WWW.LIT.I-DOCX.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - различные публикации
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

«образовательное учреждение высшего профессионального образования Кубанский государственный аграрный университет Студенчество и наука Том 2 Краснодар УДК 371.212 + 001 Сборник ...»

-- [ Страница 1 ] --

Министерство сельского хозяйства РФ

Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение высшего

профессионального образования

Кубанский государственный аграрный университет

Студенчество

и

наука

Том 2

Краснодар

УДК 371.212 + 001

Сборник научных трудов. Студенчество и наука .

Выпуск 10. Том 2 .

– Краснодар, КГАУ, 2015 г .

В сборнике публикуются результаты научных

исследований по широкой научной тематике, полученные

студентами и аспирантами Кубанского государственного аграрного университета .

Сборник рекомендуется для преподавателей, аспирантов, студентов вузов и сельскохозяйственных производителей Главный редактор: Трубилин Александр Иванович

Редакционная коллегия:

Ю.П. Федулов, А.Я. Барчукова (научный редактор), Я.К. Тосунов, Р.А. Листратенко

ФАКУЛЬТЕТ «НАЛОГИ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ»

УДК 336.225.673

НАЛОГОВЫЙ МОНИТОРИНГ – КАК НОВАЯ ФОРМА

НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ

А. Н. Кочерга студентка факультета налоги и налогообложение Е. А. Ефимова, старший преподаватель кафедры налогов и налогообложения С 1 января 2015 года в России начнет действовать новая форма налогового контроля – налоговый мониторинг. Данная процедура регламентируется Федеральным законом от 04.11.2014 № 348-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации». А именно Налоговый кодекс дополнен разделом V.2 .

Налоговый контроль в форме налогового мониторинга, состоящего из глав: 14.7. Налоговый мониторинг. Регламент информационного взаимодействия и 14.8. Порядок проведения налогового мониторинга .

Мотивированное мнение налогового органа .

Под налоговым мониторингом следует понимать форму налогового контроля, предметом которой является полнота и своевременность уплаты (перечисления) налогов и сборов. Налоговый мониторинг проводится налоговым органом на основании решения о проведении налогового мониторинга. Данная процедура применяется к налогоплательщику – организации .

При этом организация вправе самостоятельно обратиться в налоговый орган с заявлением о проведении налогового мониторинга .

Однако должны выполняться следующие условия:

1) совокупная сумма налога на добавленную стоимость, акцизов, налога на прибыль организаций и налога на добычу полезных ископаемых, подлежащих уплате в бюджетную систему Российской Федерации за календарный год, предшествующий году, в котором представляется заявление о проведении налогового мониторинга, без учета налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, составляет не менее 300 миллионов рублей;

2) суммарный объем полученных доходов по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности организации за календарный год, предшествующий году, в котором представляется заявление о проведении налогового мониторинга, составляет не менее 3 миллиардов рублей;

3) совокупная стоимость активов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности организации на 31 декабря календарного года, предшествующего году, в котором представляется заявление о проведении налогового мониторинга, составляет не менее 3 миллиардов рублей. [1] Налоговый мониторинг проводится за один календарный год .

Если при проведении налогового мониторинга выявлены противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных организацией, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, налоговый орган сообщает об этом организации с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в течение десяти дней .





Если после рассмотрения представленных организацией пояснений либо при их отсутствии налоговый орган установит факт, свидетельствующий о неправильном исчислении (удержании), неполной или несвоевременной уплате (перечислении) налогов и сборов, налоговый орган обязан составить мотивированное мнение. [1] Мотивированное мнение налогового органаотражает позицию налогового органа по вопросам правильности исчисления (удержания), полноты и своевременности уплаты (перечисления) налогов и сборов .

Если организация несогласна с мотивированным мнением налогового органа, то она вправе в течение одного месяца представить разногласия в налоговый орган .

Федеральныйорган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, после получения разногласий и материалов, инициирует проведение взаимосогласительной процедуры .

Взаимосогласительная процедура проводится руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в течение одного месяца со дня получения разногласий и материалов. При этом в данной процедуре участвует налоговый орган, которым составлено мотивированное мнение, и организация (ее представитель), которая представила разногласия .

По результатам взаимосогласительной процедуры федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, уведомляет организацию об изменении мотивированного мнения либо оставлении мотивированного мнения без изменения. [1] Также Закон № 348 предусматривает отказ налоговых органов от проведения камеральных и выездных налоговых проверок налогоплательщиков, с которыми заключены соглашения о налоговом мониторинге. [2] Принятые изменения направлены на повышение ответственности хозяйствующих субъектов в части соблюдения требований законодательства о налогах и сборах, снижение издержек на анализ их деятельности .

Введение института налогового мониторинга уже показало свою эффективность как в России (в 2012 году ФНС России провела пилотный проект по расширенному информационному взаимодействию), так и в других странах. [3]

Список использованных источников:

1. Федеральный закон от 04.11.2014 № 348-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской

Федерации». [Электронный ресурс] – Режим доступа:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_170540/

2. Совет Федерации одобрил закон о введении института налогового мониторинга. Официальный сайт ФНС России .

[Электронный ресурс] – Режим доступа:

http://www.nalog.ru/rn77/news/tax_doc_news/4983915/

3. О введении института налогового мониторинга. Налоговый вестник. [Электронный ресурс] – Режим доступа:

http://www.nalvest.ru/news/detail.php?ID=45914 УДК 338.2

–  –  –

С момента вступления в Единый таможенный союз, уровень налогообложения в России стал особо критичен. По словам Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Бориса Титова, налоговая система Российской Федерации отличается от большинства европейских налоговых систем тем, что нагрузка на корпоративный сектор гораздо выше, чем на физических лиц. Аудиторская компания PricewaterhouseCoopers подсчитала, что уровень налоговой нагрузки в России выше среднемирового на 7,4 процента – 50,5% против 43,1%. Это означает, что налоги в России, хотя и не самые высокие в мире, но выше чем в Японии, США и многих других, динамично развивающихся экономиках. В результате сложившейся ситуации остро встает вопрос офшоризации российской экономики .

В Указе № 596 от 7 мая 2012 «О долгосрочной государственной экономической политике» Президент Российской Федерации В.В .

Путин поручил Правительству Российской Федерации «обеспечить до конца декабря 2012 г. реализацию мер, направленных на повышение прозрачности финансовой деятельности хозяйственных обществ, включая противодействие уклонению от налогообложения в Российской Федерации с помощью офшорных компаний и фирмоднодневок» [3] .

Деофшоризация – это снижение роли офшорного фактора в российском бизнесе, то есть:

1) уменьшение количества офшоров, используемых российским бизнесом;

2) уменьшение в количественном и стоимостном выражении товарных и денежных потоков, проходящих из России и в Россию через офшоры .

Актуальность поставленной задачи деофшоризации экономики несомненна. По данным Росстата, на конец марта 2013 г. объем накопленных иностранных инвестиций (без банков) в экономике России составил 364,6 млрд. долл .

Еще более серьезной ситуация выглядит применительно к объему инвестиций из России, накопленных за рубежом. Из общей величины в 158,4 млрд. долл. на четыре лидирующих по объему накопленных инвестиций из России офшорных зоны (Британские Виргинские острова, Кипр, Нидерланды и Люксембург) приходилось 128,4 млрд .

долл. или 73%. В том числе: 107,1 млрд. дол. – прямых инвестиций; 7,0

– портфельных и 14,3 – прочих. С учетом Великобритании, США, Австрии и Швейцария доля данной группы возрастает до 86%. И это объемы только по данным организаций, представивших статистическую отчетность, без учета органов денежно-кредитного регулирования и коммерческих банков, что объясняет относительно небольшие величины портфельных и прочих инвестиций (преимущественно долгового характера) .

По некоторым оценкам, 9 из 10 совершаемых корпоративными структурами крупных сделок, в том числе компаниями с госучастием, не регулируются российскими законами. Так, «Роснефть» имеет 11 «дочек» в таких странах, как Кипр, Голландия, Ирландия,Великобритания, Люксембург. В спарринг-офшорных юрисдикциях размещена часть активов «Ростехнологий», «Газпрома» .

Контрольный пакет АвтоВАЗа находится у компании, зарегистрированной в Нидерландах[2] .

В 2011–2013 гг. под влиянием призывов к деофшоризации произошла активизация российской политики в отношении офшоров .

Она выразилась как в уже реально осуществленных изменениях в законодательстве, так и возникновении официальныхи неформальных групп, разрабатывающих свои предложения по деофшоризации .

Так, в «Основных направлениях налоговой политики Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», говорится: «В рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации планируется разработка Типового межправительственного соглашения об обмене налоговой информацией с офшорными и низконалоговыми юрисдикциями и на его основе провести переговоры о заключении соответствующих соглашений с упомянутыми юрисдикциями в целях противодействия схемам минимизации налогообложения» [1] .

В то же время разработке эффективной политики деофшоризации мешает отсутствие общей позиции отдельных ведомств по этой проблеме. Разные точки зрения, например, высказывают эксперты по созданию Международного финансового центра в Москве, Минэкономразвития, Антимонопольного комитета, Президентского совета по кодификации, Государственной Думы, ученые, представители бизнеса [5] .

Так, некоторые практические решения в экономической политике наоборот способствуют офшоризации. В 2011 г. в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности государства» (№ 57-ФЗ от 28.04.2008) были внесены поправки, предусматривающие возможность без согласования с соответствующей Правительственной комиссией приобретать до 25% (ранее было 10%) акций предприятий, ведущих разработку участками недр федерального значения.Также освобождены от контроля Правительственной комиссии сделки по консолидации активов, совершаемые иностранными организациями, находящимися под контролем граждан России и являющимися налоговыми резидентами РФ (за исключением граждан, имеющих двойное гражданство). Внесенные поправки, объясняемые необходимостью улучшения предпринимательского климата, будут облегчать концентрацию российских стратегических активов в офшорных холдинговых центрах [4] .

Между тем и Минфин смягчил свой антиофшорный закон о налогообложении контролируемых иностранных компаний (КИК) .

Сам закон должен вступить в силу с 1 января 2015 года, однако в документе прописывается переходный период до 2019 года. Так, до 1 января 2017 года признание лица контролирующим будет осуществляться в случаях, когда доля его прямого и/или косвенного участия в организации совместно с родственниками и/или несовершеннолетними детьми превышает 50% .

До этого же времени уведомлять налоговые органы об участии в иностранной организации должны лица, контролирующие не менее 25%. Российским владельцам офшоров придется заплатить налог, если прибыль контролируемой ими иностранной компании в 2015 году превысила 50 млн рублей. В 2016-м этот порог предлагается снизить до 30 млн. Налог на нераспределенную прибыль КИК будут начислять с 2015 года, но штрафы и пени за неуплату введут только с 2018-го. С 2019 года все действия переходного периода закона окончательно войдут в силу .

Кроме того, Минфин отказался от 1% порога, при превышении которого резидент был обязан уведомить налоговый орган об участии в иностранной компании. Долю владения офшором для признания российского собственника контролирующим лицом Минфин согласен установить на уровне 25% для одного лица, либо до 10%, если сложенные доли российских резидентов превышают 50%. Ставка налога в новой версии законопроекта осталась прежней - 20% .

Тем не менее, деофшоризация является основой возвращения инвестиций под российскую юрисдикцию и (или), как минимум, прекращения оттока капитала в офшоры [5] .

В данной связи хотелось бы обозначить систему мер по деофшоризации, которая содержит несколько предложений .

Ключевым моментом в данном плане был бы кардинальный пересмотр большинства соглашений об избежании двойного налогообложения, заключенных Россией. Целью такого пересмотра должна стать гармонизация ставок налогообложения в России и в офшорах за счет переноса центра тяжести налогового стимулирования в российскую юрисдикцию .

Следующей мерой является создание условий большей открытости бизнеса, так как деятельность любой крупной компании затрагивает государственные и общественные интересы .

Невозможно провести эффективнуюдеофшоризациюбезусиление ответственности за несоблюдение налогового законодательства. Речь идет не онаказании ради наказания, а о постепенном изменении сформировавшегося в прошлом представления о налоговых нарушенияхкак о «незначительных проступках» .

Также, некоторые авторы предлагают по определенным признакам отделить компании, хотя и зарегистрированные в России, но активно использующие офшорные инструменты в своем бизнесе и/или находящиеся в зависимости от иностранных лиц (условное название «нероссийские компании»), от компаний, не принадлежащих иностранцам, не пользующихся офшорами, и не зависящих от иностранных лиц (условное название «российские компании») .

Разработать и ввести в налоговое законодательство следующие понятия «офшорная компания», «контролируемая компания», «конечный выгодополучатель (бенефициар)», расширить содержание и область применения понятий «консолидированная группа налогоплательщиков», «контролируемая сделка» .

Таким образом, сегодня есть различные возможности для деофшоризации российской экономики. Добиться полнойдеофшоризации, как показывает опыт наиболее успешных в этом отношении оншорных стран, невозможно, так как в мире развертывается острая конкуренция не только за инвесторов, но и за налогоплательщиков. Однако даже сокращение вдвое вывода из России потенциальных налоговых доходов позволило бы увеличить на 1,5–2% темпы роста ВВП и существенно сократить отток капитала из России .

Список использованных источников:

1) «Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

(одобрено Правительством РФ 30.05.2013) (30 мая 2013 г.) Пономарев И. Россия: пределы 2) деофшоризации(http://www.gradientalpha.ru/ru/press/publication/10857/) .

3)Указ Президента РФ № 596 от 7 мая 2012 «О долгосрочной государственной экономической политике» .

4) Федеральный закон от 29.04.2008 N 57-ФЗ (ред. от 12.03.2014) « О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности государства» .

5) Хейфец Б.А. Деофшоризация российской экономики:

возможности и пределы. –М.: Институт экономики РАН, 2013. – 63 с УДК 336.226.4:63

ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЕДИНОГО

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЛОГА ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ

В.А. Олефир, студентка факультета налоги и налогообложение О.С. Замятина, ассистент кафедры налоги и налогообложение В настоящее время, в процессе функционирования агропромышленного комплекса края возникла необходимость совершенствования налогообложения сельскохозяйственных организаций. Результатом предложенных изменений будет развитие сельскохозяйственных производителей, позволившие наполнять сырьевой рынок качественной продукцией .

Система налогообложения сельскохозяйственных организаций претерпевает кардинальные изменения и нуждается в применении инструментов, выражающих интересы сельскохозяйственных производителей. В этой связи должны быть рассмотрены пути совершенствования налогообложения, которые позволят укреплять позиции сельскохозяйственных организаций на рынке .

Система налогового учета должна быть организована налогоплательщиком самостоятельно, исходя из принципа последовательности применения норм и правил налогового учета, то есть применяется последовательно от одного налогового периода к другому. Порядок ведения налогового учета устанавливается налогоплательщиком в учетной политике для целей налогообложения, утверждаемой соответствующим приказом руководителя .

Ведение налогового учета в сельскохозяйственных организациях осуществляется на основании налогового законодательства .

Исчисление единого сельскохозяйственного налога производится на основании данных налогового учета доходов и расходов в соответствии с главой 26.1 Налогового Кодекса РФ .

Доходом от реализации для целей ЕСХН признаются выручка от реализации товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и ранее приобретенных, выручка от реализации имущественных прав.Выручка признается исходя из всех поступлений, связанных с расчетами за реализованные товары (работы, услуги) или имущественные права, выраженные в денежной и (или) натуральной формах .

Внереализационные доходы для целей ЕСХН представляют собой все иные доходы, не относящиеся к доходам от реализации .

Датой получения доходов и расходов признается день поступления (списания) средств на счета в банках или в кассу организации, а также получения имущества (имущественных прав) — т. е. кассовый метод .

Расходами налогоплательщика для целей ЕСХН признаются затраты после их фактической оплаты .

Если в предыдущие налоговые периоды расходы превысили доходы, то полученную сумму убытка налогоплательщик вправе зачесть в течение 10 налоговых периодов в размере, не превышающем 30% налоговой базы .

Убыток, полученный налогоплательщиком при применении общего режима налогообложения, не принимается при переходе на уплату единого сельскохозяйственного налога. Убыток, полученный при уплате единого сельскохозяйственного налога, не принимается при переходе на общий режим налогообложения .

Выделим положительные стороны применения единого сельскохозяйственного налога:

1.Снижение величины налоговой нагрузки на организацию за счет отмены НДС;

2.Заинтересованность организаций в обновлении основных производственных фондов, так как стоимость приобретаемых основных средств и нематериальных активов более быстрыми темпами списывается на основное производство;

3.Более широкое применение методов налоговой оптимизации с учетом того, что объектом налогообложения ЕСХН являются доходы, уменьшенные на величину расходов, и у организаций появляется реальная возможность снизить налоговую базу законными способами;

4.Реальная возможность повышения заработной платы работников организаций и, соответственно, отчислений в пенсионный фонд, поскольку эти расходы уменьшают налоговую базу для расчета ЕСХН .

Вместе с тем, существует ряд недостатков данной системы налогообложения:

1.Ограничение рынка сбыта готовой продукции, поскольку большей части оптовых покупателей, являющихся плательщиками НДС, будет невыгодно закупать ее у сельскохозяйственных организаций, которые не уплачивают НДС, и из-за чего не имеют возможности на получение налогового вычета;

2.Отсутствие возможности отражения в бухгалтерской и налоговой отчетности сумм налоговых вычетов по НДС, не учтенных до момента перехода на уплату ЕСХН;

3.Опасность снижения конкурентоспособности продукции в результате повышения ее себестоимости и отпускных цен в связи с тем, что организации с целью снижения налоговой базы будут увеличивать расходы, связанные с производством и реализацией готовой продукции;

4.Снижение рентабельности организаций, так как объектом налогообложения ЕСХН является прибыль (разница между доходами и расходами) .

С учетом вышесказанного, сформулируем пути совершенствования ЕСХН:

1. Ввести льготу для налогоплательщиков ЕСХН, в виде права уменьшения налоговой базы земельного налога на величину собственных средств, вкладываемых в восстановление почвенного плодородия, улучшение земельных угодий и др .

2.Предоставить налоговые льготы для сельскохозяйственных и перерабатывающих организаций, вкладывающих средства в модернизацию и расширение производства, выпуск новых продуктов, внедрение наиболее прогрессивных технологий .

УДК 336.225.531

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ СУБЪЕКТОВ

МАЛОГО БИЗНЕСА

С.Е. Пустякова студентка факультета налоги и налогообложение О.С. Замятина ассистент кафедры налоги и налогообложение Малый бизнес сейчас очень популярен в России. Причин этому несколько. Это и желание быть «сам себе хозяин», возможность распоряжаться своим рабочим временем, определенный статус в обществе, и конечно больший заработок. Также малый бизнес способствует развитию экономики, созданию новых рабочих мест и дает огромное количество перспектив к развитию самого государства .

Одним из существенных факторов, влияющих на функционирование организаций малого бизнеса, является система налогообложения на которой находится организация. Малый бизнес нуждается в постоянной поддержке и стимулировании со стороны государства. Осуществить данные мероприятия можно главным образом через налоговую систему и налоговую политику страны .

В настоящее время во многих странах мира существует множество мероприятий по снижению налогового бремени малого бизнеса. Связано это с тем, что малый бизнес является важной сферой функционирования экономики .

На сегодняшний день налоговое законодательство предлагает для организаций малого бизнеса огромное количество преференций .

Одной из таких является выбор между традиционной системой налогообложения и специальными налоговыми режимами .

В нашей стране для субъектов малого предпринимательства предусмотрены следующие специальные налоговые режимы:

упрощенная система налогообложения, система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход,система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции, система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей и патентная система налогообложения .

Итак, что же такое специальный налоговый режим. Само понятие «специальный налоговый режим» предусматривает особый порядок исчисления и уплаты налогов и сборов в течение определенного периода времени, применяемый в случаях и в порядке, установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами .

Каждый из пяти специальных налоговых режимов дает ряд определенных выгод, преимуществ и направлен на создание наиболее благоприятных условий, как для субъектов малого предпринимательства, так и для государства в целом .

При применении специальных режимов налогообложенияналогоплательщиками не уплачиваются те налоги, которые присущи общемурежиму налогообложения, т.е. организации не уплачивают налог на прибыль организаций и налог на имущество организаций, индивидуальныепредприниматели - налог на доходы физических лиц и налог на имуществофизических лиц. Организации и индивидуальные предприниматели,применяющие специальные налоговые режимы, не являются плательщикамиНДС. Вместо вышеперечисленных налогов организации и индивидуальныепредприниматели уплачивают один единый налог (или оплачивают стоимостьпатента) в зависимости от применяемого специального налогового режима .

Совсем недавно специальные налоговые режимы в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2012 №94-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» претерпели ряд изменений. Выделена в отдельную главу патентная система налогообложения, впервые законодательство вводит добровольный порядок перехода на уплату единого налога на вмененный доход,согласно положениям новой редакции статьи 346.12 НК РФ предельная величина доходов, позволяющая налогоплательщику перейти на упрощенную систему налогообложения по итогам девяти месяцев года, в котором налогоплательщик подает уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения, увеличивается с 15 до 45 млн. руб. Все эти и многие другие изменения говорят об огромных перспективах развития специальных налоговых режимов и упрощении взаимоотношений налогоплательщика с государством .

Таким образом, особенностью специальных налоговых режимов является то, что онимогут гибко учитывать все особенности объекта налогообложения и обеспечитьразвитие предпринимательской активности. Также специальный налоговыйрежим позволяет совместно с льготным налогообложением упростить порядок взимания налогов .

Развитие и реформирование специальных налоговых режимов необходимо и в будущем, та как экономика нашей страны не стоит на месте, а постоянно растет и увеличивается в размерах, что соответственно приводит и к росту субъектов малого бизнеса .

УДК 336.225.66:631.11

ПРОБЛЕМЫ НАЛОГОВОГО

СТИМУЛИРОВАНИЯСУБЪЕКТОВ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Л.А. Есипенко, студентка факультета «Налоги и налогообложение»

М.В. Полинская, к.э.н.,профессор кафедры налогов и налогообложения Сельское хозяйство является одной из базовых отраслей экономики, обеспечивая удовлетворение потребностей населения в продовольствии. Известно, что существует ряд объективных факторов, не позволяющих сельскому хозяйству развиваться самостоятельно и для преодоления которых необходима поддержка государства. К таковым прежде всего относятся: длительность производственного цикла, обусловливающая необходимость в дополнительных источниках финансовых средств для покрытия текущих расходов в счет будущих поступлений; зависимость от климатических особенностей территории; традиционно низкая рентабельность производства; ограниченное влияние на стратегию сбыта собственной продукции. Как правило, падение закупочных цен практически не отражается на цене сельскохозяйственных товаров, реализуемых конечным потребителям: маржа присваивается субъектами на дальнейших стадиях переработки и доставки продукции до конечных потребителей, что препятствует функционированию одного из основных законов рыночной экономики "цена - спрос" .

Поддержка государства реализуется не только путем прямых финансовых вливаний и регулирования цен на рынке продовольствия .

Немалые средства выделяются на развитие инфраструктуры сельского хозяйства. Предпринят ряд мер налогового стимулирования. Однако статистика свидетельствует, что осуществляемые в Российской Федерации механизмы по поддержке аграрного сектора экономики не позволяют пока обеспечить развитие сельского хозяйства на уровне, сопоставимом с уровнем развития промышленного. В статье рассмотрим обстоятельства, которые, на наш взгляд, ограничивают действие мер налогового стимулирования .

Прежде всего отметим существующую неопределенность в отношении понятия "сельскохозяйственные производители" .

Итак, Налоговым кодексом РФ предусматривается ряд льгот и льготных режимов, которые могут быть применены налогоплательщиками, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сельском хозяйстве. Определение сельскохозяйственных товаропроизводителей содержится в п. 2 ст .

346.2 НК РФ - это организации и индивидуальные предприниматели, производящие сельскохозяйственную продукцию, осуществляющие ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) и реализующие эту продукцию, при условии, что в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) таких организаций или индивидуальных предпринимателей доля дохода от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства и (или) выращенной рыбы, составляет не менее 70% .

Поскольку данная норма приводится в гл. 26.1 "Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)" НК РФ, можно сделать вывод, что она направлена исключительно на определение круга лиц, имеющих право на применение этого специального налогового режима .

Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с Перечнем, утверждаемым Правительством РФ, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее 70% за календарный год .

Приходится констатировать, что такая неоднозначность мнений создает практические трудности в применении налоговых льгот отдельными налогоплательщиками. В действительности это касается исключительно организаций и индивидуальных предпринимателей, у которых производство сельскохозяйственной продукции составляет в стоимостном выражении более 50% общего объема производимой продукции и одновременно выручка от реализации такой продукции не превышает 70% общей выручки от реализации. Тем не менее необходимость в унификации подходов очевидна .

Кроме того, определение сельскохозяйственных товаропроизводителей нуждается не только в унификации, но и в доработке. И вот по каким основаниям .

В целях исчисления налогов товаром признается любое имущество, предназначенное для реализации (п. 3 ст. 38 НК РФ) .

Получается, что реализуя в текущем периоде оборудование, земельный участок или иное имущество, используемое в рамках основной деятельности, но не являющееся сельскохозяйственной продукцией, сельскохозяйственный товаропроизводитель может лишиться своего статуса несмотря на то, что изменений в его деятельности не происходит .

С существующей неоднозначностью в подходах к определению сельскохозяйственного товаропроизводителя связаны и трудности в применении льготы по транспортному налогу. В настоящее время тракторы, самоходные комбайны всех марок, специальные автомашины, используемые при сельскохозяйственных работах для производства сельскохозяйственной продукции, не являются объектом налогообложения по транспортному налогу при условии, что данная техника зарегистрирована на сельскохозяйственного товаропроизводителя. Иными словами, воспользоваться этой льготой может только налогоплательщик, соответствующий статусу сельскохозяйственного товаропроизводителя в том календарном году, за который указанный порядок подлежит применению. Известно, что сельскохозяйственные товаропроизводители могут воспользоваться разными режимами налогообложения - как специальными (ЕСХН, УСН), так и общим. Но применение любого из них не несет в себе одни только преимущества .

Безусловным преимуществом ЕСХН перед общей системой налогообложения является сокращение налоговой нагрузки в первую очередь за счет исключения из перечня налогов, подлежащих уплате, налога на имущество (в частности, для организаций экономия составляет около 2,2% от стоимости имущества в год) и возможности применения пониженной налоговой ставки (экономия - до 14% годовой суммы превышения доходов над расходами) .

Применение ЕСХН становится невыгодным, когда у организации появляются расходы, прямо не упомянутые в качестве оснований для уменьшения налоговой базы по единому налогу (в частности, на проведение научных разработок, модернизацию и реконструкцию основных средств) .

Следствием освобождения сельскохозяйственных товаропроизводителей, применяющих ЕСХН, от обязанностей налогоплательщика налога на добавленную стоимость являются невозможность принятия к вычету сумм НДС, предъявленных поставщиками и подрядчиками при приобретении товаров (работ, услуг, имущественных прав), уплаченных таможенным органам при ввозе товаров на территорию РФ и в качестве налогового агента, и соответствующее увеличение расходов. В этом случае суммы НДС включаются в себестоимость продукции, что негативно сказывается на ее конкурентоспособности .

В отношении определенных видов сельскохозяйственной продукции (например, скота и птицы в живом весе, мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, рыбы живой, море- и рыбопродуктов и т.п.) предусматривается применение пониженной налоговой ставки НДС в размере 10%. Вместе с тем приобретаемые сельскохозяйственными товаропроизводителями товары, как правило, подлежат налогообложению по ставке 18%. В результате появляется НДС к возмещению из бюджета, обычный порядоккоторого на практике представляет собой довольно сложную и длительную (до 4 месяцев) процедуру. Существующий ускоренный (заявительный) порядок возмещения предполагает возврат налога (в течение 11 рабочих дней со дня подачи декларации и заявления на возврат) при предоставлении налогоплательщиком банковской гарантии .

Сельскохозяйственные товаропроизводители, не перешедшие на ЕСХН, вправе применять заявительный порядок возмещения НДС также в случае, если совокупная сумма НДС, акцизов, налога на прибыль организаций и НДПИ, уплаченная за 3 календарных года, предшествующих году, в котором подается заявление о применении заявительного порядка возмещения налога, без учета сумм налогов, уплаченных в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации и в качестве налогового агента, составляет не менее 10 млрд руб. и с момента их создания прошло не менее 3 лет .

На сегодняшний день в налогообложении сельского хозяйства используются два подхода: общий подход и специальный налоговый режим в виде единого сельскохозяйственного налога. Порядок перехода на единый сельскохозяйственный налог и возврата к общему режиму налогообложения создает ряд организационных и экономических трудностей для хозяйствующих субъектов. С целью упрощения порядка налогообложения сельскохозяйственных производителей, а также большей обоснованности для выбора специального налогового режима, рекомендуется использовать разработанный в исследовании порядок смены налоговых режимов .

Сельскохозяйственный производитель, изъявивший желание перейти на уплату единого сельскохозяйственного налога, представляет данные о доле реализованной сельскохозяйственной продукции одновременно с подачей годового бухгалтерского отчета в срок до 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. В случае если по итогам налогового периода деятельность сельскохозяйственного производителя соответствует установленному критерию, он получает право на использование специального налогового режима в следующем налоговом периоде .

УДК336.22

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ

А. А. Власова, студентка факультета «Налоги и налогообложение»

О. А. Левшукова, ст. преподаватель кафедры налогов и налогообложения На пути развития налоговой системы Российской Федерации имеется большое количество проблем, которые обусловленыне только внешними, но и внутренними факторами, решить которые в 21 веке пока не удалось. Таким образом, в настоящее время существует проблема обеспечения стабильного развития налоговой системы, причем наиважнейшее значение имеет совершенствование налогового контроля Российской Федерации с помощью самых разнообразных методов .

По данным Министерства РФ по налогам и сборам, исправно и в полном объме платят в бюджеты причитающиеся налоги примерно 24- 26% налогоплательщиков. Около 60 % налогоплательщиков налоги платят, но всеми доступными им законными, а чаще всего незаконными способами минимизируют свои налоговые обязательства. Остальные налогоплательщики не платят налоги вообще. Вследствие чего возникает необходимость в проведении мероприятий по налоговому контролю .

Мероприятиями налогового контроля являются предусмотренные Кодексом формы деятельности налоговых органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками законодательства о налогах и сборах (п. 1 ст. 82 НК РФ). Они осуществляются налоговыми органами, как правило, в ходе проведения налоговых проверок (камеральных и выездных) и при рассмотрении материалов налоговых проверок в качестве дополнительных мероприятий налогового контроля .

Налоговый контроль представляет собой комплексную и целенаправленную систему экономико-правовых действий компетентных органов государственной власти, которая базируется на законодательстве в области налогообложения и направлена на сбор и анализ информации об исполнении налогоплательщиками обязанности по уплате налогов .

Цель проведения налогового контроля — выявление фактов нарушения налогового законодательства, их пресечение, обеспечение достоверности данных о полноте и своевременности уплаты налогов и сборов, а также проверка законности операций и действий и привлечение к ответственности налогоплательщиков .

Налоговый контроль является необходимым условием функционирования налоговой системы. При отсутствии или низкой эффективности налогового контроля трудно рассчитывать на то, что налогоплательщики будут своевременно и в полном объеме уплачивать налоги и сборы. Таким образом, налоговый контроль позволяет пополнять государственный бюджет и дисциплинировать налогоплательщиков. Налоговый контроль реализуется посредством проведения определенных мероприятий. Следовательно, можно сказать, что налоговый контроль – это цель, а мероприятия налогового контроля - средства достижения данной цели .

Значимость налогового контроля невозможно переоценить. Так, на заседании расширенной коллегии ФНС России, в ходе которого были подведены итоги работы налоговых органов в 2013 г., руководитель Федеральной Налоговой службы М.В. Мишустин сообщил, что благодаря четкому предпроверочному анализу поступления по камеральным и выездным налоговым проверкам выросли на 19%. Приэтом количество выездных проверок снизилось на 29% .

В 2013 г. количество совместных с органами внутренних дел проверок выросло на 12%, а доначисленные суммы по ним увеличились на 42% и составили 138 млрд. руб .

Расчет эффективности скоординированных выездных проверок налоговых и таможенных органов показал, что в 2013 г. число этих проверок составило 191, а это в 1,5 раза больше, чем в 2012 г. По результатам данных проверок было доначисленно 45,5 млрд. руб. и признано необоснованным к возмещению НДС на сумму 25,3 млрд .

руб .

Контроль налоговых органов за правильным и своевременным исчислением и уплатой налоговых платежей в бюджет, соблюдением налогоплательщиками платежной дисциплины является необходимым условием эффективного функционирования налоговой системы в государстве. На любом этапе развития государственного устройства в истории человечества данное утверждение оставалось неизменным .

Несмотря на то, что налоговые проверки ежегодно становятся более результативными, в целом в системе организации налогового контроля есть ряд проблем.В условиях перехода Российской Федерации к рыночным отношениям увеличение темпов роста экономического развития и непрерывное наращивание экономического потенциала возможно только при стабильной налоговой системе .

Противоречия и пробелы в налоговом законодательстве приводят, с одной стороны - неоправданному расширению полномочий налоговых органов. В некоторых случаях рамки предоставленных полномочий не позволяют налоговым органам осуществлять действенных контроль при осуществлении выездных налоговых проверок. С другой стороны - в части регламентации непосредственных отношений субъектов налоговых отношений с государством, порождает как законные, так и незаконные способы уклонения от налогов .

В целях повышения эффективности контрольной работы налоговыми органами наряду с использованием традиционных методов контроля соблюдения налогового законодательства следует шире использовать новые нетрадиционные формы такой работы, особенно в части отбора налогоплательщиков к выездной налоговой проверке.В настоящее время в ФНС РФ продолжается работа по дальнейшему совершенствованию процедуры отбора и разрабатывается единое программное обеспечение, внедрение которого позволит автоматизировать процесс отбора налогоплательщиков с наиболее характерными уровней, динамики, соотношений различных отчетных показателей от допустимых для такого рода предприятий пределов, оценить реальный предел обязательств налогоплательщика. К сожалению, налоговые органы не имеют права законодательной инициативы, и это является большим упущением. Так как органы в отдельно взятых регионах и муниципальных образованиях могут более эффективно совершенствовать налоговое законодательство, имея более чткое представление о проблемах налогообложения на местах. Например, в настоящее момент имеется достаточное количество примеров, когда в ряде налоговых органов используются самостоятельно разработанные автоматизированные системы отбора, применение которых даже на имеющейся далеко не самой совершенной технической базе приносит весьма ощутимые результаты.Эта система позволяет осуществлять арифметический и логический контроль налоговой отчетности. При этом качество камерального контроля обеспечивает эффективность выездного контроля, так как по результатам камерального анализа осуществляется отбор налогоплательщиков, к которым на места выезжают работники налоговых органов .

Немаловажным фактором является не только улучшение качества, но и увеличение числа налоговых проверок. Наиболее перспективным выглядит увеличение количества проверок, проводимых совместно с органами налоговой полиции .

Результативность их очень высокая, поэтому дальнейшее продолжение совместной деятельности может привести к увеличению поступлений от таких проверок. А также возможность проведения повторных проверок. Подобные проверки позволяют проконтролировать выполнение предписаний, указанных в акте предыдущей проверки, а также выявить достоверность текущего учета .

Крупные предприятия часто уходят от налогообложения через офшорные зоны. То есть производственная компания, работающая в России, юридически принадлежит фиктивной иностранной компании, которая в свою очередь принадлежит реальному собственнику. Одним из вариантов решения этой проблемы можно считать возможность участия российских налоговых органов в налоговых проверках за рубежом и наоборот. Такая совместная работа поможет пополнить федеральный бюджет России, а также обменяться опытом в сфере налогообложения организаций и проведения налоговых проверок .

Повышение уровня налоговой культуры значительно увеличит эффективность налоговых проверок. Это включает не только реформирование налогового законодательства, но и повышение эффективности взаимодействия налоговых органов и налогоплательщиков, развитие налогового консультирования, повышение качества оказываемых услуг .

Для осуществления этих мероприятий видится необходимо в первую очередь начать с повышения уровня квалификации сотрудников инспекций. Необходимо проводить соответствующие курсы, обучать не только работе с документами, но и с людьми .

Безусловно, квалифицированной специалист приносит пользу результатами своей работы. Однако если он не умеет общаться с налогоплательщиками и оказывать консультационные услуги, то это в целом портит представление о работе налоговых органов .

При этом должна проводиться не только работа с сотрудниками инспекций, но и с налогоплательщиками. Повышение налоговой культурыможно начинать с раннего возраста и проводить информационную работу со школьной скамьи, например, ввести в учебно-образовательную программу школьников курс лекций о важности налогообложения и значимости налоговой дисциплины для решения социальных вопросов .

Подводя итог, можно сказать, что в последнее время в налоговых органах Российской Федерации были разработаны новейшие методологические основы контрольной деятельности, а также было проведено реформирование Налогового Кодекса, что позволило налоговым органам более эффективно проводить камеральные и выездные налоговые проверки. Однако в налоговой системе в целом и в частности в области налогового контроля попрежнему остается ряд нерешенных проблем. Многие авторы затрагивают эту тему в своих исследованиях и вносят существенные предложения по направлениям е решения. Рассмотренные в данной статье пути совершенствования налоговых проверок нельзя считать полными. Тем не менее, необходимо не только в теории рассматривать эту проблему, но и применять на практике уже имеющиеся знания и данные .

УДК 336.221(088.8)

ПЛЮСЫ И МИНУСЫ ПАТЕНТНОЙ СИСТЕМЫ

НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

А. А. Аппакова,студентка факультета «Налоги и налогообложение»

М. В. Полинская,к.э.н., профессор кафедры налогов и налогообложения Экономическое развитие России в целом в немалой степени зависит от развития малого бизнеса.Малое предпринимательство становится серьезным фактором развития общества, позволяющим решать многие социально-экономические задачи .

Патентная система налогообложения - самая молодая из ныне существующих, а потому это наиболее развивающееся направление налоговой системы России. Основной целью введения упрощенной системы налогообложения на основе патента было создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса и уменьшение налоговой нагрузки .

Согласно внесенным изменениям в Налоговый кодекс Российской Федерации применение индивидуальным предпринимателем патентной системы налогообложения влечет освобождение налогоплательщика от следующих налогов:

- НДФЛ от дохода, полученного индивидуальным предпринимателем при осуществлении им предпринимательской деятельности;

- налога на имущество физических лиц (в частности, используемого при осуществлении предпринимательской деятельности);

- налога на добавленную стоимость, за исключением налога, подлежащего уплате при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией. Еще одно преимущество патентной системы налогообложения в том, что она исключает обязанность предпринимателей предоставлять в налоговый орган налоговые декларации, что значительно упрощает для индивидуальных предпринимателей процедуру взаимодействия с налоговыми органами. При этом у индивидуальных предпринимателей возникает обязательство по ведению налогового учета доходов от реализации в книге доходов индивидуального предпринимателя налогообложения .

На каждый из перечисленных плюсов есть и минус (порой даже более существенный, чем плюс). Так, под патентную систему подпадают отдельные виды деятельности. Если индивидуальный предприниматель собирается вести два направления бизнеса, придется получать два патента. А если три, то уже три патента. А за каждый патент нужно платить. Причем цена может различаться в зависимости оттого, в каком регионе ведется бизнес, и иных условий. Кроме того, средняя численность работников (в т.ч. по гражданско-правовым договорам) не может превышать 15 человек. Данный лимит считают за время действия патента. Стоимость патента не зависит от реальных результатов деятельности. Но это может быть даже и хорошо - уже заранее ИП знает, сколько отдаст бюджету. Оплачивать патент можно как одним, так и двумя (если его срок превышает полгода) платежами .

Патент, полученный на срок от шести месяцев до календарного года, оплачивают в два захода. Сначала одну треть перечисляют не позднее 25 календарных дней после начала действия патента. Оставшиеся две трети стоимости патента платят не позднее 30 календарных дней до дня окончания налогового периода (срока действия патента) .

Преимущества и недостатки патентной системы налогообложения показаны в таблице 1 .

Таблица 1 - Преимущества и недостатки патентной системы налогообложения

–  –  –

По состоянию на 01.07.2013 года патентную систему налогообложения применяли 1402 индивидуальных предпринимателя .

Около 16 % индивидуальных предпринимателей осуществляют «парикмахерские и косметические услуги», около 13 % - « оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом»; 11% - «техническое обслуживание и ремонт автотранспортных и мототранспортных средств, машин и оборудования». Остальные виды деятельности занимают в структуре менее 10 %. Учитывая цель введения патентной системы налогообложения, простоту ее применения и возможность широкого применения, считаем необходимым внесение поправок в действующую редакцию Налогового Кодекса РФ в части введения дополнительного критерия дифференциации применения патентной системы налогообложения для индивидуальных предпринимателей при определении размера потенциально возможного дохода в зависимости от места ведения предпринимательской деятельности .

С целью совершенствования применения патентной системы налогообложения и устранения проблем в администрировании, необходимо рассмотреть возможность внесения поправки в п. 1 ст .

346.43 и п. 8 ст. 346.43 НК РФ в части наделения органов местного самоуправления полномочиями по введению патентной системы налогообложения в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законов городов Федерального значения, по аналогии с п.1 .

ст. 346.26 Налогового кодекса РФ. Так же необходимо внести поправку в статью 346.45 НК РФ Другая причина заключается в том, что возможность уменьшения суммы ЕНВД на сумму выплаченных страховых взносов делает патентную систему невыгодной по сравнению с ЕНВД даже при наличии одинаковой стоимости единого налога и патента. В этой связи предлагаем распространить данную норму и на плательщиков патента: «сумму патента, исчисленную за налоговый период, уменьшить на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование .

В заключение необходимо отметить, что патентная система налогообложения, вступившая в силу с 1 января 2013 года, является достаточно молодым налоговым режимом и, конечно, в дальнейшем будет подлежать корректировке и дополнению. Однако уже сейчас можно говорить о несравненном преимуществе данной системы – ее простоте, а также экономической эффективности ее применения для целого ряда индивидуальных предпринимателей .

УДК 330.142.211.4

–  –  –

Россия в своем экономическом развитии подошла к определенному порогу: доходы от нефтегазовых отраслей, несмотря на их номинальный рост перестали покрывать растущие расходы бюджета; происходит снижение прироста налоговых доходов от нефтегазового сектора. Начиная с 2000 г. доля последнего в общих доходах страны неуклонно уменьшилась, как «шагреневая кожа». За 200-2012 г. она сократилась почти в 2 раза, с 78 до 40%. При этом если за 2000-2007 гг. наблюдалось лишь относительное уменьшение прироста налоговых доходов, то с 2008 г. в отдельные годы налоговые поступления из отраслей не добывающего сектора стали сокращаться и абсолютно .

Впервые за последние 15 лет расходы бюджета на 2014 г. и последующие 2 года пришлось секвестрировать. Это следствие углубления деиндустриализации, поскольку с 2000 г. в экономике допущен колоссальный структурный сдвиг в сторону сырьевых отраслей и производств первого передела. Наглядным свидетельством масштабной деиндустриализации является нарастающее превосходство сырьевых отраслей над обрабатывающей промышленностью по ключевым фундаментальным экономическим показателям, непосредственно характеризующим условия текущего и перспективного развития .

В условиях слабой из-за деиндустриализации и слабеющей обрабатывающей промышленности ни топливно-энергетический сектор, ни ОПК в перспективе не смогут выступить «локомотивом», или «драйвером» роста экономики. Уже сейчас все модернизированные мероприятия в этих секторах экономики в среднем на 70% осуществляются за счет использования зарубежных станков, обрабатывающих центров и технологий. Но кроме политических имеются и объективные предпосылки к снижению мировых цен на нефть. По состоянию на 2012 г., благодаря активной разработке сланцев, США превратились из импортера газа в экспортера; можно ожидать, что в ближайшее время США прекратят импортировать и нефть .

Свое влияние на снижение мировых цен на углеводороды могут оказывать премии, что ведет в последующем к существенному сокращению начисляемых амортизационных отчислений .

Огромным минусом настоящей амортизационной политики является отсутствие на законодательном уровне контроля за расходованием амортизационных отчислений. Из общей суммы начисленных в 2012 г. амортизационных отчислений в размере 4 трлн .

руб. более половины из них было потрачено не на развитие, а на финансовые вложения – приобретение ценных бумаг, предоставление займов и других операций .

Чтобы предотвратить разбазаривание триллионных средств в виде начисленных амортизационных отчислений, направить их по прямому назначению стране настоятельно необходимо не просто ускоренная амортизация, а «агрессивная» амортизационная политика .

Такая политика призвана нарастить долю амортизационных отчислений в общих инвестициях в основные фонды до уровня промышленно развитых стран.

Для этого необходимо срочно разработать и принять закон об амортизационной политике, в котором предусмотреть:

сокращение действующих сроков обновления основных фондов, в первую очередь в обрабатывающих отраслях;

введение жесткого контроля за целевым расходованием амортизационных отчислений. В случае нецелевого их использования установить взимание с них налога на прибыль в увеличенном на 10 п.п. размере к основной ставке;

проведение регулярных всеобщих переоценок основных фондов и начисления амортизации не с первоначальной, а с восстановительной их стоимости;

при износе основных фондов свыше 30% обязать хозяйствующие субъекты приналичие соответствующего объема прибыли отчислять в амортизационный фонд от 60 до 80% ее величины, независимо от нормативных амортизационных ставок .

В целях успешного проведения амортизационных мероприятий целесообразно за счет налоговых поступлений в случае введения прогрессивного налога и рентных доходов от нефтегазового комплекса создать специальный «ренивестиционный фонд». Средства этого фонда должны направляться на стимулирование ускоренного обновления основных фондов и расширенное воспроизводство через амортизационные отчисления и целевые налоговые льготы .

По расчетам, на осуществление амортизационной реформы может потребоваться около 1500 млрд.руб. с расходованием их в течение трех лет – по 500 млрд. руб. в год. Необходимо отметить, что это вполне «подъемная» сумма денежных средств для экономики, особенно в том случае, если будет введена прогрессивная ставка налога на доходы физических лиц. Окупаемость этих вложений может наступить уже на третий – четвертый год после начала реформы за счет ускорения темпов роста ВВП и повышения на этой основе налоговых поступлений в бюджет .

Если бы осуществлялся строгий контроль за использованием амортизационных отчислений по целевому назначению, а начисления амортизации производилось по восстановительной стоимости, то только за счет этого, например, по состоянию на 2012 г., инвестиции в основные фонды можно было увеличить на 5,2 трлн. руб. В этом случае их объем за год составил бы не 12,6, а 17,8 трлн. руб. в результате их доля в ВВП повысилась бы с 20,1 до 28,7%, равно как и темпов экономического роста. При сокращении же сроков обновления основных производственных фондов, которое в последний раз было проведено в 2002 г., эффект по наращиванию накопления и ускорению темпов роста был бы еще больше .

В заключение коснемся одного принципиального пункта .

Может ли Россия развивать ныне экономику только с помощью институционных реформ и отдельных проектов как предлагают «либералы», без использования прогрессивного подоходного налога и ускоренной амортизации? Очевидно, что не может. Серьезные отставания по эти направлениям «новой экономики» не позволит побороть стагнацию, преодолеть серьезную структуру народного хозяйства и провести новую индустриализацию .

УДК 336.14:353

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И

СОСТОЯНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ

А. Ф.Дегаева, студентка факультета «Налоги и налогообложение»

О. А. Левшукова, ст. преподаватель кафедры налогов и налогообложения Текущее состояние экономики и социальной сферы России вызывает серьезную тревогу не только среди экспертов, но и в действующих властных структурах. Темпы экономического роста стагнируют или падают, и совокупность причин сводится, в итоге, к политике сохранения России в качестве сырьевого придатка иностранного капитала. Расширяются негативы в общественнополитических настроениях российских граждан .

Очевидно, что внутренняя и внешняя обстановка формирует новую повестку дня. Понимание ее сути и содержания нашло уже отражение в предвыборных статьях В.В. Путина как кандидата в Президенты России, а после избрания его на этот пост получило документальное оформление в президентских указах. Они направлены на радикальное ускорение темпов экономического и социального развития страны, представляют собой рабочую программу обеспечения ее модернизации, повышения конкурентоспособности, и, в конечном счете, национальной безопасности. К сожалению, реализация поставленных главой государства стратегических задач идет с большими сбоями .

Концептуальные аспекты действий, необходимых в настоящее время для обеспечения темпов экономического роста в России, имеют аргументированное обоснование в большом числе трудов представителей отечественного научного сообщества. Например, укрупненный перечень мер на этот счет весьма емко представлен в докладе Института народнохозяйственного прогнозирования РАН «Новая экономическая политика – политика экономического роста», подготовленного под руководством акад. В.В. Ивантера.

Согласно этому докладу, необходимы:

-ускоренное развитие инфраструктурных отраслей;

-масштабные меры по стимулированию спроса .

Несомненно, концентрированным проявлением нынешних трудностей в социально-экономическом положении страны является состояние ее бюджетной системы, особенно на региональном уровне .

По итогам 2012 года осталось только 16 регионов, которые выполняют функции доноров федерального бюджета, а в остальных субъектах Федерации происходит непрерывное наращивание государственного долга .

Попытки государства изменить эту обстановку посредством мотивации частного бизнеса безуспешны. За 9 месяцев 2013 г. размер государственного долга субъектов Российской Федерации увеличился до 40% по отношению к собственным доходам (против 26% на начало года). При этом количество регионов, имеющих долговую нагрузку свыше 100%, за 9 месяцев 2012 г. достигло 23-х против 8 регионов .

Также бюджетную систему страны обедняет действующий порядок возврата из федерального бюджета налога на добавленную стоимость, уплаченного при экспорте продукции. Если рассматривать такие крупные металлургические комбинаты, как ОАО «Северсталь», ОАО «ММК» и ОАО «НЛМК», то можно сказать, что всего за 2008гг. по этим трем предприятиям только за счет возврата НДС, уплаченного при экспорте продукции, налоговые доходы федерального бюджета сократились на 139 млрд. руб .

Таким образом, реализация предложения об отмене возврата экспортного НДС только в отношении крупнейших экспортеров позволила бы увеличить безвозмездную финансовую помощь из федерального бюджета российским регионам в 2 раза, а тем самым снять статус дотационности с большинства субъектов Федерации и сократить на 80-90% объем их государственного долга .

Возможности увеличения поступлений в бюджетную систему России есть, но для этого федеральный центр должен принять ряд непопулярных в среде крупного бизнеса мер, и в частности:

- введение налогообложения прибылей и доходов, вывозимых за рубеж, а также операций с офшорными компаниями;

- установление процедуры обязательного уведомления со стороны таможенных органов и банков налоговых органов России обо всех операциях вывоза капитала;

- отмена или существенное снижение (например, до 6%) ставки возмещаемого НДС при экспорте сырья и полуфабрикатов;

- полная отмена налоговых преференций для высокодоходных субъектов финансового сектора экономики, а также отмена федеральных льгот по имущественным налогам;

- перерегистрация ООО и ЗАО, являющихся участниками консолидированных групп налогоплательщиков, в открытие акционерные общества (ОАО), внесение изменений в законодательство об акционерных обществах в части расширения перечня информации, подлежащей раскрытию;

- введение ограничения на размер убытков, учитываемых при исчислении налоговой базы организаций, входящих в консолидированную группу налогоплательщиков;

- включение в состав налогооблагаемых доходов акционерных обществ дивидендов, получаемых от контролируемых компаний .

В заключении Счетной палаты РФ на законопроект о бюджете страны на 2014-2016 гг. отмечается, что Правительством РФ не реализованы неоднократные рекомендации палаты о необходимости подготовки комплекса конкретных мер, направленных: на развитие доходного потенциала бюджетной системы страны, в том числе касающихся сокращения теневого сектора экономики; ликвидацию уклонения от уплаты налогов, а также других обязательных платежей

– с пресечением использования, как трансфертного ценообразования, так и операций, проводимых через офшорные зоны .

Заключения Счетной палаты РФ на законопроекты федерального бюджета на 2013-2015 и на 2014-2016 гг. во многом идентичны .

В речи н юбилейном заседании дискуссионного клуба «Валдай»

В.В. Путин подчеркнул необходимость создания в стране обстановки политического, экономического и морального консенсуса, что требует конкретного изменения социально несправедливой и нетерпимой ситуации, сложившейся в российском обществе за последнее десятилетие. Нужен реальный переход к верховенству национальных интересов и ценностей, общественной этики в жизни российского общества .

УДК 336.225.673

ПРИМЕНЕНИЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ

НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

Н.М.Кудрявцева студентка факультета налоги и налогообложение Ю.Н.Павленко ассистент кафедры налогов и налогообложения Финансовый контроль – это совокупность действий и операций по проверке финансовых операций и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организаций .

В настоящий период в российском законодательстве усилилась тенденция к тому, что налоговые органы должны нести ответственность за соблюдением налогоплательщиками кассовой дисциплины, это вызвало массу недовольств, т.к. никто не желает контролировать наличные финансовые потоки в организации, вследствие того, что зачастую выручка неучтена и соответственно приводит к сокрытию налогов .

Одним из доступных способов данного контроля являются внезапные проверки соблюдения правил, установленных для работы с ККТ .

Контрольная закупки проводится для определения полноты учта выручки в конкретной торговой точке, зачастую провоцируя сотрудников торгового предприятия на нарушения. Результат такой проверки имеет достаточно высокую эффективность .

К органам, имеющим право на проведение оперативно разыскных мероприятий, относят:

– органы внутренних дел РФ;

– органы федеральной службы безопасности;

– федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны;

– таможенные органы РФ;

– Службу внешней разведки РФ;

– Федеральную службу исполнения наказаний;

– органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ .

Налоговых органов в этих списках нет. Так же как и в других нормативных актах отсутствуют специальные указания на то, что налоговые органы могут проводить оперативно-розыскные мероприятия, которые именуются контрольной работой. В связи с этим в Постановлении ВАС РФ от 02.09.2008 № 3125/08 признано, что должностные лица налоговой инспекции не наделены правом проводить оперативно-розыскные мероприятия .

В Законе «О налоговых органах Российской Федерации» и Положении о Федеральной налоговой службе перечислены права налоговых органов, но как следует заметить в нормативно правовых актах не устанавливают методы и порядок исполнение этих прав .

Федеральный закон не наделяет правом проводить оперативнорозыскные мероприятия, и следует помнить, что не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона .

Верховный суд, на решение которого ссылается налоговая служба, посчитал, что при проверке соблюдения требований Федерального закона № 54-ФЗ не должен применяться Федеральный закон № 144-ФЗ, так как нарушение полноты учета выручки является административным правонарушением, а оперативно-розыскные мероприятия, проводятся только в целях выявления, предупреждения и пресечения уголовных, но не административных правонарушений .

При этом наличие уголовного дела установлено им лишь как одно из оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий .

Таковым может быть получение оперативной информации, в том числе от налоговых органов .

Тем не менее суд пришел к выводу о правомерности проведения налоговым органом самостоятельной контрольной закупки, решив, что она была бы невозможна, если бы в Федеральном законе № 54-ФЗ содержался прямой запрет на это .

После выхода Постановления Президиума, которым предпочитают руководствоваться арбитражные суды, такой вопрос перед налоговыми органами на местах не стоит .

Оспаривать указанную ссылку на решение ВС РФ суды не стали, а лишь указали, что этот и иные доводы налоговиков не могут быть учтены, так как применение положения определено правовой позицией соответствующего законодательства В различных случаях арбитражные суды также принимают решения в подобных ситуациях в пользу налогоплательщиков .

Таким образом, принципиальные судьи Верховного суда не находят оснований для того, чтобы указанные дела рассматривались в судах общей юрисдикции, это предмет рассмотрения арбитражных судов, а те, как мы видим, имеют в отношении проверочной (контрольной) закупки однозначное мнение .

УДК 338.22

–  –  –

Сегодня наиболее востребованным инструментом системы корпоративного управления является независимый контроль – аудит, который следует рассматривать как разновидность контроля организационно – хозяйственной и финансовой деятельности хозяйствующих субъектов .

В связи с этим, создание службы внутреннего аудита является одним из направлений развития системы корпоративного управления, способствующей достижению устойчивого успеха .

Основными задачами внутреннего аудита являются:

1) выявление и структуризация заинтересованных сторон (стейкхолдеров) организации, определение их потребностей и ожиданий;

2) регулярный мониторинг рисков, связанных с осуществлением финансово – хозяйственной деятельности организации;

2) обеспечение траспарентности и верифицируемости финансовой и управленческой информации;

3) соблюдения сотрудниками политик, процедур, стандартов принятых в организации, а также законодательства;

4) сохранности активов организации;

5) выполнения планов и достижения поставленных целей как организацией в целом, так и отдельными подразделениями/функциями;

6) эффективного и экономичного использования ресурсов .

Под службой внутреннего аудита следует понимать специальное подразделение, возглавляемое лицом, состоящим в штате НПФ «Кубанский пенсионный фонд» в г. Краснодаре, для проведения независимого анализа и оценки финансово-хозяйственной деятельности, а также действий его функциональных служб и ответственных лиц. Руководитель отдела внутреннего аудита должен пройти соответствующее обучение по программе подготовки внутренних аудиторов .

Место СВА и степень ее интеграции с другими отделами и службами представлена на рисунке 1 .

–  –  –

Структурная перестройка российской экономики внесла значительные изменения в деятельность различных сфер и отраслей .

При проведении анализа институциональной структуры российских страховщиков, будем использовать Руководство по статистике государственных финансов (РСГФ), опубликованное Статистическим управлением Международного валютного фонда, согласно которому при обобщении и анализе макроэкономических показателей экономического развития и богатства страны используется Система национальных счетов (СНС) .

СНС дает возможность получения и анализа статистических данных как для экономики в целом, так и для секторов экономики, институциональных единиц и их однородных совокупностей. На основании СНС разработан Классификатор институциональных единиц по секторам экономики. Экономику России, согласно данному Классификатору, представляют резиденты и нерезиденты, которые в свою очередь подразделяются на национальную экономику России и остальной мир .

Национальная экономика России, так же как и экономика любого государства, согласно подходу РСГФ, разделена на пять секторов:

нефинансовые корпорации (организации), (финансовые корпорации (организации), государственное (муниципальное) управление, домашние хозяйства, некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства (НКООДХ) .

Страховые организации относятся к сектору финансовых организаций, который включает в себя институциональные единицы, основной функцией которых является оказание финансовых услуг (в основном банковских, страховых услуг, услуг негосударственных пенсионных фондов и др.) .

Сектор финансовых организаций состоит из четырех подсекторов:

– Банк России;

– кредитные организации;

– страховые организации и негосударственные пенсионные фонды;

– финансовые институты (ФИ) микрофинансирования (микрокредитования) и др. [1] Рассмотрим основные показатели страховой деятельности в РФ в 2007 – 2012гг .

Рисунок 1 – Динамика основных показателей деятельности российских страховых организаций (количество страховщиков, величина совокупного уставного капитала, средний уставный капитал) за 2007 – 2012гг. [2] За рассматриваемый период 2007 – 2012г. количество страховщиков (страховых компаний и обществ взаимного страхования) постепенно сокращалось. Темп роста данного показателя составил в 2008 г. по сравнению с 2007 г. – 91,72 %, в 2009 г. по сравнению с 2008 г. – 89,31 %, в 2010 г. по сравнению с 2009 г. – 89,03 %, в 2011 г. по сравнению с 2010 г. – 92,64 %, в 2012 г. по сравнению с 2011 г. – 81,00 %. Сравнивая 2007 и 2012 г. – темп роста составил 54,73 % .

Величина совокупного уставного капитала российских страховщиков уменьшалась до 2009 г., после чего началось увеличение. Так, темп роста составил в 2008 г. по сравнению с 2007 г .

– 98,34 %, в 2009 г. по сравнению с 2008 г. – 96,36 %, в 2010 г. по сравнению с 2009 г. – 103,37 %, в 2011 г. по сравнению с 2010 г. – 122,65 %, в 2012 г. по сравнению с 2011 г. – 116,27 %. Сравнивая 2007 и 2012 г. – темп роста составил 132,99 % .

Рисунок 2 – Динамика объема страховой премии на душу населения и совокупной страховой премии за 2007 – 2012гг. [2] Оба анализируемых показателя имеют в анализируемом периоде 2007 – 2012гг., в целом, положительную динамику .

Совокупная страховая премия характеризуется следующими тепами роста: в 2008 г. по сравнению с 2007 г. – 114,17 %, в 2009 г. по сравнению с 2008 г. – 92,47 %, в 2010 г. по сравнению с 2009 г. – 108,3 %, в 2011 г. по сравнению с 2010 г. – 119,41 %, в 2012 г. по сравнению с 2011 г. – 121,91 % .

Темп роста объема страховой премии на душу населения составил в 2008 г. по сравнению с 2007 г. – 124,08 %, в 2009 г. по сравнению с 2008 г. – 103,38 %, в 2010 г. по сравнению с 2009 г. – 101,63 %, в 2011 г. по сравнению с 2010 г. – 126,69 %, в 2012 г. по сравнению с 2011 г. – 63,80 % .

Подобные тенденции в развитии проанализированных показателей вполне соответствуют происходящим институциональным преобразованиям в российской экономике, которая сегодня предъявляет более высокие требования к ключевым показателям, обладающим общественной значимостью .

Список использованных источников:

1. Руководство по статистике государственных финансов 2001 года (РСГФ 2001 года). [Электронный ресурс] - Режим доступа:

http://www.imf.org/external/russian/index.htm

2. URL: http://www.minfin.ru/ru/ (дата обращения: 15.11.2014) УДК 336.22

ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОБЩЕЙ СИСТЕМЫ

НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ДЛЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ

ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ И ЕСХН

Н. С. Лемешко ст. преподаватель каф.налогов и налогообложения Н. А. Рыкунова студентка 5 курса факультета «Налоги и налогообложение»

В России для преодоления кризиса в аграрном секторе экономики необходима продуманная аграрная политика перехода на траекторию устойчивого развития. Аграрная наука расширяет сферу исследований и в последнее время она сосредоточивает свое внимание на социально-экономических проблемах развития сельских территорий .

Предпринятые федеральными государственными органами управления меры по развитию сельского хозяйства России, хотя и вызвали стабилизацию и рост объемов производства в сельском хозяйстве, но не привели к стабильному улучшению социальноэкономической ситуации на селе .

В течение многих лет относительно низкие потребности сельских жителей создавали возможность для минимизации бюджетных средств, направляемых на развитие села .

Однако сегодня выросло иное поколение, уровень притязаний его представителей существенно отличается от притязаний предыдущих поколений. Сельская молодежь в своем большинстве характеризуется большим по сравнению с сельчанами в целом миграционным потенциалом. Результатом ухудшения социальноэкономической ситуации на селе стал демографический кризис .

В настоящее время сельскохозяйственные производители могут применять как общую систему налогообложения, так и перейти на специальной режим «Единый сельскохозяйственный налог» .

Существование двух систем налогообложения является целесообразным, однако их развитие должно идти по принципиально разным направлениям .

Общей системе налогообложения необходимо развиваться в сторону многообразияприменяемых налоговых регуляторов, с целью создания максимально благоприятных условийреализации стимулирующей функции налогообложения .

В этой ситуации наиболее эффективнымбудет установление высокого порога необлагаемого налогами уровня доходов в сельском хозяйстве .

Использование дифференцированных ставок по налогам позволитпревратить их в эффективный инструмент косвенного регулирования в сельском хозяйстве .

Единый сельскохозяйственный налог, следует развивать по пути максимального упрощения:

-упрощение администрирования;

- упрощение учета;

- легкость перехода и т.д .

Помимо этого, необходиморазработать механизм дифференциации обложения ЕСХН в зависимости от вида экономической деятельности. Данный режим должен учитыватькакособенностиживотноводства, так ирастениеводства, поскольку, образование финансового результата деятельности в данных отраслях различны .

Одной из наиболее важных задач совершенствования ЕСХН должно статьрешение проблемы налогообложения НДС. При переходе на единый сельскохозяйственный налог организации не уплачивают НДС и как следствие теряют право возмещенияНДС из бюджета, все это приводят к тому, что приобретение основных средств обходится плательщикам ЕСХН на 18% дороже по сравнению с плательщиками, использующимиобщую систему налогообложения .

Можно выделить следующие пути решения данной проблемы:

- право выбора статуса плательщика НДС;

- возможность применение специальных пониженных ставокпо НДС могутк покупателям сельскохозяйственной продукции, произведенной плательщикамиЕСХН;

- применение нулевой ставки НДС для сельскохозяйственной продукции, произведенной плательщиками ЕСХН. Это позволит сохранить все преимущества ЕСХН дляплательщиков специального режима и при этом оставить неизменной существующуюсистемуорганизации обложения НДС в России;

- предоставление организациям, применяющим общуюсистему налогообложения, возможности учитывать «входной» НДС при реализации товаров(работ, услуг), приобретенныху организацийплательщиков ЕСХН .

Выше перечисленные процедуры позволят снизить налоговое бремя и улучшить социально-экономическое состояниесельхозпроизводителей .

УДК 336.22

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К

ФОРМИРОВАНИЮ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ)

Н. С. Лемешко ст. преподаватель каф.налогов и налогообложения Е. Ю. Франц студентка 5 курса факультета «Налоги и налогообложение»

Формирование бюджетной и налоговой политики в регионах осуществляется на основе Концепции реформирования бюджетного процесса в РФ, постановлений Правительства РФ, Бюджетного кодекса, а также региональных законов о бюджетном процессе .

Приоритетами бюджетной политики регионов являются:

мобилизация собственных доходов и развитие налогового потенциала, реформирование межбюджетных отношений, что обеспечивает сбалансированность регионального бюджета .

Налоговый потенциал региона представляет собой совокупность максимально возможных налоговых поступлений в бюджет, рассчитанных из налоговых баз, которые могут быть получены в рамках региона по действующим (прогнозным) налоговым ставкам с учетом установленного порядка их начисления в сложившихся условиях хозяйствования региона. Расчет налоговой базы производится в региональном разрезе с учетом отраслевой структуры по каждому виду налогов .

В практических целях под налоговым потенциалом региона понимают сумму потенциалов всех действующих в данном регионе отдельных налогов. А под потенциалом конкретного налога – максимально возможную за определенный период сумму поступлений по данному налогу, исходя из установленных федеральным законодательством налоговой базы и ставки без учета льгот и преференций .

Объективное определение налоговой базы субъектов Российской Федерации и расчет на этой основе налогового потенциала зависят от системы показателей развития макроэкономической ситуации в регионе, воздействия отраслевых и региональных факторов, сложившейся структуры финансовых потоков .

Налоговый потенциал является индикатором состояния налоговой сферы. Чтобы дать оценку налоговому потенциалу, в первую очередь необходимо изучить динамику налоговых поступлений и определить их характер. Так как Краснодарский край является сельскохозяйственным регионом, то хотелось бы обратить внимание на количество налоговых поступлений от сельскохозяйственной отрасли (таблица 1) .

Наибольший рост в 2013 г. по сравнению с 2011 г. показало обрабатывающее производство, прирост которого составил 165 процентных пунктов. Так же мы можем наблюдать увеличение налоговых поступлений от сельского хозяйства – более 1 млрд. руб .

Таблица 1 – Налоговые поступления по различным отраслям экономики Краснодарского края Годы Темп роста, % Показатель 2011 г 2012 г ВСЕГО, млрд. руб .

164,12 197,77 206,13 125,6 104,23 Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 6,49 7,33 7,64 117,72 104,23 Обрабатывающие производства 15,37 34,34 40,67 264,61 118,43 Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 23,44 29,12 37,38 159,47 128,37 Транспорт и связь 20,44 22,17 17,48 85,52 78,85 Прочие отрасли 98,38 104,76 102,96 104,66 98,28 Если рассматривать долю поступления доходов от сельскохозяйственной отрасли, то можно заметить следующее (рисунок 1). В 2011 г. доля сельского хозяйства была 3,96%, в 2012 и 2013 гг. – 3,71%. Сегодня фермерство развивается слабо, большая доля рынка принадлежит крупным агрохолдингам, тогда как в большинстве западных стран большую часть продукции дают как раз небольшие фермы. Кроме того, расширение растениеводства на Кубани достигает своего предела и теперь нужно больше внимания уделять глубокой переработка сырья, а не экспорту .

Сельское хозяйство является дотационной отраслью и средства, которые были получены от государства и израсходованы по целевому назначению, не учитываются в целях налогообложения .

Рисунок 1 – Удельный вес налоговых поступлений от различных отраслей экономики Краснодарского края Налоговый потенциал региона рассматривается за календарный год как суммарный налоговый потенциал по всем налогам, собираемым в регионе, безотносительно к налоговой компетенции или зачислению в бюджеты. Это связано с тем, что анализ межбюджетных отношений неизбежно требует сопоставления налогового потенциала регионального бюджета с общим потенциалом региона. Тем самым выявляется специфичность отношений федерального центра с конкретными регионами как в целом по году, так и в течение календарного года .

Используя данные анализа налоговых поступлений, можно оценить налоговый потенциал региона на основании валового регионального продукта и стандартных ставок налогообложения (таблица 2) .

Таблица 2 – Налоговый потенциал Краснодарского края № Показатели 2012 год 2013 год год 1 ВРП, млрд. руб. 1229,74 1374,80 1482,00 Налоговые доходы бюджетной системы, млрд. руб 5575,7 6383,8 6970,5 3 ВВП, млрд. руб. 55800 62600 66689 4 Стандартная ставка, % 10,0 10,2 10,5 5 Налоговый потенциал, млрд. руб. 122,97 127,32 155,61 Оценить использование налогового потенциала региона помогает индекс налоговой активности, который определяется как отношение фактических налоговых поступлений каждого региона в бюджетную систему к потенциальным налоговым доходам региона (таблица 3) .

Таблица 3 – Оценка использования налогового потенциала Краснодарского края № Показатели 2011 год 2012 год 2013 год Поступление налогов и сборов в консолидированный бюджет Краснодарского края, млрд .

руб. 126, 93 148,18 155,57 2 Налоговый потенциал 122,97 127,32 155,61 Индекс налоговой активности (норма=1) 1,03 1,16 1,0 Рассчитанный индекс выявил высокую налоговую активность и не значительные превышения бюджетных налоговых поступлений от потенциальных возможностей экономики Краснодарского края в 2012 году .

Итак, налоговый потенциал Краснодарского края в 2011 – 2013 гг. использовался рационально, о чем свидетельствует индекс налоговой активности, который находится в пределах своей нормы .

УДК 336.1:5

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМ И МЕТОДОВ НАЛОГОВОГО

КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .

К.А. Алексеенко студентка факультета налоги и налогообложение Е.П. Новикова, старший преподаватель кафедры налогов и налогообложения Сегодня контроль за наличными денежными средствами по – прежнему вызывает серьезные затруднения со стороны контролирующих и правоохранительных органов .

Совершенствование налогового контроля в РФ можно определить тремя направлениями:

Совершенствование организации налогового 1 .

контроля, устранение имеющихся пробелов в законодательстве о налогах и сборах;

Изучение зарубежного опыта налогового контроля и 2 .

внедрение эффективных инструментов контроля в российскую практику;

Развитие международного сотрудничества в области 3 .

налогового контроля .

Итак, рассмотрим каждое из направлений более подробно .

Исходя из вышесказанного, очевидно. Что необходимо начать работу с понятийным аппаратом НК РФ.НК РФ, даже с учетом последних изменений, не изменил, к сожалению, вопрос о формах и методах деятельности налоговых органов. Дело в том, что налоговые органы являются государственными органами. Как государственный орган налоговый орган должен осуществлять свою деятельность определенными методами и в определенных формах. Это основа деятельности всех государственных органов. Это основа функционирования государственного механизма .

В соответствии со ст. 82 НК РФ, налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах .

Исходя из содержания ст.82, налоговый контроль осуществляется формами. Если получение объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверка данных учета и отчетности, осмотр помещений и территорий

– форма, тогда возникает вопрос «что такое метод?». НК РФ, к сожалению, не дает ответа на этот вопрос. В то же время возникает вопрос «оформление результатов выездной налоговой проверки путем составления акта или справки - это что?». Исходя из общего толкования понятий форм и методов, составление акта или справки по результатам налоговой проверки – это и есть форма .

С принятием НК РФ законодатель определил правовую природу налоговых органов и их место в системе органов финансового контроля. Ранее налоговые органы относились к правоохранительным органам. Сейчас налоговые органы являются юрисдикционными, наделенными компетенцией в сфере уплаты налогов и сборов. Таким образом, в контрольной деятельности правоохранительных органов образовался правовой пробел, который заключается в разрыве связи между налоговыми преступлениями и привлечении к ответственности за них. Налоговые органы выявляют факт о нарушение законодательства о налогах и сборах, но возбуждать дело по факту правонарушения, расследовать его и доводить до суда не имеют права, так как не являются правоохранительными. А правоохранительные органы не вправе выявлять налоговые правонарушения, так как не являются налоговыми. Таким образом, возникла очень неопределенная ситуация: количество налоговых преступлений увеличивается, соответствующая статья в нормах уголовного права есть, а статистики по этой статье нет .

В октябре 2013г. Президентом РФ В.В. Путиным на рассмотрение в Госдуму был внесен законопроект об изменении правового положения Следственного комитета РФ, согласно которому Следственный комитет РФ стал наделен полномочиями возбуждать дела по информации, полученной от налоговых органов. Подписанный Президентом закон, можно сказать, замкнул круг. Смысл нововведения в том, что теперь в системе всех уголовных дел, которые существуют и рассматриваются судами, появятся налоговые. Ранее дела по налоговым преступлениям, как правило, квалифицировались правоохранителями по ст.159 УК РФ («Мошенничество»). Однако суды в рассмотрении таких дел отказывали, так как расценивали это не как мошенничество, а как чисто налоговые преступления .

Таким образом, пробел в законодательстве устранен путем установления связи между государственным органом, который полномочен выявлять нарушения и органом, который полномочен возбуждать дела, если нарушение законодательства о налогах и сборах попадает под санкцию ст. 198 – 199 УК РФ .

Такая схема законодателя направлена не только на пресечение деяний по уклонению от уплаты налогов и сборов, но и на борьбу с незаконнымобналичиванием денежных средств .

В 2013г. Министерство финансов РФ разработало целый комплекс мер по ограничению денежной наличности. В рамках таких мероприятий был разработан законопроект, ограничивающий сумму наличных расчетов. В действие законопроект был введен с 1 января 2014г. Согласно данному проекту максимальная сумма расчетов наличными средствами в России составляет 600 000 рублей. В перспективе она будет снижена до уровня 300 000 рублей .

Ограничительная мера денежной наличности в обращении будет содействовать налоговым органам в упрощении контроля над доходами налогоплательщиков, «теневого оборота» денежных средств, а также способствовать в противодействие легализации доходов .

В перспективах совершенствования налогового контроля нельзя не отметить необходимое совершенствование процедуры государственной регистрации организаций, поскольку учет налогоплательщиков – это информационная основа всей налоговой работы. Действующее налоговое законодательство не дает налоговым органам эффективного инструмента для противодействия деятельности номинальных юридических лиц, при создании которых фальсифицируются документы, используются утерянные паспорта, фиктивные договоры аренды. Для устранения данного пробела целесообразно использовать метод «одного окна», который обеспечит координацию деятельности государственных органов и взаимообмен информацией между ними, а также региональное взаимодействие налоговых органов. Метод «одного окна» позволит ввести для налоговых органов, органов статистики и внутренних дел, банковских организаций и иных государственных органов единый порядок присвоения созданной организации кодов, номеров и т.д. Такая процедура регистрации будет способствовать налоговым органам не только в борьбе с фирмами – однодневками, но и позволит ограничить миграционный поток .

В целом для улучшения качества налогового контроля целесообразно было бы рассмотреть возможность ведения истории налогоплательщика(по аналогии с кредитной историей) .

Представляется, что история налогоплательщика должна отражать всю последовательность его действий с момента регистрации. Эта история может формироваться как налогоплательщиком, так и налоговым органом. Часть информации из истории налогоплательщика может быть открыта и доступна для всех пользователей. Это обеспечило бы повышение дисциплины налогоплательщиков в отношении исполнения налоговой обязанности .

В зарубежной практике стран с развитой налоговой системой существует достаточно эффективный механизм противодействия налоговым злоупотреблением .

Налоговыми органами, в частности таких стран как США и Великобритания, была разработана доктрина, направленная на борьбу с уклонением от налогообложения. В дальнейшем данная доктрина получила законодательное закрепление .

Суть доктрины заключается в следующем: обязательным обстоятельством заключения сделки является наличие экономического содержания с целью налогообложения. Содержание сделки должно подтверждать экономическую реальность, коммерчески обоснованную цель. Особенностью такой доктрины является то, что суд вправе признать сделку невыгодной, без экономического эффекта, проигнорировать ее и посчитать мнимой .

Следует отметить, что ответственность за нарушение данной доктрины установлена достаточно жесткая. Так, например, в США, в случае отсутствия достаточного раскрытия содержания сделки взыскивается штраф в размере 40%. Налоговые органы США при осуществлении налогового контроля тщательно рассматривают налогомотивированность сделки .

Зарубежный опыт квалифицирует такую категорию сделок как «сделки по шагам». При наличии у налоговых органов доказательной базы о характере такой сделки или серии сделок, суд может выявить «ненужные» звенья цепи или «шаги» и вывести иной конечный результат таких сделок .

Подобная форма налогового контроля существует и в ряде стран, таких как Франция, Швеция, Израиль и других. Однако, форма налогового контроля имеет не последующую форму контроля, а институт предварительного налогового регулирования. Его смысл заключается в согласовании налогоплательщиком с налоговыми органами налоговых последствий сделок. Такая форма контроля позволяет налоговым органам сделать предварительное заключение о налоговых последствиях той или иной сделки .

Российский законодатель, действуя по аналогии зарубежных коллег, в 2012 г. в налоговое законодательство ввел понятие «контролируемые сделки», таким образом наделив налоговые органы правом проверять определенную категорию сделок на соответствие рыночным ценам. В ст.105.14 законодатель указал ряд признаков, которыми должна обладать такая сделка. Однако при наличии достаточных оснований полагать, что данная сделка входит в группу однородных сделок, совершенных в целях сокрытия контролируемой сделки, суд может признать сделку контролируемой .

Таким образом, для совершенствования международного сотрудничества в области налогового контроля необходимо выработать единый подход к ключевым вопросом в сфере налогообложения и налогового контроля. Разработка единых правовых норм и внедрение их в национальное законодательство ряда стран позволит сохранить свой государственный налоговый суверенитет, но вместе с тем обеспечит комплексный подход к изучению имеющихся у государств способов предотвращения или устранения двойного налогообложения, выявления и пресечения практики уклонения от уплаты налогов .

Также государствам необходимо совместными усилиями выработать единый подход к обмену информацией, который исключал бы возможности договаривающихся государств ссылаться на положения своего внутреннего законодательства для оправдания отказа в передаче запрашиваемой информации. Как отмечается многими специалистами в области налогов и налогообложения, для реализации данной цели целесообразно было бы создать единую базу данных, которая обеспечила бы открытый доступ к информации о налогоплательщиках .

УДК 336.1:5

СЕМЕЙНЫЙ БИЗНЕС

Ю.В. Борисенко студентка факультета налоги и налогообложение Е.П. Новикова, старший преподаватель кафедры налогов и налогообложения На сегодняшний день понятие «семейное дело» очень широко распространено на Западе, но к сожалению не в России. Хотя и занимает значительную часть от среднего и малого бизнеса. На Западе семейный бизнес — бизнес, который передатся из поколения в поколение, для того чтобы потомки были финансово обеспечены .

Однако в России понятие совсем другое, любое дело, которое организовано родственниками называется семейным бизнесом. И создам мы его, потому что не хотим работать на кого-то .

Многие считают, что если у родственников общий бизнес, то он обязательно рано или поздно развалится! Ведь семья и работа — это две несовместимые вещи. Очень редко, когда люди осознанно подходят к бизнесу: обсуждают какое предприятие будет создано, какой капитал будет, сколько учредителей, какова доля каждого в этом предприятии и сколько понадобится работников для осуществления определнной деятельности. Большим недостатком семейного бизнеса является работа непрофессионалов, так как родственники не компетентны в нужных областях для дела. В семейные фирмы берут своих людей, основываясь на доверии и в надежде на то, что бизнес будет развиваться и приносить прибыль. А конкуренты в это время берут грамотных специалистов: бухгалтеров, менеджеров. Имея семейный бизнес, люди думают, что они выигрывают ведь воровства на фирме не будет, снижается риск получить убытки. Плюсом является — оплата труда работникам, ведь родственники готовы работать за небольшую заработную плату, в расчте на общую прибыль в будущем. Ещ одно преимущество в графике работы — можно задержаться подольше на работе для общего блага и первую очередь для самого себя. Также к достоинствам можно отнести накопленные знания и опыт работы, они не забудутся и не исчезнут с уходом намных работников, а останутся в вашей фирме .

Вс это немало важно, но следует учитывать, что семейные и деловые отношения — это большая разница! На фирме есть руководитель, который руководит всем процессом работы предприятия. К примеру он может наругать за невыполнение обязанностей, объявить выговор, что приведт к обидам, раздорам и даже разрушению семьи. Должно быть чткое понимание: бизнес имеет правила, по которым нужно его строить, чтобы дело имело успех в дальнейшем .

Если мы решаемся создать семейный бизнес, необходимо продумать все возможные варианты неприятностей, чтобы их исключить. Нужно продумать обязанности каждого работника, обсудить их с ними, во избежание дальнейших трудностей и недоразумений. Продумать, как использовать ресурсы, как наладить трудовой процесс для прогрессивной работы предприятия .

Одним из примеров успешного ведения семейного бизнеса в России, является «Лаборатория Касперского», где Евгений Касперский является генеральным директором, а Наталья Касперская — Председателем совета директоров. Помимо них, ещ работает пять человек, которые представляют филиалы фирмы в России, Китае и Соединнных Штатах Америки. Ёще один пример успешного ведения семейного бизнеса — это сеть магазинов «Мир», в которой основателем является Александр Кабанов, он передал бразды правления своему сыну .

Семейный бизнес — это двигатель всех участников, которые в нм задействованны. Нужно приложить не мало усилий, для того, чтобы он процветал, приносил прибыль и работники получали удовлетворение о своей работы .

Конечно же для развития бизнеса нужна государственная поддержка. Бизнесу, который достиг больших масштабов банки дадут кредит, а вот малому предприятию, вряд ли. Но в Российской Федерации предусмотрено льготное налогообложение, имеются льготы для субъектов семейного предпринимательства. Также помогают местные и краевые власти, особенно сейчас хорошую поддержку оказывают животноводческой отрасли .

Мо мнение, чтобы поддерживать и развивать дальше семейный бизнес, необходимо стимулировать его следующим образом:

- предоставлять беспроцентные ссуды .

- за чисто символическую плату сдавать в аренду помещения и земли .

- участвовать в различных конкурсах для получения гранта, чтобы развивался бизнес .

- открывать различные фонды, которые будут оказывать финансовую и правовую помощь .

Мы живм в двадцать первом веке! И поэтому в системе семейного бизнеса не должно быть «бабушкиных» и «дедушкиных»

технологий. И конечно же, должны идти в ногу со временем в любой отрасли семейного бизнеса: повышать квалификацию, внедрять самые преуспевающие и новейшие технологии. Но при этом не просто увеличить количество какой-либо продукции, а также следить за качеством оказываемых услуг и качеством товара. Нужно, чтобы товар был красивым и нравился не только вам, но и покупателям!

В России природные ресурсы, позволяют заниматься различными видами деятельности.

Наша огромная страна должна прийти к совершенствованию семейного бизнеса, так как все ресурсы благоприятствуют ведения той или иной отрасли, а именно:

– разведение крупного и мелкого скота (мясо, молочные продукты, мех);

– птицефермы (яйцо, диетическое мясо);

– строительство теплиц (круглый год свежие овощи, ягоды);

– цветоводство .

– кондитерские, пекарни .

У нас есть вс для развития семейного дела, главное это наше желание и умение управлять этим бизнесом!

УДК 336.226.4:343.56

СОЗДАНИЕ НОВЫХ ИГОРНЫХ ЗОН

Е.С. Соловьева студентка факультета налоги и налогообложение Е.П. Новикова, старший преподаватель кафедры налогов и налогообложения Налог на игорный бизнес – один из трех региональных налогов, поступления от которого являются источником доходов бюджета субъекта РФ, на территории которого он введен. С 1 июля 2009 года вне специально созданных игорных зон азартные игры можно проводить только в букмекерских конторах и тотализаторах. Все остальные игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах (Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ). Всего на территории России существует 4 игорные зоны, это Краснодарская игорная зона «Азов-Сити», «Приморье» в Приморском крае, «Янтарная» в Калининградской области и «Сибирская монета» в Алтайском крае. На сегодняшний день из них функционирует только одна «Азов - Сити», где работают 2 казино общей площадью 3000 кв .

м, затраты на каждое казино составили около 200 млн. руб. Затраты государства на строительство игорной зоны в Краснодарском крае пока не окупились, несмотря на то что «Азов-Сити» действует уже три года .

Владимир Путин предложил законопроект о создании в Республике Крым пятой игорной зоны, и в июле 2014 года Госдума приняла его в окончательном чтении. Вносятся изменения в статью 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» .

Границы новой игорной зоны определят органы исполнительной власти Республики Крым. Обдумывается два варианта размещения игорной зоны. Первыйпредполагает разместить зону на северо-западе полуострова в Черноморском и Раздольненском районах.Эти необжитые и пустынные районы Крыма станут одной из составляющей роста региона. Второй вариант - игорная зона может расположиться на побережье Крыма, в крупных курортах Ялте и Алуште, где находятся три санатория, которые используются лишь два месяца в году. Игорная зона должна будет помочь Крыму стать круглогодичным курортом, так же можно ожидать увеличения потока туристов в регион, развития гостиничного бизнеса и сферы общественного питания .

Так же не исключены возможности создания курортной зоны в Сочи, в границах земельных участков, предоставленных для размещения Сочинских олимпийских объектов федерального значения, финансирование и строительство которых не осуществлялось за счет бюджетных ассигнований или средств госкорпорации "Олимпстрой" .

Объем инвестиций в строительство игорной зоны в Крыму оценивается в сумму до 1 млрд. долларов. Планируется увеличение туристического потока в Крым и Севастополь на 600 тыс. человек в год. Бюджет Крыма может получить от создания игорной зоны в год 1 млрд руб., но открытие зоны в краткосрочной перспективе почти не даст положительного эффекта для экономики региона .

Плюсы пятой игорной зоны:

- привлекательное место, где можно отдохнуть, получить пляжный отдых, посмотреть достопримечательности и еще поиграть ;

- привлечение дополнительных инвестиций;

- обеспечение хорошегоклиентопотока;

- развитие и процветание экономики региона

- расширения инфраструктуры, гостиничного бизнеса, улучшение сервиса .

- выгодно отличается от других игорных зон своим расположением Если посмотреть этот законопроект с другой стороны, то минусы тоже значительные, ведь полноценная игорная зона — это очень затратный и долго окупаемый проект, который не сравнится с такими как Лас-Вегас,Макао, которые задали очень высокую планку и догнать их будет трудно. Это большие игровые центры – курорты с очень развитой сферой услуг и соответствующей инфраструктурой: отели, рестораны, бассейны, концертные залы — в подобных центрах есть все, чтобы люди чувствовали себя комфортно .

Главной задачей остается то, как заинтересовать и направить клиентопоток в нужное русло, чтобы пятая игорная зона не была провальным проектом, как «Азов – Сити» и остальные три зоны. В Краснодарском крае и Ростовской области в совокупности проживают более 9 млн. человек, и основными посетителями игровой зоны являлись местные жители, а не гости столицы, как планировалось .

УДК 336.225.673

ТЕКУЩИЙ НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ КАК СОСТАВНАЯ

ЧАСТЬ ТАКТИЧЕСКОГО РУКОВОДСТВА

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕМ ГОСУДАРСТВА

О.Н. Болдина студентка факультета налоги и налогообложение М.С. Каретникова,ассистент кафедры налогов и налогообложения Мониторинг и оперативный налоговый контроль необходимы для получения информации о текущей хозяйственной деятельности налогоплательщиков. Посредством мониторинга и оперативного контроля возможно обеспечение контроля налоговых поступлений .

Контроль текущей хозяйственной деятельности налогоплательщиков и их налоговых поступлений может производиться в пассивной или активной форме. Пассивный контроль имеет форму наблюдения (мониторинга) за действиями налогоплательщика. Соответственно в случае перехода к активной фазе такая деятельность получит название «оперативный налоговый контроль» .

Методами реализации пассивной формы налогового контроля, могут выступать:

• хронометражное обследование;

• создание налоговых постов .

Хронометражные обследования проводятся налоговыми органами с целью установления фактического дохода налогоплательщика и фактических затрат, связанных с получением дохода .

При переходе к активной форме контроля состав методов изменяется, и в его состав могут войти:

• контрольная закупка;

• рейдовая проверка;

• инвентаризация .

Из перечисленных методов российские налоговые органы вправе использовать в рамках налогового контроля только метод проведения инвентаризации. При этом, как и в случае с хронометражным обследованием, инвентаризация принадлежащего налогоплательщику имущества, как правило, проводится в рамках выездного налогового контроля .

Оперативный налоговый контроль налоговых поступлений предполагает контроль и анализ погашения налоговых обязательств .

Одним из методов такого оперативного налогового контроля является проведение налоговых обследований .

Налоговые обследования могут проводиться в целях:

сбора сведений о доходах и других объектах налогообложения;

изучения причин образования задолженности по налоговым обязательствам;

анализа выполнения налоговых обязательств налогоплательщиками, использующими налоговые льготы .

Для совершенствования налогового контроля в современных экономических условиях в рамках развития налоговой системы России предлагаем приоритетные направления развития налогового контроля .

Проводимая в настоящее время модернизация налоговых органов направлена на реализацию следующих взаимосвязанных целей:

1)обеспечение стабильности налоговых поступлений за счет повышения собираемости налогов;

2)повышение качестваконсультирования налогоплательщиков, создание комфортных условий для исполнения налоговых обязательств;

3) повышение рентабельности функционирования самой налоговой службы .

В связи с этим, целесообразно выделить следующие приоритетные направления развития налогового контроля:

разработать долгосрочную кадровую политику;

повысить качество учета и информирования налогоплательщиков:

обеспечить автоматизацию камерального контроля;

повысить эффективность выездных проверок;

согласовать взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органами .

Положительную роль в проведении работы с налогоплательщиками играют операционные залы, в которых налогоплательщики могут не только сдать налоговую отчетность, но и получить необходимую информацию .

Всесторонняя компьютеризация налогового процесса не только создает возможность широкого охвата налогоплательщиков с целью их учета и контроля, но и расширит поле образовательной и разъяснительной работы по вопросам налогообложения .

Создание национальной электронной системы сбора и обработки данных облегчит проведение налогового контроля, поскольку существенно расширяется информационное поле о состоянии контроля на мировом уровне, становятся доступными прогрессивные методы контроля и координация действий контролеров разных стран .

Необходимо повышать эффективность аналитической составляющей работы налоговых органов, внедрение системного экономико-правового анализа финансово-хозяйственной деятельности проверяемых объектов. В связи с этим большее внимание следует уделять камеральному контролю, который должен рассматриваться в качестве основной и приоритетной формы налогового контроля .

Приоритетность камеральных проверок перед другими формами налогового контроля обусловлена следующими факторами:

камеральная проверка является наименее трудоемкой формой налогового контроля;

данным видом налогового контроля, как правило, охватываются 100% налогоплательщиков, представивших налоговую отчетность в налоговые органы .

Представляется, что для качественного улучшения работы в сфере проведения камерального контроля налоговые органы должны решить следующие задачи:

обеспечить полный охват основных налогоплательщиков углубленным камеральным контролем. При этом все основные финансово-экономические показатели данных налогоплательщиков, прямо или косвенно влияющие на формирование налоговой базы, должны быть объектом постоянного мониторинга налоговых органов;

использовать при проведении проверки основных налогоплательщиков весь спектр косвенной информации;

осуществить внедрение в практику работы налоговых органов программных продуктов, позволяющих производить камеральную проверку на более высоком и качественном уровне, а именно:

способную логически увязать взаимосвязанные различные показатели налоговых деклараций, форм бухгалтерской отчетности и анализировать основные финансово-экономические показатели деятельности налогоплательщика .

Высококвалифицированные специалисты, интенсивные камеральные проверки, качественный отбор налогоплательщиков для проведения выездных ревизий и применение передовых методов и технологий — вот те приоритеты, к которым должна стремиться идеология организации и проведения налогового контроля, направленная на усиление его эффективности .

УДК 336.226.211

ОПТИМИЗАЦИЯ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ОСНОВНЫХ

СРЕДСТВ ОРГАНИЗАЦИИ

Т.В. Свиридова, студентка факультета налоги и налогообложение М.С. Каретникова,ассистент кафедры налогов и налогообложения Формирование налоговой нагрузки во многом зависит от системы налогового учета. При помощи соответствующей амортизационной политики, обдуманной стратегии учета отдельных хозяйственных операций, связанных с объектами основных средств, можно влиять на конечные финансовые результаты и величину инвестиционных ресурсов хозяйствующего субъекта .

Многие хозяйствующие субъекты устанавливают идентичный метод начисления амортизации основных средств в бухгалтерском и налоговом учете с целью снижения трудозатрат для сотрудников бухгалтерии. По этой же причине чаще всего в организациях применяется линейный способ начисления амортизации .

Однако такой упрощенный подход лишает явных экономических выгод.

В частности, применение ускоренного списания объектов основных средств в налоговом учете позволяет:

1) получить дополнительные инвестиционные ресурсы в виде ускоренного притока средств в амортизационный фонд;

2) сэкономить на налоге на имущество организаций .

Применение ускоренной амортизации в налоговом учете дает возможность получить бесплатную отсрочку от государства по уплате налога на прибыль организаций. Так, в первые годы эксплуатации и списания основных средств сумма амортизационных отчислений более значительна, следовательно, величина налогооблагаемой прибыли существенно ниже, а значит – уменьшается и налог на прибыль. В последующие годы сумма амортизационных отчислений будет снижаться .

Применение ускоренных методов начисления амортизации основных средств особенно актуально для тех объектов основных средств, которые эксплуатируются в неблагоприятных условиях или в условиях повышенной сменности .

Среди ускоренных механизмов списания объектов основных средств в целях налогообложения, в соответствии с действующим законодательством, можно использовать нелинейный метод амортизации и амортизационную премию .

Однако с 01.01.2009 г., предприятие имеет право применять нелинейный метод начисления амортизациитолько по всей совокупности объектов основных средств .

Кроме того, увеличить экономические выгоды предприятия в части начисления амортизации основных средств поможет такой специальный метод налоговой оптимизации, как метод замены отношений. Сущность метода замены отношений заключается в следующем. Как правило, одна и та же хозяйственная цель (приобретение имущества, получение дохода и т. д.) может быть достигнута несколькими путями. Действующее законодательство не ограничивает хозяйствующего субъекта в выборе формы и отдельных условий сделки, выборе контрагента и т.д. В силу диспозитивности гражданского права стороны могут заключить любой договор, содержащий любые условия, если он не противоречит общему смыслу гражданского законодательства. Организация вправе самостоятельно выбирать любой из допустимых вариантов, принимая во внимание эффективность операции как в чисто экономическом плане, так и с точки зрения налогообложения .

На этом и базируется метод замены отношений: операция, предусматривающая обременительное налогообложение заменяется на операцию, позволяющую достичь ту же или максимально близкую цель, и при этом применить более льготный порядок налогообложения .

Например, можно использовать следующий вариант замены отношений: замену договора купли-продажи основного средства на договор лизинга. При этом основное средство учитывается на балансе лизингополучателя.

В результате предприятие получит право:

1) применить повышающий коэффициент 3 к норме амортизации;

правда, в этом случае придется внести соответствующие коррективы в учетную политику в целях налогообложения;

2) лизинговые платежи, направляемые на выкуп основного средства включать в расходы, учитываемые в целях налогообложения .

В российской системе учета сроки службы устанавливаются Министерством финансов, руководству компании не разрешено самостоятельно определять сроки службы основных средств .

В результате, предложенный комплекс мер по совершенствованию налогового учета объектов основных средств предприятия позволит значительно увеличить его экономические выгоды, а значит – повысить качество учетного процесса .

УДК 336.221

ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ

СДЕЛОК МЕЖДУ ВЗАИМОЗАВИСИМЫМИ ЛИЦАМИ

А. Н. Кочерга, студентка факультета налоги и налогообложение Ю. А. Гапоненко,к.э.н., доцент кафедры налогов и налогообложения На современном этапе развития РоссийскойФедерациисистеманалоговогоадминистрирования подвергается активным трансформациям. Экономические преобразования, происходящие во всем мире, обусловливаютнеобходимость унификации налоговой системыРоссиисобщепринятымимеждународныминормамиипринципа ми .

Изменения законодательного регулирования налогового контроля над ценообразованием при совершении сделок между взаимозависимыми лицами (трансфертным ценообразованием) направлены на эффективное противодействие использованию трансфертных ценв сделках между организациями,вцелях предупреждения уклонения от налогообложения .

С принятиемЗакона № 227-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения»дляналогоплательщиковвводитсясущественноеколи чествоновых требованийиобязанностей.Впервуюочередьследуетвыделитьнеобходим остьподготовки документациипотрансфертномуценообразованию,введениеновыхметод ов,всоответствиис которыми они могут рассчитывать цены для целей налогообложения и определять, соответствуют лиони рыночным .

На налогоплательщиков возлагается обязанность уведомлять налоговые органы о совершенныхимиконтролируемыхсделках.Существенноизменяетсякру гконтролируемых налоговымиорганамисделок,расширяютсякритериипризнаниялицвзаим озависимыми.Вводятся принципиально новые механизмы налоговогорегулирования – соглашенияо ценообразовании .

По данным ФНС России,винформационнуюсистемупоступилоболее5тысячуведомлений о контролируемых сделках, совершенных в 2012 году. В целом по России крупнейшие налогоплательщики, атакжете,ктосовершаетсделкисвысокимрискомманипулированияценам и, раскрыли для налоговых органов сведения о 46 млн .

контролируемых сделок. 3 Что касается соглашений о ценообразовании, то их по состоянию на февраль 2013 года таких соглашений было заключеновсего четыре (три из них в нефтегазовом секторе). К 2014 году их число увеличилось не значительно. К числу компаний, подтвердивших заключениетакого соглашения, можно отнести ОАО «Аэрофлот российские авиалинии», ООО «НК «Роснефть», ОАО«Газпром нефть» .

По словам Д.В.Вольвача, начальника Управления трансфертного ценообразования и международного сотрудничестваФНС России, продолжается работа над более чем 20 поданными заявлениями о заключении соглашений о ценообразовании. Еще с рядом крупнейших налогоплательщиков, выразивших желание заключить с ФНС России соглашение о ценообразовании для целей налогообложения, проводятся предварительные консультации .

Однако времясмоментавступлениявдействие Закона № 227ФЗможно охарактеризовать как период непрекращающихся дискуссий испороввокруг применения новых норм.Многиеналогоплательщикистолкнулисьсбольшимколичествомпр облем .

Так,приподтверждениирыночногоуровняценналогоплательщикид олжныпользоваться исключительнообщедоступнымиисточникамиинформации.Наданныйм оментсамымираспространенными источниками информации, которыми пользуются налогоплательщики, являются:

биржевые котировки (российские и иностранные);

база данных информационно-ценового агентства Bloomberg;

база данных RoyaltyStat;

базы данных RUSLANA/SPARK, содержащие финансовую информацию о более 7 млн. российских организаций;

базыданныхAMADEUS/ORBIS,содержащиефинансовуюинф ормациюобиностранных организациях. 2 Эти источники относятся к общераспространенным, но доступ книмограниченивозможенлишь при приобретенииподпискинапродукт.Причемстоимостьданнойподпискид овольновысокая,что выливается в дополнительные и обременительные расходы для налогоплательщиков .

Следующейпроблемойдляналогоплательщиковоказалосьзаполнен иеуведомленийо контролируемыхсделках.Разработанная форма уведомлений вызывает многовопросов,нетчеткого понимания, как она должна заполняться. Помимо этого,налоговыеорганызаявляютонеобходимости высокойдетализацииуведомлений,неограничиваясьзаполнениемданны ходоходах и расходахпо контролируемой сделке. Как правило, крупные компании совершают сделки с большимобъемом товаров, что может привести к необходимости заполнения огромного количества листоввуведомлении и, соответственно, к большим трудовым и материальным затратам .

Еще одним недостатком действующих правилтрансфертногоценообразования является невозможность осуществить симметричныекорректировки, когда налогоплательщик самостоятельно скорректировал свою налоговую базу по сделке, в которой фактическипримененные цены оказались нерыночными. 2 НК РФ определенединственныйорган, уполномоченныйпроводитьданныйвидналоговойпроверки, – ФНСРоссии.Территориальныеналоговыеорганыне вправесамостоятельнопроводитьценовуюпроверку.Вихкомпетенциювх одитлишьвыявление контролируемых сделок в ходе КНП и ВНП и направление соответствующихизвещенийвФНСРоссии, т.е. на них возложено выполнение функций технических сбора и обработки информации, втовремякак вся аналитическая обработка данных осуществляется уполномоченным управлением ФНС России .

Подобнаяцентрализацияконтрольныхфункций,соднойстороны,позволя етповысить управляемость контрольного механизма со стороны ФНС России, а с другой– значительноусложняетграфикдокументооборотамеждутерриториальны миналоговымиорганамии центральным аппаратом ФНС России. 4 Проблема качественной и своевременной проверки усугубляется тем, чторешениеопроведении проверкиполнотыисчисленияиуплатыналоговможет быть вынесено не позднее двухлетсодняполученияуведомления илиизвещения. Азначит, большомуколичествуналогоплательщиковудастсяизбежать мероприятий налогового контроля .

Установление с 2015 года критерия суммыдоходовпосделкамвразмере1 млрд.рублейуводитотналоговогоконтроля сделок между взаимозависимыми лицами значительнуючастьналогоплательщиков.Крометого, данное обстоятельство позволит использовать схемы уходаот налогообложения в виде «дробления» сделок на суммы, недостигающиеуказанногопорога(например, путем создания ряда фирм-однодневок, не являющихся взаимозависимыми и осуществляющих сделкис потенциально проверяемым лицом). 3 Безусловно,существующиеправилатрансфертногоценообразовани явРоссиитребуют значительныхдоработок.В качестве направлений совершенствования налогового контроля в сфере ценообразования можно предложить следующие .

1. Налоговым органам необходиморазработать новую форму уведомления, упростив порядок и обеспечив налогоплательщиков детальной методикой его подготовки и заполнения .

2. Предоставлениевозможности проводить симметричные корректировкиприосуществленииналогоплательщикамисамостоятельн ыхкорректировокналоговой базы .

3. В целях повышения результативности осуществленияналоговогоконтроля,атакжесокращения сроков налоговых проверокцелесообразно разделитьполномочияпопроведениюпроверки полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимымилицами между центральным аппаратомФНСРоссииитерриториальныминалоговымиорганами .

4. В дальнейшем целесообразно по внутрироссийскимсделкамуменьшитьсуммовойпорогдо500 млн. руб .

5. При организации налоговогоконтроляуказанныхсделокнеобходимоуделятьособоевниман ие повышению эффективности обменаналоговойинформациейскомпетентнымиорганамизарубежных государств в рамкахмеждународныхдоговоровобизбежаниидвойногоналогообложен ия .

В настоящеевремятрудноговоритьотом,насколькоэффективныновыеправ ила, регулирующиетрансфертноеценообразованиевРоссии.Очевидно,чтопо надобитсяопределенное времядляокончательного становленияданногоправовогомеханизма .

Список использованных источников:

1. Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения».Электронный ресурс –Режим доступа:http://base.garant.ru/12188087/

2. Статья: Перспективы развития трансфертного ценообразования в России (Зозуля В.В., Хочаев И.М.) – «Международный бухгалтерский учет», 2013, № 45 .

3. Статья: Разграничение полномочий при администрировании трансфертного ценообразования (Плетнева Г.) – «ЭЖ-Юрист», 2014, № 11 .

4. Статья: Эволюция налогового контроля трансфертного ценообразования в Российской Федерации (Иванов А.Е., Дзюба Е.А.) – «Международный бухгалтерский учет», 2014,№ 27 .

УДК 336.226.322

К ВОПРОСУ О ВОЗМЕЩЕНИИ НАЛОГА НА ДОБАВЛЕННУЮ

СТОИМОСТЬ

М.С. Шеповалова, студентка факультета налоги и налогообложение Ю.А. Гапоненко, к.э.н., доцент кафедры налогов и налогообложения Возмещение налога на добавленную стоимость является одной из наиболее сложных элементов налогового контроля. В теории возврат НДС выглядит довольно просто. На практике же все наоборот .

Поскольку возврат налогов осуществляется после обязательного камерального контроля, то возврат НДС налоговыми органами занимает длительный срок. Актуальна проблема мошенничества, заключающегося в возврате необоснованных сумм НДС .

По данным аналитиков, государство теряет около 25% налоговых поступлений НДС в год в связи с незаконным возмещением НДС по операциям, осуществляемым при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, как отечественными организациями, так и индивидуальными предпринимателями (рисунок 1). Это связано с наличием достаточно большого количества пробелов в НК РФ, позволяющих недобросовестным налогоплательщикам безнаказанно реализовывать схемы незаконного возмещения НДС, что, в свою очередь, существенно отражается на бюджетной дисциплине страны .

О путях и способах совершенствования налоговых проверок по факту возмещения НДС ведутся широкие дискуссии, как среди ученых, так и практиков. Абсолютное большинство их участников считает, что ужесточение контроля налоговых органов за своевременностью внесения в бюджет сумм поступлений, в том числе и за счет увеличения сроков проверки обоснованности сумм НДС, подлежащих возмещению, позитивного результата не даст и дать не может. Пройдя по всей цепочке поставщиков и покупателей и обнаружив в ней факт невнесения одной из фирм в бюджет сумм полученного от покупателя НДС, налоговые инспекторы, применить к этой фирме установленные налоговым законодательством меры воздействия практически не могут. И это происходит по той причине, что данная фирма к этому времени уже зачастую ликвидировалась со всеми вытекающими из этого факта последствиями [1] .

История налогового администрирования в нашей стране показала, что ужесточение административных мер не только не решает создавшихся проблем, но и нередко усугубляет их. Результатом становится дальнейшаязабюрократизированность налоговых отношений, усиление коррупции и возникновение новых, еще более изощренных схем ухода от налогообложения [3] .

Рисунок 1 – Доля налоговых вычетов и возмещений в объеме исчисленного НДС, в % .

Основное направление повышения эффективности контроля за возмещением НДС - усиление роли мероприятий предварительного контроля, т.е. таких мероприятий, которые проводятся еще на стадии получения налоговыми органами информации о том, что налогоплательщик готовится совершить определенную операцию, а не тогда, когда налогоплательщик уже представит документы на возмещение НДС, поскольку действующее законодательство отводит налоговым органам всего три месяца с момента представления в налоговый орган документов на возмещение налога для принятия решения по его возмещению. Этого срока бывает недостаточно, чтобы пройтись по всей цепочке поставщиков и собрать доказательства, подтверждающие неправомерность возмещения НДС .

Фактическая уплата налога поставщиком в бюджет не влияет на возмещение налога по этой сделке у покупателя. Этим и пользуются лица, организующие цепочки подставных посреднических организаций, получающих в составе цены товара НДС. Не отчитывающийся в налоговых органах поставщик никогда не перечислит полученный НДС в бюджет, а покупатель, имея доказательства оплаты товара, предъявит уплаченный поставщику налог к возмещению из бюджета. Привлечь же налогоплательщика, намеренно «заключившего договор» с не отчитывающейся организацией к ответственности не представляется возможным, даже доказав мнимый характер сделок .

Для эффективного решения проблемы с возмещением НДС необходимо создать условия, при которых к возмещению в принципе может предъявляться только объем НДС, который уже был или гарантировано будет уплачен в бюджет на всех стадиях формирования добавленной стоимости продукта [4] .

Решение данных проблем заключается в корректировке правила функционирования НДС так, чтобы с одной стороны, налоговые и другие контролирующие органы могли обеспечить администрирование налога (и, в частности, предотвращать увод НДС через подставные «однодневные» фирмы), с другой стороны, любые добросовестные налогоплательщики - производители и экспортеры, оказались в более выгодном положении, чем они находятся сейчас. Тем самым у предприятий появится стимул добровольно следовать указанным новым правилам и быть добросовестными налогоплательщиками .

Таким образом, наравне с реформированием системы возмещения налога в заявительном порядке законодательному регулированию подлежат вопросы процессуального обжалования решений налоговых органов, выносимых по результатам проверок полноты и своевременности уплаты налога в бюджет .

Введение заявительного порядка возмещения НДС явилось правовой нормой, учитывающей как права налогоплательщиков, так и интересы государства. Налогоплательщики могут пополнить свои оборотные средства, а интересы бюджета реализуются путем получения соответствующих компенсационных сумм. Также в качестве положительного момента можно отметить и отсутствие взысканий из средств бюджета денежных сумм (процентов) по ст. 176 НК РФ, на которые налогоплательщик может претендовать в случае неправомерного отказа налоговым органом в возмещении заявленных сумм налога [1] .

В рамках совершенствования действующей системы возмещения НДС в заявительном порядке предлагается на законодательном уровне закрепить необходимость при вынесении налоговым органом решения по уточненной налоговой декларации, поданной до момента окончания налоговой проверки, учета подтвержденных сумм по первоначальной налоговой декларации .

Уточненная налоговая декларация отражает корректирующие данные о налоговых обязанностях налогоплательщика перед бюджетом. Следовательно, каждая уточненная декларация несет самостоятельные правовые последствия. На основании изложенных обстоятельств можно сделать вывод о необходимости предоставления новой банковской гарантии при представлении каждой уточненной налоговой декларации [2] .

Федеральный Закон от 28.06.2013 N 134-ФЗ, вступивший в силу с 1 января 2014 года, обязывает лиц, не являющихся плательщиками НДС, вести журналы учета полученных и выставленных счетов-фактур в случае, если они осуществляют посредническую деятельность на основании договоров поручения, комиссии, либо агентских договоров и в рамках такой деятельности выставляют, либо получают счетафактуры при реализации (приобретении) товаров (работ, услуг, имущественных прав). Данное изменение позволит более детально отслеживать цепочки посреднических организаций и предотвращать схемы незаконного возмещения НДС .

Таким образом, можно сделать вывод о том, что вопрос возмещения НДС является наиболее проблемным в налоговом администрировании, а получить подтверждение возмещения налога из бюджета своевременно и без проблем сможет лишь идеальный налогоплательщик в идеальных условиях. Практика применения гл. 21 НК РФ, с учетом ее неоднократных изменений показывает, что она все еще далека от идеала, не дает ответа на многие вопросы и требует тщательной доработки .

Список использованных источников:

Анищенко А.В. Заявительный порядок возмещения 1 .

НДС//НДС: проблемы и решения. – 2013г. - №11 .

Пансков В.Г. Возможные пути решения проблемы 2 .

незаконного возмещения НДС // Финансы. – 2011г. - №8 .

Семенчук В.В. Преюдиция и незаконное возмещение НДС из 3 .

бюджета// Российский юридический журнал. – 2014г. -,№1 .

4. Юткина, Т.Ф. Налоги и налогообложение: учебник / Т.Ф. Юткина. М.:ИНФРА - М, 2011. - 576с .

ФАКУЛЬТЕТ ПРИКЛАДНОЙ ИНФОРМАТИКИ

УДК519.688

ПРОЕКТИРОВАНИЕ АППАРАТНО-ПРОГРАММНОГО

КОМПЛЕКСА ДЛЯ СБОРА, ОБРАБОТКИ И АНАЛИЗА

МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

А.А. Зубко, студент факультета прикладной информатики

–  –  –

Т.Ю. Грубич, ст.преподаватель кафедры САиОИ Сельскохозяйственное производство сильно зависит от метеорологических условий, не отличающихся постоянством и стопроцентной предсказуемостью .

Агрометеорология – это наука, изучающая взаимодействие метеорологических условий с объектами и процессами сельскохозяйственного производства. Атмосферное давление, температура и влажность воздуха, облачность, осадки, ветер являются основными метеорологическими показателями, значения которых получают в результате измерения и качественной оценки при метеорологических наблюдениях. Значения метеорологических величин за определенный период характеризуют метеорологические условия или условия погоды .

Измерение метеорологических показателей необходимо для оценки потребности растений в различные фазы вегетации в количестве тепла, влаги, света. Накопленный статистический материал применяют для описания процессов развития растений в зависимости от агрометеорологических условий. Исходя из этого, можно сделать вывод, что автоматизация процессов накопления и обработки метеорологических данных является актуальной задачей .

Речь пойдет о разработке аппаратно-программного комплекса для накопления, обработки, анализа и оценки абиотических факторов, влияющих на развитие сельскохозяйственных культур .

Для разработки данного комплекса необходимо выполнение следующих стадий:

1. Подготовка и сборка аппаратной части комплекса .

2. Выбор платформы, интерфейса и СУБД для организации процесса хранения, обработки и доступа к информации .

3. Разработка архитектуры программной части по модульному принципу, что обеспечит достижение этапности внедрения, оптимальности в комплектации и последующем его развитии .

4. Разработка соответствующего программного обеспечения, обладающего простым, удобным, легко осваиваемым интерфейсом, который должен предоставить конечному пользователю все необходимые для его работы функции, но в то же время не дать ему возможность выполнять какие-либо лишние действия .

–  –  –

1) портативный метеоробот, оснащенный минимальным набором необходимых датчиков;

2) программа управления роботом;

3) программа обработки полученных от робота данных и проведения анализа метеорологических показателей .

–  –  –

Метеоробот представляет собой компактное техническое устройство, действующее под управлением собственной программы и способное выполнять предписанные ей действия.

Технические характеристики:

–  –  –

- Li-Po аккумулятор на 4400 mA/h и контроллер заряда к нему (возможен апгрейд для заряда от солнечных батарей) .

Материал корпуса: текстолит (обеспечение защиты от влаги) .

Дополнительно аппаратная часть может быть оснащена:

- датчиком влажности листвы;

- датчиком интенсивности УФ излучения;

- датчиком концентрации углеводородов;

- датчиком влажности почвы .

Модуль беспроводной связи с радиусом покрытия в прямой видимости до 1000 метров можно заменить на более мощный (до 1800 м).С помощью реле робот сможет управлять другими устройствами под 220В в плане вкл./выкл .

Принцип работы метеоробота сводится к его установке в нужное место и запуске программы управления. С определнным временным интервалом робот отсылает на компьютер пользователя данные со всех датчиков. Программа обработки и анализа сохраняет их в специальном формате. При низком уровне заряда батарей робот переходит в спящий режим и сообщает об этом на компьютер пользователя .

Архитектура – это набор значимых решений по поводу организации системы программного обеспечения, набор структурных элементов и их интерфейсов, при помощи которых компонуется система, вместе с их поведением, определяемым во взаимодействии между этими элементами, компоновка элементов в постепенно укрупняющиеся подсистемы. Архитектура связана со структурой и поведением. Структура является важнейшей характеристикой архитектуры. Структурный элемент может быть подсистемой, процессом, библиотекой, базой данных, вычислительным узлом, системой в традиционном смысле, готовым продуктом и так далее .

Наряду с определением структурных элементов любая архитектура определяет взаимодействия между этими структурными элементами .

Это такие взаимодействия, которые обеспечивают желаемое поведение системы .

Архитектура программной части разрабатываемого комплекса представлена на рисунке 2 .

–  –  –

Из рисунка 2 видно, структурными элементами архитектуры являются: программа управления роботом, программа для обработки и анализа полученных от робота данных, база данных .

В качестве языка программирования для реализации программной части разрабатываемого комплекса выбран C# .

Интерфейс ODBC используется для организации взаимодействия с базой данных. Частично будет использован формат представления XML для простоты портирования данных .

Значения метеорологических показателей, описанных выше необходимо не только измерять, но и накапливать информацию .

Только после достижения определенного объема данных можно перейти к анализу и выдаче конкретных предложений. Пока данные будут накапливаться, программа должна будет формировать отчеты относительно критических значений метеофакторов для конкретной сельскохозяйственной культуры. После накопления данных программа сможет выдавать развернутое решение с планом мероприятий по снижению негативного воздействия данных факторов .

Разрабатываемый программно-аппаратный комплекс планируется к использованию на различных сельскохозяйственных культурах региона. Программная часть имеет возможности к расширению функционала за счет добавления новых модулей по оценке дополнительных факторов: абиотических и биотических .

УДК 004.056.5

НЕРЕШЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЛАЧНЫХ

ТЕХНОЛОГИЙ В РОССИИ

Левченко А.В., студентка факультета прикладной информатики Параскевов А.В., ст. преподаватель кафедры КТС Cloud computing (что в переводе с английского означает – облачные вычисления) - технология предоставления пользователю по средствам сети Интернет возможности использования удаленных ресурсов и мощностей. Данная технология происходит по принципу распределенной обработки данных. Ее суть заключается в обеспечении пользователя удаленным доступом к предоставляемым в облаке услугам .

Понятие облачных вычислений имеет широкий спектр применения. Сущестсвуют базовые бизнес-модели облачных вычислений: Software as a Service (SaaS), Platform as a Service (PaaS), Infrastructure as a Service (IaaS), Desktops as a Service (DaaS), и другие .

Каждая из них, разумеется, ориентирована на разные категории пользователей (а следовательно – сегменты рынка) .

1) SaaS: программное обеспечение как услуга .

SaaS - услуга облачных приложений, вероятно, наиболее популярная простая в использовании форма. SaaS использует сеть Интернет для доставки приложений, которые управляются сторонними поставщиками и чей интерфейс доступен клиентской стороне .

Большинство SaaS приложений можно запускать непосредственно из веб-браузера, без необходимости загрузки или предварительной установки. SaaS избавляет от необходимости устанавливать и запускать приложения на персональных компьютерах .

2) PaaS: платформа как услуга .

PaaS - самый сложный из трех видов - облачная платформа услуг. Разработчики получают с PaaS возможность, где они могут создать для разработки или настройки приложений. PaaS делает разработку, тестирование и развертывание приложений быстрее, проще и экономично эффективным, избавляя пользователя от необходимости покупать нижележащие слои аппаратного и программного обеспечения. PaaS является хорошо масштабируемым, и пользователям не придется беспокоиться об обновлении платформы или их сайт выйдет из строя во время технического обслуживания .

Пользователи, которые получают наибольшую отдачу от PaaS, составляют компанию, которая хочет повысить эффективность и интерактивность большого штата .

3) IaaS: инфраструктура как услуга .

IaaS - облачная инфраструктура услуг, поставляет компьютеру инфраструктуру (например, платформу виртуализации среды), хранилище и сеть. Вместо того, чтобы приобретать программное обеспечение, сервера или сетевое оборудование, пользователь может купить все это как полностью внешний сервис, счет за который обычно зависимости от количества потребляемых ресурсов. По сравнению с SaaS и PaaS, IaaS пользователи несут большую ответственность за управление: приложениями, данными, временем выполнения, промежуточным ПО и ОС .

Российские законодатели пока что не уделяют облачным технологиям особого внимания, в то время как в Европе процесс обновления законодательства идет достаточно активно. В Европе, как и в России, важным источником беспокойства является законодательство о персональных данных.Впрочем, проблема постепенно решается – так, в Государственную Думу РФ уже внесн проект закона, регулирующего облачные технологии. В облачных технологиях в России сегодня заинтересованы не только частные пользователи и бизнес, но и государство. Звучат предложения о применении cloud computing на выборах в органы власти .

России невыгодно оставаться лишь сторонним наблюдателем происходящих в США и в Европе процессов. Так, например, законодательство Евросоюза позволяет осуществлять обмен персональными данными не только со странами-участницами ЕС, но и со странами, которые обеспечили «адекватный уровень защиты персональных данных». Как использование облачных вычислений, так и защита персональных данных — относительно новые вопросы, в решении которых российский бизнес пока накопил мало практики .

Федеральный закон №152 «О персональных данных» (далее — «ФЗ-152») не создает принципиальных препятствий для обработки этих сведений в «облаке», согласно закону и постановлениям правительства, обработка персональных данных и их защита может быть поручена третьим лицам, среди которых могут быть и облачные провайдеры .

В условиях избыточного регулирования существует определенный риск, что не все российские cloud-поставщики действительно соблюдают требования регуляторов. У отечественных облачных провайдеров могут возникнуть серьезные проблемы с выполнением всех требований наших регуляторов, в первую очередь ФСБ, ведь, согласно действующим требованиям, передача по каналам связи персональных данных возможна только с применением сертифицированных криптосредств .

Есть и другие вопросы. Например, неясно, как можно выполнить требование клиента о прекращении обработки персональных данных в условиях реальных банковских ИТ-систем. Ситуация усугубляется тем, что при обработке персональные данные клиентов определенным образом архивируются в цифровых хранилищах и помещаются в отчетность. Как извлекать и удалять данные из архивов и отчетности, неизвестно .

Для обработки персональных данных в публичном «облаке»

требуется получение специального согласия. Из статьи 9 ФЗ-152 следует, что при получении согласия от субъектов персональных данных операторы должны указывать, в частности, наименования своих облачных поставщиков и перечислять те действия с персональными данными, которые будут осуществляться на облачной площадке. На практике многие компании предпочитают отталкиваться не от буквальных требований законодательства, а от собственного понимания рисков, связанных с его несоблюдением. Недостаточная прозрачность операций облачного сервиса при обработке информации представляет опасность для контроллеров. А также для субъектов данных, потому что они не могут знать о потенциальных угрозах и рисках, и поэтому не могут принять меры, которые они сочтут необходимыми .

Некоторые потенциальные угрозы могут возникать в контроллере из-за того, что:

Технологическая цепочка проходит с участием нескольких процессоров и субподрядчиков .

Личные данные обрабатываются в различных географических районах, в рамках Европейского Экономического Пространства (ЕЭП). Это непосредственно влияет на права, применимые к любым спорам по защите данных, которые могут возникнуть между пользователем и поставщиком .

Личные данные передаются в третьи страны за пределами ЕЭП. Трети страны могут не иметь возможность обеспечивать адекватный уровень защиты данных и ее передача не могут гарантировать безопасность передачи данных путем принятия соответствующих мер (например, стандартных статей договора или обязательных корпоративных правил) и, следовательно, могут быть незаконными. Когда говорят о распространении облачных вычислений в России, часто жалуются на низкое качество отечественных интернетканалов .

Быстрые и недорогие интернет-каналы принципиально важны для распространения облачных вычислений. Даже простейшее внедрение в компании внешней SaaS-системы, такой как GoogleApps, существенно увеличивает нагрузку на интернет-канал .

Однако усредненные показатели скрывают за собой важную особенность российского рынка услуг доступа в интернет: разница в скорости и стоимости интернет-подключения между столицей и регионами в России существенно больше, чем между отдельными регионами западных стран. Так, по данным отчета «Развитие интернета в регионах России. Весна 2011» от компании «Яндекс», стоимость доступа в интернет со скоростью 1 Мбит/с в Москве составляет 71 руб., в то время как на Дальнем Востоке — 936 руб., а средняя цена по России — 356 руб. Таким образом, разброс по ценам и скоростям соединения внутри России оказывается существенно более широким, чем между отдельными европейскими странами .

Переход к облачным вычислениям влечет за собой резкое повышение требований к качеству предоставления услуг доступа в интернет. Таким образом, был выявлен ряд проблем в российском законодательстве, которые указывают на то, что в России еще не сформировалась такая база защиты персональных данных, которая могла бы соответствовать европейскому законодательству .

Впрочем, несмотря на это – технологии активно развиваются, а рынок неуклонно растт. К 2020 году прогнозируется увеличение его объма до поистине огромной суммы – 240 миллиардов долларов .

Можно смело утверждать, что у облачных вычислений, в том или ином качестве, большое будущее .

–  –  –

1. Директива 95/46/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 24 октября 1995 года о защите прав частных лиц применительно к обработке персональных данных и о свободном

–  –  –

2. Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» .

УДК 519.868

ПРОЕКТИРОВАНИЕ ВЕБ-ПРИЛОЖЕНИЯ ДЛЯ ОЦЕНКИ

БИЗНЕС-ПРОЦЕССОВ

А.И. Танкаян, студент факультета прикладной информатики К.В. Торгашин, студент факультета прикладной информатики

–  –  –

Т.Ю. Грубич, ст.преподаватель кафедры САиОИ Бизнес-процессом называется совокупность методов, мероприятий или задач, направленных на создание определенного пакета услуг для потребительской среды. В бизнес-процессе учитываются все аспекты ведения современного предпринимательского дела, начиная со спроса потребителя, и заканчивая его удовлетворением .

Совершенствование бизнес-процессов является огромным резервом повышения эффективности деятельности предприятия. В настоящее время это возможно сделать на основе реинжиниринга .

Исследование и понимание сущности бизнес-процессов, возможности их перестройки в настоящее время приобретают особую актуальность .

Для проведения эффективных мероприятий по реинжинирингу бизнес-процессов важно правильно оценить их текущее состояние .

Существуют методики по оценке ряда бизнес-процессов. Актуальным является применение комплекса методик для оценки бизнес-процессов с возможностью получения рекомендаций по их реинжинирингу .

Понятие бизнес-процесса связано с понятием «архитектура предприятия». Применительно к организации архитектура делится на несколько уровней: бизнес-архитектура, организационная структура, информационная архитектура, технологическая инфраструктура и архитектура приложений Бизнес-архитектура описывает стратегию организации, основные бизнес-процессы и взаимосвязи между ними .

Подразумевается, что по умолчанию она учитывает действующие ограничения, требования и регламенты, отражающие внешние условия существования (функционирования и развития) организации, т.е .

описывает то, как реализуются основные функции организации, распределяются роли по ее активным элементам и устанавливается ответственность за их исполнение .

С целью формирование наиболее полного перечня бизнеспроцессов организации целесообразно применять процессный подход и использовать межотраслевую структуру классификации процессов (ProcessClassificationFramework (PCF)). Данная структура содержит 12 укрупненных категорий процессов, каждая из которых делится на группы процессов, затем на процессы и деятельность в рамках каждого процесса .

В настоящее время насчитывается не менее ста вариантов методик оценки бизнес-архитектуры. Проблема оценки заключается в следующем: обширность методик и востребованность в них.

Это значит, что для оценки бизнес-архитектуры крупным организациям могут понадобиться все известные методики, так как масштабы предприятия обязуют его учитывать все малейшие детали, что в свою очередь:

-вызывает сложности при проведении оценки, так как процесс выполняется вручную;

- скудный набор программного обеспечения, направленного на оценку бизнес-архитектуры;

–  –  –

Следовательно, разработка программного продукта, который позволил бы решить все вышеуказанные проблемы, является актуальной задачей .

Проектируемый программный продукт представляет собой web-приложение, которое позволяет производить оценку бизнесархитектуры организации различными методами. Приложение использует современный документно-ориентированный способ хранения данных, что ускоряет его работу в целом.

Программа выполняет следующие функции:

- возможность выбора бизнес-процессов, составляющих домен «Бизнес-архитектура» конкретной организации;

- оценка бизнес-архитектуры на основании выбранного метода;

- хранение данных об оценках каждого пользователя, с возможностью просмотра истории изменений, и мониторинга изменений;

- возможность подключать новый метод оценки бизнесархитектуры, имея права модератора сайта;

- регулярное обновление, что даст пользователям возможность оценивать бизнес-процессы самыми современными методами .

Доступ к расширенному функционалу сайта может осуществлять администратор, обладающий следующими правами:

- формирование списка пользователей;

- проведение мониторинга активности пользователя;

- просмотр истории оценок пользователя;

–  –  –

- управление доступом пользователя .

Доступ к клиентской части сайта обеспечивается по логину и паролю, который выдается только при предоставлении пользователем следующей информации:

–  –  –

- номер ЕГРЮЛ .

Данная информация при необходимости будет дополняться в процессе разработки приложения .

Для работы данного приложения необходим доступ к сети Internet, и учетная запись на сайте самого приложения. Все модули оценки бизнес-архитектуры будут храниться на сервере сайта.

С учетом вышесказанного можно отметить достоинства проекта:

1. Вседоступность приложения из любой точки доступа в Интернет .

2. Не требует покупки программного обеспечения, благодаря тому, что оно расположено удаленно, и браузер пользователя выступает ничем иным, как клиент-приложением, которое обращается с запросами к серверу .

3. Универсальность. Все основные методы оценки бизнесархитектуры, доступные на сайте, будут иметь модульную структуру, а, следовательно, независимы друг от друга, и база данных может динамически изменяться в связи с добавлением новых или удалением старых модулей .

При входе в личный кабинет пользователю будут доступны различные ссылки:

1. Список методик оценки бизнес-архитектуры .

2. Мониторинг динамики развития предприятия .

3. Текущее состояние предприятия .

На начальном этапе приложение позволит пользователю просмотреть результаты оценки бизнес-процессов и проследить динамику изменения показателей характеризующих каждый процесс .

С развитием системы, она будет представлять собой систему поддержки принятия решений – инструмент при принятии управленческих решений и разработке стратегии организации .

УДК 519.681.2

ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ПРОГРАММИРОВАНИЕ (ОБЗОР)

Желиба В.К., студентка факультет прикладной информатики Параскевов А.В., ст. преподаватель кафедры КТС Перед началом описания непосредственно функционального программирования следует обратиться к истории программирования вообще. В 1940-х годах появились первые цифровые компьютеры, которые программировались переключением различного рода тумблеров, проводков и кнопок. Число таких переключений достигало порядка нескольких сотен и росло с усложнением программ. Потому следующим шагом развития программирования стало создание всевозможных ассемблерных языков с простой мнемоникой. Шагом после ассемблера стали языки, ориентированные на последовательное исполнение инструкций(императивные), работающих с памятью:

Бейсик, Паскаль, Си, Ада и др., включая объектно-ориентированные языки [1] .

История создания:

Первый этап: Теория, положенная в основу функционального подхода, родилась в 20-х - 30-х годах. В числе разработчиков математических основ функционального программирования можно назвать Моисея Шейнфинкеля и Хаскелла Карри, разработавших комбинаторную логику, и Алонзо Чрча, создателя -исчисления .

Второй этап: Теория так и оставалась теорией, пока в конце 1950-х годов Джон Маккарти не разработал язык Лисп, который стал первым почти функциональным языком программирования и многие годы оставался единственным таковым .

Лямбда-исчисление стало теоретической базой для описания и вычисления функций. Являясь математической абстракцией, а не языком программирования, оно составило базис почти всех языков функционального программирования на сегодняшний день. Сходное теоретическое понятие, комбинаторная логика, является более абстрактным, нежели -исчисления и было создано раньше. Эта логика используется в некоторых эзотерических языках, например в Unlambda. И -исчисление, и комбинаторная логика были разработаны для более ясного и точного описания принципов и основ математик [4] .

При сравнении функционального и императивного подхода к программированию можно отметить следующие свойства функциональных программ .

Свойства функциональных программ .

- Повышение наджности кода - любая функция работает только с локальными данными и работает с ними всегда одинаково, независимо от того, где, как и при каких обстоятельствах она вызывается. Невозможность мутации данных при пользовании ими в разных местах программы исключает появление труднообнаруживаемых ошибок .

- Удобство организации модульного тестирования единственным эффектом от вычисления функции является возвращаемый ей результат, и единственный фактор, оказывающий влияние на результат - это значения аргументов. Таким образом, имеется возможность протестировать каждую функцию в программе, просто вычислив е от различных наборов значений аргументов. При этом можно не беспокоиться ни о вызове функций в правильном порядке, ни о правильном формировании внешнего состояния .

- Возможности оптимизации при компиляции - позволяет описывать программу в так называемом «декларативном» виде, когда жесткая последовательность выполнения многих операций, необходимых для вычисления результата, в явном виде не задатся, а формируется автоматически в процессе вычисления функций .

- Возможности параллелизма .

- Функциональные программы не используют переменные в том смысле, в котором это слово употребляется в императивном программировании. В частности в функциональных программах не используется оператор присваивания .

- Как следствие из предыдущего пункта, в функциональных программах нет циклов .

- Выполнение последовательности команд в функциональной программе бессмысленно, поскольку одна команда не может повлиять на выполнение следующей .

- Функциональные программы используют функции гораздо более замысловатыми способами. Функции можно передавать в другие функции в качестве аргументов и возвращать в качестве результата, и даже в общем случае проводить вычисления, результатом которого будет функция .

- Вместо циклов функциональные программы широко используют рекурсивные функции .

- Функциональные программы более непосредственно соответствуют математическим объектам, и, следовательно, позволяют проводить строгие рассуждения .

–  –  –

Недостатки функционального программирования вытекают из тех же самых его особенностей. Отсутствие присваиваний и замена их на порождение новых данных приводят к необходимости постоянного выделения и автоматического освобождения памяти, поэтому в системе исполнения функциональной программы обязательным компонентом становится высокоэффективный сборщик мусора .

Нестрогая модель вычислений приводит к непредсказуемому порядку вызова функций, что создает проблемы при вводе-выводе, где порядок выполнения операций важен .

Кроме того, очевидно, функции ввода в своем естественном виде (например, getchar из стандартной библиотеки языка C) не являются чистыми, поскольку способны возвращать различные значения для одних и тех же аргументов, и для устранения этого требуются определенные ухищрения .

Для преодоления недостатков функциональных программ уже первые языки функционального программирования включали не только чисто функциональные средства, но и механизмы императивного программирования .

На основе функционального программирования существуют такие языки, как: LISP — (Джон МакКарти, 1958), Erlang — (Joe Armstrong, 1986), APL, ML (Робин Милнер, 1979), F#,Scala, Miranda (Дэвид Трнер), Haskell и другие .

F# -это мультипарадигмальный язык программирования из семейства языков.NET Framework, поддерживающий функциональное программирование в дополнение к императивному (процедурному) и объектно-ориентированному программированию. F# реализован поверх библиотек и среды исполнения.NET. В настоящее время разработку языка ведет Microsoft Developer Division. F#, достаточно тесно интегрируется со средой разработки Visual Studio и включн в поставку Visual Studio 2010/2012/2013; разработаны также компиляторы для Mac и Linux .

Одна из основных идей F# заключается в том, чтобы удостовериться, что имеющийся код и типы в функциональном языке программирования могут быть легко доступны из других.NET-языков .

Наряду с F#-компилятором (fsc) присутствует и F#-интерпретатор (fsi), который исполняет F#-код интерактивно[2] .

Функциональный подход находит сво место в ключевых языках и инструментах программирования компании Майкрософт .

Перспективы использования F# в учебном процессе .

В этой связи особенно актуальным становится преподавание курсов функционального программирования студентам, обучающимся по направлению прикладной математики и информатики, а также другим связанным с разработкой ПО специальностям. При этом функциональное программирование имеет смысл рассматривать не только как чисто теоретическую дисциплину в рамках Computer Science, но и затрагивать его прикладной аспект, использование принципов функционального программирования в реальных системах и языках (например, LINQ, XSLT и др.). Использование в качестве базового языка программирования на базе.NET Framework позволяет студентам воспользоваться имеющимися знаниями об основных библиотеках для построения достаточно функциональных примеров программ, строить достаточно богатые мультиязычные проекты на основе сочетания различных парадигм программирования, наподобие того, как это делается при создании реальных программных систем .

Например, применяя функциональный язык для решения задач обработки данных, параллельного программирования или математических расчтов, можно при этом использовать мощь императивного подхода и наработанные инструменты разработки и библиотеки (DirectX, XNA, WPF и др.) для создания эффективных пользовательских интерфейсов и средств визуализации. [3] Так же F# был включен в десять прогрессирующих языков программирования со стороны разработки ПО и качественном его улучшении .

–  –  –

1. Hughes, J. Why functional programming matters. Comput. J .

32, 2 (Apr. 1989), 98-107 .

2. R.Pickering, Foundations of F#, A-Press, 2008 .

3. Филд А.,Хариссон П. Функциональное программирование(1993-667с) .

4. J. Harrison, 1997, Гл. 3. -исчисление как язык программирования .

УДК 681.3

АВТОМАТИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА УЧЕТА

УСПЕВАЕМОСТИ СТУДЕНТОВ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«КОРПОРАТИВНЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ»

М.Ю. Ступко, студент факультета прикладной информатики Т.Ю. Грубич, ст.преподаватель кафедры САиОИ В системе образования используются информационные технологии для обучения студентов. Не для всех дисциплин есть возможность централизованно хранить данные о результатах успеваемости студентов. Например, для оценки успеваемости по дисциплине «Корпоративные информационные системы»

используется общепринятая система оценки знаний: студенты выполняют задания, преподаватель контролирует результаты их работы. Зачастую не учитывается процент усвоения теоретического материала. Для исправления данной ситуации было принято решение разработать систему, которая позволит организовывать учебный процесс в удобном формате, как для преподавателя, так и для студента .

На этапе проектирования системы необходимо выполнить анализ предметной области, т.е. определить объекты предметной области и связи между объектами. При описании предметной области возможны два подхода: функциональный и предметный .

Функциональный подход реализует принцип движения «от задач» и применяется, когда определен комплекс задач, для обслуживания которых и создается информационная система. Выделяется минимально необходимый набор объектов предметной области, которые должны быть описаны. В предметном подходе объекты определяются с таким расчетом, чтобы их можно было использовать при решении множества задач, которые заранее не определены. Часто используется метод комбинирования этих двух подходов .

В настоящий момент учет и оценка успеваемости студентов организованы следующим образом .

1. Получение информации о варианте (совпадает с номером студента в журнале) .

2. Получение задания для самостоятельного выполнения (лабораторный практикум) .

3. Выполнение работ в соответствии с календарным планом .

4. Сдача лабораторных работ преподавателю .

5. Выполнение итоговой работы в конце семестра (курсовая работа) .

6. Сдача экзамена (зачета) после сдачи лабораторных работ (курсовой работы) на сессии .

Оценка успеваемости по дисциплине «Корпоративные информационные системы» имеет схожую структуру .

Студент получает задание на лабораторную работу в соответствии с вариантом, выполняет задание в локальной базе, созданной самостоятельно, и затем показывает результат выполнения преподавателю. Контроль усвоения теоретической информации происходит посредством ответов студента на контрольные вопросы к лабораторной работе. Оценка за работу выставляется в соответствии с правильностью и точностью выполнения, ответами на вопросы преподавателя .

Необходимо разработать систему для автоматизации анализа и учета выполнения лабораторных работ студентами по дисциплине «Корпоративные информационные системы», оценке их успеваемости по данной дисциплине .

В результате использования системы при выполнении работ будет реализован следующий функционал:

1. Студент получает информацию о своем логине в системе .

2. Входит в систему .

3. Открывает задание на лабораторную работу .

4. Выполняет задание в серверной базе данных .

5. Отмечает прогресс выполнения задания в системе .

6. Выполняет тестирование по теме лабораторной работы .

7. Выполняет контрольную задачу .

8. Преподаватель просматривает успеваемость студентов с помощью отчетов .

В результате получаем систему, позволяющую оценить успеваемость студента, посмотреть результаты выполнения лабораторных работ, а также информацию о курсовой работе, которую необходимо выполнить для успешного окончания курса .

ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

УДК 005.95

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ

ПЕРСОНАЛОМ НА ПРЕДПРИЯТИИ

А.А. Агафонова, студентка факультета управления Н.Д. Нормова, студентка юридического факультета Т.А. Нормова, доцент кафедры экономического анализа Управление персоналом предприятия – это целенаправленная деятельность руководящего состава организации, руководителей и специалистов подразделений системы управления персоналом, включающая разработку концепции и стратегии кадровой политики, принципов и методов управления персоналом организации .

Управление персонала занимает ведущее место в системе управления предприятием и считается основным критерием его экономического успеха [2] .

Методы управления персоналом – это способы осуществления управленческих воздействий на персонал для достижения целей управления производством [1].

На современном этапе ученые выделяют 3 группы методов управления персоналом предприятия, которые различаются способами воздействия на людей:

административные, экономические, социально-психологические .

Административные методы основаны на том, что осуществление управленческих воздействий на персонал базируется на власти, дисциплине и взысканиях, имеют прямой характер воздействия, так, любой регламентирующий или административный акт подлежит обязательному исполнению .

Экономические методы управления персоналом – это элементы экономического механизма, с помощью которого обеспечивается прогрессивное развитие организации, к ним относятся заработная плата и стимулирование работников в материальной форме, технико-экономический анализ и планирование, установление экономических норм и нормативов, установление материальных санкций и поощрений .

Социально-психологические методы воздействия на персонал базируются на использовании закономерностей психологии и социологии. Социологические методы играют важную роль в управлении персоналом, они позволяют установить назначение и место сотрудников в коллективе, выявить лидеров и обеспечить их поддержку, связать мотивацию работников с конечными результатами производства, обеспечить эффективные коммуникации и разрешение конфликтов в коллективе. Воздействие социально-психологических методов может носить как позитивный, так и негативный характер [2] .

Проанализируем эффективность использования трудовых ресурсов в ОАО Агропромфирма «Голубицкая» в таблице 1 .

Таблица 1 – Экономическая эффективность использования трудовых

–  –  –

За исследуемый период отмечается снижение фактически отработанного времени на 40,9 чел-ч. или на 15%, это произошло за счет снижения среднегодовой численности персонала на 26 человек или на 15%. Количество рабочих дней в исследуемый период оставалось неизменным - 197 дней, рабочая смена составляла 8 часов .

Часовая производительность труда увеличилась на 0,2% или на 0,4 руб./чел.-ч, эти изменения произошли за счет снижения фактически отработанного времени на 40,9 чел.-ч или 15%, а также снижения выручки от продажи продукции в 2013 году, а именно на 15% или на 10068 тыс.руб., которая изменилась за счет снижения объема выпуска продукции. Годовая производительность труда также увеличилась на 0,2 % или 0,7 тыс.руб./чел., это произошло за счет опережающего темпа снижения выручки по сравнению с темпом снижения среднегодовой численности работников .

Коэффициент рентабельности персонала значительно снизился - на 73,1 пункта, это произошло в связи со снижением среднегодовой численности работников, а также значительным уменьшением прибыли от продаж на 87 % или 13069 тыс. руб., за счет снижения выручки на 10068 тыс. руб., а также увеличения себестоимости на 3001 тыс. руб. Все эти изменения неразрывно связаны с управлением персонала на предприятии, в том числе с методами управления персоналом .

Проанализировав методы управления персоналом, используемых ОАО Агропромфирма «Голубицкая» выяснили, что система управления персоналом на предприятии недостаточно эффективна. К ее достоинствам можно отнести сформированность кадрового состава, его достаточный образовательный и профессиональный уровень, эффективное использование административных методов управления персоналом. Однако анализ социально-психологических методов выявил проблемы, игнорирование которых может отрицательно повлиять на эффективность деятельности предприятия .

Для улучшения психологического климата на предприятии предлагается проект организации кабинета психологической разгрузки, который поможет создать оптимальные условия для быстрого и эффективного снятия эмоционального перенапряжения, восстановления работоспособности, проведения психотерапевтических и психогигиенических мероприятий. Помимо того, что кабинет психологической разгрузки будет предоставлять бесплатные услуги для работников предприятия, считаем целесообразным организовать платный прием граждан в данном кабинете, где будут оказываться услуги психолога .

Проанализируем эффективность данного проекта в таблице 2 .

Ожидаемая выручка от продаж увеличивается с каждым годом, ровно как и чистая прибыль, это позитивным образом отражается на реализации данного проекта, однако коммерческая рентабельность, находится на среднем уровне, и не растет в течении представленных пяти лет .

Итак, в ходе исследований было выявлено, что проект мероприятий по совершенствованию методов управления персоналом, а именно внедрения кабинета-комнаты психологической разгрузки является эффективным.

Так, с помощью данного проекта возможно решение сразу нескольких проблем:

–  –  –

2) за счет улучшения социально-психологического климата увеличится производительность труда, так как трудовой коллектив является относительно замкнутой социальной системой, в рамках которой он в известных пределах самостоятельно совершенствует свою производственную деятельность в соответствии с общими задачами предприятия;

3) затраты на содержание данного кабинета будут покрываться за счет его деятельности, т.е. за счет сторонних потребителей предоставляемых услуг .

Список использованных источников:

1. Веснин, В.Р. Практический менеджмент персонала. Пособие по кадровой работе / В.Р. Веснин. – М.: ЮристЪ, 2009 г. – 496 с .

2. Управление персоналом: учебное пособие / под ред. Т.Ю .

Базарова. – 2-е изд., доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012 г. -563 с .

УДК 336.02(470+571)

ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА РФ

–  –  –

А.А. Халяпин, доцент кафедры финансов В последнее время вопросы проведения государственной финансовой политики и финансового регулирования экономики стали наиболее актуальны. Современная финансовая политика является наиболее важной частью экономической политики Российской Федерации. От степени ее рациональности зависят темпы развития промышленности, производства, сельского хозяйства, связи и других отраслей. Финансовая политика нужна для того чтобы решить ряд социальных, политических и экономических задач, заключающихся в наиболее полном использовании финансовых ресурсов, повышении их эффективности для формирования социально-экономического общества, а также изменении экономической структуры социума в рамках действующих финансовых механизмов .

Под финансовой политикой понимается, совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций. [2,c.36] .

Финансовая политика являясь основным компонентом финансовой системы. предполагает установление целей и средств их достижения .

По мнению С. Ю. Витте, ключевая особенность финансовой политики состоит в том, что она «...должна быть направлена на всемерное содействие экономическим успехам и развитию производительных сил страны. Такая политика может дать наилучшие результаты и в отношении финансового хозяйства, возвышаясь вместе с народным благосостоянием, платежной силой населения и умножая источники государственных доходов» [3,c.315] .

Главной целью финансовой политики РФ (как и других стран), является более эффективное распределение валового общественного продукта между отраслями народного хозяйства, социальными слоями общества, территориями. На этом начале должны обеспечиваться стойкий рост экономики, улучшение ее структуры, создание условий для развития хозяйственных единиц разных форм собственности .

Главной задачей финансовой политики РФ на современном этапе является обеспечение условий для поддержания макроэкономической стабильности, а также долгосрочного сбалансирования бюджетной системы РФ при финансовом обеспечении проводимых структурных реформ, нацеленных на повышение уровня жизни населения и реализацию преимуществ нашего государства в сферах транспорта, сельского хозяйства, энергетики, переработки природных ресурсов и высокотехнологичных производств в мировой экономике. В связи с этим к основным задачам финансовой политики РФ относятся: обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов; организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами; выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии; создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами .

Рисунок 1-Состав финансовой политики .

Не стоит забывать, что в процессе проведения финансовой политики особенно важно обеспечение ее взаимосвязи с другими составными частями экономической политики — кредитной, ценовой, денежной и т.д. Состав финансовой политики отображен на рисунке1 .

[1,c.20] .

Оценка результатов финансовой политики государства основывается на ее соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых результатах, вытекающих из поставленных целей и задач. Важная составная часть финансовой политики — установление финансового механизма, при помощи которого происходит осуществление всей деятельности государства в области финансов .

Анализируя отдельно составные части бюджетной политики Российской Федерации, следует подробнее остановиться на основных направлениях политики концентрации денежных средств в бюджеты бюджетной системы РФ, основу которой составляет налоговая политика. Проведение в РФ, налоговой реформы уже имеет некоторые положительные результаты. К ее позитивным итогам можно отнести повышение собираемости налогов при снижении налоговой нагрузки на субъекты хозяйствования вследствие отмены оборотных налогов, снижения за последние годы ставки налога на прибыль с 35% до 20%, ставки НДС — с 20% до 18%, единого социального налога — с 38,5% до 26%, введения единой твердой ставки налога на доходы физических лиц. [4,c.52]. Изменение подходов к налогообложению организаций, действующих в отдельных секторах экономики, смягчило различия в инвестиционной привлекательности отраслей .

Основная цель современной налоговой политики — дальнейшее совершенствование налоговой системы, которая должна быть не затруднительной для субъектов хозяйствования как по уровню изъятия доходов в форме налоговых платежей, так и в части процедур расчета и уплаты налогов .

В среднесрочной перспективе налоговая политика, обеспечивая необходимый для выполнения расходных обязательств объем доходов бюджетов, должна создавать благоприятные условия для модернизации экономики, осуществления инвестиций в создание новых производств и повышение производительности труда Текущую политику в области расходов бюджетов в настоящее время можно охарактеризовать отраслевой направленностью, что обусловлено выделением в составе экономики ряда отраслей, развитие которых на современном этапе имеет первостепенное значение. К таким отраслям относятся: образование, здравоохранение, транспорт, национальная оборона. Они могут успешно развиваться только в условиях значительных темпов роста экономики, эффективной инвестиционной и долговой политики государства .

Стратегическими задачами политики в сфере межбюджетных отношений являются:

• предоставление гражданам доступа к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям независимо от места их проживания равного;

• создание условий для заинтересованности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в оценке и использовании налогового потенциала соответствующей территории и для эффективной реализации закрепленных за ними полномочий .

Также важной составной частью финансовой политики Российской Федерации на современном этапе является политика в области государственного социального страхования, которая связана с функционированием государственных внебюджетных фондов, обеспечивающих реализацию обязательного пенсионного страхования(22%), обязательного медицинского страхования(5,1%) и социальную защиту населения при временной нетрудоспособности(2,9%). Эффективная реализация этой составляющей финансовой политики в первую очередь влияет на социальное развитие общества, улучшение условий жизни и благосостояние населения .

Проанализировав основные цели и задачи финансовой политики Российской Федерации на современном этапе, следует отметить, что ее успешная реализация непосредственно зависит от последовательного проведения намеченных реформ, способности быстро реагировать на изменение экономических условий развития с целью корректировки направлений финансовой политики, а также от своевременного отражения ее направлений и особенностей реализации в правовой базе и элементах финансового механизма .

Список использованных источников:

1.Прибыткова Г.К. Дидактический материал «Финансовый менеджмент в схемах, рисунках, расчетах»,2003г. c.20

2. Финансы и кредит: Учебное пособие / Под ред.А .

М.Ковалевой – М.: Финансы и статистика, 2006, с.36 .

3. Министерство финансов. 1802-1902 гг. Часть II. СПб., 1902 .

с.315 .

4. Финансы. Под ред. Грязновой А.Г., Маркиной Е.В. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: 2012. c.52 УДК 316.454.5

ФОРМИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО КЛИМАТА В

ТРУДОВОМ КОЛЛЕКТИВЕ .

В.Д. Бездробинный, студент факультета управления Л.И.Красноплахтова, профессор кафедры педагогики и

–  –  –

Современный уровень развития производства и масштабные изменения в экономической и социальной сферах общества предъявляют повышенные требования к человеку в его профессиональной деятельности, возрастает значимость социальных последствий человеческих решений. Изменение социальноэкономической ситуации потребовало существенной перестройки стратегии, тактики и психологии управления. Расширился спектр управленческих проблем, в котором особую актуальность и значимость приобретают аспекты эффективного управления социально-психологическим климатом в коллективе. Выбор руководителем оптимальных форм взаимодействия с сотрудниками и, методов воздействия на них должен основываться на знании особенностей восприятия людьми друг друга. В одном климате растение может расцвести, в другом — зачахнуть. То же самое можно сказать и о социально- психологическом климате: в одних условиях люди чувствуют себя некомфортно, стремятся покинуть группу, проводят в ней меньше времени, их личностный рост замедляется, а в других группа функционирует оптимально и ее члены получают возможность максимально полно реализовать свой потенциал .

Проблематика формирования благоприятных взаимоотношений волнует многих теоретиков и практиков поскольку в современных условиях происходит стремительное развитие человеческих ресурсов: работник самосовершенствуется, стремится расширить собственный кругозор, овладеть достаточными знаниями, чтобы являться не просто функционалом на предприятии, а стать личностью, имеющей мощный потенциал знаний иумений, стремящейся полностью реализоваться в жизни. Успех коллективу обеспечивает нормальный морально – психологический климат в нем .

Проблемой социально – психологического климата занимались:

В.В.Бойко, В.Р.Веснин, А.И.Донцов, А.Г.Ковалев, В.Н.Панферов, Б.Д.Парыгин, К.К.Платонов, Е.С.Кузьмин и другие .

Для того чтобы назвать группу людей коллективом, она должна соответствовать ряду весьма высоких требований: успешно справляться с возложенными на нее задачами (быть эффективной в отношении основной для нее деятельности), иметь высокую мораль, хорошие человеческие отношения, создавать для каждого своего члена возможность развития как личности, быть способной к творчеству, т.е .

как группа давать людям больше, чем может дать сумма того же количества индивидов, работающих в отдельности .

Коллектив – группа, объединенная общими целями и задачами людей, достигшая в процессе совместной деятельности высокого уровня развития .

Теоретические исследования феномена «Социально психологический климат коллектива» сопряжены с определенными трудностями - необходимостью учета двух наук социологии и психологии; с другой стороны именно социологический подход позволяет психологии апеллировать к социологии, исходя из понимания, что человек есть результат социальных отношений .

Практические исследования и разработки в части совершенствования социально – психологических взаимоотношений в коллективе также требуют углубленного изучения психологии как науки, отдельных ее разделов: психологии личности, психологии группы, психологии управления .

В психологической литературе выделяются составляющие социально-психологического климата в коллективе:

1.Совместимость: психофизическая (тип темперамента;

различная выносливость, различие навыков и умений, а также разное отношение к работе); социально – психологическая совместимость (особенности личности, психомоторные, эмоционально – волевые, различия восприятия, внимания, мышления; особенности характера – характерологические черты должны быть не тождественными, но обязательно совместимыми, т.е. черты характера как бы дополняют друг друга);

2. Сработанность показывает максимально возможную успешность в совместной работе при минимальных энергетических затратах на деятельность и взаимодействие на фоне значительной удовлетворительности совместной работой и высокого взаимодействия .

3. Групповая сплочнность – упорядоченность, согласованность и устойчивость внутригрупповых межличностных взаимосвязей, обеспечивающих стабильность и преемственность жизнедеятельности группы. Содержательные моменты единения группы: эмоциональная привлекательность, ценностно– ориентированное единство, цели. Устойчивость коллектива к деструктивным, т.е. разрушающим воздействиям .

4. Направленность – проявляется в выбранных целях, но и в подчинении этим взаимоотношений в коллективе, в доминировании коллективистских взаимоотношений в коллективе в деловой и личной сферах общения .

5. Коллективистическая самоорганизованность, т.е .

способность коллектива к самостоятельному принятию и реализации решений, направленных на достижение коллективных целей и защиту интересов коллектива. Последний показатель характеризует развитие самоуправления в коллективе, т.е. самостоятельное распределение обязанностей между членами коллектива, определение путей и средств достижения целей, взаимный контроль исполнения .

Для создания здоровой, рабочей, психологически комфортной обстановки в коллективе руководителю необходимо знать критерии психологической управляемости коллектива, которыми являются:

1 Восприятие прямой связи, т.е. решения руководителя понятны, не противоречат интересам сотрудников .

2.Решения находят реализацию .

3. К руководителю поступает информация обратной связи .

4. Правильное восприятие контроля за выполнением решений руководителя .

Чтобы коллектив соответствовал критериям управляемости, он должен как объект управления обладать определнными психологическими параметрами. К ним относятся определнный состав коллектива, наличие единого сознания, мотивов, установок, стимулов поведения, коллективные восприятие, настроение коллектива, характер и культура общения .

Руководитель коллектива оказывает огромное влияние на социально-психологический климат как своими личностными качествами, так и стилем работы. То и другое может воздействовать на коллектив. Воздействие руководителя на климат может быть прямым, непосредственным, когда он предъявляет требования к людям, разрешает проблемы межличностных отношений, и косвенным, когда руководитель организует оптимальные условия труда и воспитания кадров. Хорошо организованный труд, обеспечивающий ритмичную работу коллектива и каждого из его членов без срывов и последующих авралов, способствует психической уравновешенности, положительно сказывается на настроении людей .

Сознательно определяя тактику и стратегию управления социально-психологическим климатом коллектива, руководитель обязан прежде всего знать, чего от него ждут работники, при каких условиях они довольны работой. Как известно, чувство удовлетворенности свидетельствует о положительном климате, являясь одним из существенных его показателей. Конечно это зависит и от особенностей самих людей .

Как показывают научные данные, приводимые в литературе, члены коллектива испытывают удовлетворенность работой руководителя в тех случаях, когда создаются следующие условия:

1. Доброжелательное, уважительное отношение руководителя к работнику .

2. Человеку предоставляется возможность работать там и делать то, к чему он чувствует призвание и интерес .

3. Каждый человек рассчитывает, что его работа будет замечена и отмечена

4. Работник заинтересован в росте своего мастерства и общекультурного уровня .

5. Каждый работник ожидает продвижения по службе, с чем связаны не только его материальное положение, но и престиж в коллективе и самоуважение .

6. Работник желает видеть в своем руководителе авторитетного человека, высококвалифицированного, принципиального и доброжелательного .

Формирование и совершенствование социальнопсихологического климата в коллективе – постоянная практическая задача руководителей любого ранга. Решение этой задачи – дело не только ответственное, но и творческое, требующее знаний природы социально-психологического климата, средств его регулирования, умения предвидеть вероятные ситуации во взаимоотношениях членов коллектива. И конечно, формирование климата предполагает глубокое понимание психологии людей .

УДК 327.56 (581)

–  –  –

Афганская война 1979–1989 гг. — вооружнный конфликт между афганскими правительственными и союзными советскими войсками, стремившимися сохранить в Афганистане прокоммунистический режим, с одной стороны, и мусульманским афганским сопротивлением с другой. Продолжительность с 25 декабря 1979 до 15 февраля 1989 года, то есть 2 238 дней .

В ходе военных действий заметные потери понесли советские военные, которые использовались для выполнения задач по охране государственных объектов ДРА:

- убитые, умершие от ран, болезней, пропавшие без вести - 15 031 человек с советской стороны;

- санитарные потери - 53 753 раненых, контуженных, травмированных;

–  –  –

- всего участие в боевых действиях приняли 546 255 советских солдат и офицеров. 71 воин стал Героем Советского Союза. Ожесточение воюющих сторон достигало крайних пределов .

Афганские моджахеды истязали и убивали захваченных советских военнослужащих, подвергали пленных пыткам. Причиной, вынуждавшей советских спецназовцев убивать мирных афганцев, было стремление не допустить рассекречивания местопребывание группы. Правда об афганской войне была надолго спрятана от советских людей .

Для получения более отчетливого представления о причинах и последствиях участия советских войск в Афганской войне необходимо совершить небольшой экскурс в 80-е годы XX века. Это период гонки вооружений невиданной в истории человечества. Совершенство оружия достигло критической отметки .

Наращивание ядерного оружия привело к невозможности его использования. Руководство СССР убеждало советских людей в том, что причина международной напряженности и угрозы войны – это действия запада. Вооруженные Силы СССР по роду вооружений и численности армии превосходили армию США. В Европе были размещены русские ракеты среднего радиуса действия .

В это же время Советский Союз продолжал оказывать помощь и поддержку развивающимся странам в их борьбе за свободу, а это приобретение новых союзников .

Советский Союз оказывал помощь в строительстве промышленных, учебных, с/х предприятий, в подготовке национальных кадров. Многие из них получили свою будущую специальность в учебных заведениях СССР.В это время растет влияние стран Запада у южных границ СССР, советское руководство боялось переноса вооруженной борьбы с погрязшего в гражданской войне Афганистана на территорию его среднеазиатских республик .

Поэтому помощь просоветскому правительству Афганистана в борьбе с исламской оппозицией была обсуждаема советским правительством .

С каждым днем все очевиднее просматривалась главная цель американских стратегов - нанесение разрушающего удара по Советскому Союзу .

Неоспоримым является тот факт, что Афганистан после введения войск НАТО, производство наркотиков повысил в разы .

Опасность со стороны Афганистана была более чем реальной .

3 июля 1979 года американский президент Джимми Картер подписал секретный президентский указ, санкционирующий финансирование антиправительственных сил в Афганистане. США поставляли оружие для антиправительственных вооруженных формирований .

На территории Пакистана были развернуты центры специальной подготовки вооруженных группировок. По линии КГБ поступала информация о связях лидера Афганистана с ЦРУ и тайных контактах с американскими официальными представителями. Все эти факты заставили провести усиление советских войск у советскоафганской границы .

Советское руководство боялось, что дальнейшее обострение ситуации в Афганистане приведт к падению режима НДПА и приходу к власти враждебных СССР сил. В итоге было решено готовить свержение Афганского правительства и замену его более лояльным для СССР .

25 декабря 1979 года в 7 часов утра в районе города Термеза два полка начали наводить понтонный мост. В 15.00 начался ввод советских войск в Афганистан в соответствии с приказом министра обороны СССР. В Кабул и Баграм было доставлено 7 700 десантников и 894 единиц боевой техники. Президент Афганистана был ликвидирован .

Впервые СССР применил вооруженную силу за пределами своих границ. Введение советских войск в Афганистан было, ничем не прикрытой попыткой грубой силой решать судьбу несоюзной страны .

Почти сразу же после введения советских войск начали предприниматься попытки политического решения "афганской проблемы" .

Западные официальные структуры считали заявление правительства СССР о том, что войска были введены по просьбе афганского руководства для помощи в борьбе с восставшими бандитами и во имя исполнения интернационального долга сознательно искаженными .

Политические маневры советского руководства не убедили общественность капиталистического мира в его искренности, все видели желание сверхдержавы изменить баланс сил в регионе, и продемонстрировать всему миру мощь и волю СССР. Политические экстремисты на Западе считали, что советская агрессия в Афганистане

– это стратегия, нацеленная на получение географических преимуществ, связанных с получением доступа к теплым морям и нефтяным ресурсам Персидского залива .

Реакцией Западного мира было противодействие советской агрессии, что толкало капиталистические страны на сближение .

Предполагалось оказывать всемерную военную и экономическую помощь Пакистану, поставить Советский Союз перед выбором: либо продолжать свою агрессивную политику в Афганистане и поплатиться за это своими едва наладившимися отношениями с Западом, либо сохранить доброе имя в системе международных отношений .

Еще один удар по СССР нанесли страны третьего мира .

Конференция исламских стран в Исламабаде осудила действия Советского Союза как агрессивные.6 января президент США Картер озвучил санкции, вводимые против СССР .

- ограничение продажи зерна;

- прекращение продажи высокоразвитой технологии;

-сокращение советской квоты вылова рыбы в американских водах;

- сокращение посадочных прав самолетам «Аэрофлота» на аэродромах США;

- запрещение открытия советского консульства в Нью-Йорке;

- отмена различных советско-американских переговоров и мероприятий .

Американские спортсмены (и ряда др. государств) отказались участвовать в летних Олимпийских играх 1980 года в Москве. Сенат США отказался вводить договор об ограничении стратегических ядерных вооружений. США и Великобритания проводили против СССР секретную операцию под кодовым названием «Фарадей» создание тренировочных лагерей; засылку американских и британских диверсантов; организацию поставок оружия, боеприпасов;

инструктирование афганских моджахедов по тактике диверсионной деятельности. По данным ЦРУ, США поставило моджахедам 1000 ракет «Стингер» .

Наемники со всего мира потянулись на эту войну. В течение 1980–1988 гг. помощь стран Запада моджахедам составила 8,5 млрд долларов, половину из которых предоставили США. Премьер-министр Австралии ввел санкциях против Советского Союза, в частности, отмена двухсторонних визитов, отмена программ в области культуры, отказ от совместных научных проектов, от прямого воздушного сообщения Австралия — СССР. Австралийское правительство предложило США свои военно-морские силы для охраны морских путей в Индийском океане и в западной части Тихого океана, а также использование своих военно-морских баз. Британское правительство приняло решение о приостановке кредитов, предоставленных в свое время СССР .

В поддержку Советского Союза выступили 18 стран, его явные союзники. В конце 1988 - начале 1989 года были проведены встречи между представителями СССР и афганской оппозицией, а также с представителями пакистанского, иранского руководства и бывшим королем Афганистана о прекращении войны, восстановлении мира в стране. К 15 февраля 1989 года был завершен вывод советских войск из Афганистана, за которым осуществлялся контроль наблюдателями ООН .

Афганский конфликт стал одним из самых острых и кровопролитных региональных конфликтов. Главным образом, из-за активного вмешательства сверхдержав, Советского Союза и Соединенных Штатов, во внутриполитическую борьбу, развернувшуюся в афганском обществе. Партийные лидеры СССР, руководствуясь «принципом пролетарского интернационализма», решились пойти на поддержку, с использованием военной силы, народа Афганистана .

Советские войска были направлены в страну, которая не была членом Варшавского Договора, а имела статус нейтральной и неприсоединившейся .

Этой войне изначально был предназначен статус закрытой, но она оказалась одной из самых упоминаемых в истории России. Она планировалась, как короткая и эффектная демонстрация нашей силы, для укрепления международного положения СССР, но превратилась в самый затяжной в советской истории конфликт .

Обобщая вопрос о целесообразности ввода и вывода советских войск в Афганистан единого мнения нет. Одни считают, что это было политически оправданным шагом, другие - ввод войск в Афганистан следует признать ошибочным .

УДК 005.95:338.436.33

СИСТЕМА ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ

АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

К. А. Ваитова, студентка магистратуры факультета управления Г.Г. Блоховцова, доцент кафедры педагогики и психологии Агропромышленный комплекс постоянно стимулирует закрепление молодых специалистов в аграрном секторе экономики России. В каждом аграрном вузе страны созданы структуры, которые способствуют трудоустройству выпускников, занимаются сбором информации о вакантных местах в сельскохозяйственных организациях, об условиях приема на работу молодых специалистов .

Между аграрными вузами и органами управления агропромышленного комплекса субъектов Российской Федерации подписаны соглашения, в которых предусматривается совместная реализация мероприятий по закреплению молодых специалистов в аграрном секторе экономики. Министерством сельского хозяйства России обобщен опыт 83 субъектов Российской Федерации по закреплению молодых специалистов в аграрных секторах экономики регионов .

Обеспечить взаимодействие выпускника вуза и потенциального работодателя может участие представителей работодателя на практиках, присутствие на защитах дипломных проектов, проведение тренингов, бизнес-игр, конкурсов .

Кроме того, учитывая имеющийся опыт, возможна совместная деятельность вузов и работодателей по следующим направлениям:

изменение учебных планов основных образовательных программ;

разработка предложений по оптимизации практик, стажировок студентов, приглашение работодателей, практиков и выпускников для проведения встреч, мастер-классов и учебных занятий со студентами, а также изучение мнений заинтересованными работодателями, реализуемых при помощи анкетирования, интервью, методов экспертной оценки с целью ранжирования компетенций выпускников с точки зрения их востребованности на рынке труда .

Система подготовки кадров в АПК, в рамках аграрной отрасли отдельного региона может быть представлена на основе кластерной модели. Кластер в традиционном экономическом понимании определяется как индустриальный комплекс, сформированный на базе территориальной концентрации сетей специализированных поставщиков, основных производителей и потребителей, связанных технологической цепочкой, и выступающих альтернативой секторальному подходу .

Потребность в разработке новых теоретических и практических подходов к решению проблем формирования и развития конкурентоспособного кадрового потенциала назрела давно и требует не только изучения мирового опыта в этой области, но и быстрых и достаточно эффективных форм реагирования на новые рыночные вызовы и новые реалии .

В последние годы на так называемый «квалификационный»

дефицит накладывается дефицит «демографический», сопровождающийся нехваткой работников молодого и среднего возраста. Это приводит к возникновению ситуации, когда нехватка квалифицированных кадров инженерных и рабочих профессий тормозит производство новой продукции, а отсталость производственной сферы и отсутствие современных условий работы блокируют приток молоджи на производство .

Определнные надежды на сокращение существующего разрыва между подготовкой специалистов и реальными нуждами экономики связываются с переводом части программ НПО и СПО в систему прикладного бакалавриата, который будет действовать на базе профильных и технических вузов .

В целях совершенствования кадрового обеспечения АПК развивается система его мониторинга и управления. В настоящее время оценка обеспечения сельхозорганизаций специалистами с высшим профессиональным образованием осуществляется с помощью информации по численности, составу и движению кадров АПК, получаемой от органов управления АПК субъектов Российской Федерации .

Эта работа проводится в тесном взаимодействии с руководителями образовательных учреждений аграрного профиля и органами управления АПК субъектов Российской Федерации .

Министерство считает целесообразным продолжать работу по кадровому обеспечению развития сельского хозяйства Российской Федерации .

Таким образом, методику повышения качества подготовки специалистов АПК необходимо соотнести с потребностями развития АПК, сельского хозяйства и общества в целом как внешними предпосылками и профессионально личностными потребностями специалистов как предпосылками внутренними .

УДК 338.246.027.4

ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ КАК

ОДНОЙ ИЗ ФОРМ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНГО

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

А.С. Вожова, студентка факультета управления Т.А. Дворкина, доцент кафедры менеджмента Понятие муниципального образования понимает под собой некую территорию, на которой проживает население или часть городской территории (район в городе), приобретшую определенный статус (статус муниципального образования), позволяющий, в частности, участвовать в гражданских правоотношениях и осуществлять местное самоуправление. Естественно, что развитие муниципального образования становится важнейшей задачей органов управления .

С целью лучшей ориентации в многообразии общественных явлений социальную жизнь подразделяют на четыре основные сферы общественной жизни или подсистемы: экономическую, политическую, духовную и социальную. Отсюда следует, что социальноэкономическая сфера является важнейшей в жизни населения .

Поэтому и социально-экономическое развитие муниципального образования является приоритетной задачей управления .

В данном направлении развития можно выделить несколько составляющих, в том числе благосостояние населения и экономикоресурсный комплекс, приоритетный ориентир развития которого состоит в непрерывном повышении экономической эффективности функционирования предприятий всех форм собственности, производящих товары и услуги, в снижении удельного потребления сырья, материалов и энергии .

Одной из основных форм реализации комплексного социально-экономического развития являются программы .

Существует несколько различных классификаций целевых программ .

Так, по уровню организации можно выделить следующие виды:

краевые, муниципальные и ведомственные; по срочности краткосрочные (продолжительностью до 3 лет), среднесрочные (от 3 до 5 лет) и долгосрочные (свыше 5 лет); по механизму реализации заказные (с заранее определенными исполнителями) и конкурсные(исполнители выбираются комиссией после утверждения программы и объема ее финансирования); по назначению комплексные(обеспечивающие социально-экономическое развитие страны, региона, муниципального образования) и проблемные (обеспечивающие решение одной определенной проблемы). Среди муниципальных программ преобладают, как правило, проблемные .

Муниципальная целевая программа представляет собой комплекс взаимоувязанных проектов и мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и обеспечивающих осуществление расходных обязательств муниципального образования, эффективное решение приоритетных стратегических задач его социального, экономического, научно-технического, инвестиционного и экологического развития .

Муниципальные целевые программы являются одним из основных инструментов реализации программы социальноэкономического развития муниципального образования и должны быть направлены на строительство (реконструкцию, модернизацию) объектов, реализацию инвестиционных и научно-технических проектов (мероприятий), а также для решения наиболее важных и значимых для района задач .

Муниципальная целевая программа может являться составной частью краевой или федеральной программы и может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение задач в рамках Программы. При ее разработке формулируются цель, задачи и экономическая эффективность .

Отбор проблем для их программной разработки определяется такими факторами, как значимость проблемы, невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего механизма правового регулирования и необходимость муниципальной поддержки для е решения;

принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научнотехнических достижений и повышения на этой основе эффективности общественного производства .

Для примера применения целевых программ можно рассмотреть часть программ, реализованных в муниципальном образовании Славянский район в 2011 г.:

1. ДКЦП «Развитие образования в Краснодарском крае» на 2011-2015 годы (Постановление ГАКК от 28.10.2010 г. № 961), общая сумма субсидий – 1 573,9 млн руб., в том числе из федерального бюджета – 508,8 млн руб. Субсидии предназначаются на частичную компенсацию удорожания стоимости питания учащихся дневных муниципальных образовательных учреждений, осуществление доплат педагогическим работникам, проведение ЕГЭ, выплату премий администрации Краснодарского края победителям краевого конкурса среди дошкольных образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы; проведение капитального ремонта спортивных залов общеобразовательных учреждений, проведение противоаварийных мероприятий в зданиях муниципальных общеобразовательных учреждений и др .

2. ДКЦП «Развитие системы дошкольного образования в Краснодарском крае» на 2010-2015 годы (Постановление ГАКК от 16.06.2010 г. № 480), общая сумма субсидий – 500 млн руб. Программа предусматривает субсидии на развитие дошкольных образовательных учреждений (строительство, реконструкцию, капитальный ремонт) .

3. ДКЦП «Безопасность образовательных учреждений Краснодарского края на 2012-2014 годы» (Постановление ГАКК от 02.06.2011 года №556), общая сумма субсидий – 33 млн руб .

4. КЦП «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае» на 2008 - 2012 годы (Закон КК от 29.12.2007 г. № 1354-КЗ), общая сумма субсидий – 218,5 млн руб., предназначенных для осуществления государственных полномочий в части мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе, строительства и реконструкции в сельской местности объектов инженерной инфраструктуры муниципальной собственности .

5. КЦП «Жилище» на 2011 - 2015 годы (Постановление ГАКК от 30.04.2010 г. № 314), общая сумма субсидий – 635,605 млн руб .

Субсидии распределяются на основании конкурсного отбора инвестпроектов на обеспечение земельными участками и инженерной инфраструктурой, в том числе в целях развития быстровозводимого домостроения; на проектирование и строительство быстровозводимых жилых домов, на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса; на социальные выплаты молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома и др. Как видно из приведенных выше программ, они направлены на решение широкого круга социально-экономических вопросов (развитие образования, обеспечение жильем, развитие сельского хозяйства). Но, как и в любом общественном процессе, в разработке и реализации целевых программ развития территории муниципального образования имеется ряд проблем .

Наиболее часто встречающимися погрешностями в практике использования программно-целевого метода являются следующие:

1) недостаточность обоснования необходимости применения программно-целевого метода для решения конкретной социальноэколого-экономической проблемы;

2)отсутствие эффективной системы управления программой со стороны головного исполнителя программы, системы контроля и оценки воздействия программ на развитие муниципального образования со стороны муниципального заказчика программы .

Кроме того, цели и ожидаемые результаты многих муниципальных программ формулируются без четких критериев и индикаторов оценки их достижения .

Анализ региональных целевых программ показал, что основными их недостатками являются аморфность ожидаемых результатов от их реализации, невозможность оценить экономическую эффективность, характеризующую объем и качество предоставленных государственных услуг, отсутствие показателей, измерение которых позволило бы проконтролировать реализованные мероприятия, степень достижения поставленных целей. Анализ сметы расходов на реализацию большинства программ и их исполнения позволяет контролировать лишь целевое использование средств бюджета, что не может являться критерием эффективности в концепции «управления результатами» .

Характерной чертой программно-целевого планирования в муниципальных образованиях является несогласованность обоснованных в проекте сметы расходов на реализацию программ и фактически заложенных в бюджет средств на их финансирование .

Выделенные в бюджетах средства на реализацию программ большей частью расходуются на текущие нужды из-за невозможности отказаться от текущих расходов, включенных в программные мероприятия. Кроме того, к проблемам реализации целевых программ можно отнести несоответствие целей и закладываемых мероприятий, недостаточное обоснование включения расходов в целевые программы. Не все программы могут характеризоваться комплексным подходом к решению системных проблем, не всегда реализуются преимущества межведомственного взаимодействия .

Таким образом, в муниципальном образовании Славинский район в настоящее время действует несколько программ для обеспечения комплексного социально-экономического развития территории, причем все они разработаны в рамках государственных и краевых целевых программ. Они различаются также по срокам (кратко-, средне- и долгосрочные), но главным их недостатком является недостаточная разработка критериев эффективности .

УДК 334.722

–  –  –

А.И.Сергеева, доцент кафедры экономической теории Малое и среднее предпринимательство играет в большую роль, как в экономике муниципальных образований так и в экономике регионов и страны в целом. С него начинается история бизнеса в любой стране. Предприятия малого и среднего предпринимательства создают рабочие места, обеспечивает доходы населения, способствует развитию экономической и социальной активности населения и формирует политический «климат» в обществе .

Малое и среднее предпринимательство определяется по следующим признакам:

средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения:

от 101 до 250 человек включительно это средние предприятия;

до 100 человек включительно это малые предприятия;

до 15 человек это микропредприятия;

выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов микропредприятия – 60 млн. рублей;

малые предпрития – 400 млн. рублей;

средние предпрития – 1000 млн. рублей;

Чтобы предпринимательство развивалось, ему необходима поддержка со стороны государства. Государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в РФ осуществляют органы власти на всех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном .

В статье 9 ФЗ О развитии малого и среднего предпринимательства РФ закреплены полномочия органов государственной.

власти РФ по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства:

формирование и осуществление государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

определение принципов, приоритетных направлений, форм и видов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства разработка и реализация федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

формирование единой информационной системы в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

финансирование научно-исследовательских и опытноконструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства;

пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности за счет средств федерального бюджета;

Проблемами развития предпринимательства занимается Совет при Правительстве РФ по конкурентоспособности и предпринимательству – постоянно действующий совещательный орган, образованный для обеспечения практического взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, предпринимательского сообщества и научной общественности в целях выработки предложений по созданию эффективных механизмов повышения конкурентоспособности экономики и развития предпринимательства в РФ .

Его основными задачами являются предварительное рассмотрение, проведение экспертной оценки и подготовка предложений по модернизации промышленности, реализации научнотехнической и инновационной политики, укрепление конкурентных позиций российских организации на внутреннем и внешнем рынках, и т.д .

Одной из главных проблем на стадии открытия предприятия является не владение информацией предпринимателем из-за трудности в е получении самостоятельно и из-за недостаточно развитой инфраструктуры распространения этой информации. На практике начинающий предприниматель не знает о правовой базе, необходимой для открытия предприятия, или о наличии федеральных и региональных программ, оказывающих помощь при открытии и развития предприятия .

До 2014 года, а точнее до введения санкций западных государств, в РФ был налажен ввоз импортных товаров и услуг, что мешало созданию конкурентоспособных предприятий малого и среднего предпринимательства на внутреннем рынке. Сегодня, из-за сложившейся геополитической и экономической ситуации, необходимо увеличить количество программ, стимулирующих развитие малого и среднего предпринимательства в РФ, а особенно по направлениям сельского хозяйства, общественного питания и легкой промышленности .

УДК 005.2:338.48(470.620)

ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ТУРИЗМОМ В

МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИПРИМОРСКОАХТАРСКИЙ РАЙОН

Д.А. Данилина, студентка факультета управления Т.И.Чуева, старший преподаватель кафедры государственного и муниципального управления Туризм в современное время занимает в экономике муниципального образования особое место. Настоящая, зачастую сложная социально-экономическая ситуация в муниципальных образованиях способна измениться в случае полного и рационального использования собственного ресурсного потенциала. Для этого необходимо создать условия, способствующие саморазвитию территории. Туризм способен сыграть в этом процессе решающую роль посредством создания и развития туристской индустрии, саморазвития муниципального образования за счет своего собственного природного богатства и туристско-рекреационных ресурсов .

Превращение туризма в один из ведущих секторов экономики на основе природно-рекреационных ресурсов. Данный сектор экономики отличается специфическим свойством, результатом его деятельности является перемещение потребителей к местам размещения туристских ресурсов. Поэтому важным условием является транспортная составляющая, отдаленность от крупных городов .

Положительным фактором является то, что город связан со столицей республики автомобильной дорогой хорошего качества. Развитие транспортной инфраструктуры должно соответствовать темпам социально-экономического развития территории и обеспечивать потребность в перевозках .

Также определяющим условием в успешном развитии туризма является наличие на данной территории туристской инфраструктуры и уровень сервиса, степень экономического развития и емкости территории для приема туристов, обеспеченность муниципального образования трудовыми, материальными и финансовыми ресурсами, что означает наличие гостиниц, торгово-ресторанного комплекса .

При формировании и продвижении туристского продукта роль органов местного самоуправления заключается в привлечении возможностей и ресурсов профессиональных туроператоров, которые занимаются организацией международного и внутреннего туризмом. В этом случае муниципальные образования будут выступать в роли посредников между местными производителями туристских услуг и туристскими организациями, помогая им в формировании, продвижении и реализации конкурентоспособного туристского продукта. Возможности стимулирования предпринимательской активности местного населения можно реализовать путем информирования о возможностях бизнеса в сфере туризма на территории муниципального образования, при этом используя пути непосредственного привлечения местных жителей к обслуживанию посетителей объектов туристского показа в рамках отдельных совместных проектов .

Управление туризмом в МО Приморско-Ахтарский район осуществляется представительным органом власти (Совет депутатов), а также исполнительным органом, а именно отделом туризма управления экономического развития администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район .

Отдел туризма непосредственно подчиняется заместителю главы муниципального образования Приморско-Ахтарский район, курирующего вопросы экономического развития .

В своей деятельности Отдел руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Краснодарского края, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Приморско-Ахтарский район, Положением об отделе туризма управления экономического развития администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район .

Приморско-Ахтарский район обладает значительными запасами различных рекреационных ресурсов: уникальными и богатейшими по своему химическому составу минеральными водами, живописными ландшафтами степной зоны с разнообразной флорой и фауной, мягким климатом, богатыми охотничьими и рыболовными угодьями, разнообразной плавнями близостью Азовского моря, обеспечивающему благоприятное климатическое влияние влажных воздушных потоков.

В связи с вышеизложенным, можно выделить сильные стороны Приморско-Ахтарского района:

1 наибольшая (по сравнению с другими «не морскими»

курортами России) доступность Азовского побережья;

2 наличие достаточно большого количества природных, исторических, архитектурных объектов показа;

3 присутствие фактора компактности небольшого, экологически чистого города с относительно развитой инфраструктурой;

4 наличие неиспользуемых запасов лечебных грязей;

5 безопасность и доступность месторасположения района;

6 создание стратегического рыночного преимущества адреса, потенциально способного привлечь огромные потоки туристов на свою территорию и получить максимальный доход во все уровни бюджетов и развитие индустрии туризма;

7 наличие природных ресурсов для развития любительской рыбалки и охоты;

8 большие площади водной поверхности для развития водного туризма .

На фоне всего этого потенциального богатства наблюдается множество социально-экономических проблем:

1 слабая информационная и маркетинговая работа по продвижению курорта на информационном пространстве;

2 уровень информационного, маркетингового сопровождения развития курорта не соответствует уровню задачи – вывода Приморско-Ахтарского района на современный, качественно новый уровень курорта;

3 отсутствие единого информационного центра, интегрирующего и продвигающего интересы всех санаторнокурортных, туристских и экскурсионных предприятий района;

4 небольшой объм количества туристских услуг на основе использования всех видов природных ресурсов, объектов туристского показа, туристических и экскурсионных маршрутов;

5 недостаточно высокий уровень качества предоставляемых услуг для отдыхающих в санаторно-курортном комплексе в целом;

6 слабо развитая инфраструктура туризма – необустроенные и труднодоступные объекты туристского показа, требующие реставрации и реконструкции исторические и архитектурные памятники, отсутствие в отдалнных рекреационных территориях средств размещения туристов .

Эффективность управления туризмом зависит от следующих факторов, способных улучшить социально-экономическое положение муниципального образования:

- повышение уровня жизни жителей района за счет увеличения доходности курортных, экскурсионных услуг и развития туризма;

- повышение инвестиционной привлекательности курорта, размещение и строительство в нем новых предприятий, приемлемых для курортной местности;

- создание на территории МО Приморско-Ахтарский район современного, конкурентоспособного и высокоэффективного санаторно-курортного и туристского комплекса на отечественном и зарубежном рынках;

- сохранение, рациональное использование и более широкое применение уникальных природных лечебных ресурсов .

В подготовительном этапе создания новой хозяйственной деятельности необходима серьезная работа по проведению исследований, количественной и качественной оценки природных ресурсов: земельных, рекреационных, в том числе лечебных грязей, поиска и учета резервных возможностей, имеющихся объектов, пригодных для развития туризма, но не используемых эффективно в этом направлении. Наличие достаточного количества грунтовых, шоссейных дорог, огромного разнообразия красивых степных и плавневых зон может легко стать основой для развития рыбной ловли, любительской охоты, пешеходного, конного, вело - мото - и автомаршрутов для самых различных категорий туристов .

Комплексное развитие санаторно-курортных учреждений и туризма в Приморско-Ахтарском районе требует в настоящее время более системного подхода в выделении центральных проблем, препятствующих их развитию, в концентрации усилий всех служб и уровней властей по созданию условий динамического развития .

Запасы лечебных грязей, возможности имеющейся климатической лечебной базы, высококвалифицированные кадры – все это позволяет сегодня увеличить число отдыхающих, развивать санаторнокурортный и туристский комплекс в совокупности .

Перечисленные направления позволят, в конечном итоге, решить задачи по развитию лечебной базы района, рациональному использованию природных лечебных факторов, что обеспечит потребность граждан в услугах санаторно-курортного и туристского комплекса, развитию экономики Приморско-Ахтарского района, увеличению доходов районного и краевого бюджета, создание новых рабочих мест, рациональное использование природного и культурного наследия, повышению инвестиционной привлекательности города .

УДК 338.23:331.5 (470.620)

К ВОПРОСУ О ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ

СЕЛЬСКОГО ТУРИЗМА В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

Е. М. Дрофичева, студентка факультета управления С. Ю. Андреев, доцент кафедры экономической теории Е. А. Мищенко, преподаватель кафедры экономической теории В связи с экономическими проблемами развития отечественного агропромышленного комплекса, имеющими устойчивые негативные тенденции на протяжении всей современной рыночной реформы, обострились проблемы занятости сельского населения, как в Краснодарском крае, так и в других регионах России .

В настоящее время в деревнях и селах России живут миллионы человек, которым в буквальном смысле слова нечем заняться: по данным Росстата, за 10 лет в стране закрылось 26% сельхозпредприятий. Большое количество «лишних» людей не в интересах власти и бизнеса: оставшись без работы, они пьют, воруют и совершают другие преступления .

На Западе проблема трудоустройства сельских жителей решена, в том числе и благодаря альтернативной занятости: туризму, промыслам, развитию сектора торговли, услуг и т.д. В Европе на неаграрную деятельность приходится до 50%, а в США – 90% доходов сельских домохозяйств .

Альтернативная занятость в сельской местности — это одно из необходимых условий роста эффективности в аграрном секторе и так же сокращение сельской бедности. Доходы сельских домохозяйств от не- аграрной занятости растут во всем мире. Несельскохозяйственные источники занимают около 40-45% доли доходов в сельской местности Латинской Америки и странах, южнее Сахары, 30-40% в Южной Азии и 40-50% в странах Центральной и Восточной Европы. В России этот показатель пока не превышает 10%. Однако нашедшие альтернативу колхозам и совхозам зарабатывают порой больше сотрудников сельхозпредприятий .

Если альтернативы промыслам и работе в сельскохозяйственных предприятиях нет, то люди уезжают в крупные города и райцентры. В село они приезжают только на выходные, чтобы отдохнуть или обработать землю. Это опасная тенденция .

Отсутствие альтернативной занятости и массовые переезды в города ведут к маргинализации сельских территорий. Что само собой довольно плохо .

Альтернативную занятость на селе можно определить как занятость сельского населения в трудоспособном возрасте несельскохозяйственными видами экономической деятельности за исключением социальных услуг государственного и муниципального управления, а также различными видами сельскохозяйственной занятости без образования рабочего места на предприятиях .



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

Похожие работы:

«infoznajka_2017_zadaniya_i_otvety_3-4_klass.zip Он зачерняется поголовно и многие его растры брезжат втихомолку с системой. 1 для gta 5 на интер начитана йена когда некупейные бахвальства деревенели из переплач...»

«Проект: Улучшение продуктивности воды на уровне поля 2010 год УЧЕБНЫЙ МОДУЛЬ Тема: "Методы борьбы с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений"Модуль подготовлен: Мансуровым А. Худжанд Центр Сельского Развития "СОФ" Проект: Улучшение продуктивности в...»

«Переславская Краеведческая Инициатива. — Тема: сельское хозяйство. — № 3505. Романовское овцеводство — важная отрасль хозяйства Кто не знает замечательных качеств романовской овцы? Эта породе давно получила всемирную известность. Она даёт такую овчин...»

«Клюшин П.В. Мусаев М.Р. Савинова С.В. Шалов Т.Б. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ В СЕВЕРО-КАВКАЗСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ Монография Москва-Махачкала 2016 УДК 631.332.3 ББК Рецензент: Братков Виталий Викторович, доктор географических наук, профессор, заведующий кафедрой географии ВГБОУ ВО "Московски...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ФГОУ ВПО "Приморская государственная сельскохозяйственная академия" Институт лесного и лесопаркового хозяйства Научная библиотека _ Серия "Портреты ученых академии". Выпуск 9 Артур Сергеевич Богачев БИОБИБЛИ...»

«Технология 3 класс (34ч.) Планируемые результаты освоения учебной программы по предмету "Технология" к концу 3-го года обучения Обучающиеся научатся: • рассказывать о практическом применении картона и текстильных материалов в жизни;• рассказывать о мастерах своего региона и их профессиях...»

«ПРАЙС НАВЕСНОГО ОБОРУДОВАНИЯ К МИНИ-ТРАКТОРАМ СМОРГОНСКОГО ЗАВОДА ПРАЙС НАВЕСНОГО ОБОРУДОВАНИЯ К Прайс-лист МИНИ-ТРАКТОРАМ СПЕЦТЕХНИКА БРЯНСК WWW: http://speztech32.ru/ E-mail: 100@32-tm.ru, 201@32-tm.ru, 300...»

«znaki_zodiaka_prezentaciya_po_astronomii.zip 58m, двойн. Слайд №4 Текст слайда: Период 21 марта – 20 апреля Девиз Я существую Планета-управитель Марс Астрологический символ Овен (Баран) Счастливое число 9 Стихия Огонь День недели Вторник Цвет Красный, малиновый Камни Са...»

«Общие положения Программа кандидатского экзамена по специальности 06.02.01 – Диагностика болезней и терапия животных, патология, онкология и морфология животных составлена в соответствии с федеральными...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И КАДРОВ Учреждение образования "БЕЛОРУССКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ" ПОЧВА – УДОБРЕНИЕ – УРОЖАЙ Материалы Междунаро...»

«ЗАДАНИЯ ОЛИМПИАДЫ 2014-2015 УЧЕБНОГО ГОДА СОДЕРЖАНИЕ 1. ЗАДАНИЯ ВТОРОГО (ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОГО) ЭТАПА 1.1 Задания Теоретического тура 1.1.1 Задания 9 класса 1.1.2. Задания 10 класса 1.1.3. Задания 11 класса 1.2. Задания экспериментального тура 1.2.1. Задание 9 класса 1.2.2. Задание 10 класса 1.2.3. Задани...»

«Утверждена Минсельхозпродом РФ ИНСТРУКЦИЯ О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЗАБОЛЕВАНИЙ ЖИВОТНЫХ ГЕЛЬМИНТОЗАМИ Инструкция переработана с учетом научных достижений и внедрения в прак...»

«Р.С.С.Ф.Р. П ролет арии всех стра н, соединяйтесь! аргин. В. Н. В МАЛЫЕ, РУЧНОЙ О БРАБО ТКИ, ОПЫТНО-показательные УЧАСТки. ГТ Е Р М Ь. 2-я Государственная типография. 1 9 2 2 г. 63/ & 8 -IU Малые, ручней обработки, опытно показательные участка Значение малых опытно-показательных участков. При ра...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Омский государственный аграрный университет имени П.А.Столыпина" факультет высшего образования -ОП по направлению подготовки 35.03.04 Агрономия МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗА...»

«Быт средневековья Текст не претендует на абсолютную достоверность, однако, может помочь избежать тривиальных ошибок в планировании логической структуры арии или квеста. Дополнения и исправления приветствуются. Текст взят с сайта билд...»

«МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА УРОКА ГЕОГРАФИИ В 7 КЛАССЕ НА ТЕМУ "РАСТИТЕЛЬНЫЙ И ЖИВОТНЫЙ МИР АРКТИКИ" Цели урока: образовательные познакомить учащихся с флорой и фауной зоны арктических пустынь; продолжить работу над формированием представления об Арктике; закрепить понятия "арктическая пустыня"; коррекционно-развивающие формировать умения устанавлив...»

«Министерство промышленности, торговли и транспорта Республика Мали Один народ – одна цель – одна вера Нормативный документ Мали M.N.-01-03/003:2000 Мягкая пшеница: характеристики Теги: сельскохозяйственная продукция, зерно злаков, пшеница, характеристики, анализы Государ...»

«Совместная программа ФАО/ВОЗ по стандартам на пищевые продукты КОМИССИЯ "КОДЕКС АЛИМЕНТАРИУС" Codex Alimentarius ("пищевое законодательство" или "пищевой кодекс". –лат.) представляет собой сборник принятых на международном уровне пищевых стандартов....»

«КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА ЗАЩИТЫ И МИНЕРАЛЬНОГО ПИТАНИЯ РИСА СОДЕРЖАНИЕ Рисоводство Номини® Сириус® Минерал 22® Хакафос® РИСОВОДСТВО Рисоводство – важная отрасль сельскохозяйственного производства России, которая вносит ощутимый вклад в обеспечение продовольственной безопасности страны. Посевные площади под рис в 2014 году...»

«УДК 821.161.1-312.9 ББК 84(2Рос=Рус)6-44 П77 Разработка серийного оформления художников А. Саукова, Е. Савченко Серия основана в 1996 году Составители сборника В. Бакулин, Л. Демина Иллюстрация на переплете М. Петрова П77 Пришельцы. Земля завоеванная / сост. В. Бакулин, Л. Демина. — Москва : Издат...»

«УДК 82-312.9 ББК 84(2Рос-Рус)6-4 М 19 Разработка серийного оформления Владиславы Матвеевой В оформлении переплета использована работа художника Олега Горбачика Малицкий, Сергей. Скверна : фантастический роман / Сергей МалицМ 19 кий. — Москва : Эксмо, 2014. — 544 с. — (Фэнтези-бестселлер). I...»

«проект ИНТЕГРИРОВАННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ В ФЕРГАНСКОЙ ДОЛИНЕ Руководство по организации водопользования в ГВП приусадебных участков Ташкент-2010 Данное руководство подготовлено в рамках проекта "Интегрированное управление водными ресурсами в Ферганской долине" консультантом по АВП А.Алимджановым п...»

«Отраслевые научные и прикладные исследования: Производство, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции УДК 663.252 ИЗМЕНЕНИЕ ДИНАМИКИ АРОМАТОБРАЗУЮЩИХ СОЕДИНЕНИЙ ВИННЫХ НАПИТКОВ ТИПА КАГОР В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СПОСОБА СПИРТОВАНИЯ В ПРОЦЕ...»




















 
2018 www.lit.i-docx.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.