. В 1998 году принято постановление правительства «О программе пенсионной реформы». Но основные положения программы и концепции не были реализованы. Действовать новая распределительно-накопительная система начала в 2002 году. Пенсия стала включать в себя: базовую, страховую и накопительную части .

Но на этом реформирование пенсионной системы не закончилось. С 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости стала включать две части: страховую и накопительную. Взамен базовой части трудовой пенсии введен так называемый «фиксированный базовый размер трудовой пенсии», как составная часть страховой части (с 1 апреля 2012 года он составляет 3278 рублей 59 копеек в месяц).

Взносы же стали производиться следующим образом:

– для лиц 1967 года рождения и моложе: 16% от заработной платы идет на страховую часть трудовой пенсии; 6% – на накопительную часть трудовой пенсии (в сумме – 22% от заработной платы);

– для лиц 1966 года рождения и старше: накопительной части нет; все страховые взносы в полном объеме (те же 22%) поступают на страховую часть трудовой пенсии .

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», а также с учетом посланий Президента Российской Федерации, «Концепции демографической политики на период до 2025 года» и других документов Правительством разработана стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации. В этом документе на период до 2030 года определяются социальные приоритеты и механизмы государственной политики в сфере пенсионного страхования.

Стратегия осуществляется в три этапа:

1 этап. 2013-2015гг.:

1.Повышение тарифа для самозанятого населения и вредных производств .

2.Понижение тарифа накопительной части пенсии с 6% до 2%

3.Разницу от понижения тарифа на накопительную часть перенести на страховую часть пенсии 2 этап.2016-2020гг.:

1. Повышение дополнительного тарифа для работодателей, предоставляющих работу в особых условиях труда

2. Создание стимулов для работников добровольно увеличить отчисления в счет будущей пенсии 3 этап. 2021-2030гг.:

Корректировка проведенных мероприятий по реформированию пенсионной системы[1]

В стратегии предусмотрено обеспечить:

- размер трудовой пенсии, адекватный среднему заработку работника, который у него сложился в рабочий период не ниже определенной продолжительности;

- размер пенсионных выплат не менее 2,5-3 прожиточных минимумов пенсионера;

- приемлемый уровень страховой нагрузки, существующей в пенсионной системе, на экономику страны;

- долгосрочную актуарную сбалансированность бюджета пенсионной системы [1]. «Стратегия развития пенсионной системы до 2030 г.» необходима для того чтобы повышалась эффективность пенсионного обеспечения граждан России. При этом предполагается, что коэффициент замещения будет не ниже чем 40% то есть размер трудовой пенсии должен быть адекватен тому среднему заработку работника который он получал в период трудовой деятельности определенной продолжительности. Кроме того размер пенсионных выплат согласно стратегии будет составлять не меньше чем 2,5-3 прожиточного минимума пенсионера. Обеспечен будет также приемлемый уровень страховой нагрузки, которая существует в пенсионной системе на экономику страны.[1] .

При разработке стратегии учитывалась прогноз численности населения до 2030 года. По данным ученых предполагается снижение численности населения России. Причем это снижение произойдт за счет уменьшения доли лиц от 0 до 19 лет, а также трудоспособных в возрасте от 20 до 60 лет у мужчин и 55 лет у женщин. Вместе с тем доля людей старше пенсионного возраста будет наоборот увеличиваться. Кроме того согласно прогнозам будет увеличиваться средняя продолжительность жизни: если на сегодняшний день продолжительность жизни в России у мужчин – 60 лет, у женщин – 73 года, то уже к 2018 году она составит 68,9 и 79,9 лет соответственно .

В стратегии нет прямого указания на повышение пенсионного возраста, но вводится новая пенсионная формула «40-20-40-20», которая означает: если работник будет платить в течение 40 лет 20% от своего заработка, то он сможет получать пенсию, равную 40% от заработка, в течение 20 лет. Это может привести к тому, что при начале работы в 20-25 лет 40 лет стажа можно выработать к 60–65 годам .

Вместе с тем у некоторых специалистов не находит должной поддержки одна из главных целей реформы - доведение пенсионных выплат, как минимум, до 40% - го уровня замещения средней заработной платы[2], что соответствует международным нормам и принципам в области социального обеспечения. Эта задача отождествляется в цивилизованном мире со справедливым уровнем защиты доходов граждан в старости, позволяющей достичь некоторой степени выравнивания потребления с допенсионным периодом .

Министерство труда и социальной защиты, предлагает осуществлять поиск компенсирующих источников пополнения недостающих средств для обеспечения этой цели – бюджетные трансферты, актуарную корреляцию размера страховых взносов и другие. Министерство финансов отклоняет такую идею и объясняет это тем, что рост тарифов страховых взносов не запланирован, а использование бюджетных трансфертов несовместимо с целями реформы. Министерство также выступает против повышения уровня взнос о облагаемой заработной платы, тем самым защищая льготный режим пенсионного страхования высокооплачиваемых работников .

Ставка на изоляцию пенсионной стратегии от бюджетноналоговой политики не оставляет ничего другого кроме переноса финансовых проблем на сферу пенсионных обязательств. Так, в качестве одного из вариантов снижения нагрузки на пенсионный фонд активно обсуждается возможность сокращения выплат работающим пенсионерам, представляющим самую массовую категорию среди получателей пенсий. В центре внимания и ужесточение порядка досрочного выхода на пенсию, и оптимизация затрат на индексацию пенсий .

Вызывают пессимизм перспективы для будущих пенсионеров заложенные в стратегии. В настоящее время размер пенсии для большинства людей их получающих чуть больше прожиточного минимума, а стратегия предполагает увеличение разрыва между выплатами в зависимости от стажа работы, что на взгляд многих специалистов имеет мало шансов на реализацию .

Дополнительная неопределенность путей реформирования связана также с годовой отсрочкой решения по переводу пенсионных средств из накопительной в солидарную часть (при отсутствии возражений со стороны плательщиков взносов) и неутихающими разногласиями по поводу целесообразности такого шага .

Таким образом пенсионная реформа необходима, но требуется детальная проработка существующих противоречий имеющих место в предложенной долгосрочной стратегии .

Список использованных источников

1.Стратегия развития пенсионной системы РФ до 2030 г. // Режим доступа // http://www.consultant.ru/law/hotdocs/ 2 Омельчук Т., Новая пенсионная реформа уменьшит размеры пенсий всех будущих пенсионеров // Информационно-аналитический портал AZERROS. – 19.09.20125. концепция Минтруда предполагает градацию пенсионных выплат за счет учета минимального и максимального стажа работы/ УДК 35.088

ПРОБЛЕМЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР

–  –  –

В послании Президента РФ Федеральному собранию Российской Федерации еще в 2003 году отмечалось, что, не смотря на огромное количество чиновников, в стране не хватает кадров для государственной и муниципальной службы. Проблема кадрового обеспечения государственной службы является и в настоящее время актуальной. Для решения этой проблемы необходимо сформировать корпус государственных служащих, способных квалифицированно исследовать происходящее в обществе процессы, принимать и проводить в жизнь решения, обеспечивающие эффективное и устойчивое развитие страны .

Идет поиск оптимальной модели управления, происходит распределение полномочий и компетенций между служащими, находящихся на разных должностях. Государственная служба имеет высокое общественное предназначение, как особое публично-правовое отношение служащих к государству, основанное на подчинении и имеющее своим содержанием обязательную деятельность, совершаемую от лица государства и направленную к осуществлению определенной задачи государственной деятельности .

К числу проблемных вопросов можно отнести существующую на сегодняшний день совокупность организационных форм и методов кадрового обеспечения в органах государственного управления. Для повышения эффективности государственного управления необходимо реализации комплекса мер по рационализации функциональноиерархического разделения труда, оптимизации организационных структур управления, оптимизации численности и профессиональноквалификационной структуры персонала государственного управления .

В социальном управлении способности, профессиональные возможности человека рассматриваются как стратегические активы государственного управления, поэтому так необходимо обеспечение этих структур профессиональными кадрами. Также государственные служащие могут рассматриваться как особая социальная общность со своими качественными параметрами, корпоративными интересами, общими ценностями, нормами и традициями, связями и авторитетом .

Устойчивость, стабильность и эффективность государственного аппарата достигается путем сохранения и совершенствования профессиональных кадров, имеющих значительный опыт работы в органах власти и управления .

Важное значение для формирования состава государственной службы имеет принцип профессионализма и компетентности государственных служащих. Значения слова «профессионализм», в научных пособиях о теории и организации государственной службы понимается как высший уровень психофизиологических, психических и личностных изменений, происходящих в процессе длительного выполнения человеком служебных обязанностей, обеспечивающих качественно новый, более эффективный уровень решения сложных профессиональных задач в основных условиях. Сегодня остро необходимыми стали деловая активность, инициатива государственных и муниципальных служащих, повышение ответственности за результаты своей работы, укрепление исполнительской дисциплины, высокий профессионализм, предполагающий соответствующее образование, знание особенностей управляемой сферы, знания в области теории управления и самоуправления, конституционного, административного права, муниципальной экономики, социологии, экологии, психологии, менеджмента .

Но в современных условиях развития рыночной экономики и реформирования системы государственного управления особую актуальность приобретают вопросы выбора организационной структуры управления и формирования штатов управленческого персонала.

Эффективность деятельности органов государственного управления определяется, прежде всего, двумя важнейшими факторами:

1) качеством персонала государственной службы, т.е. уровнем его профессионализма, компетентности, набором социальнонравственных качеств и ценностных ориентаций;

2) так называемой «технологией управления», т.е. его организационной структурой, применяемыми методами, системой регламентов и т.п. факторами .

Улучшение эффективности реализации субъектно-объектных факторов управления приводит к повышению эффективности деятельности всей системы государственного управления.

Оценивая эффективность деятельности органов государственного управления, согласно имеющимся в экономической литературе теоретическим подходам, можно выделить два основных аспекта ее формирования и оценки:

1) повышение влияния системы государственной службы на непосредственный процесс функционирования всех государственных общественных и производственных структур и институтов, включая развитие экономики, культуры, образования, здравоохранения, обороноспособности и т.п. сфер;

2) сокращение затрат на содержание аппарата государственного управления, т.е. через рационализацию деятельности самого аппарата государственного управления .

Формирование и совершенствование кадрового потенциала органов исполнительной власти является одним из сложных направлений кадровой политики, что обусловливает необходимость проведения научных исследований по проблемам комплексного системного подхода к организации кадрового обеспечения государственной службы .

Весьма существенная проблема, требующая своего решения, — это создание системы управления государственной гражданской службой РФ. В таких видах государственной службы, как военная и правоохранительная издавна существуют управляющие механизмы, и в определенных границах они функционируют автономно. В кадровом обеспечении государственной гражданской службы также немало проблем, решение которых по действующему законодательству требует управляемости. Реально же сегодня отдельные вопросы управленческого характера разбросаны но различным министерствам .

И ни одно из них особенно не беспокоится о системе государственной гражданской службы .

Важнейшими структурными элементами системы управления государственной службой должны стать кадровые службы. Введение в действие федеральных законов «О системе государственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также целого ряда указов Президента РФ, определяющих порядок реализации многих кадровых технологий в государственной гражданской службе, существенным образом повышает требования к кадровым службам государственных органов .

Установившийся низкий статус кадровых подразделений федеральных министерств, агентств и служб, качество их собственного кадрового корпуса не соответствуют возросшему объему задач и требуемому уровню современной организации государственной службы и ее кадрового обеспечения. По данным исследований, около 40% руководителей государственных органов недооценивают работу кадровых служб, примерно столько же экспертов расценивают статус кадровых служб как недостаточный .

Известно, что система управления государственной службой имеет два уровня — федеральный и субъекта Российской Федерации .

Каждая из них – самостоятельная подсистема, в которой существует свой управляющий государственный орган. Структура управляющих звеньев в этой системе требует глубокой научной проработки .

Особенно это относится к федеральному государственному органу по управлению государственной службой .

С учетом того, что значительная часть федеральных государственных гражданских служащих проходит службу в федеральных территориальных государственных органах, структура федерального государственного органа по управлению государственной службой должна учитывать это обстоятельство и создать структуру органов по управлению государственной службой .

Потребность в такой структуре федерального государственного органа по управлению государственной службой обусловлена необходимостью приближения стоящих перед ним задач и функций к местам прохождения государственной службы. Эта структура существенным образом повысит темпы хода реформы государственной службы, качество разработки нормативной правовой базы, позволить более эффективно использовать материальные, интеллектуальные и финансовые ресурсы, привлекаемые для реализации программных мероприятий по реформированию системы государственной службы. Создание эффективной системы управления государственной службой России — важнейшее направление повышения конкурентоспособности государства .

УДК: 352.071

ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ БЛАГОУСТРОЙСТВА

ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СЕВЕРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

А.С.Рычик, студентка факультета управления О.Н.Салий, доцент кафедры государственного и муниципального управления Сфера благоустройства относится к числу важных объектов муниципального управления и характеризуется разнообразными видами деятельности и значительным разнообразием предоставляемых благ и услуг. Е функционирование и развитие осложняется наличием многих острых проблем, в числе которых – правовые, имущественные, управленческие, экономико-организационные, финансовые, экологические и другие .

В соответствии с пунктом 19 статьи 14 Федерального закона №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм .

В муниципальном образовании Северское сельское поселение за организацию благоустройства территории отвечает отдел ЖКХ, благоустройства, строительства и архитектуры администрации поселения. В соответствии со штатным расписанием в структуру отдела входят 5 штатных единиц: начальник отдела-1; зам.начальника отдела-1; ведущий специалист-2; специалист I категории-1 .

Основным документом в сфере организации благоустройства территории является Решение Совета Северского сельского поселения от 28.06.2012 года № 266 «Об утверждении Правил благоустройства, озеленения, чистоты и порядка территории Северского сельского поселения Северского района». Устанавливают общие параметры и рекомендуемое минимальное сочетание элементов благоустройства для создания безопасной, удобной и привлекательной среды территории Северского сельского поселения .

Деятельность в сфере организации благоустройства территории Северского сельского поселения осуществляется в соответствии с Планом работы отдела ЖКХ, благоустройства, строительства и архитектуры администрации, который разрабатывается на год и утверждается главой администрации .

В соответствии с Постановлением администрации Северского сельского поселения от 20.12.2013г. № 842 " О муниципальном задании выполнения муниципальной услуги посещение парков культуры и отдыха» передано муниципальному бюджетному учреждению культуры "Северский парк культуры и отдыха им. А.С .

Пушкина"( далее МБУК "Северский парк культуры и отдыха им. А.С .

Пушкина") .

В соответствии с Уставом МБУК "Северский парк культуры и отдыха им. А.С. Пушкина", утвержденным постановлением главы Северского сельского поселения Северского района от 07.02.2011г .

№27, предметом и целью деятельности учреждения является предоставление населению природно-рекреационных парковых услуг, организационно-культурно-досуговой и физкультурнооздоровительной работы, формирование естественных и искусственных комплексов сельской среды, их охраны, эстетического и функционального обустройства как места отдыха .

Бюджет поселения в 2013 году увеличился на пять миллионов рублей и составил 58 миллионов, а с учтом инвестиций от участия в краевых программах - 79 миллионов. На эти средства удалось выполнить значительный объем работ .

В 2013 году в Северском сельском поселении большое внимание уделялось вопросам безопасности дорожного движения .

Установлено 140 дорожных знаков на сумму более 150 тыс. рублей .

Произведена дорожная разметка на сумму почти 300 тыс. рублей, кроме того выплачено штрафов за отсутствие знаков дорожного движения 60 тыс. рублей. В станице 100 км гравийных дорог если их делать по проектам и сметам, то это обойдется в сумму около 200 млн .

рублей. Это бюджет 4 лет при условии, если его весь направить только на эти цели. Если отсыпать щебнем без привлечения подрядных организаций, то это тоже составит значительную сумму 40 млн. рублей (100 000 м х 5 м х 0,2 =1000 00 м3 х 400 руб) .

На 35 улицах установлены более 300 контейнеров, ООО «Северское ЖКХ» купило 2 новые мусоровозные машины, но договора заключили только 50 % жителей, что говорит о малой озабоченности граждан чистотой поселения. Экономия на вывозе мусора приводит к захламлению улиц .

Для этих целей у администрации заключен договор с местным предпринимателем, который на договорной основе с населением занимается вывозом ТБО на своем транспорте. Сегодня таким образом обслуживается 43 улицы. Также в администрации есть трактор и автомобиль, которые по заявкам оказывают услуги населению .

Всего на территории поселения централизованно убираются более 60% улиц и 34 многоквартирных дома .

Анализ организации благоустройства территории Северского сельского поселения позволил выявить следующие проблемы:

1)отсутствие необходимой нормативно-правовой базы;

2)дефицит средств местного бюджета;

3)низкий уровень взаимодействия администрации и населения; безынициативность граждан; низкий уровень гражданской и социальной ответственности .

Нормативно-правовая база является необходимым условием для реализации вопросов местного значения. Для решения этой проблемы нами был разработан Проект Постановления главы Северского сельского поселения "Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции "Организация благоустройства территории Северского сельского поселения Северского района". Результатом исполнения этой муниципальной функции будет создание комфортных, безопасных условий проживания граждан и поддержание необходимого уровня санитарно-экологического благополучия на территории сельского поселения.

В данном нормативно-правовом акте будет закреплена необходимая информация об исполнении муниципальной функции:

1) график работы специалистов;

2) информация о порядке исполнения муниципальной функции;

3)перечень документов, необходимых для осуществления муниципальной функции;

4) образцы заполнения форм документов для получения информации при осуществлении муниципальной функции;

5)порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции .

На информационном стенде, расположенном в непосредственной близости от помещений, где будет исполняться муниципальная функция и на сайте необходимо размещать следующую информацию:

извлечения из нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению муниципальной функции;

текст административного регламента (полная версия – на интернет-сайте, извлечения – на информационном стенде);

перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной функции, требования, предъявляемые к этим документам;

место и режим приема посетителей;

таблица сроков исполнения муниципальной функции в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;

основания для отказа или приостановления исполнения муниципальной функции;

порядок информирования о ходе исполнения муниципальной функции;

порядок получения консультаций;

порядок обжалования решений, действий (бездействий) должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию .

Для решения финансовых проблем необходимо усилить взаимодействие администрации сельского поселения с краевыми и районными органами управления .

На краевом уровне действуют целевые программы, направленные на развитие жилищно-коммунального хозяйства .

Северское сельское поселение не принимало участия в ДКЦП "Развитие систем наружного освещения населенных пунктов краснодарского края на 2012 - 2014 годы", ДКЦП "Развитие канализации населенных пунктов Краснодарского края на 2013-2015 годы" .

Совершенно очевидно наличие проблем во взаимодействии местной власти с население, снижение уровня гражданской ответственности и малоактивность населения в наведении порядка на территории поселения. Также необходимо отметить, что значительная часть населения не проявляет инициативу и отказывается участвовать в субботниках, проводимых администрацией Северского сельского поселения .

Необходимо информировать население о предоставляемых услугах, призывать граждан к взаимодействию и помощи в решении местных вопросов. Проводить беседы и встречи с школьниками, чтобы подрастающее поколение не разрушало элементы благоустройства, а было привлечено к субботникам и принимало участие в наведении порядка на территории поселения. Необходимо с детства прививать уважение к труду .

Решение этих проблем позволит улучшить благоустройство территории сельского поселения .

УДК 336.14 (470+571)

МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ПРОГНОЗИРОВАНИЮ И

ФОРМИРОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В.Н. Самофалова, студентка факультета управления Е.В. Плотникова, старший преподаватель кафедры государственного и муниципального управления В процессе бюджетного прогнозирования рассматриваются различные варианты бюджетной политики государства, концепции развития бюджета с учетом множества экономических и социальных задач, объективных и субъективных факторов, действующих на государственном и других уровнях .

Президент Российской Федерации в бюджетном послании на 2014-2016 гг., указал, что современная ситуация в области прогнозирования и формирования бюджета Российской Федерации складывается следующим образом [1]:

Во-первых, сохраняется значительный ненефтегазовый дефицит. Бюджетная система Российской Федерации находится в высокой степени зависимости от ситуации на мировых сырьевых рынках .

Во-вторых, структура бюджетных расходов не является оптимальной для стимулирования экономического развития .

Направляемые из бюджета средства в области, определяющие перспективный облик российской экономики, явно недостаточно .

В-третьих, на низком уровне осуществляется финансовоэкономическое обоснование решений, приводящих к новым расходным обязательствам .

В-четвертых, зачастую эффективность осуществляемых бюджетных расходов низка, получаемый социально-экономический эффект несоразмерен объему израсходованных на те или иные цели средств .

В-пятых, межбюджетные отношения пока не в полной мере настроены на стимулирование органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления к созданию условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности, которые объективно являются необходимой основой для увеличения доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов .

Высока зависимость бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов от финансовой помощи, поступающей из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации .

В-шестых, бюджетная политика во многом остается неясной для общества, необходимость и суть конкретных решений и действий органов государственной власти в этой сфере должным образом не раскрываются .

В-седьмых, не удалось избежать практики постоянных фрагментарных изменений налогового законодательства .

Направления бюджетного прогнозирования в основном сосредоточены на социальной политике, национальной обороне, безопасности и правоохранительной деятельности, экономике, и других сферах жизни общества, за счет получения доходов от нефтегазовой, таможенной, налоговой, экономической и других сфер деятельности государства. [2] Н.В.

Еремина, в интернет-издании «О финансовой жизни страны» отмечает следующие показатели, влияющие на бюджетное прогнозирование [3]:

- темпы роста мировой экономики;

–  –  –

- мировые цены на энергоносители;

- экспорт и импорт товаров и услуг Российской Федерации;

- прогноз ВВП и его элементов;

-прогноз производства по видам экономической деятельности, финансовых результатов экономики, инвестиций в основной капитал;

- прогноз оборота розничной торговли и платных услуг населению, демографических показателей, рынка труда, величины прожиточного минимума и уровня абсолютной бедности, а также ряд других показателей .

Отмечая тот факт, что бюджет является предпосылкой, и результатом общественного развития, можно выделить факторы, которые влияют на прогнозирование и формирование бюджета РФ:

- экономические (цены, экспорт и импорт нефтепродуктов и природного газа, курс доллара и рубля по отношению друг к другу, уровень инфляции, динамика цен на товары различных отраслей экономики, динамика и структура ВВП, иностранные инвестиции);

- социальные (численность работающих и безработных граждан, фонд заработной платы, величина прожиточного минимума);

- политические (осуществление регулирующих функций государства) .

Порядок составления проекта федерального бюджета закреплен в Бюджетном кодексе РФ. Его составление осуществляется Правительством РФ не позднее, чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года на основе ориентиров финансовой политики, которые определены в бюджетном послании Президента РФ .

Составление проекта проходит в два этапа:

- первый - это разработка федеральными органами исполнительной власти и выбор Правительством Российской Федерации плана-прогноза функционирования экономики Российской Федерации на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели;

- второй - это распределение федеральными органами исполнительной власти предельных объемов бюджетного финансирования в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств .

Проект рассматривается как уполномоченным органом, так и в профильных комитетах, вносятся необходимые корректировки .

Окончательное принятие проекта бюджета осуществляется Правительством в период с 15 июля по 15 августа года. Утверждается проект Федерального закона о федеральном бюджете и вносится в Государственную Думу РФ, который рассматривается в 3-4 чтениях .

1-е чтение происходит в течение 30 дней. Обсуждается концепция и прогноз развития России, основные направления бюджетной и налоговой политики, а также основные характеристики федерального бюджета .

В течение 15 дней комитеты рассматривают бюджет и направляют свои заключения в Комитет по бюджету. В случае отклонения документ передают в согласительную комиссию и документ отправляется на доработку в Правительство .

2-е чтение происходит в течение 15 дней. Рассматриваются расходы по разделам функциональной классификации .

3-е чтение занимает 25 дней. Это основное чтение, на котором рассматриваются основные расходы .

4-е чтение длится 5 дней. За документ голосуют целиком, внесение поправок не допускается. После принятия федерального бюджета Госдумой, в течение 5 дней передает на рассмотрение в Совет Федерации, который рассматривает его в течение 14 дней .

Одобренный Советом Федерации, закон передается в течение 5 дней Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования в СМИ. Документ считается внесенным в срок, если он принят до 1 декабря текущего года Государственной Думой, Советом Федерации и Президентом до 1 января .

По горизонту упреждения прогноз федерального бюджета является краткосрочным. Его разработка осуществляется на вариантной основе: консервативный, негативный и умереннооптимистический, последний из которых является основным .

Это значит, что ожидается относительное повышение конкурентоспособности страны, основных отраслей экономики, улучшение инвестиционного климата, а так же рост ВВП на уровне 3,7-4,5%. [4] При разработке прогноза бюджета используются особые методы и приемы. Традиционный из которых – постатейный, акцент на анализе затрат и целевом использовании средств .

С помощью балансового метода реализуется принцип сбалансированности и пропорциональности бюджета, а метод экстраполяции предполагает составление прогноза исходя из практики предшествующих, выборе наилучшего и его переносе на будущее. [5] Таким образом, основным звеном финансовой системы любой страны является государственный бюджет, что обусловлено его содержанием и значимостью в экономической, политической и социальной жизни общества .

Именно через бюджет происходит мобилизация централизованных финансовых ресурсов государства и их расходование на цели, определяемые государством в лице соответствующих органов .

Список использованных источников:

1.Бюджетное послание Президента Российской Федерации на годы. [Электронный ресурс], режим доступа:

2014-2016 http://www.kremlin.ru/news/18333

2.Прогноз социально-экономического развития РФ на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. [Электронный ресурс], режим доступа:

http://www.consultant.ru/documents/cons_doc_LAW_152459/

3.Ермина Н.В. «О разработке прогнозов социальноэкономического развития». [Электронный ресурс], режим доступа:

http://bujet.ru/article/156596/php

4.Сценарии разработки прогноза государственного бюджета

РФ. [Электронный ресурс], режим доступа:

http://www.consultant.ru/law/hotdocs/20806/html

5.Поляк Г.В. Бюджетная система России: Учебник для вузов 3-е изд./Г.В. Поляк – М.:ЮНИТИ-ДАТА, 2012.-540 с .

УДК 338.242.4:338.436.33

К ВОПРОСУ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ РАЗВИТИЯ

ОТЕЧЕСТВЕННОГО АПК

–  –  –

С.Ю. Андреев, доцент кафедры экономической теории В настоящее время возросла роль и значение АПК регионов, выполняющих важнейшую функцию – обеспечения потребностей государства в сельскохозяйственной продукции, для внутреннего потребления и для зарубежных поставок. Однако сегодня этот сектор национальной экономики претерпевает значительные трудности, связанные с низкой рентабельностью сельскохозяйственных организаций, сокращением производства отдельных видов животноводческой продукции, низко технологичным использованием земельных угодий и прочих факторов производства. Имеющиеся проблемы могут быть в значительной степени решены путем совершенствования инструментов и методов регулирования на основе новых научных подходов в финансово-кредитном, информационноконсультационном и кадровом направлениях государственного регулирования развития агропромышленного комплекса, обеспечивающих преодоление негативных тенденций развития сельскохозяйственного производства и способствующих формированию кооперационных связей в аграрном секторе региона .

Несовершенство государственных форм поддержки (предоставление налоговых льгот, субсидий и дотаций), привели к сильной деградации целой сельскохозяйственной отрасли на Кубани – животноводства. Так поголовье дойного стада снизилось на 8,4% за год и сейчас составляет 139 тыс коров. Кубанские крупные и средние молочные заводы приняли на переработку 826 тыс. тонн молока сырого в 2013 г., что на 5,5 % меньше уровня 2012 года .

До 1991 года Краснодарский край заслуженно входил в число динамично развивающихся сельскохозяйственных регионов. Не только в области растениеводства, но и по объемам производства мяса и молока. На тот момент на Кубани в колхозах и совхозах насчитывалось свыше 1,7 млн поголовья крупного рогатого скота. За 10 лет «лихих 90-х» хозяйственники сократили поголовье почти на миллион голов. В 2000 году в хозяйствах всех категорий осталось чуть больше 900 тысяч. Из этого количества на долю крупных сельхозорганизаций приходилось 737 тысяч голов, в мелких хозяйствах было 177 тысяч и еще около 7 тысяч голов – в крестьянских и фермерских хозяйствах .

Последующие 10-12 лет потери КРС в крае стали не столь ощутимыми – к 2012 году поголовье сократилось еще на 300 тысяч .

Сегодня по данным Ростата в конце первого квартала 2014 года поголовье КРС в Краснодарском крае составило 553 тысяч голов, что для такого традиционно аграрного региона очень низкий показатель .

В крупных агропредприятиях и животноводческих комплексах за последние два года поголовье скота уменьшилось вообще в 2 раза, в то время, как в крестьянско-фермерском секторе за эти 12 лет произошел значительный прирост – с 6,8 тыс. до 36,6 тыс. голов КРС .

Отметим, что председатель Краснодарского краевого комитета профсоюза работников АПК Федор Долженко считает, что животноводство, как отрасль мы давно загубили, и начало этому гибельному процессу положил изданный Ельциным Указ о земле (Указ Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»), тогда практически все колхозные земли поделили на паи, и потом не осталось ни пастбищных земель, ни пашен. Это привело к тому, что скотину стали пускать под нож, потому что кормить нечем было .

В качестве примера возьмем самый мощный в плане развития АПК район края – Каневской, на территории которого сосредоточено более 180 тысяч га пашни. Там к концу 2013 года насчитывалось 48 тысяч голов КРС (из них 18 тысяч коров) – это почти 10% всего кубанского стада. А соседний с Каневским районом, превосходящий его по площади – Кущевский - имеет всего лишь 14 тысяч голов, из них коров - только 5 тысяч. До 90-х годов в Отрадненском и Успенском районах было очень развито овцеводство. В каждом из этих районов были стада по 200-250 тысяч голов, а сегодня в крупных хозяйствах всего края наберется чуть больше 10 тысяч .

Сельское хозяйство на Кубани было сбалансированным, а сегодня нарушена система севооборота. Кормовой клин сократился до мизерных площадей. Например, в том же Кущевском районе только одних коров в сельхозпредприятиях на конец 2013 г. было 3239 голов, а к концу 1 квартала 2014 г. – 2658 голов, т.е за полгода почти 600 голов пустили под нож, и так практически в каждом районе .

По мнению ряда аналитиков главной причиной столь катастрофического состояния животноводства в крае являются мизерные дотации государства и отсутствие гибкой системы кредитования сельхозтоваропроизводителей. Эксперты считают, что без финансирования сельское хозяйство не восстановить, а на дотации государства в 1,2% от бюджета это сделать в принципе невозможно. К примеру, в странах ЕС размеры дотирования в десятки раз выше российских .

Сегодня Кубань сильно утратила свои позиции в животноводстве. Но это еще не катастрофа. Катастрофа может быть завтра, если государство кардинально не изменит свою политику по отношению к селу .

Мы согласны с губернатором Краснодарского края Александром Ткачевым, что в условиях санкций кубанские аграрии получили мощный стимул, чтобы использовать весь свой потенциал .

Также губернатор подчеркнул, что одна Кубань, не обеспечит полное импортозамещение, но, в масштабах страны это вполне реально .

Внимания заслуживают слова Дмитрия Медведева о том, что в 2014 году будет пересмотрена программа развития аграрного комплекса на период до 2020г., что будет сохранено финансирование и даже увеличено. Введенные санкции в отношении ряда зарубежных стран — шанс для того чтобы модернизировать наше аграрное производство .

Мы считаем что для эффективной конкуренции с иностранными производителями, необходимо, в хозяйствах края, создать благоприятные условия для агробизнеса, увеличивать финансирование, снижать налоговую нагрузку. Создание благоприятных условий для развития сельскохозяйственного производства — задача краевой и федеральной властей. Если государство действенные стимулы и улучшит поддержку сельхозпроизводителей, то Кубань может стать лидером по развитию сельского хозяйства в Восточной Европе .

УДК 656.086.26

ФЕНОМЕН ПИРАТСТВА В РАМКАХ ЦИВИЛИЗАЦИОННОГО

ПОДХОДА К ИЗУЧЕНИЮ ОБЩЕСТВА

Ю.С. Саранина, студентка факультета управления

–  –  –

Начиная с 5 века до н.э. слово «пират» прочно засело в умах многих мореплавателей. Известно множество легенд о немыслимых сокровищах, зарытых на Карибских островах, или о жестоких убийствах и тысячах покойниках на дне морском. Рассмотрит сущность понятия пиратства с точки зрения цивилизационного подхода к изучению общества .

Термин «пират» (по-латыни pirata) происходит в свою очередь от греческого peirates, с корнем peiran («пробовать, испытывать») .

Таким образом, смысл слова можно определить как «пытающий счастья». Этимология свидетельствует, насколько зыбкой была с самого начала граница между профессиями мореплавателя и пирата .

Но в тоже время, до 5 века до н.э. применялось понятие «лэйстэс», известное еще Гомеру, и тесно связанное с такими материями, как грабеж, убийство, добыча .

Чуть менее известны буканьеры (buccaneers). Изначально эти люди были вольными охотниками, жившими на островах Карибского моря. Они имели привычку жарить мясо на деревянных рамках буканах, и звали этот метод приготовления пищи «барбико» (отсюда появилось «барбекю») .

Впоследствии слово «буканьер» распространилось на пиратов .

Одним из самых знаменитых буканьеров был Тенри Морган (1635— 1688) — он. заработал кучу денег, вернулся в родную Британию и даже получил рыцарский титул .

Чуть позже главы не только простые смертные, но и главы правительств поняли какое пиратство прибыльное дело и решили нанимать пиратов для захвата неприятельских торговых кораблей их грабежа и при необходимости уничтожения, а также кораблей нейтральных государств. Таким пиратам стали выдавать лицензии на захват и грабеж судов, но при условии, что они будут делиться награбленным с государством. Таких пиратов впоследствии стали называть корсарами или каперами .

С виду каперство было похоже на одну из форм ведения войны. К примеру, «вольные бойцы» вносили в государственную казну залог на случай ошибочного ограбления союзного или нейтрального судна. * V Однако на практике это было обычным разбоем, причем очень живучим - каперство было официально запрещено лишь в 1856 году на международном Парижском конгрессе .

Одним из самых известных каперов был сэр Фрэнсис Дрейк (1540-1596). О престижности этой «профессии» говорит хотя бы тот факт, что Дрейк был вторым командующим офицером английского флота в знаменитой битве с испанской «Непобедимой Армадой»

(1588). Сэр Фрэнсис Дрейк был первым в мире командиром экспедиции, действительно совершившим кругосветное путешествие (Магеллан умер в пути, а оставшиеся корабли вел Хуан Себастьян де Эль Кано) .

Также самый известный из всех пиратов Эдвард Тич, или капитан Черная борода, лишь в самых редких случаях вырезал всю команду захваченного судна. Чаще всего Борода и его команда просто отбирали корабль и добычу у несчастных мореплавателей и отпускали их в свободное плавание на шлюпках до каких-нибудь островов .

Говоря о пиратах, нельзя забывать и о Веселом Роджере знаменитом пиратском флаге с черепом и скрещенными костями .

«Веселый Роджер» колыхался на мачте не постоянно. Он считался скорее «боевым флагом» и выбрасывался только во время атаки .

На флоте до сих пор сохранились древние традиции поднимать некое особое знамя по тому или иному поводу (при атаке противника или возвращении на базу после успешного похода). В промежутках между грабежами пираты предпочитали маскироваться, используя какое-либо государственное знамя - в зависимости от того, в чьих водах они находились .

Также существует мнение, что черное и красное знамя могли использоваться комбинировано. «Веселый Роджер» служил своеобразным психологическим оружием, информируя торговое судно о том, что «неплохо бы и поделиться». Если это был «фирменный флаг» кого-нибудь из известных, кровожадных пиратов, команда преследуемого корабля быстро теряла волю к победе и сдавалась на милость победителя .

Таким образом, невозможно сделать окончательного вывода о том кто такие пираты. Они могли быть одновременно и кровожадными разбойниками и знаменитыми мореплавателями .

Однако, необходимо отметить, что пиратство как социокультурный феномен оказало влияние на развитие многих государств, прежде всего, великих морских империй, таких как Испания и Великобритания .

УДК 338.01

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В

МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ АПШЕРОНСКИЙ

РАЙОН .

О.А. Семнова, студентка факультета управления

–  –  –

Туризм является одной из крупнейших и динамично развивающихся отраслей экономики. Высокие темпы его развития, большие объемы валютных поступлений непосредственно влияют на другие сектора экономики, что способствует формированию собственной туристской индустрии .

В туризме заложена одна из так называемых точек роста для многих российских регионов. Богатейшее культурно-историческое наследие является поистине грандиозным ресурсом для развития туризма. Туризм занимает в мировой экономике первое место по созданию новых рабочих мест. В настоящее время в отрасли занято более миллиона человек .

Возрастает роль туризма как экономического мультипликатора, средства реализации международных связей, межкультурной коммуникации в глобализирующемся мире, как средства оздоровления населения .

В стране постепенно формируется понимание туризма как сферы экономики, обладающей значительными выгодами для социально-экономического развития .

Туриндустрия является той сферой, которая вбирает в себя высвобождающиеся трудовые ресурсы и значительную часть малого бизнеса, дает импульс к развитию внутреннего, въездного и социального туризма .

Краснодарский край вмещает в себя известнейшие в России курорты Черноморского побережья. Однако море не единственный плюс туризма на Кубани. Предгорье Кавказа ежегодно открывает двери в уникальный мир своей природы. Развитие туризма в Апшеронском районе стало новой вехой в развитии туризма на Кубани. Для создания туристического комплекса в данном районе есть все предпосылки: горные реки, альпийские луга, крупнейшие в Европе пещеры, известные далеко за пределами края, плато Лагонаки. Все эти красоты уже давно манят туристов-экстремалов, для которых комфорт не главное .

Апшеронский район располагает самыми благоприятными и уникальными возможностями для общения с природой в увлекательных экскурсионных маршрутах .

Здесь вс удивительно и экзотично. Царство покоя и вечной красоты. Самые укромные заповедные уголки притягивают своей чистотой и таинственностью. Горные виды величественной природы надолго оставляют в своих объятиях попавшего сюда путешественника, навечно привораживают, заколдовывают и тянут в этот заповедный край, как магнитом. Трудно отказать себе в удовольствии побывать там, где заканчивается цивилизация, где только горные вершины и заповедные дебри лесов .

Апшеронский район знаменит своими источниками минеральных и термальных вод, которых насчитывается более пятидесяти. С их помощью лечат многие недуги. Так, два санатория – «Солнечная поляна» (Апшеронск) и «Минеральный» (Хадыженск) – используют для лечения воду из йодобромных скважин .

Отдых здесь многообразен и включает такие виды туризма как рафтинг, альпинизм, рыбалка, охота, горнолыжный спорт и другие .

На территории действует более 40 туристско-экскурсионных маршрутов – пеших, конных, автомобильных или по узкоколейной железной дороге через Гуамское ущелье .

Министерство курортов и туризма Краснодарского края не первый год занимается возрождением традиций плановых маршрутов, пролегающих по горным тропам Краснодарского края. В такие туристские походы могут отправиться все желающие, как школьники, так и взрослые, корпоративные группы, семьи, студенты .

В рейтинге курортно туристических комплексов среди муниципальных образований Краснодарского края Апшеронский район занимает 3 место. На территории района расположено и функционирует 22 объекта санаторно-курортного и туристического комплекса. Посещаемость за 2012год составила свыше 330 тыс.человек, что на 15,5 % выше уровня 2011 года .

В районе развивается экологический туризм. Благодаря осуществлению позиционирования привлекательности района ежегодно на его территории проводятся мероприятия (фестивали, турслеты), вызывающие интерес не только жителей района, края, но и других регионов .

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 октября 2010года№ 833 «О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и республике Адыгея», будет создана особая экономическая зона на территории Апшеронского района на земельных участках, определяемых соглашением о создании туристско-рекреационной особой экономической зоны. Строительство курорта начато в конце 2013 года. Проект предусматривает строительство 35 лыжных трасс протяженностью 165 километров, а также 30 канатных дорог .

В планах - строительство автодороги Нижегородская - Мезмай

- Лагонаки. Пуск транспортного потока принесет дополнительные доходы в бюджеты Апшеронского района и Краснодарского края, а также снимет вопросы безработицы в некоторых поселках. Кроме того, эта дорога улучшит транспортное сообщение с отдаленными горными поселками. Для осмотра текущего состояния перспективного района будет совершен учебно-ознакомительный маршрут из Апшеронского района в Дагомыс через плато Лагонаки. Планируется, что курорт сможет ежегодна принимать до 1 млн. туристов .

В настоящее время на территории муниципального образования Апшеронский район реализуются инвестиционные проекты в сфере санаторно-курортного и туристического комплекса:

строительство туристского комплекса по приему и обслуживанию туристов «Большая Азишская пещера», строительство турбазы «Горная», реконструкция турбазы «Ореховая роща», гостиница «Мезмай», улучшение инфраструктуры территории туркомплекса «Седьмое небо», строительство дополнительных объектов инфраструктуры базы отдыха «Поляна», строительство базы отдыха «Вершина»; гостиница «Куршевель» .

Апшеронский район – рай для пеших туристов и даже те, кто приезжает сюда регулярно, постоянно открывают здесь что-то для себя новое .

Стратегическое инвестиционное развитие санаторнокурортного комплекса в муниципальном образовании Апшеронский район стимулирует дополнительный приток бюджетных частных средств в экономическое развитие района, а также способствует формированию высокого туристического имиджа в регионе .

В заключении необходимо отметить, что туризм в современных условиях не может интенсивно развиваться без новых идей, амбициозных проектов и программ, нацеленных на будущее. Их зарождение, разработка и реализация невозможны без развитой туристской науки и талантливых профессионалов, продуктивно работающих в ней. Только научно-обоснованное управление туристической сферой сможет занять достойное место в экономике .

УДК 35.083

–  –  –

Термин management (в переводе с английского) означает "управление". Наиболее распространенное толкование: менеджмент это умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект и мотивы поведения других людей.

Существует несколько понятий менеджмента, определяющих его как:

дисциплину, изучающую процессы управления предприятиями, который обобщает опыт руководителей и результаты научных исследований, и поэтому полезен как для начинающих, так и для опытных менеджеров;

- непосредственно процесс управления;

- аппарат управления, то есть работники предприятия, занимающие высшие позиции в иерархии организации .

Менеджмент является и наукой, и искусством, так как, существуют определенные приемы управления. Но они могут быть как эффективны в одних ситуациях, так совершенно непригодны в других .

В результате необходимо уметь оценить ситуацию и найти наиболее эффективный метод управления .

Сущность менеджмента заключается в его функциях, основными из которых являются: планирование, организация, мотивация и контроль .

–  –  –

- стратегическая - это развитие предприятия и перевод его на более высокий и качественно иной уровень .

С учетом рекомендаций специальной литературы, новейших программ, предназначенных для систем образования и повышения квалификации (тренингов, семинаров и т.

д.), оценок будущего бизнеса, предлагаемых экономистами-футурологами, текущей информации по многочисленным сферам деятельности менеджерруководитель XXI века должен быть:

- стратегом, способным анализировать не только экономический, но и правовой, политический, культурный аспекты жизни страны. При этом он должен хорошо знать, интуитивно чувствовать, предвидеть и использовать в управленческой работе тенденции развития национального и мирового рынков, благодаря чему сможет уверенно вести себя во внешней среде и мыслить в планетарном измерении;

- общественным деятелем, способным общаться с политиками любого ранга, глубоко сведущим в действующих инструкциях, соглашениях, законах и т. д. Личное знакомство с влиятельными общественно-политическими деятелями и представителями международной деловой элиты может существенно облегчить преодоление частокола бюрократических препятствий;

- лидером-мотиватором, который ведет свою организацию и своих подчиненных к намеченным целям, учитывая стремительные перемены, происходящие в мировой экономике;

- дальновидным организатором, прекрасно понимающим, что жить вчерашним днем - недопустимая роскошь, которая сводит на нет затраты сил, времени, ресурсов. Ведь менеджер, направляющий усилия высококлассных специалистов на консервацию уже сделанного, окажется аутсайдером в конкурентном соревновании .

Нужны подлинные воля и смелость, чтобы сломать стереотипы, вместо громких деклараций о нацеленности на инвестиционноинновационную экономику;

- диалектиком в понимании того, что изменения и стабильность не есть противодействующие категории. Чем более организация восприимчива к новому, тем сильнее она нуждается в стабильности. Требуется, как писал известный американский ученый Питер Друкер, уравновешивать быстрые перемены определенной неизменностью. Это очень ценное и редкое искусство, роль которого в менеджменте будет неуклонно расти;

- внимательным исследователем не только менеджерских, но и маркетинговых функций, который достигает в своей деятельности обязательного их единства. Кстати, отметим, что уже сегодня для принятия управленческих решений руководство многих компаний использует результаты маркетинговых исследований;

- создателем собственной информационной системы .

Бухгалтеры, статистики, плановики, сбытовики, технологи предоставляют сведения о тех или иных аспектах хозяйственной деятельности организации, но только руководитель может превратить эти разрозненные показатели в систематизированную информацию .

Никакая новейшая техника не ответит на вопрос, какая и от кого должна поступить информация в той форме и в тот момент, когда менеджеру нужно принять конкретное решение. Это под силу лишь ему самому;

- активным контрагентом независимых консультационных служб по маркетингу, налогообложению и праву, сотрудничество с которым поможет компании достигнуть успеха .

Мобилизация и оптимизация использования ресурсов, в том числе трудовых, переориентация российской экономики с сырьевых отраслей в реальное производство, активное участие в институционализации рыночных отношений, - требуют от менеджеров особенных качеств .

Сами менеджеры при решении данных проблем в первую очередь выделяют здесь умение работать в команде, стратегическое видение, способность управлять переменами, принимать решения в условиях неопределенности. Между тем, задачей самих менеджеров должно стать и создание в обществе положительного образа профессионального управляющего. Реализация этой идеи не будет легкой, поскольку есть не только силы, противостоящие ей, но и объективные причины, вызывающие непонимание этой концепции и ее отторжение значительной частью населения .

В ближайшие годы наверняка произойдут глубокие перемены в составе управленческой прослойки российского бизнеса. Однако в настоящее время многие молодые управленцы не видят для себя реально конструктивных примеров среди российских бизнесменов .

Некоторые признают, что люди, ряд черт которых можно поставить в пример себе и своим ровесникам, на деле - очень неоднозначные личности .

Таким образом, одна из основных проблем, которая стоит на пути развития современного менеджмента – это проблема самого человека, проблема универсального управленца с его социальными характеристиками и техника с ее несовершенством и постоянной доработкой. Это лишь одна из основных частей, кроме этого, присутствует множество других вещей .

Разработаны следующие государственные программы:

1. Президентская программа подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации по направлению "Менеджмент" "Менеджер XXI века" .

Согласно Постановлению Правительства от 24 мая 2007 года №177 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/2008 – 2012/2013 учебных годах в Поволжском институте имени П.А.Столыпина реализуется Президентская программа по направлению «Менеджмент» .

Миссия программы способствовать повышению эффективности управления организациями народного хозяйства Саратовской области через развитие профессиональных компетенций менеджеров высшего и среднего звена на основе использования проектного подхода, современных образовательных технологий и активных методов обучения .

Программа профессиональной переподготовки по направлению «Менеджмент» базируется на компетентностном и проектном подходах. Используемая при обучении модель компетенций включает когнитивные, функциональные, личностные и этические компетенции в области базовой общеуправленческой подготовки, управления отношениями, самоменджмента, освоения специализации «Управление организационным развитием» и иностранного языка .

2. Программы повышения квалификации «Менеджмент в сфере инноваций» подпрограмма «Управление инновациями в корпорациях» .

В рамках программы будут рассмотрены следующие вопросы:

1. Основы инновационный деятельности: Правовые основы регулирования инновационной деятельности; Основы теории инноваций; Профессиональные навыки менеджера .

2. Основная часть: Маркетинг инновационных продуктов и технологий; Стратегический инновационный менеджмент; Управление инновационными проектами; Инфраструктура рынка инноваций;

Управление интеллектуальной собственностью; Оценка рисков в инновационной сфере .

–  –  –

Таким образом, мы можем сказать, что в России в системе менеджмента существуют как проблемы, так и способы их решения .

Главное при этом учитывать особенности российского рынка и менталитета .

Важно так же отметить огромные перспективы развития данной науки как на теоретическом, так и на практическом уровне в нашей стране. Нужно использовать все ресурсы и все источники для перехода нашей страны на качественно новый уровень управления на мировой арене .

УДК 371

ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО

ПРОЦЕССА В УЧРЕЖДЕНИЯХ СРЕДНЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

М.О. Сергиенко, студентка факультета управления

–  –  –

В целях повышения качества образовательного процесса в общеобразовательных организациях города, стимулирования их развития, повышения доли участия общественных институтов в управлении образованием действует Положение о рейтинговой оценке общеобразовательных организаций муниципального образования город Краснодар .

Оценка деятельности общеобразовательных организаций муниципального образования производится по следующим направлениям:

- нормативная база общеобразовательной организации;

- создание современных и безопасных условий деятельности в общеобразовательной организации;

- формирование имиджа общеобразовательной организации;

- кадровое обеспечение общеобразовательной организации;

- внедрение современных образовательных, в том числе компьютерных технологий;

- достижения общеобразовательной организации и др .

Содержание каждого направления, количество показателей и количество баллов за каждый показатель закреплено в шкале рейтинговой оценки деятельности общеобразовательных организаций муниципального образования город Краснодар.

' Порезультатам рейтинговой оценки деятельности общеобразовательных организаций определяется:

1) лучшая общеобразовательная организация муниципального образования город Краснодар по итогам полугодия или года;

2) рейтинг каждой общеобразовательной организации в группе школ .

Лучшей общеобразовательной организацией муниципального образования город Краснодар по итогам полугодия или года признается общеобразовательная организация, набравшая максимальное баллов (107 баллов) в общем рейтинге .

Шкала рейтинговой оценки деятельности общеобразовательных организаций муниципального образования город Краснодар представлена ниже:

1. Оснащение образовательного процесса (16 баллов)

–  –  –

3. Высокое качество результатов обучения и воспитания (18 баллов) .

4. Эффективное использование современных образовательных технологий, в том числе информационно-коммуникационных, в образовательном процессе (12 баллов) .

5. Обеспечение доступности качественного образования (9

–  –  –

10. Создание условий для внеурочной деятельности обучающихся и организации дополнительного образования (16 баллов) .

В данной шкале имеется необъективные показатели, которые необходимо изменить, так как они влияют на рейтинг образовательных организаций:

1. Убрать пункт 1.11. «Наличие пришкольного участка, который используется в образовательном процессе», так как этот показатель объективен для сельских школ, а в МО г. Краснодар, очень минимальное количество школ с таким показателем .

2. Убрать пункт 1.12. «Наличие теплицы», так как этот показатель объективен для сельских школ, а в МО г. Краснодар, очень малое количество школ с таким показателем .

3. Изменить количество баллов за каждое условие (вместо 1 балла, 2 балда) «Отсутствие в школе по итогам года второгодников и условно-переведенных» .

4. Необходимо добавить показатель «Все выпускники 11-х классов преодолели порог успешности на ЕГЭ по русскому языку и математике» .

5. Необходимо добавить «Доля учителей, имеющих высшую и первую квалификационную категорию не ниже среднекраевого показателя» .

6. Необходимо добавить «Превышение плановых показателей повышения квалификации» .

7. Создание условий для сохранения здоровья обучающихся Предложенные нами меры могут в значительной степени повысить качество образовательного процесса в учреждениях среднего образования .

УДК 352.071

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА В

МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

ПРИМОРСКО-АХТАРСКИЙ РАЙОН

А.В. Сторожилова, магистрант факультета управления М.А. Нестеренко, доцент кафедры государственного и муниципального управления Жилищная политика является важнейшей составляющей экономической стратегии государства в целом. Она позволяет решить комплекс задач по улучшению жизненных условий граждан, социальному оздоровлению и стабилизации общества, созданию надежного инструмента накоплений и ликвидного обеспечения для внутренних и внешних инвесторов, направляющих свои ресурсы на развитие жилищной сферы .

Современная государственная жилищная политика должна наряду с прежней ориентацией на основную часть работающего населения, располагающего средними доходами, накоплениями и имеющую жилье в собственности в результате бесплатной приватизации, сделать новый акцент на решение жилищных проблем социально незащищенных групп населения .

Жилищная политика занимает уникальное положение в общей системе государственной стратегии и политики, поскольку, с одной стороны, затрагивает экономические интересы каждого гражданина, а с другой – находится в тесной связи с прочими направлениями социально-экономической политики государства .

Актуальность темы обусловлена тем, что жилищный вопрос – один из наиболее социально значимых вопросов, который нельзя решить раз и навсегда. Он требует постоянного внимания к себе со стороны властей. И от того, насколько остро обстоят дела в жилищной сфере, в большей степени зависит и социально-политическая и социально-экономическая обстановка в регионе .

Во исполнение закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года №1535-КЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по ведению учета граждан отдельных категорий, нуждающихся в жилых помещениях» на сектор жилищно-коммунального хозяйства отдела капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования ПриморскоАхтарский район возложены полномочия по ведению учета граждан отдельных категорий, нуждающихся в жилых помещениях .

Перечень отдельных категорий граждан предусмотрен Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» .

В муниципальном образовании Приморско-Ахтарский район по отдельным льготным категориям на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях состоят:

- по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» – 93 чел.;

- по категории «Граждане, больные заразными формами туберкулеза» – 3 чел.;

- по категории «Граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами» – 3 чел.;

- по категории «Инвалиды и семьи, имеющие детейинвалидов» –9 чел.;

- по категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» – 7 чел.;

- по категории «Участники ликвидации последствий на ЧАЭС» –3 чел.;

–  –  –

Статьей 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление жилых помещений государственного или муниципального фонда по договорам социального найма, малоимущим гражданам и гражданам отдельных категорий определенных федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации, признанных нуждающимися в жилых помещений .

Отдельной очереди по категории врачи и педагогические работники на территории муниципального образования ПриморскоАхтарский район не имеется, так как данные категории граждан обеспечиваются жилье на общих основаниях в соответствии со ст.49 ЖК РФ .

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательство относится к вопросам местного значения Приморско-Ахтарского городского поселения .

В рамках закона КК № 1655-КЗ в 2008г. администрации Приморско-Ахтарского городского поселения были переданы полномочия принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий .

На учете стоят 93 семьи из них прошли перерегистрацию 25 семей, не прошли 68 семей, сняты с учета 33 семьи с 2008 по 2013гг .

В 2009 году жильем была обеспечена 1 семья, в 2010 году – 3 семьи, в 2013 году – 2 семьи .

Решением Совета МО Приморско-Ахтарский район утверждены массивы территории в целях предоставления земельных участков многодетным семьям .

На основании всего изложенного, выделим проблемы связанные с реализацией жилищной политики на территории МО

Приморско-Ахтарский район:

большинство социально незащищенных граждан 1 .

на протяжении многих лет не могут реализовать гарантированное государством право на получение благоустроенного жилого помещения;

2. освоение выделенных средств происходит крайне медленными темпами, неэффективно;

3. начатое строительство многоквартирных домов может быть незавершенно до конца текущего года, так как сроки выполнения работ не соблюдаются .

Основной причиной, сдерживающей рост объемов ввода в эксплуатацию жилья, являются:

а) ограниченные возможности финансирования жилищного строительства из государственных и муниципальных бюджетов;

б) недоступность кредитных ресурсов из-за высоких процентных ставок для большинства граждан и юридических лиц;

в) недостаток площадок, обустроенных инженерными коммуникациями;

г) несовершенство существующей системы градорегулирования и землепользования, которая не стимулирует привлечение частных инвестиций в жилищное строительство .

При сокращении объемов строительства государственного и муниципального жилья и, соответственно, уменьшении количества квартир, предоставляемых бесплатно очередникам, приватизации большей части жилищного фонда переход к рыночным принципам реализации прав граждан на жилище оказался не обеспечен необходимыми финансовыми и организационными мерами .

В связи с этим продолжительность ожидания своей очереди на получение жилья составляет для граждан в основном 15-20 лет, а в отдельных случаях 30-40 лет .

Сохранилась напряженность в обеспечении социальным жильем отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации: инвалидов и участников Великой Отечественной войны, малоимущих граждан, молодых и многодетных семей, а также граждан, уволенных с военной службы, участников ликвидации радиационных аварий и катастроф, лиц, проработавших длительное время в районах Крайнего Севера, вынужденных переселенцев, граждан, пострадавших в результате стихийных бедствий .

Особенно остро жилищная проблема стоит перед молодыми семьями. Их финансовые возможности ограничены, так как в подавляющей массе молодые работники имеют низкие доходы и не имеют накоплений .

Необходимо обеспечить возможность приобретения жилья на рынке для основной части работающего населения, одновременно с этим гарантируя предоставление малоимущим гражданам социального жилья .

Основными направлениями решения жилищной проблемыявляются:

1. усовершенствование системы подачи и обработки документов;

2. замена строящихся многоквартирных домов быстровозводимыми коттеджами, что будет экономически выгодно и не займет много времени;

3. создание условий для притока инвестиций в жилищное строительство .

Использование данных предложений позволит совершенствовать обеспечение жильем в Приморско-Ахтарском районе и решить ряд проблем, которые сложились за долгие годы в этой сфере .

УДК 316.6:645.19

ТЕЛЕВИДЕНИЕ КАК СПОСОБ УПРАВЛЕНИЯ

ЛИЧНОСТЬЮ И ЕГО РАЗВИТИЕМ

Трофименко В.А., студентка факультета управления

–  –  –

Современные исследователи называют ХХI век по-разному .



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |

Похожие работы:

«Зарегистрировано в Минюс те РФ 22 февраля 2012 г. N 23305 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕД ЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 1 февраля 2012 г. N 97 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ НА 2012 ГОД Во исполнение Федерального закона от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ О государс твенной поддержке в с фере сельско...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И КАДРОВ Учреждение образования "БЕЛОРУССКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ" С. С. Камасин, В. Г. Таранухо РАСТЕНИЕВОДСТВО КОРМОВЫЕ ТРАВЫ ПОЛЕВОГО ТРАВОСЕЯНИЯ Рекомендовано учебно-методическим...»

«ГРУЗОПОДЪЕМНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ. ПОДШИПНИКИ 33 №3 • март 2007 ИНФОБАЗА.BY (www.infobaza.by) — НОВОСТИ ТРАНСПОРТА, СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ПРОМЫШЛЕННОСТИ БЕЛАРУСИ 34 ПОДШИПНИКИ. РТИ. РВД №3 • март 2007 ”¬¤ "—" "! –" –"’ –  –—" ——¤“‹— ”–! РТИ. РВД. АВТОЗАПЧАСТИ 35 №3 • март 2007 И...»

«Акафист иже во святых (равноапостольному) отцу нашему Патрику, просветителю Ирландии память 17/30 Марта Кондак 1 На исходе четвертого века*, христианских времен благодатных*, ты родился в семье боголюбцев*, в первый месяц весны светоносной*. Облечен был твой дед в священство*; твой отец...»

«Документ предоставлен КонсультантПлюс Утверждена Минсельхозпродом РФ ИНСТРУКЦИЯ О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЗАБОЛЕВАНИЙ ЖИВОТНЫХ ГЕЛЬМИНТОЗАМИ Инструкция переработана с учетом научных достижений и внедрения в практику новых средств борьбы с гельминтозами животных. С утверждением настоящей Инструкции утрачивае...»

«VII. АННОТИРОВАННЫЙ СПИСОК ВИДОВ ЖЕСТКОКРЫЛЫХ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ В приведенном ниже списке информация размещена в следующей последовательности: 1) полное латинское название с годом описания вида или рода; 2) наиболее важные...»

«SHOW TA-512M PLUS SHOW TA-512M PLUS Компактный радиоузел Важная информация Перед подключением и использованием оборудования прочитайте, пожалуйста, внимательно эту инструкцию и сохраняйте ее в течение срока пользования прибором. Данная инструкция является неотъемлемой частью прибора и должна передаваться вместе с прибо...»

«1 Официальный вестник 16 марта 2018 г.Учредитель: Совет депутатов Кировского сельского поселения БЮЛЛЕТЕНЬ марта 2018 года №4 Официальный вестник Кировского сельского поселения Официальный НАШ АДРЕС: ТЕЛЕФОНЫ: Тираж 30 экз. Главны...»

«ТАЛЛИНН Земля родимая, тебя люблю всем сердцем я Тексты для чтения в начальной школе Тамара Кузьмина [Электронный вариант текстов для литературного чтения предназначен для учащихся начальной школы. Художественный потенциал произведений призван способствовать развитию умения анализировать текст, формирова...»

«Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации Общероссийская общественная организация "Национальная система развития научной, творческой и инновационной деятельнос...»

«А.М.Анисов ЛОГИКА НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ И НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ ВО ВРЕМЕНИ * Abstract. This paper establishes the relation that holds between the temporal past and future and the emergence of uncertainty. This uncertainty involved in argument naturally leads to non-classical...»

«И.А.МАСЛОВ (НАМТАР ЭНЗИГАЛЬ) Letzte Bataillon Стихотворения и поэмы Составили и отредактировали – Атлас и Fr. Nyarlathotep Otis (2015 год от общепринятой эры) Журнал "Апокриф" в Москве, вып. 1 Март 2016 СОДЕРЖАНИЕ Предисл...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ "Белорусский государственный технологический университет" УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной доцент 2^.Сакович " Л.&У) \ _ 2018 г. ПРОГРАММА Вступительных и...»

«Великий Устюг – родина Деда Мороза Дорогие мои! В этом альбоме я расскажу вам о моем родном граде Великом Устюге. Познакомлю вас с творчеством своих, морозовских, вологодских поэтов и писателей. Дедушка Мороз. Великий Устюг родина Деда Мороза гос...»

«НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ |Серия Естественные науки. 2012. № 9 (128). Выпуск 19 49 УДК 630*232.328.1 ВЛИЯНИЕ СРОКОВ ЧЕРЕНКОВАНИЯ НА УКОРЕНЯЕМОСТЬ ЗЕЛЕНЫХ ЧЕРЕНКОВ ДРЕВЕСНЫХ РАСТЕНИЙ О.В . Хайлова1 Н.И. Денисов2 1 Иститут лесного и лесопаркового хозяйства ФГОУ ВПО "Приморская На основа...»

«В.А. Ильиных СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В СИБИРИ В ПЕРВОЙ ТРЕТИ ХХ ВЕКА В конце XIX – начале XX в. доминирующим типом миграций в Сибири стала внешняя миграция, которая преимущественно осуществлялась в форме агра...»

«СЕМЕИКИНА Валентина Михайловна СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИИ ВЫРАЩИВАНИЯ ПОСАДОЧНОГО МАТЕРИАЛА ГРУШИ В УСЛОВИЯХ ЛЕСОСТЕПИ АЛТАЙСКОГО ПРИОБЬЯ Специальность 06.01.05 селекция и с е м е н о в о д с т в о сельскохозяйственных растений Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата сельскохозяйственных наук 2...»

«1 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Департамент научно-технологической политики и образования Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Красноярский государственный аграрный университет" НАУКА И МОЛОДЕЖЬ КРАСНОЯР...»

«УДК 908(571.1/.5) ББК 26.89(253) Б91 Буровский, Андрей Михайлович. Холод древних курганов. Аномальные зоны Сибири / Андрей Б91 Буровский. – Москва : Алгоритм, 2017. – 352 с. ISBN 978-5-906995-02-5 Вблизи Чертовой поляны в Красноярском крае бесследно исчезло более 75...»

«АЛЕКСАНДР РОГОЖКИН ВАРВАРЫ, ИЛИ ОТКУДА ЕСТЬ И ПОШЛА ЗЕМЛЯ РУССКАЯ Двухэтажный загородный особняк свободно разместился в сосновом бору. Рядом с ним располагались уютные подсобные строения из красного кирпича. Строители возились у дорожки, ведущей к подземно...»




















 
2018 www.lit.i-docx.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.