WWW.LIT.I-DOCX.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - различные публикации
 

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

«О вы, которых ожидает Oтечество от недр своих И видеть таковых желает, Каких зовет от стран чужих О ваши дни благословенны! Дерзайте ныне ободренны Раченьем вашим показать, ...»

-- [ Страница 5 ] --

Даже незначительные несоответствия фактического и прогнозируемого через 5 лет показателя могут породить огромные расхождения между ними через 20–25 лет (как ввиду аккумуляции прогнозных ошибок, так и вследствие улучшения качества статистической информации) .

Современные исследования в области демографического прогнозирования предлагают ряд дополнительных мер, способных так или иначе решить проблему точности прогнозов .

Одна из таких мер связана с сочетанием прогнозов, построенных различными методами. Если обозначить через EF,i ошибку (отклонение от фактического значения) прогноза, построенного методом компонент для страны i; через ES,I — ошибку прогноза, построенного каузальным методом; через EC,i — ошибку прогноза, построенного сочетанием двух методов (как среднее арифметическое значений, прогнозируемых двумя методами), то эти ошибки можно выразить следующим образом (Lutz, Vaupel,

Ahlburg, 1999, с. 90):

EF,i = F + F,i,, ES,i = S + S,i, EC,i = C + C,i, где — средние ошибки прогнозов для группы стран; — ошибка прогноза для страны i (сумма i для каждой группы стран равна 0) .

Тогда корни средних квадратов ошибок для прогнозов, построенных когортно-компонентным (j=F) и каузальным (j=S) методами (RMSEj), а также комбинированным методом (RMSEC), равны:

RMSEj = (j + var(j))1/2, (20.34) RMSEC = 0,5 [(F + C)2 + var(F) + var(S) + 2 cov(F,S)]1/2, (20.35) где var(j) – коэффициент вариации прогнозных ошибок; cov(F,S) — ковариация ошибок прогнозов, построенных когортно-компонентным и каузальным методами .

Если RMSEC меньше RMSEF, то комбинированный прогноз (среднее арифметическое значение когортно-компонентного и каузального прогнозов) точнее прогноза, построенного когортно-компонентным методом. Если же RMSES окажется меньше RMSEF, то каузальный прогноз может считаться более точным, чем когортно-компонентный прогноз .

Другая мера связана с увеличением числа параметров прогноза, строящегося когортно-компонентным методом, прежде всего — за счет учета влияния характеристик образования. Эта мера может существенно уточнить прогнозируемые демографические показатели, особенно в странах, где существует значительная дифференциация рождаемости и смертности по уровню образования (к таковым, в частности, относится и Россия) или где образовательная структура населения претерпевает большие динамические изменения (как, например, в развивающихся странах) .

При этом очень важно то обстоятельство, что показатели образования сравнительно просто измеряются и обрабатываются, например на основу мультистатусных таблиц (Lutz, Vaupel, Ahlburg, 1999, C. 42–58) .

Третья мера связана с использованием экспертных опросов для оценки точности прогноза (Lutz, Vaupel, Ahlburg, 1999, C. 139–155). Данная методика предусматривает опрос экспертов с целью прогноза величин и возможной вариации показателей рождаемости, смертности и миграции. Объединение различных распределений вероятностей в единое прогнозное распределение снизит опасность отклонений индивидуальных прогнозов .

В таком случае прогноз численности населения будет включать некую медианную величину (наиболее вероятный вариант), а также величины, соответствующие нижней и верхней границам доверительного интервала (при доверительном интервале 95% — вероятности 2,5% и 97,5%) .

При этом будет достаточно просто выяснить вероятность того, что численность населения достигнет какой-либо величины в рамках возможной вариации (см. рис. 20.3) .





1,4

–  –  –

Рис. 20.3 Прогноз населения Северной Африки Примечание: числа справа от диаграммы показывают вероятность того, что численность населения в соответствующий год будет ниже величины, обозначенной соответствующей кривой .

Источник: Yousif, Goujon and Lutz, 1996, P. 77 Оценка вероятности прогноза может быть произведена и другим способом. Стандартные отклонения прогнозных показателей могут быть определены на основе сопоставления фактических значений с данными прогнозов, подготовленных в прошлом. Затем полученные стандартные отклонения могут быть использованы для оценки вероятности будущих прогнозов при условии, что таковые будут так же точны и построены на тех же методах, что и более ранние прогнозы (см. Lutz, Vaupel, Ahlburg, 1999, P. 156–190) .

Конечно, ни одна из перечисленных мер не лишена некоторых недостатков, однако позволяет повысить либо точность прогноза, либо точность интерпретации каждого из вариантов аналитических прогнозов .

20.7. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОГНОЗЫ НАСЕЛЕНИЯ

В основе практического использования прогнозов населения в экономических, социальных, политических целях лежит общий метод — метод построения функциональных прогнозов населения (см. Валентей, 1997, сс. 251–259). В соответствии с этим методом, численность населения (или какой-либо социально-демографической группы), определенная в результате прогноза, умножается на один или несколько параметров, характеризующих взаимосвязь численности населения (социально-демографической группы) с целевой переменной:

a,s,t+n = Pa,s,t+n ka,s,t+n ua,s,t+n ca,s,t+n, (20.36) где a,s,t+n — численность прогнозируемой функциональной группой (целевая переменная); Pa,s,t+n — прогнозируемая (когортно-компонентным или математическим методом) численность населения, принадлежащего к полу s и возрастной группе a в году t+n (t — базовый год, n — длина прогноза); ka,s,t+n — параметр интенсивности событий в группе населения, принадлежащей к полу s и возрастной группе a в году t+n; ua,s,t+n — параметр количественного соотношения группы населения, принадлежащей к полу s и возрастной группе a в году t+n, к другой функциональной группе;

ca,s,t+n — коэффициент пропорционального распределения внутри группы населения, принадлежащей к полу s и возрастной группе a в году t+n .

В качестве параметра интенсивности событий ka,s,t+n может быть, например, использован показатель полноты охвата обучением (в этом случае функциональный прогноз необходим для определения перспективной численности учащихся), количество каких-либо предметов длительного пользования, в среднем приобретаемое домохозяйством за год (в этом случае функциональный прогноз позволит определить перспективную потребность в данных предметах длительного пользования), показатель распространенности средств планирования семьи (в этом случае функциональный прогноз служит для определения перспективной потребности в средствах контрацепции), доля занятых среди женщин, имеющих детей (в этом случае функциональный прогноз позволит определить перспективную численность работающих женщин с детьми), и т.д .

Параметром количественного соотношения различных прогнозируемых групп ua,s,t+n может послужить, например, среднее число учащихся, приходящихся на 1 учителя (в этом случае на основе функционального прогноза определяется перспективная потребность в преподавателях), среднее число людей, приходящееся на 1 врача (в этом случае на основе функционального прогноза определяется перспективная потребность во врачах), и т.д .

В качестве коэффициента пропорционального распределения внутри группы населения ca,s,t+n могут, например, использоваться показатели структуры врачей и преподавателей по специальностям (это позволит дифференцировать перспективную численность врачей и учителей), структуры потребителей по антропометрическим характеристикам (это позволит уточнить перспективную потребность в обуви и одежде по размерам), структуры занятых по квалификации и стажу работы (это позволит разработать перспективный план приема на работу молодых специалистов) и т.д .

Методика построения прогнозов населения, в целом, сравнительно хорошо разработана и описана в специальной литературе. Поэтому сам прогноз не представляет значительной сложности, тем более, что в этих целях могут быть использованы специальные компьютерные программы (DemProj, осуществляющая прогноз численности населения, отдельных возрастных групп, чисел родившихся и умерших, общих показателей естественного движения населения; MortPak, осуществляющая прогноз показателей смертности, рождаемости и численности населения, и др.). Основная проблема в построении прогнозов населения связана с надежностью исходной статистической информации, а также с обоснованностью предположений относительно будущих тенденций рождаемости, смертности и миграции .

Полное решение перечисленных проблем означало бы построение точного прогноза. И напротив, не вполне адекватное решение таких проблем (или понимание того, что произошло отклонение от ранее определенных тенденций рождаемости, смертности или миграции) приводит к необходимости разработки все новых и новых ревизий прогнозов населения .

ЛИТЕРАТУРА

1. Араб-Оглы Э.А. Демографические и экологические прогнозы .

М.: Статистика, 1978 .

2. Бахметова Г.Ш. Методы демографического прогнозирования .

М.: Финансы и статистика, 1982 .

3. Система знаний о народонаселении / Под ред. Д.И. Валентея .

М.: Высшая школа, 1991 .

4. Демография: современное состояние и перспективы развития / Под ред .

Д.И. Валентея. М.: Высшая школа, 1997 .

5. Егоров.А. и др. Математические модели глобального развития .

Л.: Гидрометеоиздат, 1980 .

6. Современная демография / Под ред. А.Я. Кваши, В.А. Ионцева .

М.: Изд-во МГУ, 1995 .

7. Народонаселение. Энциклопедический словарь / Под ред .

Г.Г. Меликьяна. М.: Большая Российская энциклопедия, 1994 .

8. Bilsborrow R.E. The demographics of macro-economic-demographic models, Population Bulletin of the United Nations, 1989, № 26. P. 39–83 .

9. Hinde, A. Demographic Methods. London: Arnold, 1998 .

10. Frontiers of Population Forecasting / W. Lutz, J.W. Vaupel, D.A. Ahlburg (eds.). Population and Development Review, 1999, Vol. 24, Supplement .

11. Mauldin W. and Berelson B. Conditions of fertility decline in developing countries, 1965–1975, Studies in Family Planning, 1978, № 9. P. 90–147 .

12. Meadows D.L. et al. The Limits to Growth. London: Pan Press, 1972 .

13. Moreland R.S. Population, Development and Income Distribution —

A Modelling Approach: Bachue-International. Hampshire and New York:

Gower and St. Martin’s Press, 1984 .

14. Rodgers G. et al. Population, Employment and Inequality:

BACHUE-Philippines. Geneva: International Labour Office, 1978 .

15. United Nations Manual on Integrating Population Variables into Development Planning. ESA/P/WP/87, New York, 1985 .

16. United Nations Projection Methods for Integrating Population Variables into Development Planning. Volume I. Methods for Comprehensive Planning .

Module One. Conceptual issues and methods for preparing demographic projections. ST/ESA/SER.R/90, New York, 1989 .

17. Wheeler D. Human Resource Policies, Economic Growth, and Demographic Change in Developing Countries. Oxford: Clarendon Press, 1984 .

18. Yousif H.M., Goujon A. and Lutz W. Future Population and Education Trends in the Countries of North Africa. Research Report RR-96-11 .

Laxenburg: International Institute for Applied System Analysis, 1996 .

РАЗДЕЛ VIII. ВЗАИМОСВЯЗЬ

СОЦИАЛЬНО–ЭКОНОМИЧЕСКИХ

И ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

ГЛАВА 21

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ И

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

21.1. ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ О ВЗАИМОЗАВИСИМОСТИ

ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Изучение взаимосвязи экономики и населения имеет глубокие корни и связано с осознанием значимости демографического фактора в общественном развитии. Постановка и реальное содержание этой проблемы на разных этапах общественной истории отражали главные цели общественного развития и изменялись в ходе исторического процесса .

Проблемы взаимосвязи экономического и демографического развития в докапиталистическую эпоху трактовались исключительно с позиций демографического детерминизма, основанных на утверждении о природной и биологической обусловленности демографической динамики. В трудах мыслителей прошлых эпох в упрощенной форме ставилась проблема соотношения населения и ресурсов, предполагавшая как возможность перенаселения, так и недонаселения .

В V веке до н.э. древнекитайский философ Конфуций впервые поставил вопрос об оптимальной численности населения в контексте возможности существования некоего идеального соотношения между количеством земли и населением .

Античные философы Платон и Аристотель рассматривали проблему перенаселения как острейшую социальную проблему, ставя ее в зависимость от обеспеченности земельными ресурсами .

Проблема соотношения населения и ресурсов была центральной в работах мыслителей феодальной эпохи, рассматривавших возможность как позитивных, так и негативных последствий быстрого роста населения .

Представители раннего Средневековья (Т. Мор, Т. Кампанелла, Ф. Аквинский) выдвигали тезис об общественной полезности увеличения численности населения. Их популяционистские идеи получили дальнейшее развитие в работах мыслителей эпохи первоначального накопления капитала (Т. Мен, А. Сера, С. Фортрей), полагавших, что многочисленное население, в том числе трудовое население, составляет основу мощи и богатства государства. Одновременно существовала и другая точка зрения (Д. Таунсенд, Р. Уоллес), согласно которой чрезмерный рост населения может создать реальную угрозу перенаселения .

На рубеже ХVIII–ХIХ вв. в общественной мысли установился политико-экономический подход к оценке соотношения роста населения и общественного развития. В работах классиков политической экономии А. Смита и Д. Рикардо главным становится экономический аспект роста населения, связанный с проблемой соотношения колебаний численности населения и воспроизводства рабочей силы. Именно эта проблема определила содержание сформулированного А. Смитом экономического закона роста населения как закона взаимосвязи роста населения и воспроизводства рабочей силы: «Спрос на людей, как и спрос на всякий иной товар, регулирует производство людей, ускоряет его, когда оно происходит слишком медленно, задерживает, когда оно происходит слишком быстро. Именно этот спрос регулирует и определяет размножение рода человеческого во всех странах мира, в Северной Америке, Европе и Китае; он вызывает быстрое размножение людей в первой, медленное и постепенное во второй и держит население на стационарном уровне в Китае» .

А. Смит называл среди факторов, обусловливавших масштабы роста населения, возможные размеры вовлекаемой в сельскохозяйственный оборот земельной площади и эффективность ее использования .

Высказанную А. Смитом мысль о взаимосвязи роста населения и ограниченности земельных ресурсов развил Д. Рикардо, сформулировав тезис о давлении населения на средства существования. Общий вывод, к которому пришли классики политической экономии, заключался в том, что численность населения и темпы его роста складываются как своеобразная производная экономических и природно-климатических факторов .

Противоречивость процессов экономического роста и демографической динамики в эпоху промышленного переворота нашла наиболее полное выражение в теории Т. Мальтуса, которая с позиций демографического детерминизма трактовала причины социальных бедствий, политических потрясений и экологических катастроф. Согласно теории Т. Мальтуса, неограничиваемый рост населения, обусловленный биологической природой воспроизводства населения, является исходным фактором общественного развития. Представив в наиболее общем виде проблему соотношения населения и ресурсов, Мальтус одним из первых использовал комплексный подход к анализу экономико-демографических проблем .

Последователи Т. Мальтуса, опираясь на два ключевых положения его теории — «закон убывающей производительности в сельском хозяйстве» и «принцип демографического давления на средства существования»,— а также теорию накопления, сделали вывод о том, что экономика и население стремятся к стационарному состоянию .

Критикуя биологический детерминизм теории Т. Мальтуса, К. Маркс и его последователи выводили закономерности демографической динамики из законов социально-экономического развития исторически преходящих общественных систем. В отличие от Т. Мальтуса, основоположники марксизма рассматривали причины перенаселения и нищеты в контексте социальноэкономических отношений. Именно на этой основе они выдвигали идею существования свойственного капитализму относительного перенаселения .

Промышленная революция и вызванные ею социально-экономические процессы во второй половине XIX — первой половине XX вв. стали практическим опровержением основных теоретических положений мальтузианства. Изменения, последовавшие в развитии населения с переходом от доиндустриальной экономики к индустриальной системе развития производительных сил, потребовали более глубокого исследования социальной детерминации демографических процессов. На базе этих исследований стала развиваться теория демографического перехода, принявшая на себя функции общей теории народонаселения .

Схема демографического перехода возникла в начале XX в. благодаря обобщению накопленных статистических данных о демографической динамике в странах Западной Европы. Суть процессов демографического перехода заключается в смене типов воспроизводства населения от традиционного, основанного на высокой рождаемости и высокой смертности, а следовательно, быстрой смене поколений через ряд переходных этапов к современному типу воспроизводства населения, основанному на низкой рождаемости и низкой смертности, обусловливающих высокую экономическую эффективность поколений .

Однако теория демографического перехода описывает, главным образом, эволюцию составляющих воспроизводства населения: рождаемости и смертности. Окончательного ответа на вопрос, что является решающим во взаимодействии экономической и демографической системы: технический прогресс ли и рост доходов на душу населения определяют демографическую динамику, или, наоборот, рост населения является фактором роста производства, — она не дает .

Демографическая реальность современного мирового развития делает эту проблему особенно актуальной. Удвоение населения развивающихся стран в течение жизни одного поколения привело к реальному обострению социально-экономических проблем периферийных районов современного мира, обусловив необходимость разработки неортодоксальных стратегий развития .

«Демографический кризис» в современном мире не исчерпывается обострением социально-экономических проблем развивающихся стран .

В развитых странах наблюдается спад роста населения, который в ряде случаев приводит к депопуляции. «Нулевой» рост населения ставит перед мировым сообществом сложнейшие социальные проблемы. Среди них процесс старения населения, особенно увеличение доли лиц старше 80 лет, масштабная миграция рабочей силы, социальные последствия такой миграции. Подобные изменения в состоянии населения требуют коренных преобразований экономических подходов к их решению .

21.2. ЭКОНОМИКО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ В настоящее время возрос интерес к изучению демографических аспектов экономического развития, что потребовало разработки теории взаимосвязи населения и экономики, принципы и основы моделирования в этой области научных знаний .

Осознание того факта, что научно-технический прогресс достиг такого уровня, когда перспективы мировой цивилизации определяются в первую очередь человеческим фактором привело к такому явлению, как социализация экономики, выразившемуся в потребности учета влияния человеческого фактора на все стороны жизни общества. С этим связано развитие исследований демографической системы как составной части целостной системы жизнедеятельности населения .

Механизм взаимосвязи экономических и демографических процессов проявляется во влиянии социально-экономических процессов через ряд опосредующих звеньев на демографические и в обратном воздействии населения на социально-экономическое развитие. Игнорирование этого взаимодействия невозможно в принципе .

В настоящее время сформировалось несколько направлений в изучении этой актуальной проблемы .

Согласно одному из них, детерминированность демографических процессов объясняется наличием каких-то конкретных внешних причин, неких «независимых переменных», непосредственное действие которых формирует демографические тенденции. Задача такого подхода сводится к вычленению и последующей классификации этих независимых переменных, а затем к измерению силы их влияния на интенсивность демографических процессов. Исследования в этом направлении ведутся в основном на микроуровне. Суть физиологических актов рождения и смерти остается неизменной на протяжении человеческой истории, но социально детерминированные процессы рождаемости и смертности изменяются очень сильно. Поэтому соотношение социального и биологического в отдельных демографических процессах — зачатии, рождении, смерти — изучается на уровне индивида, через семью до населения в целом. Микроэкономический анализ включает проблему экономики домохозяйства, экономическое исследование брачно-семейных отношений, рождаемости и продолжительности жизни .

Наряду с этим направлением, главным образом в работах зарубежных авторов, на микроуровне объектом исследования выступают взаимодействия разных сторон общества с демографическими процессами, их детерминированность особенностями культурного, политического и экономического развития. Возрастание интереса к проблеме государственного регулирования социально-экономического развития послужило толчком к дальнейшей разработке макроэкономических теорий, на базе которых строилось экономико-демографическое моделирование. Первоначально это направление стало развиваться с включения вопросов населения в проблематику распределения ресурсов. Уже в первые макроэкономические модели включались предположения о темпах роста населения и качественных изменениях в населении .

В этих моделях численность и структура населения рассматривались как факторы экономического роста наряду с такими интегральными показателями, как совокупный общественный продукт или национальный доход .

Экономико-демографические модели представляют собой математически формализованную концепцию функционирования экономической системы как единого целого. Экономико-демографические модели показывают, в какой степени взаимодействие демографического фактора с другими переменными экономического процесса (нормой капиталовложений, нормой накопления, показателями эффективности) определяет темпы роста экономики, что позволяет получить количественную оценку роли отдельных переменных в тенденциях развития экономической системы. Механизм взаимосвязи населения и экономики и опосредующие его факторы могут быть формализованы с помощью моделей разной степени сложности .

Существует два основных типа экономико-демографических моделей, в которых демографический рост выступает или в качестве экзогенного или эндогенного параметра .

Одними из первых среди моделей первого типа были модели Р. Харрода и Е. Домара, в которых демографическая динамика, наряду с техническим прогрессом, открытием новых ресурсов, рассматривалась в качестве основного фактора экономического развития. Р. Харрод и Е. Домар выделяли две группы факторов: экзогенные и эндогенные .

К числу экзогенных относилось население, изменяющееся с постоянным темпом. Большинство современных макроэкономических моделей демографического роста основаны либо на моделях Харрода–Домара, либо на неоклассических моделях роста, либо на имитационных моделях .

Дальнейшее развитие экономико-демографических моделей шло в направлении определения взаимосвязей между тенденциями рождаемости с одной стороны и потреблением, сбережением, занятостью и доходом на душу населения — с другой .

Примером неокейнсианского макроэкономического подхода к проблемам населения служит экономико-демографическая модель А. Коула-Э. Гувера. В книге американских ученых А. Коула и Э. Гувера «Рост населения и экономическое развитие в странах с низким уровнем дохода», ставшей классической, было предпринято исследование экономических и демографических тенденций в Индии, которая одновременно рассматривалась как типичная развивающаяся страна .

Центральным положением работы явилась разработка эконометрической модели роста индийской экономики. Ее главная цель — исследование экономических последствий снижения рождаемости и обоснование демографической политики. Модель Коула–Гувера принадлежит к классу имитационных моделей, использующих аппарат производственной функции, функции сбережений и функции производительности капитала. Рождаемость задается экзогенно и зависит от демографической политики, также экзогенно включенной в модель. На основе модели авторы делают вывод о крупных экономических издержках высокой рождаемости. На примере Индии они показали, что темпы роста дохода на душу населения замедляются при предположении высоких темпов роста населения и ускоряются при их снижении. Таким образом, в случае снижения рождаемости общество получит «чистый» экономический выигрыш. Душевой доход при гипотезе низкой рождаемости через 20 лет оказывается на 10–15% больше, а через 30 лет — на 25–40% больше. Они предполагали, что рождаемость чрезмерна, если издержки на содержание и воспитание детей, рожденных в данном году, превышали чистый доход, ожидаемый от них в будущем. Таким образом, они рассматривали фактор прироста населения как сдерживающий общий прирост производительности и снижающий эффективность капитальных затрат .

Ряд положений исследования А. Коула и Э. Гувера подверг критике Г. Мюрдаль, который пришел к выводу, что модели, чтобы иметь смысл, должны были бы содержать значительно больше параметров и учитывать значительно больше взаимосвязей. Они должны были бы быть более сложными, чтобы быть логически согласованными и соответствовать действительности. При существующем пробеле в фактических данных конструирование предварительных схем микроанализа, по-видимому, не вознаграждает предпринятых усилий. (см. 3, С. 161–162) Зависимость между ростом населения и уровнем среднедушевого дохода была заложена в моделях представителей неоклассической школы Р. Нельсона, X. Лейбенштейна, Э. Фелпса и др .

Основная идея этих моделей, заключавшаяся в том, что высокий, устойчивый темп роста населения будет снижать уровень жизни, была положена в основу рекомендаций для действий в области демографической политики в развивающихся странах .

Р. Нельсон, используя экономический подход к объяснению демографических процессов, предполагал, что рабочая сила пропорциональна населению, а такие факторы производства, как земля и капитал, взаимозаменяемы. Следующее условие модели: сначала увеличение темпа роста населения только за счет снижения смертности, затем его стабилизация при постоянном росте дохода на душу населения. Рост численности населения коррелирует с уровнем дохода и капиталовложений. Влияние роста уровня дохода на душу населения на снижение смертности возможно до тех пор, пока доход не достигнет определенной величины, после чего его воздействие на уровень смертности снижается. Сбережения на душу населения увеличиваются линейно с ростом дохода на душу населения, пока последний не достигнет высоких уровней, когда дальнейший его рост не может изменить нормы сбережений .

Одновременно низкая капиталоотдача ведет к замедлению накопления капитала. Поскольку в модель заложено предположение об одновременном росте доходов и численности населения, постольку в определенный момент темп роста доходов начнет снижаться, а, следовательно, доход на душу населения также начнет снижаться. Его увеличение возможно лишь в том случае, если темпы формирования капитала превысят темпы роста численности населения. Причем незначительные капиталовложения не будут иметь постоянного эффекта, поскольку последующее возрастание дохода будет нейтрализовано приростом населения. Лишь интенсивное накопление капитала позволит избежать «ловушки равновесия на низком уровне» .

Вывод о том, что равновесие на низком уровне может быть стабильным лишь при небольших изменениях указанного фактора, а при больших экономика становится нестабильной, получил название минимального критического усилия .

X. Лейбенштейн (см. 12), анализируя связи между темпами изменений численности населения и благосостояния общества, уточнил понятие «минимального критического усилия» для развития экономической системы, которое, по его мнению, при условии высоких темпов роста населения связано с приростом капитала, организационной и технической информации, а также поставил вопрос об источнике ресурсов, необходимых для осуществления этого усилия .

В разработанной им концепции экономико-демографического развития обосновано два вида равновесия, из которых одно является «ловушкой низкого уровня», а другое — неустойчивое равновесие с тенденцией к началу дальнейшего роста .

Ключевое положение концепции Лейбенштейна заключалось в том, что «квазистабильное равновесие», характерное для отсталой экономики, при которой обеспечивается лишь минимум средств существования, может быть преодолено лишь при изменении уровня накопления капитала, техническом прогрессе, что, в конечном счете, приводит к увеличению доходов, а следовательно, к росту потребления, давлению на ресурсы и росту численности населения, в результате чего снова происходит снижение доходов, и экономика возвращается к равновесному состоянию, характеризуемому минимумом средств существования .

В этой схеме население рассматривается как эндогенная переменная, а рост численности — как функция не только рождаемости и смертности, но и дохода как показателя уровня жизни. Между смертностью и доходом существует обратная связь, так как в результате повышения доходов улучшается питание, санитарно-гигиенические условия жизни и т.д., что приводит к снижению смертности .

Рождаемость определяется более широким кругом факторов, но до определенного момента преобладает стремление к увеличению числа детей в семье. После достижения этого момента при дальнейшем росте доходов рождаемость будет снижаться .

Таким образом, рождаемость снижается в условиях, когда происходит уменьшение выгоды и увеличение расходов, связанных с рождением ребенка. Факторы, приводящие к росту доходов, оказываются сильнее максимума сил, приводящих к снижению дохода, и экономика вступает на путь развития .

Р. Нельсон и X. Лейбенштейн предложили трактовку слаборазвитости как неспособности преодолеть некий порог, предел, сдерживающий дальнейшее развитие. Идеи Р. Нельсона и X. Лейбенштейна были поддержаны X. Майнтом и Е. Хатеном, которые также утверждали, что всякий рост населения в условиях развивающейся экономики может лишь снизить доход на душу населения .

Общая схема отрицательного воздействия увеличения темпов роста населения на жизненные стандарты, включает так называемый «эффект пирога», когда при данном уровне запасов потребительских благ и при условии ограниченности производственных ресурсов рост населения съедает часть доли каждого члена, происходит снижение уровня обеспеченности социальными благами и возрастание экономической нагрузки на трудоспособное население за счет увеличения доли детей в населении, снижение доли сбережений за счет роста потребления в условиях изменяющейся возрастной структуры домохозяйства .

К классу прикладных моделей, позволяющих учитывать влияние роста населения на развитие экономики, а также обратное влияние на демографическую динамику в условиях высоких темпов роста населения, принадлежат модели системы Bachue. Они были разработаны для нужд развивающихся стран группой экспертов Международной организации труда (МОТ) под руководством Р. Блэнди, Р. Анкера, Р. Веди, М. Гопкинса в связи с разработкой программы занятости. В основу каждой модели этой системы был положен целеполагающий признак. В наиболее общем виде принципы подхода к этой системе моделей сформулированы в модели Bachue–International — относительно небольшой модели, которая может быть использована для стран, в которых отсутствует необходимая информация .

Модель конкретизировалась применительно к специфическим условиям ряда стран мира таких, как Бразилия, Кения, Иран, Югославия, Филиппины. В последнем случае она была доведена до конкретных рекомендаций правительству страны. В модели различаются три подсистемы: демографическая, экономическая, подсистема распределения доходов и рынка труда. Такой подход позволил рассмотреть влияние однотипных факторов, учитывая характер их взаимосвязи .

В модель не включены факторы: природно-географические (земля, климат), характер питания, общественные отношения. В демографическую подсистему включены: коэффициенты естественного движения населения и миграции. Брачность и рождаемость рассматриваются как функции образования и занятости. Миграция «село-город» — как функция образования, дифференциации дохода городского и сельского населения, возрастнополовой и семейной структуры населения. Смертность является функцией уровня и распределения доходов .

Экономическая подсистема является моделью, ориентированной на спрос. Авторы обосновывают это тем, что народонаселение, доход и занятость связаны между собой через спрос .

В подсистеме рынка труда и распределения доходов проводятся различия между наемной рабочей силой и работающими самостоятельно, между городским и сельским населением, а также между современным и традиционным секторами экономики .

В экономической подсистеме, центральная часть которой таблица «затраты – выпуск», объем выпуска определяется только размером спроса на товары и услуги. Конечный спрос разделяется на личное и государственное потребление и инвестиции, а также на импорт и экспорт. Личное потребление зависит от уровня доходов, его распределения и возрастной структуры населения .

Согласно выводам модели, которые носят прогностический характер, государственное управление экономикой должно быть направлено на максимизацию валового внутреннего продукта (ВВП) в долгосрочной перспективе при условии сбалансированного роста всех звеньев народнохозяйственного комплекса страны, что позволит экономике страны достигнуть некоторого стабильного состояния в результате изменений во взаимодействии экономических и демографических переменных .

На тех же методологических предпосылках, что и демографические варианты модели Харрода–Доммара, построена теоретическая модель Ст. Энке. Ее основной вывод заключается в том, что эффективность затрат на программы планирования семьи в 100–500 раз выше затрат на экономический рост. При этом следует учитывать, что в научном отношении модель весьма уязвима, поскольку содержит произвольные допущения, сделанные лишь для иллюстрации своего собственного предположения .

Неоклассическая школа использовала аппарат производственной функции Кобба–Дугласа (с фиксированной технологией) для анализа экономического роста как функции капитала и труда .

Модель Р. Солоу, экзогенно включавшая рост населения, показывает, как сбережения, рост населения и технологический прогресс воздействуют на рост объема производства, а также выявляет основные факторы различий в уровне жизни населения развитых и развивающихся стран. Модель Солоу показывает, что норма сбережений является ключевой детерминантой устойчивой капиталовооруженности и устанавливает прямую зависимость между технологическим прогрессом и ростом уровня жизни, а также отрицательный характер зависимости между ростом населения и производительностью (см. Мэнкью, 1994, С. 142–191) .

К концепциям экономико-демографического развития, в которых население фигурирует в качестве интегрированной переменной величины, относится и так называемое «золотое правило продолжения рода», выведенное Э. Фелпсом по аналогии с «золотым правилом накопления капитала» (уровень накопления капитала, обеспечивающий устойчивое состояние с наивысшим уровнем потребления). «Золотое правило продолжения рода»

определяет равновесие стабильного роста, при котором максимизируется функция социального благосостояния, зависящая от коэффициента рождаемости и потребления на душу населения. Согласно модели Фелпса, динамика общих коэффициентов рождаемости и смертности определяет динамику рабочей силы. Основное положение «золотого правила продолжения рода»: чем ниже постоянный коэффициент рождаемости, тем выше постоянный доход на душу населения .

Основной вывод макроэкономических теорий заключается в том, что высокие темпы роста населения в слаборазвитых странах экономически неоправданны .

С точки зрения системного подхода, наиболее новаторской была модель, предложенная Дж. Форрестером, где впервые была предпринята попытка рассмотреть взаимозависимости между ростом населения и экономическим развитием с помощью метода системной динамики .

Основное понятие демографических подсистем модели — это «петли обратной связи». В центре демографической подсистемы располагаются две основные петли: одна позитивная, связывающая число рождений с уровнем рождаемости и численностью населения, а другая негативная, связывающая число смертей с уровнем смертности и численностью населения. Считается, что отклонения от «нормальных» значений коэффициентов рождаемости и смертности связаны с воздействием таких факторов, определяющих рождаемость и смертность, как капиталовложения и природные ресурсы, в той степени, в какой они воздействуют на условия жизни, обеспечение продовольствием, загрязнение окружающей среды и перенаселение .

В современном экономико-демографическом моделировании применяются статические и динамические модели. Последние получили более широкое распространение. Построение динамической модели особенно плодотворно при разработке социальных программ, так как позволяет прослеживать путь, который проделывают эндогенные переменные в течение определенного периода времени, и получить информацию о том, как перейти от реально сложившейся ситуации к желательному состоянию экономики с учетом долгосрочных конъюнктурных колебаний развития. Этот путь может быть представлен в динамической модели либо непрерывно, либо дискретно .

Одним из недостатков экономико-демографического моделирования динамических систем является отсутствие стабильности при принятых допущениях. Равновесие в динамической системе, как правило, поддерживается взаимно компенсирующими воздействиями разнонаправленных факторов. Существенное значение имеет используемая методика оценки временных шагов. При неверной оценке последних модель может создать ошибочное представление о динамических свойствах системы .

Динамические экономико-демографические модели планирования различаются по срокам. К краткосрочным относятся модели, рассчитанные на три года и меньше. Такие модели решают проблемы стабилизации .

Для долгосрочных программ развития экономики более пригодны среднесрочные и долгосрочные модели .

Краткосрочные модели оценивают как постоянные многие из величин, являющихся переменными в долгосрочных моделях. Например, краткосрочное решение жилищной проблемы и проблем занятости в городах развивающихся стран вызывает такие миграционные потоки, которые приводят к обострению этих проблем в будущем. Поэтому долгосрочная модель социально-демографического развития может лишь выявить несоответствие между краткосрочными и долгосрочными результатами государственной политики .

В средне- и долгосрочных моделях рассматриваются крупномасштабные взаимосвязи между социальной, экономической и демографической системой с учетом инерционности демографических процессов и значительного срока существенных демографических изменений, таких как время вступления поколения в активную трудовую деятельность, составляющее не менее 16–25 лет .

Экономико-демографические модели, используемые в программах развития, могут быть либо детерминистскими, либо стохастическими .

Первые пытаются объяснить поведение той или иной экономико-демографической системы с позиций взаимодействия своих переменных. Вторые учитывают неопределенность моделей. В таких моделях существует несколько источников неопределенности, как свойственных реальной системе, так и возникающих в процессе моделирования. Прогнозы, рассчитанные с учетом такой неопределенности, позволяют принимать практические рекомендации. На выходе модели получают распределения вероятностей значений основных переменных, для оценки которых необходимы количественные данные по основным вероятностным факторам, учитываемым в модели. Для обработки простых линейных систем существуют аналитические методы, но для большинства моделей при оценке такой неопределенности используется метод статистических испытаний, с помощью которого многократно имитируются стохастические характеристики модели и на основании результатов имитации строятся распределения вероятностей выходных значений переменных .

Положительное значение высокоагрегированных моделей состоит в том, что они указывают важнейшие стратегические варианты планирования, из которых можно выбрать наиболее подходящий. Но они не в состоянии дать адекватное представление о существенных связях между социально-экономическими и демографическими переменными. Чаще всего это упрощенные модели, выдвигающие на первый план какой-то один фактор развития, что приводит к неверным результатам .

Крупномасштабные экономико-демографические модели целесообразно использовать при составлении государственных программ развития образования, здравоохранения, обеспечения жильем, занятости, распределения доходов, ценообразования. Их преимущество по сравнению с маломасштабными моделями заключается в том, что они отражают косвенные последствия политических мер, которые часто не учитываются .

С учетом недостатков каждой из моделей, как крупномасштабной, так и малого масштаба, следует выбирать ту, которая в наибольшей степени удовлетворяет поставленной задаче. Следует иметь в виду, что модели малого масштаба могут обеспечить связь между экономическими и демографическими подмоделями общеэкономических моделей крупного масштаба .

В то же время общеэкономические модели позволяют рассматривать конкретные экономико-демографические проблемы в широком контексте программ государственного регулирования экономики. Взаимодополняемость этих двух подходов можно усилить построением блочных крупномасштабных экономико-демографических моделей, включающих подмодели, выделенные на основе секторального, отраслевого или регионального признаков. Кроме того, каждую подмодель можно применять отдельно от других, считая факторы, выявленные с помощью других подмоделей, экзогенными .

Сравнение особенностей одноцелевых и многоцелевых моделей дает основание полагать, что в настоящее время первые, преследующие узкую цель, имеют большее практическое значение, чем последние. Это связано прежде всего с тем, что взаимосвязи демографических и экономических процессов, заложенные в многоцелевых моделях, представляют только теоретическую, абстрактную ценность .

Ценность одноцелевых и многоцелевых моделей снижается в связи с тем, что они могут устареть к моменту завершения их разработки .

В настоящее время разработаны модели, связывающие социально-экономические факторы с деятельностью служб планирования семьи, однако нет модели, предусматривающей формализованное выражение стимулов к рождению детей .

Для эффективного регулирования экономического развития экономико-демографические модели необходимы. Их можно использовать для оценки социальной и экономической эффективности включения демографических программ в социальные мероприятия широкого плана, для разъяснения демографических аспектов процесса общественного развития, в узком плане — для совершенствования демографических прогнозов и анализа проблем, связанных с развитием населения, изменением его качественных характеристик .

Иногда хорошо задуманные общегосударственные программы оказываются неудачными только потому, что не были учтены демографические факторы, так как в определенных социально-экономических условиях сравнительно небольшие изменения этих факторов существенно сказываются на социальных и экономических показателях, используемых в программе .

В экономико-демографических моделях рассматривается та часть населения, которая непосредственно участвует или готова включиться в производство товаров и услуг. Большинство исследователей не включают в эту категорию труд в домашнем хозяйстве, хотя стандартная семья с двумя детьми 33% времени работает по найму и 28% — в домашнем хозяйстве .

Кроме того, часть населения может быть безработной. Таким образом, население, наряду с капиталом и технологией, формирует как реальные, так и потенциальные объемы и структуру производительных сил в стране .

Размер рабочей силы (РС) зависит от численности населения, его возрастно-половой структуры и повозрастных коэффициентов участия. Среди определяющих величину и структуру рабочей силы демографических детерминант рождаемость — одна из главнейших. В странах с высокой рождаемостью и «молодой» возрастной структурой численность рабочей силы относительно невысока. Абсолютный размер предложения труда и его динамика прямо пропорциональны численности населения и темпам его роста. Колебания в уровнях повозрастной рождаемости вызывают колебания величин коэффициентов участия, которые зависят от количества детей в семье, так как изменяют сферу занятости женщин и стимулируют более активный труд главы семьи .

Коэффициенты повозрастного участия в каждой конкретной стране зависят от показателя повозрастной занятости и численности возрастных групп населения в трудоспособном возрасте. Уровень и динамика этих величин обусловлены влиянием множества экономических причин, среди которых главными являются экономическая конъюнктура, изменение ориентации экономики на развитие сферы услуг и улучшение возможностей получения образования для женщин. Коэффициент участия изменяется под воздействием таких демографических показателей, как колебания числа иждивенцев в семье или переход в новое брачное состояние. Наиболее высока доля занятых в возрастной группе 25–44 года, особенно мужчин, что объясняется объективными особенностями женского труда, связанного с рождением и воспитанием детей, и такими социокультурными факторами, как преимущества мужчин при получении образования и найме на работу .

Для исследования рынка РС большое значение имеет учет таких социальных факторов, как образование и здоровье населения. Возможность получения образования, с одной стороны, временно сокращает темпы роста РС, а с другой — улучшает ее качество. Рост уровня образования женского населения увеличивает возможности занятости вне дома и одновременно влияет на понижение уровня рождаемости. Здоровье населения оказывает непосредственное влияние на производительность труда в стране и эффективное участие в производстве .

Базой для макроэкономических исследований в демографии служат макроэкономические характеристики населения: состояние семьи или домохозяйства, а также отдельного человека. В условиях развитой экономики увеличение числа иждивенцев в семье приводит к росту затрат труда взрослых членов семьи, что не всегда учитывается в исследованиях влияния изменений рождаемости на макроуровне .

Анализ влияния изменения уровня рождаемости на микроуровне, затрагивающий поведение семьи, предполагает изучение занятости женщины в домашнем хозяйстве и в общественном производстве в зависимости от количества детей в семье. В среднем наибольших предельных издержек требует первый ребенок, а затраты времени на следующих детей снижаются до определенного предела. Исследования, проведенные в США, показали, что падение занятости матерей на производстве наблюдается в течение первых 12-ти лет после рождения ребенка, что приводит к снижению профессиональной квалификации женщин. Во всех методиках игнорируется участие ребенка в домашнем, а в развивающихся странах — и во внедомашнем секторе. В современном макроэкономическом анализе доходов населения используется так называемый эффект «рабочей силы отца», который характеризует компенсацию падения занятости женщины при рождении ребенка. Так, например, в США доля занятых отцов в двух или более местах растет с 6% при отсутствии детей до 11,3% при наличии 5 детей .

Эти факторы необходимо учитывать при построении экономико-демографических моделей .

Основные условия моделей краткосрочного влияния демографических изменений на рынок труда сводятся к следующему:

– в течение жизни одного поколения существующие тенденции рождаемости не оказывают влияния на предложение новой рабочей силы, но изменяют мотивацию к труду у мужчин и женщин при рождении детей;

– смертность населения в трудоспособном возрасте непосредственно влияет на численность рабочей силы. Для российских условий необходим учет этого фактора, поскольку повышенная смертность мужчин в возрасте 20–40 лет, особенно от несчастных случаев, травм и отравлений, влияет на повозрастные коэффициенты занятости;

– миграция оказывает значительное влияние на изменение качества и количества РС;

– изменение возрастно-половых коэффициентов участия в РС обусловливается в основном экономическими причинами .

Одной из основных проблем, возникших еще в XIX столетии, является изучение соотношений темпов роста населения и экономики в долгосрочной перспективе. В зависимости от принятых предположений и ограничений выводы могут отличаться, но усложняющаяся среда обитания человека требует понимания всех происходящих процессов во взаимосвязи .

Наряду с достаточно простыми положениями теории ограниченности ресурсов, которая обосновывает необходимость сдерживания роста населения ограниченностью природных ресурсов, существуют разработки, исследующие влияние технологического прогресса и изменения производительности труда на развитие производительных сил в стране .

Можно выделить два подхода к анализу технологического прогресса с точки зрения человеческого фактора. Первый рассматривает создание новых методов и технологий производства как определяющий элемент роста населения. Появившиеся изобретения способствуют увеличению выпуска продукции, что позволяет выжить добавочным членам общества .

Это явление получило название «стимулирование прогрессом» (invention-pull theory). Отсюда следует, что в условиях фиксированного объема капитала рост населения снижает благосостояние общества .

Второй подход в корне противоположен. Согласно ему, существует много невостребованных научно-технических нововведений, которые не могут быть применены, поскольку нет свободных рабочих рук. С ростом населения увеличиваются возможности использования более продуктивных технологий, этот подход был предложен Э. Бозеруп. В науке он известен как «стимулирование ростом населения» (population-push theory) .

Все нововведения можно разделить на капиталоемкие и трудоемкие .

По мнению Д. Саймона, первая теория со всеми ее выводами применима лишь к трудосберегающим технологиям, вторая — к трудоемким. Рост населения при существовании многих альтернативных технологий позволяет осуществлять как один тип преобразований, так и другой, попеременно .

Это уничтожает противоречие между двумя теориями. Правда, остается нерешенным вопрос о технологических возможностях развития того или иного направления. Однако в этой теории рассматривается проблема издержек научно-технического прогресса .

Причиной роста количества нововведений является не только рост числа потенциальных изобретений, но и предыдущие достижения в этой области, особенно качество новых знаний. С ростом количества изобретений увеличивается абсолютное число применяемых нововведений и людей, вовлеченных в процесс творчества и внедрения научно-технических разработок, что ведет к позитивному влиянию роста населения на благосостояние нации .

С ростом населения растут рынки сбыта товаров, что ведет к существенному сокращению издержек производства на единицу продукции. Это явление, получившее название «экономия на масштабах производства», и позволило применять более дорогостоящие, но производительные машины. Специализация и интеграция производства являются факторами, повышающими общую эффективность и норму прибыли на новые инвестиции .

Повышение объемов производства увеличивает возможности транспортной и производственной инфраструктуры, а также разработки относительно дорогостоящих месторождений природных ресурсов. По мнению некоторых исследователей, дальнейший рост экономии на масштабах подобного рода невозможен, поскольку природные ресурсы постепенно истощаются, а экономика высокоразвитых стран страдает от чрезвычайно высокой плотности населения. Следует ожидать либо появления новых типов ресурсосберегающих технологий, либо роста затрат не единицу продукции .

Для объяснения роста технологических нововведений вследствие возросших масштабов производства используется понятие «обучение через практику». Суть его заключается в увеличении количества нововведений и усовершенствовании по мере роста объемов производства. Статистические расчеты показывают, что удвоение объемов производства вследствие нововведений ведет к сокращению на 20% издержек на единицу продукции. Интересно, что подобного рода нововведения осуществляются людьми независимо от формального уровня их образования, поэтому эффект повышения производительности в данном случае пропорционален росту населения .

Анализируя влияние демографического фактора на экономику, важно учитывать его воздействие на окружающую среду через эффекты загрязнения и потребления природных ресурсов. Существует несколько альтернативных точек зрения. Согласно первой, увеличение потребления природных ресурсов и загрязнение окружающей среды более чувствительны к процессу изменения потребления на душу населения, чем непосредственно к росту его численности. Особенно это касается развитых стран, поэтому при анализе проблем демографического роста надо обращать внимание на использование «грязных» технологий и возможности прогресса в этом плане. С другой стороны, потребление природных ресурсов занимает столь малую часть всего потребления, что их истощение не будет являться ограничением для роста производства. Среди природных ресурсов ключевым ограничителем является энергия, поскольку, имея ее в достаточном количестве, можно найти замену любым другим ресурсам. А ключевое ограничение для энергии — человеческое воображение, считает Д. Саймон .

В течение жизни человек проходит различные стадии экономической активности: детство и отрочество традиционно ассоциируются с активным потреблением, а трудоспособный возраст — с накоплением. Здесь неявно используется концепция изменения физической способности к труду в зависимости от возраста работника .

Доля численности каждой возрастной группы определяет величину «бремени» для всего общества, поскольку оно обязано обеспечивать потребление каждого его члена. Поэтому ключевым моментом для определения тенденций накопления в зависимости от изменений демографических характеристик будет изучение колебаний половозрастной структуры. Высокая рождаемость связана с высоким уровнем иждивенчества, а ее снижение рассматривается как положительный фактор для развития экономики в краткосрочной перспективе.

Основной постулат классической теории:

обратная взаимозависимость темпов роста населения и роста национальных сбережений исследовалась Коулом и Гувером. Демографические волны, вызванные изменениями в уровне рождаемости и смертности, могут влиять на экономический цикл. Нельзя забывать и об обратном эффекте:

установлена устойчивая связь между колебаниями деловой активности и воспроизводственными характеристиками населения .

Для анализа колебаний уровня сбережений населения в экономике используется концепция коэффициента иждивенчества, который тесно связан с колебаниями в уровне рождаемости. Коэффициент иждивенчества определяется отношением численности нетрудоспособного населения к его трудоспособной части. Для России это особенно актуально, так как система социальных выплат не связана с темпами роста цен, и в то же время ежемесячные отчисления в Пенсионный фонд прямо зависят от уровня инфляции .

Для анализа зависимости склонности и возможности сбережения внутри семьи можно использовать данные выборочных обследований семей .

Влияние рождения дополнительного ребенка на экономику семьи может быть изучено с двух сторон: возникновение дополнительных стимулов к труду у главы семейства и падение заработка у матери ребенка, а также уменьшение объемов личного потребления для всех членов семьи вследствие дополнительных расходов .

Важно рассматривать результирующее влияние доли различных иждивенческих групп на общие расходы и сбережения. Так, послевоенный бум рождаемости сначала вызвал рост количества иждивенцев, затем снижение и снова резкий подъем. В то же время для отдельной семьи относительно выше издержки на содержание детей, а для бюджета — на помощь пенсионерам, поэтому при построении общей схемы зависимости важно учитывать, что при прочих равных условиях двое детей в семье обременительней, чем двое стариков. На основе данных о коэффициентах иждивенчества и колебаниях доли сбережений в доходе семьи с учетом композиционного эффекта, можно установить динамику личных сбережений в экономике .

Традиционная схема финансовых потоков в экономике предполагает равенство личных сбережений и инвестиций бизнеса. Исследования, проведенные С. Кузнецом и другими учеными, свидетельствуют о том, что на протяжении периода 1900–1956 гг. более 80% инвестиций в частной сфере предпринимательства были осуществлены из «внутренних» источников самой сферы производства. На современном этапе развития финансовой системы в рыночной экономике эта доля понизилась до 65–70%, а в России, по косвенным данным, она, по-видимому, составляла 30–40% из-за большой доли бюджетного кредитования. Сбережения же населения в большинстве случаев составляют жилые постройки, страховые полисы и пенсионные взносы. Таким образом, если демографические изменения оказали большое влияние на сбережения и потребление населения, то их воздействие на уровень инвестиций в стране осуществляется скорее через оценку предпринимателями потенциальной прибыли от инвестиций на основе ожидаемого спроса на товар. А эта величина, как мы упоминали, непосредственно зависит от прогнозов численности населения. Таким образом, при прочих равных условиях, более высокие темпы роста населения ведут к повышению уровня частнопредпринимательского накопления. Рост добавочного предложения труда также существен для снижения издержек производства .

Среди разделов экономической демографии, которые в различной степени касаются таких элементов общественного воспроизводства, как производство, распределение, обмен и потребление, особое место и возрастающее значение приобретает исследование трудового потенциала поколения и его связей с возрастной и половой структурой населения. Трудовой потенциал поколения формируется под воздействием всего комплекса социально-экономических условий, среди которых следует выделять, с одной стороны, способность к труду и уровень занятости населения различных возрастных групп, а с другой — демографические характеристики населения, в первую очередь его возрастную структуру и уровни возрастной смертности .

Специального внимания заслуживает необходимость дать достаточно четкое определение трудового потенциала поколения. Нам представляется, что по своей структуре оно в чем-то аналогично принятому в потенциальной демографии понятию «жизненного потенциала». В таком случае трудовой потенциал поколения можно определить как время, которое в данном возрасте оно проживет в будущем в соответствии с существующими в данное время и в данном населении уровнем экономической активности по возрастам и повозрастными показателями смертности. Очевидно, что за единицу измерения трудового потенциала поколения следует принять человеко-год (или год) трудовой жизни. Целесообразно различать понятия «жизненный потенциал на период трудовой деятельности» и «трудовой потенциал поколения». Этот последний меньше первого на число человеко-лет, которое данное условное поколение проводит за пределами трудового периода, например, после выхода из состава экономически активного населения вследствие снижения пенсионного возраста или же в результате таких причин как инвалидность или преждевременная смерть .

Следующий измеритель экономической активности населения — показатель степени участия в рабочей силе, получаемый как отношение численности рабочей силы к численности населения трудоспособных возрастов, — в какой-то мере уточняет уровень экономической активности трудоспособного населения. Однако и его возможности довольно ограниченны: он позволяет измерить лишь самые общие характеристики рабочей силы, ибо включает в себя весьма разнородные с демографической точки зрения группы: мужчин и женщин, подростков и лиц предпенсионного и пенсионного возрастов, уровень экономической активности которых, как известно, исключительно неоднороден. Относительно использования его в региональных сравнительных исследованиях можно сказать, что он уже позволяет значительно более точно выявить специфику воспроизводства населения и трудовых ресурсов данной страны или региона, причем как на конкретную дату, так и за определенный период времени .

Значительно большей аналитической силой обладают показатели, исчисляемые для отдельных возрастных групп населения (в том числе отдельно для мужского и женского населения). Это так называемые повозрастные показатели экономической активности. Их рассчитывают как отношение численности рабочей силы данной возрастной группы к общей численности населения этой возрастной группы. Повозрастные показатели экономической активности отражают интенсивность занятости населения различных возрастных групп, а также с большей точностью позволяют проводить региональные сравнительные исследования и, тем самым, проследить эволюцию уровня занятости во времени .

Заканчивая анализ влияния демографического фактора на экономическую жизнь страны, необходимо отметить очень важный момент: многое в схеме должно измениться, если рассматривать население не только как источник и причину изменения структуры экономики, но и как объект капиталовложений нации. При выборе приоритетов и направлений инвестиций самым существенным критерием является доступность того или иного ресурса и его капиталоотдача. Каждая страна выбирает, инвестировать ли ей образование и здравоохранение или использовать имеющиеся ресурсы на другие цели. Решение может оказаться критическим для будущего страны .

21.3. СОВРЕМЕННАЯ ГЛОБАЛИЗАЦИЯ ВЗАИМОСВЯЗИ

ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

Приход нового тысячелетия — повод для празднования и для размышлений. Только что закончившееся столетие то и дело сотрясали жестокие конфликты. Ужасающая нищета и поразительное неравенство по-прежнему наблюдаются внутри стран и между ними, причем это имеет место на фоне беспрецедентного по масштабам богатства. Болезни угрожают свести на нет с таким трудом достигнутый прогресс. Природная система жизнеобеспечения, от которой зависит само выживание рода человеческого, подвергается серьезным потрясениям и разрушается в результате нашей же повседневной деятельности .

Сотрудничество в решении глобальных проблем тысячелетия открывает перед человечеством беспрецедентную возможность перестроить ООН с учетом задач ХХI века, что позволит ей внести реальные и ощутимые изменения в жизнь людей. Ныне очерчены некоторые из неотложных задач, которые стоят перед народами мира и которыми должна заниматься ООН .

Все эти предложения изложены в контексте глобализации, которая меняет мир на пороге ХХI века. Глобализация открывает широкие возможности, но в настоящее время ее блага распределяются очень неравномерно, а за ее издержки расплачиваются все .

Необходимо, чтобы глобализация мирохозяйственных и демографических процессов стала для всех народов мира позитивной силой, а не фактором, обрекающим миллиарды людей на нищету .

Для многих людей глобализация стала означать большую уязвимость к воздействию незнакомых и непредсказуемых сил, которые могут вызвать экономическую нестабильность и социальные неурядицы, иногда с молниеносной скоростью .

В основе этих различных проявлений озабоченности лежит единый мощный призыв: глобализация должна означать нечто большее, нежели создание более обширных рынков. Деятельность в экономической сфере нельзя отделить от более сложной структуры социальной и политической жизни и пустить ее на самотек. Чтобы выжить и процветать, мировая экономика должна более прочно основываться на общих ценностях и должна способствовать прогрессу в достижении более широких по своему охвату социальных целей. Суть сегодняшних проблем международного сотрудничества в следующем: в то время, как послевоенная многосторонняя система создала условия для формирования и упрочения нового процесса глобализации, эта глобализация, в свою очередь, постепенно привела к тому, что конструкция этой системы устарела. Иными словами, наши послевоенные институты создавались под международный мир, а мы сейчас живем в мире глобальном .

Изменился характер угроз миру и безопасности, с которыми народы сталкиваются сегодня. Технологии массового уничтожения распространяются в «теневом» царстве незаконных рынков, а терроризм порождает сомнения в стабильности систем правления. Мы еще не адаптировали наши институты к этой новой реальности. Послевоенные институциональные механизмы были основаны на той посылке, что мир состоит из отдельных национальных экономических структур. Глобализация противоречит каждому из этих исходных элементов. Поэтому совсем неудивительно, что традиционные торговые и экономические связи испытывают такое напряжение: все больше внимания приходится уделять традиционно «внутренним» вопросам, а не межгосударственным барьерам. Глобализация породила также новые формы уязвимости к старым угрозам .

За последние полвека мир добился беспрецедентных достижений в экономической сфере. Всего за два десятилетия 15 стран, численность населения которых в совокупности превышает 1,6 млрд. человек, вдвое уменьшили долю своих граждан, живущих в крайней нищете .

Главными успехами в сфере развития человека с 1960-х годов являются:

• увеличение средней продолжительности жизни в развивающихся странах с 46 до 64 лет;

• уменьшение наполовину коэффициентов младенческой смертности;

• увеличение более чем на 80% численности детей, обучающихся в начальных школах;

• расширение вдвое доступа к безопасной питьевой воде и базовым санитарно-гигиеническим услугам .

Несмотря на эти достижения многие люди по-прежнему проживают в ужасающей нищете .

Почти половина населения мира до сих пор вынуждена жить меньше чем на 2 доллара в день. Примерно 1,2 млрд. человек, в т.ч. 500 млн. в Южной Азии и 300 млн. в Африке, существуют меньше, чем на 1 доллар в день. Люди, живущие в странах Африки к югу от Сахары, сегодня нищенствуют почти так же, как и 20 лет назад. Из общей численности рабочей силы в мире примерно в 3 млрд. человек 140 млн. трудящихся вообще не имеют работы, а от одной четверти до одной трети — заняты неполный рабочий день .

Вызывает также тревогу и сохраняющееся неравенство в распределении доходов за последнее десятилетие. В масштабах всего мира 1 млрд. человек, живущих в развитых странах, получают 60% всех доходов мира, а 3,25 млрд .

человек в странах с низким уровнем доходов зарабатывают менее 20% .

Если мы не будем согласовывать наши усилия по линии международного сотрудничества и ООН, нищета и неравенство могут приобрести еще более острый характер. Численность населения мира уже превысила 6 млрд. человек. Последний миллиард добавился всего лишь за 12 лет — это самый короткий период подобного прироста за всю историю человечества. К 2025 году мы можем ожидать еще 2 млрд. жителей. Единственной надеждой в плане существенного сокращения масштабов нищеты является обеспечение последовательного роста доходов на широкой основе. О сложности этой задачи можно судить по самым последним цифрам. Они указывают на снижение общего количества людей, живущих менее, чем на 1 доллар в день. Если посмотреть внимательно, можно увидеть, что это объясняется почти исключительно прогрессом в Восточной Азии, особенно в Китае, где сокращение масштабов нищеты тесно связано с быстрыми темпами роста экономики. Недавние исследования показывают, что увеличение ВВП на 1% приводит к соответствующему увеличению уровней доходов наибеднейших 20% населения .

Современное мировое развитие подтверждает некоторые основополагающие истины: экономический рост представляет собой необходимое, хотя и недостаточное условие сокращения масштабов нищеты и уменьшения неравенства в распределении доходов. Самый надежный метод обеспечения роста — это успешная интеграция с глобальной экономикой. Однако это должно сочетаться с эффективной социальной политикой: повышением уровня образования для всех, улучшением охраны здоровья для всех и обеспечением равенства между мужчинами и женщинами. Успех зиждется на прочном фундаменте управления. Кроме того, он требует внешней поддержки .

В индустрии коммуникаций и информации происходят — причем почти молниеносно — коренные изменения. Чтобы охватить 50 млн. человек, радио понадобилось 38 лет, а телевидению — 13 лет. Всего лишь за 4 года столько же людей взяли на вооружение Интернет. В 1993 году в сети «Всемирной паутины» насчитывалось 50 страниц, сегодня их более 50 миллионов. В 1998 году к Интернету было подключено всего лишь 143 млн. человек; к 2001 году количество пользователей достигло 700 млн .

Рынок электронной торговли оценивался в 2,6 млрд. долларов в 1996 году, к 2002 году он вырос до 300 млрд. долларов .

В настоящее время в мире все еще существует зияющая «цифровая пропасть». В Соединенных Штатах Америки насчитывается больше компьютеров, чем во всех остальных странах мира вместе взятых. В Токио столько же телефонов, сколько во всей Африке. Однако через эту «цифровую пропасть» можно навести мосты — и они будут наведены .

В качестве конкретной демонстрации того, как можно устранить «цифровые пропасти», следует отметить создание Службы информационной техники ООН (ЮНАЙТИС). Речь также идет о создании новой «Интерсети здравоохранения» для развивающихся стран. Она позволит создать и эксплуатировать 10 тысяч диалоговых абонентских пунктов в госпиталях, больницах и общественных центрах здравоохранения по всему развивающемуся миру. Ее цель — обеспечить доступ к самой свежей медико-санитарной информации, отвечающей специфике конкретных стран или групп стран. ЮНАЙТИС займется обучением различных групп в развивающихся странах навыкам применения информационной техники и будет стимулировать создание дополнительного «цифрового корпуса» на Севере и на Юге .

Большая внешняя задолженность лежит тяжелейшим бременем на многих из беднейших стран, препятствуя их экономическому росту. Неоднократный пересмотр сроков погашения двусторонней задолженности этих стран не привел к существенному уменьшению их общего долга .

В 1996 г. Международное сообщество доноров выступило с инициативой уменьшения задолженности этих стран до приемлемого уровня. Однако дело продвигается медленно: за три года со времени ее принятия лишь четыре страны были сочтены отвечающими всем критериям. Страны-доноры и международные финансовые организации должны рассмотреть вопрос о списании всей официальной задолженности бедных страна с крупной задолженностью, если эти страны продемонстрируют явную приверженность задаче сокращения масштабов нищеты. Следует, чтобы ООН рассмотрела вопрос о решении проблемы задолженности.

Главными компонентами такого подхода могут быть:

– немедленное списание задолженности стран, переживших крупные конфликты или стихийные бедствия;

– установление предельного объема выплат в счет погашения задолженности в виде определенной доли инвалютных поступлений;

– создание арбитражного механизма по проблемам задолженности для сбалансирования интересов кредиторов и суверенных должников и привнесения большего порядка в их отношения .

Без убедительной программы облегчения бремени задолженности в самом начале нового тысячелетия цель — сокращение вдвое масштабов нищеты к 2015 г. — окажется лишь несбыточной мечтой .

Прогрессирующее старение населения стран мира заставляет пересмотреть традиционную концепцию трехступенчатого жизненного цикла, состоящего из образования, трудовой деятельности и пенсии. Так как жизнеспособность наших обществ все больше зависит от активного участия в его жизни пожилых людей, мы должны способствовать развитию экономических и социальных условий, включая разработки, которые позволят людям всех возрастов оставаться полностью интегрированными в общество и свободно определять свое место в общественной жизни, и вносить свой вклад в нее, и, таким образом, самовыражаться. Концепция «активной старости», сформулированная на встрече на высшем уровне на Окинаве в 2000 г., остается руководящим принципом в этом направлении .

Главной задачей является содействие развитию культуры, где ценятся опыт и знания, которые приходят с возрастом.

С этой целью следует:

– прилагать дальнейшие усилия для устранения необоснованных препятствий к тому, чтобы лица, еще не достигшие пенсионного возраста, могли оставаться на рынке труда;

– бороться с возрастными предрассудками при приеме на работу;

– поощрять обучение в течение всей жизни людей с тем, чтобы люди могли оставаться активными в период ускоряющегося перехода к информационному обществу;

– проводить политику здорового старения, которая позволяет сохранять высокое качество жизни;

– увеличивать число соответствующих межнациональных исследований, включая сравнительные продольные анализы;

– совместно с частным сектором и гражданским обществом содействовать вовлечению пожилых людей в общественные и добровольные мероприятия .

Политический диалог, в который вовлечены развитые и развивающиеся страны, должен быть активизирован, с тем, чтобы усиливать охрану здоровья, способствовать развитию торговли, обеспечивать устойчивое развитие биотехнологий, а также стимулировать доверие потребителя и признание общественности. Доклад ООН по безопасности пищевых продуктов, а также работа Целевой группы по новым пищевым продуктам и питанию и Рабочей группы по вопросам согласования и регулирующих механизмов в биотехнологии являются важным шагом в данном направлении. Важную роль должны сыграть специализированные учреждения ООН ФАО и ВОЗ, которые будут проводить периодические международные встречи по вопросам безопасности продуктов питания с целью содействия процессу научных и общественных консультаций .

Без уяснения этих аспектов перехода к устойчивому варианту мирового развития, как это записано в документах ООН, невозможно представить современные механизмы взаимосвязи социально-экономических, экологических и демографических процессов .

21.4. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ И СОЦИАЛЬНЫХ

КОНФЛИКТОВ

Рост населения сам по себе не может быть источником обострения межнациональных отношений. Вместе с тем, в условиях социальной напряженности, которая может создаваться в результате политического и экономического кризиса, влияние демографических факторов на создание конфликтных ситуаций возрастает. В свою очередь развитие конфликтных ситуаций может способствовать демографическим изменениям .

Одним из важнейших источников, порождающих развитие конфликтной ситуации, может быть рост диспропорций в распределении населения и ресурсов в разных регионах и странах. Как показывает исторический анализ, наиболее вероятно развитие такой ситуации во взаимоотношениях между развивающимися странами, значительно реже такая ситуация складывается в развитых странах или во взаимоотношениях между развитыми и развивающимися странами. В 1950–2000 гг. между развивающимися странами произошло более 180 конфликтов с применением военной силы, жертвами которых стало 30 млн. человек. При этом примерно в 40% случаев этнодемографические факторы влияли на возникновение конфликтной ситуации. В специальной литературе они получили название «войны малой интенсивности». При этом военные действия приводили к существенным изменениям в размещении населения, вызывали громадные потоки беженцев. Прежде всего это было связано с огромными потоками вынужденных мигрантов, оказывающих кризисное, разрушительное воздействие на течение этномиграционных процессов. Изучение механизма взаимосвязи демографических и этнических процессов занимает в последние годы важное место в современных демографических исследованиях. Как известно, в условиях социально-политического и экономического кризиса наряду с трудовой миграцией рабочей силы появляется такая специфическая форма миграции, как вынужденные мигранты, порожденная конфронтацией различных этносоциальных групп населения .

На развитие этого процесса огромное влияние оказывает расселение наций по своей этнической территории и за ее пределами .

В бывшем СССР исторически сложились три сферы расселения: первую составляют народы, проживающие на своей этнической территории, вторую — народы, проживающие в ближнем зарубежье, то есть в бывших союзных республиках, и третью — народы, проживающие в дальнем зарубежье, то есть за пределами границ бывшего СССР. Соотношение расселения каждого из народов по трем сферам имеет существенные различия. Эти соотношения составляют, соответственно, у русских 82%, 17% и 1%, у азербайджанцев 42%, 7% и 51%, у армян 48%, 24% и 28%. Таким образом, возможности консолидирующей помощи у разных этнических групп сильно различаются .

История народов России знает периоды их активного сближения и периоды разъединения. Но всегда в качестве имманентной черты конгломерата этносов России выступает совместимость такого общежития различных народов, не раз доказанная в прошлом. В принципе на территории

Российской Федерации можно выделить несколько групп народов:

1. собственно русские — потомки древнерусской народности, с которыми за их более чем тысячелетнюю историю активно взаимодействовали и ассимилировались как многие народы, населяющие теперешнее пространство России, так и те народы, которые различными путями (в том числе и не мирными) проникли на эту территорию .

2. коренные народы, проживавшие на тех территориях, которые в разное время и различными способами (добровольно или путем завоевания) вошли в состав российского государства и стали, наряду с этническими русскими, титульными народами общей для них страны .

3. народы, являющиеся представителями титульных национальностей стран нового зарубежья, которые еще 7–8 лет назад вместе с народами России были гражданами единого государства — СССР .

4. народы, в то или иное время оказавшиеся в силу различных причин на территории России и интегрировавшиеся в ее население. Одни из них ранее были подданными Российской империи (например, поляки), другие во времена Петра I и Екатерины II были приглашены на жительство и уравнены в правах с коренными гражданами страны (немцы, чехи), третьи (французы) оказались в России в качестве пленных и растворились в ее населении, четвертые остались в России, отказавшись от возвращения в свои государства после территориальных изменений (частично японцы, корейцы) и т.д .

На протяжении всей российской истории шло мощное взаимодействие этих групп, и к сегодняшнему дню страна, по разным оценкам, обладает представителями в пределах 100–130 национальностей, имеющими равное право называться гражданами России .

Вывод, имеющий глубокий геополитический смысл, состоит в том, что смешение русских происходит в первую очередь с представителями восточнославянского этноса, изрядно перемешанного с народами, с которыми ему довелось сосуществовать многие столетия. Примерно две трети русских смешаны с украинцами и белорусами. И дело не только в том, что это смешение происходит в гомогенной среде разделившегося, затем объединившегося и вновь искусственно разъединенного общего этноса, а в том, что ассимиляционные процессы совершаются, скорее всего, не только в русском народе, но и в украинском и в белорусском, имеющих общее историческое родство .

Второе место по тесноте этнобрачных отношений с русскими принадлежит финно-угорской и тюрко-язычной группам народов, расселенных преимущественно в районах Поволжья и Европейского Севера. Доля этих народов достигает 13–14% в иноэтническом «замесе» русского народа .

Для части этих народов корни этнического смешения уходят в далекую древность, когда выходцы из Киевской Руси, переселившись в районы теперешней коренной части России, совместно проживали с обитавшими там финно-уграми, взаимно воспринимая много из материальной и духовной культуры друг друга .

История общежития русских с тюрко-язычными народами Поволжья короче в 2–2,5 раза, но и она привела к их значительному смешению. Причем русский этнос в несравненно большей мере «поглощал» и финно-угорские и тюрко-язычные народы, нежели растворялся в них. Связано это было с тем, что пришельцы находились на более высоком уровне общественного развития. Их, вероятно, было и больше, но скорее всего не в такой мере, как в настоящее время, когда численность русского этноса, проживающего на постсоветском пространстве, примерно в 50 раз выше всех финно-угров и в 16–17 раз больше, чем финно-угров вместе с тюркоязычными народами Поволжья .

Для многонациональной страны являются естественными смешанные браки, особенно с представителями преобладающей нации .

То, что русский этнос составляет государство-образующую основу, определяет и приоритеты в национальной самоидентификации. Обследования установили, что во всех смешанных семьях, где один из родителей был русским, почти 70% рожденных детей были идентифицированы как русские .

Более того, полпроцента тех, кто относит себя к русским, имеют обоих родителей нерусской национальности. Это, конечно, несопоставимо с тем, что имело место в тридцатые годы, когда примерно 8–9% русских изначально идентифицировали себя как украинцы, евреи, мордва и т.д. Стало быть, русский этнос возрастает не только за счет доминирующего выбора русской национальности в смешанных браках, но и вследствие идентификации себя русскими даже тогда, когда оба родителя иной национальности .

Прогнозируя устойчивую тенденцию обострения межнациональных отношений по демографическим причинам, следует особо выделить формы развития процесса территориальной концентрации наций, сопровождающиеся процессами ассимиляции и интеграции населения малых национальных групп в более крупные национальные образования .

Процессы ассимиляции происходят как на макроуровне, когда относительно немногочисленные этносы проживают среди более многочисленных народов, испытывая влияние языка, культуры, традиций преобладающей нации, так и на микроуровне — в смешанных в национальном отношении семьях, в которых дети воспринимают культуру и образ жизни народов, к которым принадлежат их родители .

Создание смешанных семей, особенно среди сельских жителей, приводит к формированию у молодого поколения ценностных ориентаций и поведенческих представлений, отличных от ориентаций их родителей. Изменение поведенческих мотивов молодежи обычно способствует повышению миграционной подвижности населения. Причем миграционная подвижность выше в регионах с преобладанием славянских народов, для которых характерна повышенная интенсивность перемещений, и ниже в регионах с более высокой долей народов тюркско-иранской группы, отличающихся низкой миграционной подвижностью .

В подобных этнических различиях миграционной подвижности опосредованно проявляется воздействие различий образа жизни, семейных традиций, религий, уровня образования, индивидуальных особенностей личности, проявляющихся в склонности к перемещениям .

Существенный рост миграционной активности населения в экстремальных условиях А.В. Топилин предложил измерять с помощью показателя «этнического миграционного потенциала» (ЭМП), под которым понимается население данного этноса, проживающее на определенной территории. В широком смысле ЭМП включает все население данной территории. В этом случае он отражает влияние межнациональных конфликтов и экологических катастроф на перемещения населения, заставляющие людей поголовно покидать место постоянного жительства. При этом интенсивность миграции во много раз превосходит подвижность населения в нормальных условиях .

В узком смысле ЭМП отражает реальные возможности людей осуществлять переезд на новые места жительства .

По расчетам А.В. Топилина, наибольшие размеры в росте миграционной активности имеются у народов с традиционно низкой интенсивностью миграции, к которым относятся народы тюрко-иранской группы. В экстремальных условиях ЭМП может приближаться к численности этноса, что, например, наблюдалось у армян в связи с событиями в Нагорном Карабахе .

Значительную роль играют этнодемографические факторы и в конфликтах без применения военной силы. Именно эти факторы играли существенную роль примерно в 30% случаев конфликтов, не связанных с применением военной силы в последние тридцать лет .

Вероятность социальной напряженности возрастает при сохранении высокой рождаемости, обусловливающей формирование молодой возрастной структуры населения. Эта ситуация характерна для развивающихся стран, где свыше 37% населения находятся в возрасте до 15 лет. Именно эти группы населения составляют основу процесса деклассирования. Особенно велика доля деклассированных слоев в городском населении развивающихся стран. Например, на рубеже XXI в. во многих городах Азии более 25% населения составляли деклассированные слои .

Демографический фактор, увеличивая и без того большие масштабы аграрного перенаселения, усиливает отток сельских жителей в города. Основную массу мигрантов составляет молодежь в возрасте от 15 до 29 лет, которая не имеет профессиональной подготовки или обладает специальностями, в которых городское хозяйство почти не нуждается. Миграция сельского населения в города способствует процессу пауперизации. Большинство сельских мигрантов, переселяющихся в города, не находят применения своему труду и пополняют ряды пауперов и люмпенов, формирующих маргинальные слои населения, то есть людей, выбитых из села, но не устроившихся в городе .

Мигранты в развивающихся странах попадают в крупные города двумя путями: или непосредственно из деревень (прямая миграция), или из малых городов, куда они сначала ушли из деревень (двухступенчатая миграция). Мигранты первого типа оказываются менее приспособленными к городским условиям жизни, чем вторые, которые располагают определенными профессиональными навыками для работы в городских сферах экономики и значительно активнее участвуют в политической жизни .

Сельские мигранты концентрируются в основном в хибарочных поселениях на окраинах крупных городов, что порождает множество самых различных проблем, таких как рост преступности в больших городах развивающихся стран, распространение там эпидемических заболеваний (проказы, туберкулеза, чумы, холеры и т.п.). По оценкам ООН, численность жителей хибарочных поселений во второй половине ХХ века в среднем каждые 6 лет удваивается. Эта тенденция сохранит силу и в первое десятилетие ХХI века .

Маргинальные слои пополняются также за счет многочисленных групп молодежи, не охваченных системой образования, выпавших из нее или нетрудоустроенных после окончания учебы. В связи с этим в крупных городах развивающихся стран наибольшее количество правонарушений приходится на возрастные группы от 15 до 29 лет. Именно эти слои населения, быстрее реагируя на разного рода экстремистские призывы к крайним, по своей сути, действиям, являются питательной средой различных левоэкстремистских движений .

Процесс деклассирования и связанный с ним процесс создания ситуации, ведущей к обострению социальной напряженности и даже к вооруженным конфликтам, наблюдается в некоторых странах СНГ. Наиболее сильно он проявляется в развитии социально-политических процессов в бывших республиках Средней Азии, где его обострение связано с особенностями сформировавшейся там демографической ситуации и спецификой социально-экономического развития, связанной с низкими темпами роста экономики .

Почти у все народов мира, где сохранилось традиционное преобладание многодетных семей, рождаемость начинает медленно снижаться. Эта тенденция наверняка не минует и страны Средней Азии, ранее входившие в состав бывшего ССССР. Определенные предпосылки, характерные для начала этого процесса, там уже наметились, и, пользуясь прогностическим методом аналогии с другими странами, можно предположить, что через несколько десятилетий рост населения стабилизируется и в этом регионе. Однако прежде, чем это произойдет, возможное удвоение численности населения создаст огромные трудности с обеспечением продовольствием, рабочими местами, расселением растущего населения, приведет к обострению экологических проблем, а в крайних случаях и к обострению социальной напряженности. Кроме того, снижение рождаемости не происходит само собой и связано сложной зависимостью с экономическим развитием и социокультурными процессами, происходящими в обществе. В Средней Азии процесс снижения рождаемости тормозится в связи с низкими темпами вовлечения женщин в общественное производство в качестве квалифицированных специалистов. Этого трудно достичь в условиях, когда многие миллионы людей обоего пола не имеют работы .

Такие люди обусловливают существование и быстрый количественный рост своеобразных люмпен-прослоек среди молодежи, особенно в селах Средней Азии. В основе этого явления лежит не только высокая рождаемость, но и низкая миграционная подвижность сельского населения .

В то время, когда в бывших республиках СССР сельское население сокращалось, в Средней Азии оно росло даже быстрее, чем в развивающихся странах. В результате в начале ХХI века Средняя Азия может стать одним из наименее урбанизированных регионов мира. В 1980–90 гг. в этом регионе практически произошла стабилизация доли городского населения. Низкие темпы урбанизации способствуют консервации застарелых форм территориальной организации общества, обострению социальных проблем села, таких как жилье, трудоустройство, здравоохранение, которые в будущем могут многократно обостриться, если темпы урбанизации останутся прежними и не будут регулироваться .

ЛИТЕРАТУРА

1. Мэнкью Г. Макроэкономика. М., 1994 .

2. Пирожков С.И. Демографические проблемы трудового потенциала .

Киев, 1992 .

3. Проблемы народонаселения: о демографических проблемах стран Запада. М., 1977 .

4. Процессы деклассирования в странах Востока. М., 1981 .

5. Судоплатов А.П. Проблемы демографии в трудах западных ученых .

Всемирная история экономической мысли. Т.5., М., 1994 .

6. Топилин А.В. Взаимодействие этномиграционных процессов и их последствия. М., 1993. Авт. дисс. на соискание уч. ст. д.э.н .

7. Behabib B., Rogerson R., Wright R. Homework in macroeconomics:

household production and aggregate fluctuation. Journal of Political Economy, Vol. 99, № 6, 1991 .

8. Population and Development Politics. U.N., New York, 1994, Document S / 409111 .

9. Population Studies. Vol.39, №2, July 1985

10. Simon J.L. The Economics of Population. London, 1979 .

11. Smith A. Wealth of Nations. E. Cannan (ed). M. Library Edition, New York, 1956 .

12. Population Growth and Economic Development in the Third World .

Ed by L. Tabah. Vol. 1–11. Ordina Edition, Liege, 1975–1987 .

ГЛАВА 22 ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПЕРЕМЕННЫЕ В ПОКАЗАТЕЛЯХ РАЗВИТИЯ

Одним из наиболее существенных направлений практического применения демографических переменных является их использование при расчете так называемых комплексных (составных) индексов, включающих систему экономических, социальных, демографических и других показателей, в своей совокупности характеризующих уровень общественного развития страны (региона). Начало разработки комплексных индексов было связано со становлением системного подхода к анализу процесса развития и осознанием того, что экономические индикаторы, взятые сами по себе, не только не являются целью или показателем, но и не описывают условия, гарантирующие социально-экономическое развитие .

Длительное время главным показателем социально-экономического развития являлась величина ВВП на душу населения. В основе этого лежало представление о росте производства как конечной цели экономического развития. Программы развития, базирующиеся на таком подходе, предполагали, что экономический рост, в конечном счете, должен привести к повышению уровня жизни, а производимые блага должны «растечься вниз»

на беднейшие слои населения. Однако практическая реализация этих программ (в первую очередь — в развивающихся странах) показала их недостаточную эффективность без детальной проработки вопросов распределения и использования доходов .

Вставка 22.1. В начале 1970-х гг. Международный Банк Реконструкции и Развития предложил стратегию «перераспределения результатов роста», согласно которой часть полученного прироста национального дохода должна была направляться на нужды беднейших слоев населения, содействуя снижению численности живущих в нищете, решению социально-демографических проблем, созданию продуктивной системы занятости .

Этот подход получил свое развитие в концепции «основных потребностей», разработанной по инициативе Международной Организации Труда (МОТ) в середине 1970-х гг.

и построенной на трех ключевых элементах:

• расширении трудоемких производств, повышении заработной платы и доходов населения;

• государственной поддержке систем образования, здравоохранения и социальной помощи;

• привлечении широких слоев населения к разработке и реализации социальных программ .

Необходимость включения в программы развития задач удовлетворения «основных потребностей», предоставления минимально обязательных услуг для наименее защищенных слоев населения и интеграции гуманитарных параметров в комплексную стратегию развития, ориентированную на нужды человека, была подтверждена в докладе, подготовленном по инициативе Детского Фонда Организации Объединенных Наций в 1987 г .

К концу 1970-х гг. сформировалось современное представление о благосостоянии как соответствии различных экономических, социальных, демографических, экологических и других условий жизнедеятельности потребностям людей. Для его оценки было логично разработать комплексный (составной) индекс, построенный на основе совокупности прямых показателей различных условий жизни, и заменить им косвенный показатель среднедушевого дохода .

22.1. ИНДЕКС ФИЗИЧЕСКОГО КАЧЕСТВА ЖИЗНИ Одной из первых попыток разработки комплексного индекса был индекс «физического качества жизни» (ИФКЖ, PQLI), предложенный американским специалистом М.Д. Моррисом (Morris, 1979). ИФКЖ описывает достигнутый уровень благосостояния на основе трех индикаторов: коэффициента младенческой смертности; ожидаемой продолжительности жизни в возрасте 1 год; уровня грамотности взрослого населения. Для каждого из трех индикаторов строится шкала измерения от 0 до 100, на которой наихудший по рассматриваемым странам уровень — X i,худ. — соответствует оценке «0», а некий гипотетически лучший уровень (коэффициент младенческой смертности, равный 77‰; ожидаемая продолжительность жизни в возрасте 1 год, равная 77 годам; уровень грамотности взрослого населения, равный 100%) — X i, опт. — соответствует оценке «100» .

ИФКЖ представляет собой среднюю арифметическую целочисленных шкальных оценок фактических показателей — X i — трех перечисленных индикаторов:

X i X i, худ .

ИФКЖ = Z 100 .

X i, опт. X i, худ .

Очевидно, что первые два компонента ИФКЖ тесно связаны между собой, особенно в развивающихся странах, поскольку отражают уровень развития здравоохранения. В то же время, ИФКЖ слабо отражает различия уровней благосостояния в индустриальных странах, имеющих практически равные показатели грамотности и мало различающиеся уровни младенческой и взрослой смертности. Наконец, ряд ключевых аспектов благосостояния, в том числе уровень бедности, едва ли здесь принимаются во внимание без учета среднедушевого дохода .

Как бы то ни было, ИФКЖ не получил широкого распространения и не стал полноценной заменой ВВП как показателю развития, однако способствовал усилению внимания к демографической составляющей процесса развития. В этой ситуации значительно активизировались попытки комплексной оценки изменений в области воспроизводства населения и их воздействия на уровень благосостояния. Среди таких попыток наибольшую известность получил индекс «демографического перехода» (ИДП), предложенный в 1984 г .

22.2. ИНДЕКС ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПЕРЕХОДА ИДП был основан на показателях рождаемости, продолжительности жизни и урбанизации и, в конечном счете, выглядел следующим образом:

75 e0 7,5 TFR ИДП = 0,4 + 0,4(1 ) + 0,2u, 5,3 43 где TFR — суммарный коэффициент рождаемости; e0 — ожидаемая продолжительность жизни при рождении для обоих полов; u ( u (0,1) ) — доля городского населения .

Формула расчета ИДП является частным случаем более общего индекса, первая часть которого совпадает с основой индекса ИФКЖ, сопоставляющей фактические значения переменных с их оптимальными и наихудшими величинами:

X i X i, худ .

Index = i + (1 i ) X i +1, X i, опт. X i, худ .

где для TFR оптимальное значение принято равным 2,2 (уровень, соответствующий простому воспроизводству населения при современном уровне смертности), а наихудшее — 7.5 (в современных условиях — это, вероятно, максимально возможное значение); для e0 — 75 лет и 31 год, соответственно (значения, отражающие реальный диапазон вариации показателя);

i — весовые коэффициенты показателей .

ИДП был применен для изучения динамики воспроизводства населения в различных странах. Кроме того, использование ИДП подтвердило сильное позитивное влияние (коэффициенты корреляции составили 0,65–0,85) демографического перехода на перелив рабочей силы из аграрного сектора в индустриальный (согласно «кривой Кузнеца», этот процесс является решающим фактором преодоления бедности в развивающихся странах), экономическую модернизацию и величину ВВП на душу населения в странах АзиатскоТихоокеанского региона (Ogawa, Jones and Williamson, 1993) .

–  –  –

22.4. ИНДЕКСЫ УРОВНЯ ЖИЗНИ В 1990 г. Комитетом по демографическому кризису был разработан еще один комплексный индекс — показатель уровня жизни в городах (ПУЖГ), рассчитываемый на основе 10 индикаторов, оцениваемых по 10-балльным (1–

10) шкалам: наихудшим индикаторам соответствует оценка «1», наилучшим — «10». Среди 10 используемых индикаторов — число убийств в расчете на 100 тыс. человек (характеристика общественной безопасности);

доля дохода, затрачиваемая на питание (характеристика стоимости продовольствия); среднее число проживающих в 1 комнате (характеристика обеспеченности жилой площадью); доля домов, подключенных к системам водои электроснабжения (характеристика качества бытовых условий жизни);

число телефонов на 100 человек (характеристика обеспеченности услугами связи); доля детей, обучающихся в средней школе (характеристика развития системы образования); коэффициент младенческой смертности (характеристика развития системы здравоохранения); экспертная оценка уровня окружающих шумов (характеристика шумового фона); средняя скорость движения транспорта в час пик (характеристика интенсивности транспортного потока); комплексная оценка качества воздуха, включающая оценки концентрации озона, количества дней с превышением допустимого содержания в атмосфере двуокиси серы и взвешенных загрязняющих частиц .

Итоговый ПУЖГ рассчитывался как сумма оценок по 10 шкалам:

с повышением качества жизни увеличивается ПУЖГ. Качество жизни в городских агломерациях с ПУЖГ, составляющим 75 баллов и более, были оценено как очень высокое (наиболее высокие ПУЖГ — 86 баллов — были зафиксированы в Мельбурне, Монреале и Сиэтле); 60–74 баллов — как высокое; 45–59 баллов — как удовлетворительное; менее 45 баллов — как низкое .

Исследование показало, что крупные города, имеющие более высокие ПУЖГ, в целом характеризуются более низкими темпами роста численности населения (см. Camp, 1990). Такая связь обусловлена тем, что эти показатели определяются уровнем развития страны, в которой существует город: чем выше уровень развития, тем выше качество жизни в крупных городах и ниже уровень рождаемости в городах и интенсивность миграции из села в город .

В 1991 г. по аналогичной методике были определены индексы уровня жизни (ИУЖ) в республиках, входивших в состав СССР. С учетом особенностей развития СССР и собираемой статистической информации, для расчета ИУЖ использовались следующие показатели: среднемесячная заработная плата, уровень производственного травматизма (характеристики условий труда), розничный товарооборот на душу населения, обеспеченность жилой площадью, телефонами (характеристики жилищно-бытовых условий); обеспеченность больничными койками, коэффициенты младенческой и материнской смертности (характеристики уровня развития здравоохранения); обеспеченность средних школ компьютерными классами, число мест в высших учебных заведениях на душу населения (характеристики уровня развития образования); сброс загрязненных сточных вод в поверхностные источники (характеристика экологической безопасности);

численность осужденных за убийство (характеристика общественной безопасности) (см. Саградов, 1991) .

Одной из задач расчета ИУЖ было его использование в качестве переменной, объясняющей направленность и интенсивность миграционных потоков. Исследование подтвердило привлекательность, представляемую для мигрантов регионами с высоким уровнем жизни (коэффициент ранговой корреляции Спирмена между сальдо миграции и ИУЖ составил 0,55) .

Несмотря на некоторые различия в размерах оценочных интервалов, вызванные стремлением добиться более равномерного распределения оцениваемых объектов по шкалам), МИЧС, ПУЖГ и ИУЖ рассчитывались по единой методике, как суммы баллов (Бi) по учитываемым показателям:

X i X i, худ .

Z ( ) + (11 ), для X i X i, опт .

X i, опт. X i, худ .

Бi =, 10, для X i = X i, опт .

где — число оценочных баллов ( = 10 — если присваиваются оценки 1, 2, …,10; = 11 — если присваиваются оценки 0, 1, 2, …, 10) .

22.5. ИНДЕКС ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Индексы «человеческого страдания» и уровня жизни, как и индекс «физического качества жизни», не получили широкого распространения. Главным образом, это было связано с недостаточной обоснованностью системы показателей, объединяемых в эти индексы, громоздкостью индексов и неоднозначностью их интерпретации, а также слабостью статистической базы расчетов (проблемы с сопоставимостью показателей и продолжительностью временных рядов данных) .

В определенной степени такие недостатки были преодолены при разработке индекса человеческого развития (ИЧР, HDI), предпринятой специалистами Программы развития ООН под административным руководством У.Г. Дрейпера III (UNDP, 1990) .

Вставка 22.2.

Концепция, на базе которой разработан ИЧР, в наиболее сжатой форме может быть представлена с помощью пяти положений:

• развитие человека представляет собой как процесс расширения человеческого выбора, так и достигнутый уровень благосостояния людей;

• благосостояние оценивается по возможности людей вести такую жизнь, которую они считают достойной;

• человеческое развитие критически зависит от удовлетворения трех потребностей — прожить долгую и здоровую жизнь, приобрести знания, иметь доступ к ресурсам, обеспечивающим достойный уровень жизни, — характеризующих такие измерения человеческого развития как долголетие, образованность и материальное благосостояние;

• доход рассматривается как средство, расширяющее человеческий выбор, то есть предоставляющее большую свободу выбора и больше вариантов для достижения выбранной цели;

• для обеспечения достойной жизни людям не нужен бесконечно высокий доход, позитивное воздействие последнего .

ИЧР строится на минимальном наборе показателей (изменения этих показателей показано в табл.

22.2) и вычисляется как среднее взвешенное индексов измерений человеческого развития (долголетие характеризуется одним показателем, образованность — двумя, материальное благосостояние — одним):

j Xj mj ИЧР = j, Mj mj j =1 где M j и m j — максимальное и минимальное значения показателей человеческого развития X j ; X 1 — ожидаемая продолжительность жизни при рождении (минимальное значение — 25 лет, максимальное — 85 лет);

X 2 — грамотность взрослого населения (0% и 100%); X 3 — полнота охвата обучением в начальной, средней и высшей школе — отношение числа обучающихся к численности населения в возрасте 5–24 лет (0% и 100%); X 4 — специальный индикатор материального благосостояния, соответствующий реальному ВВП на душу населения (100 и 40 тыс. долларов); j — весовые коэффициенты показателей, подобранные так, чтобы три измерения человеческого развития имели равный вес ( 1 = 1 / 3, 2 = 2 / 9, 3 = 1 / 9, 4 = 1 / 3 ) .

Методика расчета специального индикатора материального благосостояния, отражающая убывающую полезность дохода для человеческого развития, изменялась в течение десяти выпусков глобальных докладов. Эти изменения отражали поиск более концептуально адекватной, математически надежной и простой формулы, дающей возможность динамического анализа ИЧР и дифференциации стран с близкими величинами среднедушевого дохода. С 1999 г. специальный индикатор материального благосостояния X 4, используемый при вычислении ИЧР, рассчитывается как десятичный логарифм реального ВВП на душу населения .

Реальный ВВП на душу населения рассчитывается на основе фактического ВВП на душу населения и паритета покупательной способности (количества единиц национальной валюты, требующихся для приобретения на внутреннем рынке корзины товаров и услуг, эквивалентной той, которую можно приобрести за 1 доллар США в Соединенных Штатах Америки), определяемого на основе методик Программы международных сопоставлений ООН.

Паритет покупательной способности (ППС), таким образом, представляет собой соотношение реального и фактического ВВП:

в индустриально развитых странах оно, как правило, не превышает 1, а в развивающихся странах и странах с переходной экономикой — превышает 1 (см. диагр. 1) .

Диаграмма 1. Фактический и реальный ВВП на душу населения, наиболее развитые страны, страны СНГ и Балтии, 1995 г .

–  –  –

Для определения ППС национальной денежной единицы в отдельном регионе страны (например, в какой-либо области или республике, входящей в состав России), необходимого при оценке реальной величины валового регионального продукта, может быть использована следующая формула:

ППС региона = ППС страны ( ПК региона / ПК страны ), где ППС региона — паритет покупательной способности национальной валюты в регионе; ППСстраны — паритет покупательной способности национальной валюты в стране; ПК региона — стоимость потребительской корзины товаров и услуг в регионе; ПК страны —стоимость потребительской корзины товаров и услуг в стране .

Уровень ИЧР от 0,8 до 1 рассматривается как высокий, от 0,5 до 0,8 — как средний, менее 0,5 — как низкий .

Табл 22.2 .

Максимальные (Mj) и минимальные (mj) значения, пороговые величины (y*), максимальные (W) и минимальные (w) значения скорректированного реального ВВП на душу населения, весовые коэффициенты ( j ) показателей человеческого развития, 1990–1999 гг .

средняя ожидаемая продолжительность предстоящей жизни, лет 78,4 78,6 78,6 78,6 85,0 85,0 85,0 85,0 85,0 85,0 Mj

–  –  –

mj 220 350 380 367 200 100 100 100 100 100 y W 3,68 5070 5079 5075 5385 5448 6040 6154 6311 4,602 w 2,34 350 380 367 200 100 100 100 100 2,000 j 1/3 1/3 1/3 1/3 1/3 1/3 1/3 1/3 1/3 1/3 Источники: UNDP, 1990, P. 109; 1991, P. 91; 1992, P. 91; 1993, P. 100; 1994, P. 108; 1995, P. 134; 1996, P. 106; 1997, P. 122; 1998, P. 107; 1999, P. 159 .

Разработка ИЧР сопровождалась построением ряда дополнительных комплексных индексов, включая индекс развития с учетом гендерного фактора (ИРГФ), показателя бедности по возможностям (ПБВ), индекса нищеты населения (ИНН) и других. ИРГФ вычисляется на основе тех же показателей, что и ИЧР, но рассчитанных для мужского и женского населения по отдельности (различаются лишь минимальные и максимальные значения показателя ожидаемой продолжительности жизни: 22,5–82,5 лет для мужчин и 27,5–87,5 лет для женщин).

При этом отличительной чертой вычисления ИРГФ является определение частей ВВП, приходящихся на мужчин и женщин:

ИРГФ = i ( f ( X i, f ) 1 + m ( X i,m ) 1 ) 1, f ВВП f = ВВП total, f + m ВВП m = ВВП total ВВП f .

где — доля в общей численности населения; — доля в численности экономически активного населения; — отношение средней заработной платы женщин к средней заработной плате мужчин в неаграрном секторе экономики; ВВП — валовой внутренний продукт; X i — показатель i -того измерения человеческого развития; f, m — указатели принадлежности к женскому и мужскому полу, соответственно .

ПБВ оценивает уровень обездоленности в трех измерениях человеческого развития, отраженных в ИЧР, и представляет собой среднее арифметическое трех показателей: доли детей, при рождении которых не присутствовал квалифицированный медицинский персонал; доли неграмотных женщин в возрасте 15 лет и старше; доли детей в возрасте до пяти лет с отставанием в весе (превышающим двукратное стандартное отклонение от среднего веса для соответствующей возрастной группы) .

Эта подход получил дальнейшее развитие при разработке ИНН, рассчитываемого как среднее третьего порядка:

P3 3 ИНН = .

n Для развивающихся стран ИНН рассчитывается на основе трех показателей ( n = 3 ): доли населения, умирающего в возрасте до 40 лет; доли неграмотных среди взрослого населения; среднего арифметического долей населения, не имеющего доступа к услугам здравоохранения, к безопасной питьевой воде, и доли детей в возрасте до пяти лет с отставанием в весе .

Для экономически развитых стран ИНН рассчитывается на основе четырех показателей ( n = 4 ): доли населения, умирающего в возрасте до 60 лет; доли функционально неграмотных среди взрослого населения;

доли населения с доходами ниже черты бедности, равной 50% медианного располагаемого личного дохода; уровень застойной безработицы (в течение 12 месяцев и более) от общей численности рабочей силы .

Важной особенностью ИЧР является возможность его использования для анализа и прогноза изменений уровня рождаемости в процессе демографического перехода. Так, на основе данных по 69 развивающимся странам за 1960–1985 гг., было показано (см. Bongaarts and Watkins, 1996), что, несмотря на широкую вариацию коэффициента суммарной рождаемости ( КСР, TFR ) на любом уровне развития, между КСР и ИЧР существует сильная обратная связь ( r 2 = 0,6 ). При этом если ИЧР ниже 0,4, то практически никакие социально-экономические изменения не могут вызвать демографический переход. Если же ИЧР превышает 0,6, то это практически гарантирует начало демографического перехода (на рис. 22.1 каждая линия показывает изменение КСР в определенной стране). В странах со сходными социальноэкономическими условиями и культурными особенностями демографический переход начинается тем раньше и протекает тем более быстрыми темпами, чем выше величина ИЧР в исходный период (см. рис. 22.2) .

В большинстве регионов современной России уровень рождаемости не обеспечивает даже простого замещения поколений. В этом случае ИЧР также может послужить «интегральной промежуточной переменной», определяющей динамику КСР. На рис. 22.3 показана взаимосвязь изменений ИЧР и КСР в регионах Центрального Федерального округа России в 1979-1999 гг. (каждая линия показывает динамику КСР в каком-либо регионе). Хорошо видно, что траектория произошедших изменений напоминает букву «Z» (сходная ситуация имела места и в других Федеральных округах), а между ИЧР и КСР существует значительная прямая связь ( r 2 = 0,45 для 54 регионов России, в которых КСР был ниже 2,15 в 1990 г.) .

При этом регионы, в которых рост ИЧР ранее сопровождался сравнительно медленными колебаниями КСР на уровне ниже порога простого замещения поколений, после сокращения ИЧР ниже величины 0,75 испытали резкий обвал рождаемости, существенно затормозившийся после возобновления тенденции к росту ИЧР. Выявлена и обратная связь между величиной ИЧР в 1990 г. и темпами снижения КСР в 1990–95 гг. (см. рис. 22.4), объясняемая тем, что снижение обоих показателей в регионах России в немалой степени было обусловлено снижением материального уровня жизни .

Рис. 22.1. Индекс человеческого развития и коэффициент суммарной рождаемости, развивающиеся страны, 1960–1985 гг .

Темп снижения КСР

–  –  –

1,6 1,4 1,2

–  –  –

40,0 35,0 30,0 25,0

–  –  –

Отличительной особенностью ИКН является оценка рейтингов качественных характеристик. В основе этой оценки лежит тот факт, что особенности качественных характеристик определяются социальноэкономическими, культурными, техническими, экологическими и другими условиями жизни, которые, однако, не оказывают прямого и однозначного влияния, а лишь формируют поведение населения. Поскольку время и материальные ресурсы, которыми располагает население и индивид (семья) и которые необходимы для изменения качественных характеристик, в каждый конкретный момент всегда ограниченны, постольку качественные характеристики «конкурируют» между собой, то есть индивиды (семьи), пусть даже подсознательно, соизмеряют силу потребностей в изменении различных характеристик. Сравнительные значимости таких потребностей и отражают рейтинги качественных характеристик .

Учитывая существенное усиление влияния средств массовой информации на формирование поведения населения, для оценки Ri могут быть применены результаты контент–анализа публикаций в наиболее популярных газетах (о методике оценки рейтингов см. Саградов, 1995, С. 47–60) .

Ретроспективный анализ рейтингов позволяет уточнить прогноз изменения ключевых демографических показателей .

Так, коэффициент суммарной рождаемости в России за 1995 г., спрогнозированный на основе данных об изменениях рейтингов в 1955–1990 гг., составил 1,41 (вполне приемлемая точность прогноза, учитывая фактическое значение коэффициента суммарной рождаемости — 1,39). Что касается ожидаемой продолжительности жизни при рождении (для обоих полов), то прогноз ее величины в России на 1995 г. составил 66,83 года (что также довольно близко к фактическому значению — 64,64 года). Таким образом, резкое снижение рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни в России в 1990–1995 гг. могло быть предсказано еще в 1990 г. на базе показателей качества населения (Саградов, 2000 б, С. 5–31), тогда как демографические прогнозы, подготовленные в 1990 г. на базе традиционных методов, оказались недостаточно точны .

В случае необходимости изучения региональной дифференциации ИКН и невозможности расчета Ri для каждого региона в отдельности, а также при упрощенной методике оценки ИКН все пять Ri принимаются равными 0,2, а ИКН принимает форму средней арифметической индексов качественных характеристик .

ИКН служит важным инструментом для анализа напряженности социально-демографической ситуации и оценки уровня благосостояния, поскольку последний во многом определяет демографическое благополучие, для результирующей оценки неравномерных, а зачастую и разнонаправленных, изменений качественных характеристик, сравнения стран (регионов) между собой и изучения динамики социально-демографического развития страны (региона) в течение времени. Сопоставление между собой индексов обобщенных показателей качественных характеристик, в том числе рассчитанных для различных регионов, является одним из важных инструментов определения приоритетов политики народонаселения и исчисления необходимых расходов на финансирование социальнодемографической программ .

Важной особенностью расчета ИКН является возможность с его помощью оценить влияние социально-демографического фактора на экономическое развитие и состояние окружающей среды. Так, в России в 1990–95 гг. производство ВВП на душу населения лишь на 23,4% определялось влиянием изменений, происходящих в населении (в том числе — изменений в уровнях его образования и квалификации), и на 76,6% — потреблением природных ресурсов, что свидетельствует о сравнительно слабой тенденций формирования механизма устойчивого экономического развития (Саградов, 1998) .

Разработка комплексных индексов стала закономерным результатом развития комплексного подхода, поиска «противовеса» чисто стоимостным индикаторам и признания важной роли демографических переменных как показателей общественного прогресса. Появление комплексных индексов открыло и новые перспективы в социально-демографических исследованиях, в частности в анализе и прогнозе показателей воспроизводства населения, а также в оценке влияния демографического фактора на экономические процессы .

ЛИТЕРАТУРА

Основная

1. Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического прогресса / Под ред. В.П. Колесова, Т. Маккинли. М.: Права человека, 2000 .

2. Учебно-методические материалы по курсу «Экономика народонаселения и демография» / Под ред. В.А. Ионцева. М.: ТЕИС, 2002 .

3. Население России на рубеже ХХ–ХХI веков: проблемы и перспективы / Под ред. В.А. Ионцева, А.А. Саградова. М.: МАКС Пресс, 2002 .

4. Современная демография / Под ред. А.Я. Кваши, В.А. Ионцева .

М.: Изд-во МГУ, 1995 .

Дополнительная

1. Саградов А.А. Методологические основы изучения развития населения и разработки социально-демографической политики. Ашхабад: Гарлавач, 1991

2.Саградов А.А. Теория и методы изучения качества населения. Москва:

Гуманитарный фонд, 1995 .

3. Саградов А.А. Народонаселение и устойчивое развитие. Москва: ДиалогМГУ, 1998 .

4. Саградов А.А. Индекс человеческого развития: опыт применения. М.:

МАКС Пресс, 2000 а .

5. Человеческий капитал в России в 1990-х годах / Под ред. А.А. Саградова .

М.: МАКС Пресс, 2000б .

6. Индекс человеческого развития: региональный аспект / Под ред .

А.А. Саградова.. М.: МАКС Пресс, 2001 .

7. Bongaarts J. and Watkins S.C. Social Interactions and Contemporary Fertility Transition, Population and Development Review, 1996. Vol. 22, №4, P. 639–682 .

8. Camp S.L. The International Human Suffering Index. Washington: Population Crisis Committee, 1987 .

9. Camp S.L. Cities. Life in the World’s 100 Largest Metropolitan Areas. Washington: Population Crisis Committee, 1990 .

10. Chenery H., Ahluwalia M.S., Bell C.L.G., Duloy J.H. and Jolly R. Redistribution with Growth. London: Oxford University Press, 1974 .

11. Adjustment with a Human Face / G.A. Cornia, R. Jolly and F. Stewart (eds.) .

Oxford: Clarendon Press, 1987 .

12. International Labour Organization (ILO) Employment, Growth and Basic Needs: A One-World Problem. Geneva: ILO, 1976 .

13. Morris M.D. Measuring the Condition of the World’s Poor: The Physical Quality of Life Index. Oxford: Pergamon Press, 1979 .

14. Human Resources in Development along the Asia-Pacific Rim / N. Ogawa, G. Jones and J. Williamson (eds.). Oxford: Oxford University Press, 1993 .

15. UNDP. Human Development Report 1990–2001. N.Y.: Oxford University Press, 1990–2001 .

РАЗДЕЛ IX. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

ГЛАВА 23

ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ НАРОДОНАСЕЛЕНИЯ: ТЕОРИЯ И ИСТOРИЯ

23.1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ В задачу демографии как науки входит не только описание и объяснение происходящих в населении изменений, но и анализ факторов и последствий воспроизводства населения в будущем, а также выработка рекомендаций по воздействию на население с целью сохранить или изменить тенденции динамики численности, структуры, расселения и качества населения .

Демографическая политика — это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения .

В контекстах, связанных с деятельностью в области народонаселения, используются и другие, близкие по значению понятия: социально-демографическая политика, политика народонаселения (населения), семейная политика, планирование семьи, планирование населения, контроль рождаемости, регулированеие рождаемости, контроль населения, управление демографическими процессами и др .

Наиболее близкий по значению термин — политика народонаселения — в русскоязычной литературе используется в узком смысле как синоним демографической политики, в широком — включает, помимо регулирования демографических процессов, другие сферы: регулирование условий занятости и труда, а также уровня жизни (доходы, образование, охрана здоровья, социальное обеспечение). Широкий или узкий подход к содержанию основных понятий связан, в основном со взглядами на предмет демографии и границы изучаемых этой наукой явлений .

Вставка 23.1. Примером расширительной трактовки политики в области населения может служить точка зрения профессора Юде, представленная в его выступлении в 1919 г. в Вене на конференции по охране материнства и младенчества: «Задачей политики населения должно быть создание для всех людей человеческих условий существования, хотя бы в рамках прожиточного минимума...» .

Пример узкой трактовки — позиция американских социологов Дж. Спенглера и

О. Дункана, изложенная в их работе «Теория и политика населения» (1956 г.):

«...конкретный ряд стоящих перед правительством целей, касающихся численности населения и / или состава населения вместе со средствами, с помощью которых можно достичь этих целей» .

В англо- и испаноязычной научной литературе, в международных документах, рекомендациях и аналитических докладах ООН в основном используется термин политика населения (population policy, politica de poblacion). Во франкоязычной литературе предпочитают использовать термин politique demographique .

Термин контроль рождаемости или регулирование рождаемости используют для описания воздействия государства на процесс рождаемости, главным образом с целью снижения ее уровня и сокращения темпов роста населения в стране. Иногда употребляется также для обозначения контроля рождений (деторождений) на уровне семьи, применения супружескими парами (или индивидами) методов, с помощью которых они регулируют число рождений (или время рождения детей) в семье. Регулирование рождаемости путем проведения государственных программ планирования семьи или поощрения деторождения иногда также обозначается термином контроль населения. В этом случае к регулированию рождаемости может добавляться регулирование брачности, стимулирование или ограничение создания брачных пар через, например, возраст вступления в брак.

Термин планирование семьи используется в двух основных смысловых контекстах:

• как деятельность государственных и негосударственных организаций (программы, комплексы мер), направленная на создание условий для реализации ответственного родительства, для достижения каждой семьей желаемого числа детей. На практике, в основном, направлена на стимулирование ограничения деторождений в семьях, поэтому программы планирования семьи иногда называют программами контроля рождаемости .

• как принятие супружеской парой (индивидом) добровольных решений о величине семьи, в частности, о числе детей в ней, и действия, способствующие реализации таких решений. Планирование семьи осуществляется через внутрисемейное регулирование деторождений путем контроля репродуктивных действий, связанных с зачатием, вынашиванием и сохранением плода, а также с предупреждением и прерыванием беременности. Правовой основой планирования семьи являются репродуктивные права — предоставление семье права свободно и ответственно определять желательное число детей и промежутки между их рождением (календарь рождений) .

Такое право провозглашено в целом ряде международных соглашений и рассматривается как одно из основных прав человека. Морально-этической основой планирования семьи является ответственное родительство (материнство и отцовство) — этим термином подчеркивается ответственность за свой свободный репродуктивный выбор. Планирование семьи помогает не только достигнуть желаемого числа детей в семье и сохранить их, но и выбирать время деторождения с учетом возраста родителей и социально-экономических условий, регулировать интервалы между рождениями, избежать нежелательной беременности, незапланированных рождений .

Планирование семьи способствует снижению материнской и младенческой смертности, укреплению здоровья матери и ребенка, сокращению вторичного бесплодия. Эффективность планирования семьи зависит от информированности людей о методах контроля деторождения, от доступности и приемлемости этих методов для различных категорий семей .

Термин семейная политика используется все чаще и чаще как самостоятельный термин для обозначения деятельности государственных и иных служб по созданию оптимальных условий для выполнения семьей ее функций, по социальной защите семьи, по оказанию адресной поддержки семьям определенных типов. В отличие от демографической политики семейная политика не направлена на достижение каких-то определенных демографических результатов. Можно сказать, что семейная политика, как часть социальной политики, призвана гармонизировать отношения между личностью, семьей и обществом .

Структура демографической политики, как и любой другой политической деятельности, включает два важнейших и взаимосвязанных компонента: определение и изложение системы целей, а также разработку и реализацию средств для их достижения .

Цели и задачи демографической политики формулируются, как правило, в политических программах и декларациях, индикативных и директивных планах, в стратегических целевых программах и планах оперативной деятельности правительств и иных исполнительных органов, в законодательных и иных правовых актах, в постановлениях, определяющих введение новых или развитие действующих мер политики .

В общем виде цели демографической политики обычно сводятся к формированию желательного режима воспроизводства населения, сохранению или изменению тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения .

Цели могут быть заданы в виде целевого требования (словесное описание целей), либо целевого показателя, системы показателей, достижение которых интерпретируется как реализация целей демографической политики. Среди показателей, апробированных в демографической политике разных стран, как правило, не используют собственно численность населения (исключения: КНР, где целью политики последних десятилетий было «не превысить численность в 1200 млн.человек в 2000 г.», а также Румыния времен Чаушеску — достичь численности в 30 млн. человек). Развивающиеся страны в качестве целевого показателя чаще всего выбирают снижение темпов роста населения за определенный период, снижение общего или суммарного коэффициента рождаемости. Во Всемирном плане действий в области народонаселения (Бухарест, 1974 г.) и в Рекомендациях по его дальнейшему осуществлению (Мехико, 1984 г.) странам с высоким уровнем смертности предлагалось использовать в качестве целей демографической политики достижение определенных уровней средней продолжительности жизни или снижение детской смертности. В развитых странах для регулирования притока иностранцев практикуются иммиграционные квоты — ограничения на въезд и натурализацию иностранцев .

Цели и системы мер по регулированию воспроизводства населения определяются господствующими идеологическими концепциями, особенностями сложившейся социальной системы, типом государственного управления, уровнем экономического развития и ресурсными возможностями, качеством жизни, культурными и религиозными нормами и традициями. Демографическую политику нельзя рассматривать в отрыве от анализа динамики численности, структуры и расселения населения. Конкретная демографическая ситуация, ее тенденции и перспективы обусловливают и определенный характер и целевую направленность политики .

Принципиальная особенность демографической политики заключается в воздействии на динамику демографических процессов не прямо, а опосредовано, через демографическое поведение, через принятие решений в сфере брака, семьи, рождения детей, выбора профессии, сферы занятости, места жительства. Меры демографической политики воздействуют как на формирование демографических потребностей, обусловливающих специфику демографического поведения, так и на создание условий для их реализации. Особую сложность демографической политике как части социального управления придает необходимость учитывать и согласовывать интересы разных уровней: индивидуальных, семейных, групповых и общественных; локальных, региональных и общегосударственных;

экономических, социально-политических, экологических и этно-культурных; ближайших, среднесрочных и долгосрочных .

Объектами демографической политики могут быть население страны в целом или отдельных регионов, социально-демографические группы, когорты населения, семьи определенных типов или стадий жизненнного цикла .

Основные направления демографической политики включают: государственную помощь семьям с детьми, создание условий для сочетания родительства с активной профессиональной деятельностью, снижение заболеваемости и смертности, увеличение продолжительности жизни, улучшение качественных характеристик населения, регулирование миграционных процессов, урбанизации и расселения и т.п. Эти направления должны быть согласованы с такими важными сферами социальной политики как занятость, регулирование доходов, образование и здравоохранение, профессиональная подготовка, жилищное строительство, развитие сферы услуг, социальное обеспечение инвалидов, пожилых и нетрудоспособных .

Демографическая политика не может и не должна подменять собою социальную и экономическую политику. Попытки решать социально-экономические проблемы мерами демографической политики никогда не приводили к желаемым и эффективным результатам .

Демографическая политика, как правило, реализуется через комплекс различных мер:

– экономических (оплачиваемые отпуска и различные пособия при рождении детей; пособия на детей в зависимости от их числа, возраста, типа семьи; ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы и т.д.);

– административно-правовых (законодательные акты, регламентирующие браки, разводы, положение детей в семьях, алиментные обязанности, охрану материнства и детства, аборты и использование средств контрацепции, социальное обеспечение нетрудоспособных, условия занятости и режим труда работающих женщин– матерей, внутреннюю и внешнюю миграцию и т.п.);

– воспитательных и пропагандистских мер, призванных формировать общественное мнение, нормы и стандарты демографического поведения, определенный демографический климат в обществе .

Меры демографической политики могут с точки зрения их влияния на поведение могут выступать как стимулы или как ограничения. Задача стимулов и ограничений — изменить поведение, создав преимущества тем, чье поведение будет в большей степени соответствовать общественым потребностям, декларируемым целям политики, или помехи — тем, чьи действия вступают в противоречие с целями политики. Стимулы и ограничения, как правило, влияют на поведения весьма ограниченное время, со временем население адаптируется к ним и не воспринимает их как таковые. Самый важный пласт политики — это группа мер, лежащих между стимулами и ограничениями — их можно назвать социальными гарантиями, — это то, что обеспечивает стабильность, предсказуемость условий, в которых люди реализуют свои демографические потребности .

23.2. ИЗ ИСТОРИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Необходимость поддерживать определенные пропорции между населением, ресурсами и окружающей средой всегда осознавалась как важная и сложная управленческая задача .

Демографическая политика имеет давнюю историю. Еще первобытные люди применяли аборты, детоубийство и длительные перерывы в брачной жизни, чтобы не допустить роста населения .

Рост численности населения древних государств в благоприятные годы, когда войны и стихийные бедствия, эпидемии и неурожаи не сокращали населения, вынуждал к контролированию его роста путем стимулирования рассредоточения населения вплоть до принудительной эмиграции. Греческую колонизацию Средиземноморья и Причерноморья (а ее истоки уходят к VIII веку до н.э.) можно, пожалуй, считать первой формой целенаправленного регулирования численности и размещения населения .

Переселение жителей из густонаселенных районов в малонаселенные с избытком земли для поддержания «оптимальной» пропорции между количеством земли, продовольствием и населением предлагалось в V веке до н.э. древнекитайским философом Конфуцием (551–479 гг. до н.э.) и его последователями как эффективная государственная мера .

О проблемах регулирования чиcленности населения высказывались выдающиеся греческих мыслители Платон (427–347 гг. до н.э.) и Аристотель (384–322 гг. до н.э.) .

Платон предлагал поддерживать ее неизменной, регулируя число браков. При недостатке населения государству предписывалось составление кратковременных брачных союзов для увеличения числа рождений .

При избытке — воздерживаться от деторождения и создавать колонии .

Платон полагал, что избегающие женитьбы должны нести и материальное (штрафы) и моральное наказание .

Аристотель рекомендовал контролировать возраст вступления в брак и рождения детей, допускал аборты и детоубийства, если необходимо остановить размножение народонаселения .

Некоторые идеи Платона и Аристотеля позднее были воплощены в жизнь императорами Рима, когда появилась потребность стимулировать рост убывающего населения, в основном воздействуя на брачность и рождаемость .

Истоки активной демографической политики восходят к римскому императору Гаю Юлию Цезарю (1020 – 44 гг. до н.э.). Поддерживая многодетных, он распределил общественные земли, не находившиеся в частном владении, между 20 тысячами граждан, имеющими по трое и более детей .

Цезарь основывал новые колонии, расселив по заморским территориям около 80 тыс. граждан .

При императоре Августе (правил Римом с 27 г. до н.э. по 14 г. н.э.) политика как система мероприятий получила законодательное оформление в своде законов «Lex Julia et Papia-Poppea», принятых между 18 г. до н.э. и 9 г.н.э.) и включала в себя воздействие на брачность и укрепление семьи, стимулирование рождаемости через привилегии семьям с детьми и т.п .

Принуждая граждан репродуктивного возраста к длительному супружеству, Август надеялся получать от семей большее потомство .

В годы правления императора Нервы (96–98 гг. н.э.) учреждается система мер государственной помощи беднейшим семьям с детьми. Император Траян (правил в 98–117 гг. н.э.) развил систему семейных пособий, комбинируя натуральную и денежную помощь. В Риме 5 тысяч детей получали хлеб от государства бесплатно (эта раздача хлеба существовала на протяжении всего II века). Дети из бедных семей получали денежные пособия .

Несмотря на явную пронаталистическую ориентацию политики, ни в Греции и Риме, ни в других государствах рабовладельческой эпохи прерывание беременности (аборт, от лат. abortus — выкидыш) запрещено не было. Законы предписывали делать его не позже, чем через 40–80 дней от начала беременности. Это вполне соответствует современным рекомендациям оптимального срока при производстве искусственного аборта .

Демографическая политика рабовладельческих государств, направленная на расширенное воспроизводства свободного населения, игнорировавшая интересы и условия жизни «говорящих орудий» — рабов (а они подчас составляли от четверти до половины населения) не дала тех результатов, которые от нее ожидались .

Богатая часть свободного населения не была заинтересована в расширенном воспроизводстве семьи, бедные слои не имели экономических условий для содержания нескольких детей. Что касается воспроизводства рабского населения, то основным источником пополнения рабов были войны, захват пленных. Как правило, купить раба на рынке было дешевле, чем нести расходы по содержанию детей рабов .

Смена рабовладения феодализмом способствовала появлению у крестьян стимулов к большой семье — воспитание детей стоило дешево, а рабочая сила в хозяйстве была нужна, тем более что налогами облагалось, как правило, только взрослое население .

Заинтересованы были в увеличении численности крестьян, а, следовательно, и в поощрении ранних браков и деторождения, и феодалы, чье могущество во многом определялось числом их подданных. Нуждались в увеличении населения и государи. Раздробленные феодальные княжества и государства, не имевшие достаточного населения и собственной армии, не могли противостоять своим соседям и недругам во время нередких феодальных войн. Уже в конце XII столетия во Франции устанавливаются налоговые скидки и иные привилегии для поощрения рождаемости и иммиграции .

С другой стороны, помимо экономических предпосылок брак и деторождение поддерживались учениями христианской церкви: она поощряла единобрачие, осуждала аборт, детоубийство и какое-либо регулирование деторождения .

Отношение к численности населения, к семье определялось высоким уровнем смертности, эпидемиями, уносившими сотни тысяч жизней. Так, «черная смерть» — европейская пандемия чумы в 1347–1353 гг. сократила население местами на 80–90% населения, а в целом в Европе умерло примерно 25 млн. человек или 50% населения того времени. Такие потери безусловно способствовали формированию теории и политики, ориентированных на поддержку роста (или, как минимум, восстановления) численности населения. Подобные взгляды отражены в трудах великих мыслителей раннего средневековья Ф. Аквинского, Н. Макиавелли, родоначальников утопического социализма Т. Мора и Т. Кампанеллы и многих других. Так, теолог и философ Фома Аквинский (1225 / 1226– 1274 гг.) полагал, что богатство общества умножается с возрастанием числа лиц физического труда .

Томас Мор (1478–1535 гг.) в своей «Утопии» (1516 г.) сконструировал общество социального равенства и достатка, базирующее на сознательном поведении граждан и производительном ремесленном и сельскохозяйственном труде. Мор высказывался в пользу многолюдства, разумного расселения городского и сельского населения, поддержания оптимальной численности городов, регламентации брака и размеров семьидомохозяйства. Механизм регулирования численности и структуры населения, описанный Мором, опирался прежде всего на миграцию, предполагавшую высокую степень мобильности населения .

С «Утопией» Мора тесно перекликается другая знаменитая социальная фантазия — «Город Солнца» (1602 г., издана в 1623 г.). Ее автор Томмазо Кампанелла (1568–1639 гг.), философ, монах ордена доминиканцев нарисовал в своей книге, подобно Платону и Мору, утопическую картину гармоничного социального устройства, предполагавшего среди прочего и регулирование воспроизводства населения, причем не только количества, но и качества населения. Главные цели политики — обеспечение планомерных зачатий, рождение и воспитание здорового потомства, в чем Кампанелла видел залог будущей общественной гармонии .

Популяционизм (приверженность росту населения) был господствующем направлением демографической теории и политики в период феодализма, но не единственным. Уже к концу XVI века появляются и противоположные воззрения, предупреждающие об опасностях перенаселения .

Предшественником новых концепций стал англичанин У. Холишед, утверждавший в своей работе (1577 г.), что большое население и многочисленные браки не приносят стране пользы, а наоборот осложняют существование людей. Позднее идеи угрозы возможного перенаселения земли были развиты в работах П. Ралейха, Р. Уоллеса, Д. Таунсенда, Д. Стюарта и др .

Развитие демографической мысли и демографической политики того времени во многом определялось философией меркантилизма, отражавшей интересы зарождавшегося торгового капитала. Меркантилисты (Т. Мен, А. Серра, С. Фортрей и др.) считали, что рост населения ведет к обогащению нации, что цель государственной политики — увеличение населения. Увеличение же населения поддерживает военное могущество, способствует росту притока в казну налогов и пошлин .

В период появления ростков будущего капиталистического строя европейские государства проводили довольно определенную демографическую политику, направленную на поощрение деторождения, запрещение эмиграции и облегчение иммиграции.

Политика включала:

• поощрение вступления в брак премиями, введение налогов с холостяков, снижение налогов при раннем вступлении в брак;

• поощрение плодовитости, освобождение от налогов лиц с большим количеством детей, другие привилегии семьям с детьми;

• положительное отношение к внебрачной беременности, вплоть до поощрения .

В XVII в. Франция одной из первых в Европе начинает проводить политику поощрения роста населения. Ее мотивы обусловливались и учением меркантилизма и демографической ситуацией. Франция понесла большие потери в 30-летней войне с Германией (1618–1648 гг.), а также теряла население из-за значительной эмиграции, вызванной религиозными преследованиями гугенотов .

Эта политика связана с именем Жана-Батиста Кольбера (1619– 1683 гг.), генерального министра финансов Франции (с 1665 г.) при дворе Людовика XIV.

Популяционистская политика Кольбера была направлена на восстановлению матримониальных законов римского императора Августа и включала, согласно эдикту Людовика XIV (1666 г.):

• освобождение от налогов на несколько лет лиц, вступивших в брак до 21 лет;

• учреждение «касс для невест», «касс для выдачи приданного»;

• освобождение от податей тех, кто платил налог при наличии 10 детей, из которых никто не пошел в монахи или священники;

• выплату специальных пособий дворянам (которые и так не платили податей) в размере от 1 до 2 тыс. ливров в год при наличии 10 детей, из которых никто не пошел в монахи или священники;

• пособие в половину этой суммы для буржуа, плативших поголовный налог .

Меры против эмиграции поначалу были не слишком эффективны, поэтому в 1682 и 1685 гг. они были усилены. Капитаны кораблей и купцы за содействие побегу реформаторов облагались штрафом в 3 тыс. ливров .

Позднее за это была введена даже смертная казнь .

Прусский монарх Фридрих Вильгельм I (1713–1740 гг.) стимулировал брачность и рождаемость, предписывая вступать в брак не позже 25 лет .

При Фридрихе II (в 1746 г.) был отменен закон публичного церковного покаяния за рождение внебрачного ребенка. Эдикт 1765 г. запретил преследовать женщин за рождение детей вне брака. Для них были учреждены общественные родильные дома и госпитали. В германских государствах практиковалось введение популяционистских мер политики, в частности, лишение холостяков права занимать общественные должности или заниматься ремеслом без уплаты особой пошлины. В Тюрингии был введен дополнительный денежный налог на холостяков и незамужних женщин старше 25 лет. Для увеличения рождаемости использовались запреты на прерывание беременности. Закон, запрещающий аборт, был принят в Баварии. А в Саксонии в 1744 г. была даже введена смертная казнь за совершение аборта .

В Испании и Англии, в Савойе и Австрии в XVII–XVIII веках также проводилась некоторая политика поощрения рождаемости, брачности и ограничения эмиграции. В Испании от 1623 г. и до конца следующего столетия практиковались налоговые скидки тем, кто вступал в брак в молодом возрасте и имел много детей .

К середине XVIII века усилились экономические предпосылки популяционизма, связанные с расширением мануфактурного призводства и увеличением спроса на рабочую силу. Это поддерживало дальнейшее распространение идей желательного роста населения. Они нашли свое отражение в трудах великих французских просветителей Ж.-Ж.Руссо (1712–1778 гг.), Ш. Монтескье (1689–1755 гг.), Д. Дидро (1713–1784 гг.), в трудах Гельвеция, Моо, Юма и других мыслителей .

Руссо в «Общественном договоре» (1762 г.) высоко оценивал правительства, при которых больше всего возрастает население. Выступал он и против ограничения рождаемости в браке, считая это противоестественным и аморальным. Монтескье считал сокращение населения крайне негативным явлением и в работе «О духе законов» (1748 г.) обосновывал потребность европейских стран в законах, способствующих размножению населения .

Лишь Вольтер (1694–1778 гг.), пожалуй, критически относился к идеям о росте населения, соотнося проблему населения с проблемами благосостояния и духовного развития. Он отмечал, что большинство отцов семейства опасаются иметь детей, тогда как правительства хотят умножения народа (1764 г.), обратив внимание на противоречие между ограниченными экономическими возможностями семьи содержать детей и экономическими и политическими потребностями государства увеличивать число граждан–налогоплательщиков и воинов .

Многие русские государственные деятели и ученые XVII–XIX вв .

поддерживали идею увеличения населения. В крепостной России существовал закон, по которому каждая семья платила подать («тягло»). Отсюда проистекала заинтересованность государства в ранних браках, поскольку увеличение числа новых семей обеспечивало приток новых доходов в казну. Ранние браки и высокая рождаемость одобрялись церковными догматами, формировавшими установки и поведение населения .

Наиболее цельное и систематизированное изложение необходимых и возможных мер политики населения в России было представлено в трактате М.В. Ломоносова «О сохранении и размножении Российского народа»

(1761 г.). Предложенные Ломоносовым меры, в основном культурнопросветительные и административно-правовые (пересмотр церковных правил и обычаев), были направлены на создание благоприятных условий для рождения детей в браке и вне, на сокращение детской смертности, на прекращение эмиграции. Им подробно были рассмотрены 13 способов содействия росту населения и предложено все «вредное приумножению и сохранению народа... запретить». Среди его предложений были следующие:

– запретить браки с большой разницей в возрасте;

– запретить принудительные браки;

– отменить запрещение четвертого брака;

– разрешить вдовым попам и дьяконам вступать во второй брак и не постригать прежде 50 лет;

– учредить богадельные дома для приема незаконнорожденных;

– для уменьшения детской смертности издать большим тиражом книги о повивальном искусстве и лечении детских болезней и «...распродать во все государство, по всем церквям»;

– бороться с суевериями, в частности, запретить крестить детей в холодной воде («невеждам попам физику толковать нет нужды, довольно принудить властью, чтобы всегда крестили водою летней...»);

– бороться с чрезмерной смертностью взрослого населения, в том числе с невоздержанностью и неосторожностью в употреблении питья и пищи («...пожирают у нас масляница и св. неделя великое множество народа одним только переменным употреблением питья и пищи»), бороться с антисанитарией, просвещать народ («люби Господа твоего сердцем, сиречь не кишками»);

– бороться с шарлатанством в лечении, увеличить число докторов (больше обучать студентов за границей), лекарей и аптек;

– изучить и описать меры профилактики смертности от эпидемий и «насильственных, натуральных и случайных обстоятельств (моровые язвы, пожары, потопления, морозы)»;

– сократить смертность от убийств, «кои бывают в драках и от разбойников»;

– устранить причины бегства русских граждан за границу, для чего «пограничных с Польшей жителей облегчить податьми, снять солдатские наборы»;

– привлекать людей из-за границы (Россия «...в состоянии вместить в свое безопасное недро целые народы и довольствовать всякими потребами...») .

Реализация этих и других мер, по оценке Ломоносова, могла дать прирост населения до полумиллиона в год .

При императрице Екатерине II (видимо, не без влияния ломоносовского трактата, как и не без влияния того, что осуществлялось во Франции, а ранее — в Риме) были отменены «венечные памяти» (по сути, пошлина за венчание), облегчено вступление в брак вдовам и женам ссыльных, при выборах на общественные должности предпочтение стали оказывать тем, у кого больше детей. Указ Екатерины от 1774 г. повелевал не венчать малолетних со взрослыми девками. Указ 1784 г. Синода, предписывал в проповедях склонять народ к благосклонному отношению к внебрачным детям. Были учреждены дома для подкидышей и незаконнорожденных .

Почти все прогрессивные деятели России того времени (государствоведы, медики, философы и писатели) разделяли популяционистские позиции (А.П. Волынский, А.Н. Радищев, В.Н. Татищев и др.). Пожалуй, лишь историк и публицист М.М. Щербатов считал быстрое увеличение крестьянского населения одним из факторов распространения бедности в России .

На рубеже XVIII-XIX веков на смену популяционизму пришла иная, противоположная доктрина, доказывающая необходимость сдерживания роста населения. Она получила название мальтузианство по имени своего создателя Томаса Роберта Мальтуса (1766–1834 гг.). Экономической предпосылкой антипопуляционизма был активно свершавшийся промышленный переворот. Он вел к появлению «лишних рабочих рук и ртов», накоплению относительно избыточного населения .

Мальтус, основываясь на идеях англичанина М. Хейла и итальянца Дж. Ортеса о возрастании населения в геометрической прогрессии и ряде других экономических идей и теорий, объяснял причины возникновения бедности и пауперизма перенаселенностью и неразумным размножением рабочего класса, перекладывал ответственность за умножение нищеты в обществе с социально-политических и экономических особенностей и законов новой капиталистической системы на демографические процессы с их естественной биологической основой воспроизводства населения .

Суть политики по Мальтусу должна была быть направлена на предупреждение избытка населения, в том числе распространение в народе норм христианского аскетизма, воздержание от вступления в брак и обуздание «инстинкта размножения» .

К концу XIX в. экономическая и географическая экспансия, сопровождавшая борьбу за раздел мира на сферы влияния, вновь повысила роль численности населения как фактора силы, возможности создания большой армии. С другой стороны, возрождению популяционистских идей способствовали низкая рождаемость во многих странах Европы, снижение прироста населения. Эти проблемы стали предметом обсуждений на заседаниях буржуазных парламентов. Были выдвинуты различные проекты увеличения рождаемости .

Известный французский демограф Жак Бертильон (1851–1922 гг.) объявил теорию Мальтуса «позорной», требовал законодательными методами влиять на увеличение рождаемости. В 1896 г. им был основан Национальный союз за увеличение численности французского населения (в 1935 г. союз был переименован в Национальное общество борьбы против депопуляции) .

Суть многих проектов сводилась к восстановлению применявшихся еще во времена Кольбера фискальных (налоговых) мер. Так, во Франции в июле 1913 г. бюджетная комиссия парламента увеличила подоходный налог на холостяков на 20% для тех, кому больше 30 лет, чтобы «уменьшить экономические преимущества бессемейной жизни», повысить брачность. Среди других предлагавшихся мер — прогрессивное уменьшение налогов пропорционально росту семьи; обложение налогами родителей, имеющих к 45 годам меньше 3-х детей; премия за каждого ребенка выше «нормы». Во Франции законом от 14 июля 1912 г. было установлено ежегодное пособие на каждого ребенка, начиная с четвертого (см. 4, с. 336) .

Французский экономист Леруа–Болье предлагал государственным и муниципальным учреждениям брать на хорошо оплачиваемые должности только лиц, имеющих 3-х и более детей. Некоторые предлагали право множественного голоса на выборах (с учетом числа детей) .

В США и Англии были учреждены скидки с подоходного налога для женатых, а также введены различные уровни необлагаемого дохода для холостяков и женатых, увеличивавшиеся по мере роста размера семьи (чем больше детей, тем больше размер доходов, необлагаемых налогом) .

Однако попытки увеличить рождаемость, стимулируя увеличение брачности, не давали должного эффекта. Поскольку главной причиной низкой рождаемости была не низкая брачность, а внутрисемейное ограничение числа детей. Германский экономист Л. Борткевич подчеркивал в 1919 г., что налоговые льготы ни в какой мере не покрывают расходов на воспитание детей и не выравнивают бюджета, обремененного расходом на детей .

Аналогичные высказывания встречаются у Марио Пульезе в работе «Финансовая и демографическая политика»: «Для того, чтобы побудить холостяков жениться, налог на холостяков должен был бы быть настолько велик, чтобы поставить их в положение худшее, чем положение женатых» .

Немецкий гигиенист М. Грубер обращал первоочередное внимание на жилищную политику, на необходимость дать каждой семье благоустроенное жилище, подчеркивал, что борьба с сознательным детоограничением не может иметь успеха без изменения системы распределения национального дохода .

Германский экономист Момберт писал в 1916 г. «Все законодательные мероприятия для поддержания роста населения путем стимулирования ранних браков, многодетных семейств совершенно бесцельны, если хозяйственное развитие не протекает благополучно». В результате Момберт пришел к отрицанию демографической политики как таковой: «Нет политики народонаселения, кроме хозяйственной политики, учитывающей проблему населения» .

Концепции политики в области населения не ограничивались только количественными аспектами. Так, утопические идеи Кампанеллы о выведении качественного человеческого потомства получили в конце XIX в .

продолжение в евгенической теории, принципы которой были сформулированы английским антропологом, психологом и биологом Фрэнсисом Гальтоном (1822–1911 гг.). Изучение факторов риска наследственных заболеваний, возможностей улучшить наследственные качества населения преследует вполне гуманные цели. (В наши дни проблемы борьбы с наследственными заболеваниями решаются в рамках медицинской генетики, а добрачные освидетельствования в генетических консультациях рекомендуются как разумная и гуманная мера, повышающая информированность супругов и способствующая ответственному родительству.) В то же время, уже в XX веке, евгенические идеи были использованы для оправдания расизма и геноцида, например, в фашистских расовых теориях .

Развитие взглядов на демографическую политику в XX веке получило особую почву в Италии и Германии. Экспансия, борьба за жизненное пространство были стержнем геополитики итальянского и германского фашизма, которая принесла неисчислимые беды народам Европы, привела к потерям десятков миллионов людей, погибших во Второй Мировой войне .

Популяционистская демагогия составляла важное звено идеологического арсенала фашизма. Так, выступая в палате депутатов (1927 г.), итальянский дуче Муссолини заявил в своей речи: « Не основным, но предрешающим фактором политической, а также экономической и моральной мощи наций является их демографическая мощь». Им была написана брошюра «Численность как сила», в которой он провозглашал, что «высокая рождаемость будет отличать фашистский народ от прочих европейских народов, так как будет указывать на его жизнеспособность, на его волю к продлению жизнеспособности в веках» .

Итальянский демограф Цингали в докладе, посвященному политике населения Муссолини (на Международном Конгрессе по изучению населения, Рим, 1934 г.) выделял специальные меры, составляющие содержание демографической политики: стимулирование брачности и плодовитости браков;

решительные осуждения и борьба с предупреждением беременности; ограничение эмиграции; борьба с урбанизацией; борьба со смертностью и т.п .

Политика населения Гитлера, подобно политике Муссолини, диктовалась двумя соображениями: 1) большое население было необходимо для удовлетворения растущей потребности в «пушечном мясе»; 2) демографический компонент был важной составной частью «расовой теории» .

Под лозунгом возвращения женщин к «натуральной профессии» — деторождению, женщин увольняли с работы, заменяли безработными мужчинами. Ограничивался доступ женщин в высшие и средние школы. Проводилось принудительное выселение безработных в деревню. Был принят «3акон о займах вступающим в брак» (женщины, получившие займы, были обязаны уйти с работы и рожать). Для «планового выращивания полноценного немецкого народа» с большой шумихой создавалось движение «крестных семей», дети в которых попадали под особое наблюдение и воспитание фашистов (субсидировалось это движение за счет рабочих фондов) .

Были запрещены смешанные браки (арийцев с неарийцами) .

Для демографического «просвещения» Германии была огромным тиражом выпущена пропагандистская брошюра «Вымирающий народ» .

Она имела подзаголовок: «Ужасающая таблица снижения рождаемости в Германии и пути национал-социализма для укрепления жизни нации». Миллионы экземпляров этой брошюры винили во всем ошибки эпохи «либерализма и марксизма». Были запрещены противозачаточные средства и аборты, рекламировалась и поощрялась внебрачная рождаемость, пропагандировался институт побочных жен для «расовополноценых» мужчин. Созданная СС организация «Лебенсборн» подбирала незамужним женщинам арийских производителей. В январе 1940 г. Гиммлер издал декрет, предписывающий перед отправкой на фронт обеспечивать воспроизводство «чистокровных арийцев», не ограничиваясь устаревшими буржуазными брачными связями .

О результативности пропаганды деторождения можно судить по таким данным. К началу 1937 г. из 620 тыс. браков, заключенных в 1933 г., 39% не имели детей, 36% имели одного ребенка. Из 723 тыс. браков 1934 г. на ту же дату (начало 1937 г.) 45% не имели детей, а 40% — только одного. Повернуть воспроизводство населения от суженного к расширенному не удалось .

Фашизм на долгие годы скомпрометировал идеи демографической политики, которые и сейчас нередко связывают только с тоталитаризмом (фашизмом или коммунизмом), с его агрессивностью, нуждающейся в миллионных армиях для утверждения своих идеологий среди иных территорий и народов .

История демографической политики показывает, что она была слабым инструментом, чтоб заметно влиять на воспроизводство населения. Общественно-экономические условия, как правило, сводили на нет все усилия демографической политики, которой отводили нередко ошибочную роль главного лекарства для лечения больных экономик и социально-политических систем .

ГЛАВА 24

СОВРЕМЕННАЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ

ПОЛИТИКА

24.1. ПОЛИТИКА НАРОДОНАСЕЛЕНИЯ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ

XX ВЕКА

Развитие демографической политики в послевоенные (1950 – 60 гг.) годы было во многом предопределено существенным изменением политической карты мира и освобождением от колониальной зависимости десятков развивающихся стран, прежде всего в Африке и Азии. Традиционно высокая рождаемость в них, практически не регулируемая на уровне семьи, в сочетании со снижающейся в результате развития медицины и здравоохранения смертностью породили феномен, получивший название демографический взрыв. Быстрый рост населения оказался серьезной проблемой для развивающихся национальных экономик, постепенно приобретая характер глобальной проблемы .

Бывший президент Международного банка реконструкции и развития Ю.Р. Блек в 1961 г. в обращении к Экономическому и Социальному Совету ООН писал, что «рост населения угрожает свести к нулю все наши усилия по поднятию уровня жизни во многих странах» .

В планировании семьи и регулировании рождаемости многие политики, общественные деятели и ученые увидели единственно доступное для нищей экономики бывших колоний и оперативно реализуемое средство торможения роста населения, не отрицая при этом и важности социальных и экономических преобразований. Выступая на открытии III Международной конференции по семейному планированию (Бомбей, 1952), бывший президент Индии С. Радхакришнан призывал к планированию семьи для снижения смертности и сохранения здоровья матерей и детей, подчеркивая, что развитие экономики и изменения социальной системы — «долгосрочные лечебные средства» .

В коллективном труде «Кризис народонаселения и использование мировых ресурсов» (Гаага, 1964 г.) для противостояния росту населения и возрастающему давлению населения на имеющиеся ресурсы предлагалось проводить активную демографическую политику, принимать на государственном уровне решения, связанные с регулированием рождаемости .

Концепция ограничения роста населения, основанная на распространении средств контрацепции, получила название неомальтузианство .

Марксистская демография выступала с критикой этой концепции, видя ключ к преодолению экономической отсталости развивающихся стран не в программах контроля над рождаемостью, а выборе социалистического пути развития .

В 1964 году ООН провел опрос правительств, который показал, что многие развивающиеся страны озабочены высокими темпами роста населения, затрудняющими экономическое развитие. Во все большем числе развивающихся стран с 1960-х гг. получает признание и поддержку политика контроля рождаемости. В десятках стран Африки, Азии и Латинской Америки действовали государственные программы, поддерживающие распространение практики планирования семьи и ориентированные на снижение рождаемости и сокращение темпов роста населения .

В качестве официальной цели многие страны намечали сокращение общего коэффициента рождаемости, например, Индия — до 25‰ к 1984 г., Египет — до 24‰ к 1984 г. и т.п. Программа планирования семьи в Тунисе предусматривала уменьшение специального коэффициента рождаемости (175‰ в 1971 г.) ежегодно на 2,5 пункта. Ряд стран в качестве ориентира выбрали сокращение годовых темпов прироста населения, например, в Малайзии — до 2,0% к 1985 г., в Кении — до 2,8% к 2000 г. и т.д. Программы снижения рождаемости включали санитарное просвещение и консультирование по вопросам планирования семьи, обеспечение населения противозачаточными средствами, пропаганду преимуществ малодетной семьи, стимулирование малодетности экономическими и административными мерами. Некоторые страны (Индия, Малайзия, Непал, Пакистан и др.) в качестве одного из методов ограничения величины семьи разрешили добровольную стерилизацию и обеспечили доступность ее проведения .

Низкий культурно-образовательный уровень населения и отсутствие социально-экономических стимулов к внутрисемейному ограничению деторождения существенно ограничивали эффективность осуществляемых программ планирования семьи. Реализация их тормозилась также нехваткой финансовых и технических средств, недостатком квалифицированных специалистов для служб планирования семьи .

Во многих странах, взявших официальный курс на снижение рождаемости, программы планирования семьи являются составной частью национальных планов экономического развития. В 1969 г. XV сессия Комиссии по народонаселению ООН рекомендовала не ограничиваться только финансированием программ контроля над рождаемостью, а использовать эти средства для исследования взаимодействия социально-экономического и демографического развития. В резолюциях региональных конференции по народонаселению (Мехико, 1970 г.; Анкара, 1971 г.; Токио, 1972 г.; Бейрут, 1973 г. и Каир, 1973 г.) было особо подчеркнуто, что политика народонаселения — составная часть политики и планирования развития .

Программы планирования семьи поддерживались и поддерживаются различными специализированными и региональными учреждениями ООН, а также рядом неправительственных организаций: Международной федерацией по планированию семьи, Советом по народонаселению и др .

В 1970-х гг. в вопросы регулирования размеров семьи как части проблемы сохранения здоровья матери и ребенка включились Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) .

В 1974 году Комиссия по народонаселению приняла документ «Деятельность ООН в области народонаселения», в котором в число пяти основных направлений оперативной деятельности ООН вошли политика в области народонаселения и программы планирования семьи .

Принятый на Всемирной конференции по народонаселению в Бухаресте (1974 г.) Всемирный план действий в области народонаселения обратил внимание правительств на то, что политика народонаселения не заменяет социально-экономическое развитие, а является частью его. При подведении итогов реализации Плана в Мехико (1984 г.) был обобщен опыт разработки политики в области народонаселения в разных странах .

В Рекомендациях по дальнейшему осуществлению Всемирного плана действий в области народонаселения (Мехико, 1984 г.), в Амстердамской декларации, принятой Международным форумом «Народонаселение в XXI веке» (Амстердам, 1989 г.), в 20-летней Программе действий в области народонаселения и развития, принятой на Всемирной конференции по народонаселению в Каире (1994 г.), и в других международных и региональных документах сформулированы основные принципы проведения национальной демографической политики, изложены рекомендации, поставлены цели и задачи. В них неоднократно подчеркивалось суверенное право каждой страны самостоятельно определять цели и методы их достижения в сфере воспроизводства и развития населения .

Однако реализация политики в ряде стран приходит в противоречие с правами человека, семьи на свободное принятие решений о размерах семьи, о числе детей и времени их рождения. Так, например, правительство Китая с начала 1970-х гг. предпринимает жесткие меры, чтобы обеспечить эффективный контроль за ростом населения. За 15 лет, к середине 1980-х гг., удалось снизить рождаемость в 2 раза, а естественный прирост — почти в 2,5 раза.

В статье 25 Конституции КНР (принятой в 1982 г.) говорится:

«Государство осуществляет планирование рождаемости, с тем чтобы привести в соответствие рост населения с планами экономического и социального развития». Исходя из этого, при планировании семьи поощряются поздний брак и рождение одного ребенка. Практикуемые в Китае материальные и моральные меры наказания за рождение «лишнего» ребенка трактуются экспертами как нарушение права семьи свободно и ответственно решать вопрос о числе детей .

Табл. 24.1. Оценки и политика правительств в области населения Оценки и политика стран доля, % стран доля, % стран доля, % Всего 174 100 190 100 193 100

Оценивают рост населения в своей стране как:

слишком высокий 74 42,5 78 41,1 79 40,9 удовлетворительный 76 43,7 90 47,4 85 44,0 слишком низкий 24 13,3 22 11,6 29 15,0

Считают необходимым воздействие с целью:

увеличить темп роста 21 12,1 20 10,5 20 10,4 сохранить темп роста 18 10,3 25 13,2 16 8,3 уменьшить темп роста 66 37,9 71 37,4 75 38,9 воздействие не планируется 69 39,7 74 38,9 82 42,5 Считают уровень смертности и продолжительности жизни:

приемлемым 54 31,0 72 37,9 89 46,1 неприемлемым 120 69,0 118 62,1 104 53,9

Считают уровень рождаемости:

слишком низким 20 11,5 23 12,1 33 17,1 удовлетворительным 74 43,7 80 42,1 75 38,9 слишком высоким 80 46,0 87 45,8 85 44,0

–  –  –

Для того, чтобы иметь возможность получать и обобщать информацию о национальных политиках, ООН проводит периодические опросы правительств по вопросам политики в области населения. К 2000 г. было проведено 8 таких опросов: 1963, 1972, 1976, 1978, 1982, 1988, 1993, 1998 гг. Специально созданная база данных, описывающая оценки и политику в области населения (Global Population Policy Database) постоянно пополняется и содержит распределение стран по своему отношению к отдельным проблемам демографической политики (см. табл. 24.1). Обращает на себя внимание тот факт, что в последние годы растет число стран, оценивающих свой рост населения и уровень рождаемости как слишком низкие .

Существуют и региональные базы данных. Эксперты Европейской Экономической Комиссии в документах, подготовленных в 1990 г., отмечали необходимость разработки для всех стран единой базы данных, позволяющей осуществлять мониторинг политики населения, важным направлением которой выступает политика в области семьи и рождаемости. Выделялись следующие ее разделы .

I. финансовая помощь семьям: 1) семейные пособия; 2) гранты на образование; 3) субсидии на жилье, специальные целевые займы определенным категориям семей; 4) налоговые льготы семьям с детьми .

II. политика помощи женщинам в осуществлении их двойственной роли:

1) отпуска матерям и отцам в связи с рождением и воспитанием детей;

2) специальные льготы женщинам в области занятости (работа на дому, неполное рабочее время, гибкий график работы и т.д.); 3) развитие системы дошкольного образования .

III. политика помощи одиноким родителям: 1) особые льготы в обеспечении детскими дошкольными учреждениями; 2) финансовая помощь .

IV. политика повышения стабильности семей: 1) регулирование минимального возраста вступления в брак; 2) законодательное регулирование разводов .

V. политика планирования семьи: 1) обеспечение средствами контрацепции; 2) политика в области абортов .

Экспертами Европейского Сообщества в рамках специально созданной организации «Обсерватория семейной политики» осуществляется мониторинг политики в области семьи и рождаемости, готовятся регулярные доклады, отражающие развитие мер семейной политики как в целом, так и по отдельным странам ЕС .

Дискуссионным на Западе остается вопрос о том, какими должны быть размеры семейных пособий и других льгот и компенсаций, чтобы они не ослабляли трудовую мотивацию и не снижали степень участия родителей в общественном производстве, не подрывали экономические функции заработной платы, не перекладывали на общество личную ответственность самих родителей за семью и их детей .

Завершая разговор о современной демографической политике, следует отметить и новый — глобальный — ее аспект, связанный с высказываемыми предложениями о необходимости мировой политики населения, дополняющей национальные политики, формулирующей общие подходы и согласование целей в ее проведении на национальном уровне .

Так, еще в материалах Бухарестской конференции 1974 г. выражалось сомнение в том, что планета способна содержать неограниченное количество населения из-за ограниченных размеров и исчерпаемых природных ресурсов. Тенденция улучшения материального уровня жизни неизбежно ведет к увеличению расхода природных ресурсов и приводит к тому, что дальнейший рост населения достигается ценой ухудшения условий жизни .

Новые открытия в науке и новые технологии могут, конечно, ослабить остроту этого вопроса, но не снять его с повестки дня, если продолжится рост населения. Подобные идеи и выводы (стратегия нулевого роста) содержатся и в докладах Римского клуба, неправительственной организации, под эгидой которой подготовлено несколько экспертных прогнозов мировой динамики, получивших всемирную известность .

Идея мировой политики или, как минимум, координации национальных политик в области народонаселения не так уж фантастична, как она может показаться на первый взгляд. Проблемы народонаселения носят глобальный характер, также как и экологические и энергетические проблемы, поэтому их решение вполне может и должно быть найдено на уровне ООН в форме компромисса и согласованных стратегических действий национальных правительств и международных организаций .

Но если проблема мировой политики населения — это все-таки пока проблема скорее теоретическая, чем практическая, и, скорее, проблема завтрашнего дня, чем сегодняшнего, то проблема тесной интеграции политики населения и социально-экономической политики — это проблема, решение которой ищут и национальные правительства, и международные организации .

24.2. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В СССР И РОССИИ

Демографическая политика в Российской Федерации до 1990-х гг. была составной частью единой общегосударственной политики СССР, и лишь после провозглашения Россией суверенитета (1990 г.) и распада Советского Союза (1991 г.) можно говорить о новом этапе российской политики в области населения .

Официальных заявлений по поводу целей демографической политики в нашей стране, в принципе, никогда не делалось. Можно лишь упомянуть несколько официальных документов, где об этом говорилось более или менее прямо. Так, в принятом в 1944 г. Указе Верховного Совета СССР упоминалась необходимость «поощрения многодетности» и вводился комплекс мер, обеспечивающих такую политику. В 1981 г. в партийноправительственном постановлении «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» говорилось о «создании наиболее благоприятных условий для роста населения и воспитания подрастающего поколения». Наконец, в правительственном постановлении о социальном развитии села (1988 г.) в цели демографической политики было включено «стимулирование рождаемости в трудонедостаточных районах» .

Тем не менее отечественная демографическая политика имеет свою историю, неотделимую от демографической истории нескольких поколений, сменивших друг друга за семь с лишним десятилетий Советской власти .

Социалистическое государство, основой экономической системы которого было плановое хозяйство и общественная собственность на средства производства, было вынуждено относиться к населению не только как к объекту социальной политики, но и как к экономическому субъекту, как к источнику трудовых ресурсов и потребителю централизованно и планомерно распределяемого общественного продукта. Отсюда особое отношение к учету населения, к прогнозам изменения его численности и структуры (без чего невозможно было строить планы на несколько лет вперед), к семье .

Советская идеология всегда отводила семье подчиненную роль в системе социальных отношений. «Общественное выше личного», «Незаменимых людей нет» — эти и другие социальные постулаты социализма не могли не сказаться на обобществлении демографического поведения, на выработке норм и законов, регулирующих брак, рождение детей, миграцию. Практика не расходилась с теорией. В.И. Ленин предлагал заменить индивидуальное хозяйствование отдельных семей общим кормлением больших групп семей, — и строились фабрики-кухни, а прибывающее городское население расселялось по коммунальным квартирам. А. Коллонтай провозглашала, что женщина должна, прежде всего, служить своему классу, а не обособленной ячейке, — и вводилось максимально упрощенная регистрация заключения и расторжения брака, была введена свобода аборта, строились детские ясли и сады для обобществления воспитания детей и т.п. Профессор С.Я. Вольфсон предсказывал в 1929 г.: «Из семьи будет выхолощено ее социальное содержание, она отомрет...» .

Демографические результаты социальной политики первых лет советской власти были, на первый взгляд, просто ошеломляющими, создавали иллюзию безграничных возможностей социализма. Например, продолжительность жизни выросла с 32 лет в начале века до 44 лет в 1926 г., а младенческая смертность за этот же период сократилась с 269 на 1000 новорожденных до 174 (!) .

Джавахарлал Неру в своем «Взгляде на всемирную историю» уделил немало место демографическим успехам СССР в 1920-е гг., соглашаясь с тем, что высокая рождаемость — доказательство эффективности социалистической системы, веры людей в завтрашний день. Развитие социального страхования, льгот работающим женщинам, а также детские дошкольные учреждения были призваны способствовать сочетанию материнства с занятостью .

В то же время к 1940 г. продолжительность жизни выросла лишь до 47 лет, а младенческая смертность — важный социальный индикатор — составила в 1940 г. 182‰, т.е. была выше, чем в середине 1920-х гг. Даже эти простые данные говорят о неоднозначности и противоречивости демографического развития СССР и влияния на него экономического развития и социальной политики .

Курс на индустриализацию, взятый первым пятилетним планом, потребовал значительного привлечения рабочей силы в промышленность, способствовал бурному росту городского населения. Так, только за 1928-1932 гг. темпы прироста населения Москвы превысили 6% в год, а число рабочих и служащих выросло с 0,7 млн. чел. до 1,7 млн. чел. Гипертрофированное развитие крупных городов породило немало социальных проблем, поэтому в 1932 г. было принято решение об административном регулировании численности населения Москвы и некоторых других крупнейших городов .

Индустриализация и урбанизация населения способствовали разрушению патриархальной семьи, вовлечению женщин в общественное производство, особенно в городах. Результатом стало формирование тенденции к сокращению рождаемости (за 1925-1935 гг. общий коэффициент рождаемости сократился в полтора раза — с 45‰ до 31,6‰). Ускорился переход от многодетной (5 и более детей) к среднедетной (3–4 ребенка) семье, в городах распространение получает малодетная семья (1–2 ребенка) .

На демографическом развитии страны сказались и большие людские потери, связанные с принудительной коллективизацией, высылкой семей зажиточных крестьян (кулаков), репрессиями. Голод на Украине и в России в начале 1930-х гг., который унес несколько миллионов жизней, в сочетании со снижающейся рождаемостью, привел к сокращению прироста населения (почти вдвое), к тому, что численность населения стала сильно отставать от ранее запланированных цифр. Материалы переписи 1937 г. были изъяты из использования в науке и практике, поскольку результаты, сильно отличавшиеся от официально оглашаемых, явно свидетельствовали о демографическом, а следовательно, и социально-политическом неблагополучии .

Ориентированность тоталитарного советского государства на рост населения как фактор экономической и оборонной мощи обусловили во второй половине 1930-х гг. формирование идеологии пронаталистской (ориентированной на поддержку высокой рождаемости) политики. В 1936 г .

были запрещены аборты «по социальным основаниям» — мера, перечеркнувшая либерализм декретов первых лет Советской власти .

Одновременно с запретом на аборты в 1936 г. были введены небольшие денежные пособия для многодетных семей (при рождении седьмого и последующих детей), а также было намечено расширение сети родильных домов и детских садов. Было усилено уголовное наказание за неплатеж алиментов и установлены размеры алиментов на детей (1/4 зарплаты на содержание 1 ребенка, 1/3 — на двоих детей, 1/2 — на 3 и более) .

Для «укрепления» семьи была ужесточена процедура разводов и введена отметка в паспорте о разводе .

Эти меры были призваны подтвердить заботу государства о материнстве и детстве и убедить население в «отсутствии социальных оснований» для отказа от рождения ребенка, но, конечно же, не могли оказать никакого серьезного противодействия падению рождаемости. Эффект запрещения абортов был кратковременным, и после роста коэффициента рождаемости с 31,6‰ в 1935 г. до 38,7‰ в 1938 г. к 1940 г. рождаемость вновь упала до 31,2‰ .

Колоссальный урон населению и экономике страны был нанесен Второй Мировой войной, основная тяжесть которой легла на СССР: погибло около 27 млн. чел., было разрушено 1710 городов, более 70 тыс. сел, десятки тысяч предприятий, колхозов, школ, больниц. В результате огромных потерь мужского населения и резкого (вдвое) падения рождаемости в годы войны, была сильно деформирована возрастно-половая структура населения, последствия чего ощущаются до сих пор как «демографическое эхо» войны .

Многомиллионные потери в годы репрессий и Великой Отечественной войны способствовали ориентации официальной политики на поощрение многодетности. В 1944 г. был принят новый законодательный акт, усиливший материальную и моральную поддержку материнства. Были введены единовременные пособия при рождении ребенка, начиная с третьего, и ежемесячные пособия, начиная с четвертого (назначались с возраста 1 года до 5 лет), увеличен отпуск по беременности и родам с 9 до 11 недель (5 недель до родов и 6 после). Были учреждены награды многодетным матерям: родившим и воспитавшим 5–6 детей — «Медаль материнства» (двух степеней), 7–9 детей — орден «Материнская слава» (трех степеней), 10 и более детей — звание «Мать–героиня» .

Запрет на аборты сохранялся вплоть до 1955 г. и был отменен, когда население восстановило довоенную численность. В 1956 г. была вновь увеличена продолжительность отпуска по беременности и родам до 16 недель (8 до и 8 после родов) .

Относительно благоприятное демографическое развитие в 1950-х гг .

(компенсационный подъем рождаемости, снижение смертности и рост продолжительности жизни) порождало иллюзию «автоматизма» позитивного демографического развития, как отражения экономического прогресса. Недооценка сущностных взаимосвязей между экономическим и демографическим воспроизводством не позволила своевременно предвидеть перестройку всей структуры демографического поведения населения в отношении к формированию семьи, к деторождению .

Пожалуй, лишь в начале 1970-х гг., о демографических проблемах и политике в области народонаселения заговорили на высоком партийногосударственном уровне, а демографическую политику в СССР начали трактовать как важную составную часть социально-экономической политики .

В 1970-е гг. в систему семейной поддержки вводится новое пособие:

на детей в малообеспеченных семьях с доходом до 50 руб. на человека (1974 г.). При этом продолжительность выплаты пособия было ограничено возрастом ребенка — до 12 лет. Были также повышены пособия одиноким матерям .

Ухудшение демографической ситуации, не совместимое с провозглашенным построением коммунизма, породило жесткую идеологическую цензуру, запрет на публикацию в открытой печати данных о растущей смертности и снижающейся продолжительности жизни .

В правительственных документах в 1970–1980-е гг. неоднократно декларировалась озабоченность обострением проблем народонаселения и подчеркивалась необходимость проведения более активной демографической политики, учитывающей региональные особенности. Обращалось внимание на сдерживание роста крупнейших городов, на продолжающийся отток молодежи из села, на проблемы мобильности населения и необходимость большего участия населения трудоизбыточных регионов в решении народнохозяйственных задач (что выливалось в попытки осуществлять профессиональную подготовку среднеазиатской молодежи в учебных заведениях регионов с дефицитом трудовых ресурсов) .

Среди экономистов, особенно среди специалистов по проблемам труда и занятости, достаточно распространенной была позиция, связывающая цели демографической политики, в основном, с проблемами формирования трудовых ресурсов. Типичный пример таких взглядов представлен в уже упомянутом правительственном постановлении о социальном развитии села (1988 г.), где, в частности, намеченное «стимулирование рождаемости» связывалось с «трудонедостаточностью» .

Экстенсивный и трудозатратный характер экономики обусловливал взгляд на население и семью как источник будущих работников. Поэтому дефицит трудовых ресурсов, обозначившийся в 1980-е гг., заставил директивные органы обратить большее внимание на проблемы демографии и семьи, согласиться с предложениями демографов об усилении внимания к демографической политике, к семье .

До 1981 г. меры демографической политики сводилась, по сути дела, к экономической и моральной поддержке и даже поощрению многодетности (начиная с мер, введенных в 1936 г. и усиленных в 1944 г.) и к экономической поддержке малообеспеченных семей (с 1974 г.). В той форме и в тех размерах, в которых эта помощь осуществлялась, она не давала ни социального, ни демографического эффекта .

Комплекс мер демографической политики, введенных в СССР в 1981-1983 гг., а в РСФСР — в 1981-1982 гг. (поэтапно, по регионам страны) содержал новые принципы и меры поддержки семьи. Официальная трактовка целей принятых мер была следующей — создание лучших условий для роста населения и воспитания подрастающих поколений .

В соответствии с заявленной позицией о необходимости усиления государственной помощи семьям с детьми (всем, а не только многодетным), была реформирована система единовременных пособий. Ранее, до рождения третьего ребенка, семья не имела права на материальную помощь, а это значит, что 2/3 новорожденных не получали никаких пособий. Теперь были введены единовременные пособия на первого (50 рублей) и второго ребенка (100 рублей), увеличены в 5 раз ( с 20 до 100 руб.) пособия при рождении третьего ребенка, но сохранены без изменения пособия в семьях с большим числом детей. Был введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1 года в размере 35 рублей (50 рублей в районах Сибири, Севера и Дальнего Востока). Отпуск оплачивался одинаково, независимо от очередности рождения, от доходов и других характеристик семьи. Предприятиям и организациям было предоставлено право выдавать семьям после рождения первого ребенка кредиты в размере до 1,5 тыс. рублей на 8 лет (без процентов). При этом после рождения второго ребенка погашалось 200 рублей, а третьего — 300 рублей от остатка невыплаченной суммы. Были установлены новые льготы работающим женщинам–матерям, в частности дополнительные дни к очередному отпуску, намечены меры по пропагандистской поддержке семьи и семейных ценностей .

Реализация данных мер в сочетании с крайне благоприятной для роста рождаемости возрастной структурой, сложившейся в первой половине 1980-х гг. (в этот период через возраст наибольшей интенсивности деторождения — 20–24 года — проходило многочисленное поколение родившихся в конце 1950-х — начале 60-х гг.), явно способствовала росту общего числа рождений, продолжавшемуся вплоть до 1987 г., некоторому увеличению числа и доли рождения вторых и третьих детей. Результат — рост числа родившихся (в целом в СССР) до 5,4 млн. в 1983-85 гг. и до 5,6 млн .

в 1986-1887 гг .

Рост рождаемости и снижение смертности (в результате антиалкогольной кампании 1985–1986 гг.) дали повод как ученым, так и политикам, трактовать благоприятную динамику демографических показателей как свидетельство успешности демографической политики, порождали иллюзию «управляемости» демографических процессов. Популярной была концепция необходимости поощрения среднедетной семьи, обеспечивающей расширенное воспроизводство населения. При этом необходимость роста численности населения считалась само собой разумеющейся, отвечающей долгосрочным интересам развитого социализма .

Оценивая демографическую политику в 1970-е – 1980 гг., следует исходить и из того факта, что вытеснение проблем демографии и семьи на периферию приоритетных проблем социальной политики, характерное для этого периода, обусловливало и явно недостаточное внимание социальных наук к проблемам демографической политики. Это отражалось в структуре научных институтов, исследовательских центров, в планах научной работы и в финансировании исследований по проблемам населения, семьи и демографической политики .

Усилия немногочисленных групп специалистов и отдельных ученых (демографов, социологов, историков, экономистов, географов, психологов, юристов, медиков, педагогов и т.д.) были распылены, не обеспечивалась необходимая координация исследований, крайне редки были конференции и научные семинары по проблемам демографической политики .

Лишь во второй половине 1980-х гг. усиление внимания к демографическим проблемам в свете курса на социальную ориентацию экономики, а также в связи с явно обозначившимися структурными предпосылками к новому обострению демографической ситуации способствовало росту интереса к программам демографической политики, к семейной политике .

Социально-демографические проблемы были учтены в Постановлении Правительства СССР «Об усилении работы по реализации активной социальной политики и повышении роли Госкомтруда СССР», (№825 от 17 июля 1987 г.), где на Госкомтруд возлагалась ответственность за формулирование политики народонаселения и, в частности, предусматривалось «организовать подготовку региональных программ по народонаселению с учетом демографических особенностей районов» .

Структурные факторы, обусловившие рост рождаемости в середине 1980-х гг., достаточно быстро исчерпали себя, и с 1988 г. начался новый этап снижения рождаемости. Чтобы его затормозить, а также улучшить охрану здоровья матери и ребенка, в 1989–1990 гг. был поэтапно продлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за новорожденным до 1,5 лет (с сохранением прежнего размера оплаты) и до 3-х лет (без содержания) .

В 1990 г. был увеличен с 56 до 70 дней дородовой отпуск .

Начавшаяся в конце 1980-х гг. реформа пенсионного обеспечения, существенно ограничила возможности дальнейшего расширения помощи семьям с детьми. Это значительно повысило роль региональной демографической политики .

В 1988–1989 гг. Госкомтруд СССР, НИИ труда Госкомтруда СССР и Центр по изучению проблем народонаселения МГУ подготовили методические материалы по разработке республиканских программ в области народонаселения. Такие программы, расcчитанные на срок до 2000 г. и на более длительный период, должны были учитывать специфику демографического поведения в районах с разным типом воспроизводства населения, теснее увязывать региональные цели и средства для их достижения .

В числе приоритетных подпрограмм предлагалась и подпрограмма «Молодая семья», апробированная к тому времени в условиях Москвы, где она была принята к реализации в 1988 г .

В большинстве республик СССР в 1989–1990 гг. были разработаны региональные программы развития населения на период до 2000 г. и далее, включающие меры помощи семьям с детьми, меры по снижению смертности, охране материнства и детства, регулированию миграции и т.д. Республики самостоятельно определяли приоритеты в целях своей политики с учетом своих ресурсных возможностей, а также подключали к реализации политики средства местных советов и предприятий .

Госкомтрудом СССР в 1990 г. была разработана Концепция социальной защиты населения при переходе к рынку. В ней был сформулирован ряд основных принципов, в частности принцип всеобщности в гарантировании прямой поддержки всем нетрудоспособным членам общества.

Были намечены два возможных подхода к соотношению роли Центра и регионов:

1. Каждый уровень обеспечивает социальные гарантии из своего бюджета: союзный — из своего, республиканский — из своего, местный — из своего .

2. Сочетание и взаимодополнение мер и бюджетных средств разного уровня и создание союзно-республиканских программ .

Госкомтрудом СССР в 1990 г. были подготовлены «Основы государственной политики по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства». В частности, было намечено ввести систему государственных пособий семьям с детьми с учетом типа семьи, дохода, и индекса стоимости жизни .

Ряд новых мер был введен в правительственном постановлении «О дополнительных мерах по социальной защите семей с детьми в связи с переходом к рынку» (1990 г.): единовременное пособие в размере трехкратной минимальной заработной платы (210 рублей), пособия на детей от 1,5 до 6 лет (в семьях с доходом ниже 2 минимальных зарплат на члена семьи), другие меры .

Распад СССР (1991 г.) поставил вопрос о выработке в России концепции собственной демографической политики, учитывающей новые экономические, социальные и политические условия .

Как правопреемник СССР Россия сохранила в действии основные правовые нормы и направления демографической политики, унаследованной от СССР, сохранила и многие меры социально-экономической и правовой поддержки материнства и детства .

Переход к рыночной экономике, формирование новых подходов к проведению социальной политики потребовали существенной переоценки сложившейся системы взглядов на роль и место общегосударственной демографической политики, политики в области семьи, социальной защиты материнства и детства. Речь шла как о принципах разработки, так и о вопросах реализации, ресурсного обеспечения и регионализации с учетом особенностей демографического, экономического и социально-культурного развития регионов России .

В условиях переходной экономики стала проводиться политика социальной защиты семей с детьми, была введена единая система семейных пособий, призванная смягчить влияние переживаемого Россией кризиса на уровень жизни семей с детьми, противостоять дальнейшему падению рождаемости. Новая система пособий, введенная федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г.

(с последующими изменениями) включала в себя:

• пособие по беременности и родам (в размере среднего заработка по месту работы, выплачивается за период 70 дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух и более детей — 110) дней после родов. При этом отпуск исчисляется суммарно, и пособие предоставляется полностью, независимо от числа дней, проведенных в дородовом отпуске .

• единовременное пособие женщинам, ставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, т.е. до 12 недель (50% минимального размера оплаты труда, позднее — 100%) .

• единовременное пособие при рождении ребенка (10 минимумов оплаты труда, позднее — 15) .

• ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (в размере минимальной оплаты труда, позднее — 200%) .

• ежемесячное пособие на детей (70% минимального размера оплаты труда), увеличенные пособия для одиноких матерей и некоторых других категорий семей .

С 1995 г. по 2000 г. размеры пособий устанавливались в процентном отношении к минимальному размеру оплаты труда (МРОТ), что, по идее, должно было компенсировать рост цен (инфляцию). На деле же индексация пособий отставала от инфляции, что привело к сильному реальному обесценению всех основных пособий на детей (см. табл. 24.2) .

Табл. 24.2. Расходы на семейные и материнские пособия (1997–2002 г.) Годы расходы на семейные и материнские 1 ок. 41400 1 23507,378 14457,410 20753,331 26276,367 ок. 33800 пособия, млн.руб (1997 г.– млрд.), в т.ч .

4150,2 2 6501,5 3 по беременности и родам 1868,789 1984,628 2439,520 3675,239 1881,0 2 5540,4 3 при рождении ребенка 1588,325 1593,016 1548,708 1533,364 2530,8 2 5130,0 3 по уходу за ребенком до 1,5 года 2141,286 1956,168 1901,619 1757,095 по уходу за детьми-инвалидами 57,685 66,111 89,721 140,760 ежемесячное пособие на каждого 25040,863 4 23904,45 5 17851,293 8857,487 14773,763 19169,909 ребенка до 16 (18) лет ВВП, млрд.руб. (1997 г. — трлн.) 2478,6 2696,4 4757,2 7063,4 9041 10700 расходы на семейные и материнские пособия, в % к ВВП

Справочно:

число родившихся (тыс.) 1259,9 1,283,3 11214,7 1266,8 1311,6 среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих 950,2 1051,5 1522,6 2223,4 в экономике, руб. (1997 г. – тыс. руб.) прожиточный минимум, руб .

(1997 г. — тыс.руб.) трудоспособное население 462,4 554,7 1002,8 1320 1629 дети 415,1 498,2 901,7 1208 1499 Таблица 24.2. Окончание инфляция (индекс потребительских цен — декабрь к декабрю предущего 111,0 184,4 136,5 120,2 118,6 114,1 года, %) размер единовременного пособия, руб. (1997 г. — тыс.руб.) размер ежемесячного пособия на ребенка, руб. (1997 г. — тыс.руб.) 58,443 58,44 58,44 58,44 70,0 70,0 в % к прож. мин. детей 14,08% 11,73% 6,48% 4,84% 4,67% 3,98% размер оплаты отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, руб. (1997 г. — тыс.руб.) 166,98 167 167 167 200 500 в % к прож.мин.трудоспособного 36,11% 30,10% 16,65% 12,65% 12,28% 26,32% в % к средней зарплате 17,57% 15,88% 10,97% 7,51% 6,17% 11,5% Источник: Российский экономический ежегодник.М.: Госкомстат, 2001. С. 198, 530 .

экспертная оценка — прогноз (авт.);

средства, предусмотренные бюджетом Фонда социального страхования РФ на 2001 г. (статья 4);

см. Федеральный закон РФ от 12.02.2001 г. № 7–ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2001 г.»;

средства, предусмотренные бюджетом Фонда социального страхования РФ на 2002 г. (статья 4). См. Федеральный закон РФ от 11.02.2002 г. № 17–ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 г. Принят Государственной Думой 18 января 2002 г. Одобрен Советом Федерации 30 января 2002 г .

субвенции из федерального бюджета на 2001 г., предусмотренные Приложением 27 к ФЗ «О Федеральном бюджете на 2001 год» должны были составить 22802971 тыс. рублей. (См.: Государственные пособия гражданам, имеющим детей: нормативные правовые акты. М., 2001. С. 123) .

Система пособий включает в себя (по состоянию на начало 2002 г.):

единовременное пособие при рождении ребенка (4500 руб.), пособие для матерей, вставших на учет на ранних сроках беременности (300 руб.), ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (500 руб.), ежемесячное пособие на детей в семьях с доходом ниже прожиточного минимума (70 руб.), увеличенные ежемесячные пособия на детей для одиноких матерей (140 руб.) и некоторых других категорий семей .

Другие аспекты социальной политики также, прямо или косвенно, влияют на условия воспроизводство населения. Так, государством финансируются программы в области охраны материнства и детства, занятости, социального обеспечения, поддержки беженцев и вынужденных переселенцев. Разработан и принят к реализации «Национальный план действий в интересах детей» (1995 г). Утверждены «Основные направления государственной семейной политики» (1996 г.) .

В сентябре 2001 г. распоряжением Правительства РФ была одобрена разработанная Минтрудом РФ «Концепция демографического развития России на период до 2015 года», в которой сформулирована долгосрочная цель демографической политики: стабилизация численности населения России и создание предпосылок для роста населения. В концепции сформулированы основные направления и приоритеты политики в области рождаемости и укрепления семьи, в области снижения смертности и повышения продолжительности жизни, в области миграции. Разрабатываются конкретные планы мероприятий и программы по реализации этой концепции, в частности, меры по стимулированию рождаемости (пособия, налоговые льготы, жилищные субсидии молодым семьям и т.п.) .

ЛИТЕРАТУРА

1. Концепция демографического развития России на период до 2015 года .

М., 2001 .

2. Валентей Д.И. Теория и политика народонаселения. М., 1967 .

3. Валентей Д.И., Кваша А.Я., Медков В.М. Теоретические основы политики народонаселения // Основы теории народонаселения. М., 1986. Глава 25 .

4. Демографическая политика в современном мире // Под. ред .

А.Г. Вишневского. М., 1989 .

5. Детерминанты и последствия демографических тенденций (том 1, часть 9), Нью-Йорк, ООН, 1975. Из содержания: Демографическая политика (Гл.17) .

5. Елизаров В.В. Демографическая политика // Система знаний о народонаселении. Учеб. пособие. М., 1991. (Гл. 25) .

6. Карлсон А.И. Бомба депопуляции // Демографические процессы и семейная политика: региональные проблемы. Материалы Российской науч.-практ. конфер.(Липецк, сент.1999). М., 1999 .

7. Романюк А.И. Демографическое будущее развитых обществ: между детерминизмом и свободой выбора // Демографические процессы и семейная политика: региональные проблемы. Материалы Российской науч.практ. конфер.(Липецк, сент.1999). М., 1999 .

8. Сови А. Политика в области населения // Общая теория народонаселения, т.2, М., 1977. (Гл. 23) .

9. Экономические аспекты демографической политики в зарубежных странах. Реф. сб. АН СССР. М., 1988 .

10. Demeny P. Social choices in population facing below replacement fertility // Народонаселение: Современное состояние и перспективы развития научного знания. Книга 2. М., 1998. (Демени П. Социальный выбор в обществах, сталкивающихся с суженным воспроизводством.)

11. Gerard H. Types of Intervention Available to a Demographic Policy:

a Theoretical Approach // Population Bulletin of the United Nation. 1984, №7;

(Жерар Х. Виды вмешательства, находящиеся в распоряжении демографической политики: теоретический подход) .

12. Keyfitz N. Why population policy is not always effective. Politiques de Population. Etudes et Documents. Vol.2, №2, 1985. (Кейфиц Н. Почему демографическая политика не всегда эффективна?)

13. Global Population Policy Database, 1999. United Nations, N.Y., 2000 .

14. National Population Policies. ST/ESA/SER.A/171. United Nations, N.Y., 1998 .

15. Trends in Population Policy. UN, N.Y., 1989 .

16. World Population Policies. United Nations, N.Y. (Vol. I, 1987; Vol. II, 1989;

Vol. III, 1990) .

РАЗДЕЛ X. РАЗВИТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МИРА

ГЛАВА 25

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ПЕРЕХОД

И СОВРЕМЕННЫЕ ОСОБЕННОСТИ

ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

25.1. ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МИРА,

ЕЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ

Что ждет население мира в новом тысячелетии, каковы будт особенности его развития, сбудутся ли прогнозы о перенаселении мира в XXI в. и демографической катастрофе, каково демографическое будущее России и других стран мира?

Чтобы ответить на эти непростые вопросы, необходимо понимание дня сегодняшнего, т.е. того демографического «бгажа», с которым мир вступил в третье тысячелетие .

Но это понимание невозможно без осознания демографического прошлого, которое, собственно, и определяет данный «багаж», в котором особое место принадлежит XX веку. XX век второго тысячелетия в демографическом плане, является уникальным, как в плане общей динамики численности населения мира, так и по тем ключевым изменениям, которые произошли в репродуктивном и самосохранительном поведении населения мира, в возрастной и семейной структурах, в быстром росте городского населения, в миграционном движении, обусловленым экономическим, технологическим, социальным, экологическим и политическим развитием .

Именно эти изменения и будут определять развитие населения мира, по крайней мере, в XXI веке. Говорить же о перспективах всего третьего тысячелетия можно лишь с опеределенной степенью фантазии, учитывая, скажем, точку зрения нобелевского лауреата Стивена Хокинга о том, что человечество в силу экологических изменений не доживет до 3000 года, и лишь миграция на другие планеты (о чем говорят и многие другие ученые) спасет население Земли от исчезновения или демографической катастрофы1 .

В отличие от дарвинской теории появления человека на Земле все большее подтверждение получает другая гипотеза появления людей на нашей планете, а именно — их межпланетная миграция, в результате которой и оказались они на планете Но прежде чем более подробно остановиться на последнем столетии ушедшего века и современных особенностях мирового демографического развития, сделаем краткий экскурс в демографическое прошлое .

Вся история развития человечества неразрывно связана с изменениями динамики численности и воспроизводства населения. Из-за отсутствия достоверных данных трудно однозначно оценить динамику численности мирового населения практически вплоть до начала ХIХ в., когда во многих европейских странах стали проводиться переписи населения в их современном понимании .

Тем не менее, основываясь на приблизительных данных учета мирового населения, о котором упоминается еще в Библии (Старый Завет, четвертая книга Моисеева), где приводится численность «сынов Израилевых» — более 600 тыс. человек, можно говорить о постоянном, хотя и очень медленном, росте населения мира .

Полагают, что своего первого миллиона население мира достигло примерно 300 тыс. лет назад, а уже к началу неолита (9 тыс. лет назад) мировое население насчитывало около 10 млн. человек1, темпы его роста составляли примерно 10–20% за тысячелетие. Средняя продолжительность жизни обычно не превышала 20 лет .

По мере совершенствования общественных и производственных отношений, с развитием земледелия и скотоводства стали появляться материальные предпосылки для улучшения жизни людей и соответственно для определенного ускорения роста их численности. Общая численность населения мира возросла примерно с 30 млн. человек в пятом тысячелетии до н.э .

до 250 млн. чел. к началу н.э. С этого времени уже можно говорить и об определенных региональных особенностях развития мирового населения .

Так, численность населения Китая составила около 73 млн., Индии, включая Пакистан и Бангладеш, — 70 млн, Европы — 37 млн. человек .

В дальнейшем, несмотря на потрясения, связанные с завоеваниями воинственных кочевых народов (гуннов, готов и др.), позднее арабов, монголо-татар и турок, с феодальными распрями, крестовыми походами, сильными эпидемиями (только от эпидемии «черной чумы» в XIV в. в Европе погибло более 25 млн. человек), наконец, с голодом — одной из основных причин смертности в течение длительного времени — население мира медЗемля. В силу ли аварии межпланетного корбля или целенаправленнйо экспедиции, связанной с той же экологической катастрофой на их планете — возможно история повторяется, но то, что люди, скорее всего, появились на Земле в результате миграции с высокмт уровнем интеллекта подтверждают «чудеса света» и легенды (например, об Атлантиде), дошедшие до нашего времени .

Предполагают, что первый значительный рост населения мира наблюдался как раз в эпоху неолита .

ленно, но неуклонно, несмотря на отдельные провалы, продолжало увеличиваться и уже к началу 1500 г. составило около 450 млн. Наиболее быстрыми темпами росло население Китая, составившее к этому времени уже 100 млн. человек, Африки — 85 млн., Европы — 62 млн. (из них во Франции насчитывалось 15 млн. человек, в Италии и Германии — по 11 млн., в Великобритании и Ирландии — около 5 млн.). На территории России к 1500 г. насчитывалось 12–15 млн. человек, главным образом в центральных и западных областях европейской части страны .

Табл. 25.1. Динамика численности населения мира в целом и по отдельным регионам со времени Рождества Христова, млн. человек Источник: Johnson S. World population and the United Nations. Cambridge, 1987, P. 4–5 .

Примечание: * Исключая азиатскую часть России;

** Исключая европейскую часть России .

В то же время население ряда стран Ближнего Востока, Египта, Сирии сократилось настолько, что для достижения своей первоначальной численности, характерной для начала н.э., им понадобилось более 500 лет .

Тем не менее, несмотря на столь разительные региональные различия, в целом динамика численности населения мира, начиная со второй половины второго тысячелетия, получает определенное ускорение. Темпы его роста возрастают до 0,3% в год и уже к 1750 г. численность населения мира, по разным оценкам, достигает 730–795 млн. человек, т.е. примерно за 500 лет происходит ее удвоение, в то время как для предыдущего удвоения численности населения мира понадобилось более двух тысячелетий. При этом для удвоения численности населения Китая понадобилось всего 250 лет, Японии и Европы — чуть более 300 лет, России же — менее 200 лет (главным образом за счет ее европейской части)1 .

Особенно заметно темпы прироста населения мира возросли, начиная с XVII в. и уже к 1820–1830 гг. его численность достигла своего первого миллиарда, после чего наблюдается резкое ускорение роста населения мира, происходит явление, получившее образное название «демографический взрыв», который в соответствии с концепцией демографического перехода (см. главу 2) характерен для определенных этапов развития народонаселения и, как правило, соответствует промежуточному типу воспроизводства, для которого характерна высокая рождаемость и низкая смертность (см. рис. 25.1) .

I стадия II стадия III стадия IV стадия Изменения во времени Общий коэффициент рождаемости Общий коэффициент смертности Эмиграция Иммиграция Рис. 25.1. Этапы демографического перехода По России существенны расхождения в цифрах, что объясняется, в частности, отсутствием полноценного учета демографических событий. По ряду оценок, численность населения России к 1750 г. составил вдвое меньше — 15 млн. чел. [9, С. 397] Буквально за столетие (1800–1900 гг.) население мира выросло на 80% .

Темпы его прироста во второй половине XIX в. превысили 6‰ в год, что в 3 раза было выше, чем в XVII–XVIII вв. И в первую очередь демографический взрыв был обусловлен изменениями в экономических и демографических процессах, которые произошли в это время в Европе, население которой более чем удвоилось за прошедшее столетие и составило к началу ХХ в. около 300 млн человек (без европейской части России) .

Что же понимается под «демографическим взрывом» и каковы были его особенности в Европе XIX века?

«Демографический взрыв» — это резкий прирост населения, обусловленный сохранением относительно высокой рождаемости (в среднем 35‰–40‰) и быстрым снижением смертности (с 1800 по 1900 гг. общий коэффициент смертности снизился примерно с 40‰ до 20–25‰) .

Борьба со смертностью, усиливающаяся по мере развития человеческого общества, наиболее отчетливо проявилась именно в Европе (прежде всего в Западной), которая в своем промышленном развитии стала существенно обгонять другие регионы мира. Создание материальной базы, обусловленной устойчивым экономическим развитием, дало ускорение развитию социальной сферы. Успехи в медицине, улучшение здравоохранения, наряду со снижением смертности от голода, позволили значительно сократить смертность от инфекционных заболеваний, массовых эпидемий. Все это и обеспечило увеличение в Европе средней продолжительности жизни (в отдельных странах до 50 лет), значительное сокращение младенческой смертности (с 250–300‰ до 100‰ и ниже; в России этот показатель вплоть до начала XX в. сохранялся на уровне примерно 300‰) .

Что касается рождаемости, несмотря на наметившееся ее снижение во второй половине XIX в. (впервые во Франции), что в первую очередь было обусловлено изменением социального статуса женщин, активным вовлечением их в промышленное производство, она оставалась еще относительно высокой .

Как результат всех этих демографических изменений численность населения Европы значительно быстрее стала увеличиваться, а ее доля в мировом населении к началу ХХ в. возросла до 18%. И была бы еще выше, если бы не развернувшаяся в это время массовая эмиграция за океан, составившая в XIX в. около 30 млн. человек, главным образом в страны Америки .

Из других регионов мира заслуживает внимание значительное увеличение доли населения Северной Америки (более чем в 8 раз), динамика которого в большой степени определялась притоком иммигрантов и высоким естественным приростом среди них. Численность населения США, главного центра притяжения иммигрантов со всего мира (с 18201 по 1900 гг. в страну прибыло С 1820 г. в США ведется официальный учет прибывающих в страну иммигрантов .

около 19 млн иммигрантов, из них более 700 тыс. из России), возросла с 9,6 млн. человек в 1820 г. до 76 млн человек в 1900 г .

За счет иммигрантов росло и население Океании, прежде всего Австралии и Новой Зеландии. В Австралии оно возросло с 5 тыс. человек в 1800 г. до 3,8 млн. человек в 1900 г., 2/3 из которых пришлось на иммигрантов. При этом надо отметить, что, как и в случае с США, где в результате колонизации страны европейцами было физически уничтожено значительное число местного индейского населения (по некоторым оценкам, до 20 млн. человек), и в Австралии многие австралийские аборигены были истреблены или оттеснены в полупустынные районы и тем самым поставлены на грань вымирания .

В последующие 100 лет в динамике численности населения мира, в его структуре происходят поистине кардинальные изменения, коснувшиеся как количественной и качественной ее сторон, так и региональных различий. Отметим, что именно в это столетие произошли две мировые войны, унесшие человеческих жизней больше, чем все предыдущие войны вместе взятые. Гражданская война в России и связанные с ней катаклизмы, как и голод 1930-х гг., унесли более 17 млн. жизней российских граждан .

Массовая резня армян, греков в Турции, обострение межнациональных и расовых конфликтов в Индии и Бангладеш, войны в Корее, Вьетнаме и Камбодже, Иране и Ираке, в Сомали и Мозамбике, Колумбии и Перу, в Югославии и бывшем СССР, в Ирландии и Израиле, как и в других районах мира1, голод в Африке, обусловленный, в частности, засухами и наступлением пустыни — как результат недальновидной деятельности самого человека, социальные эксперименты типа «большого скачка» в Китае, вызвавшего более 30 млн избыточных смертей, катастрофы в Чернобыле и Бхопале, землетрясения в Армении и Японии, нарастающее загрязнение окружающей среды в результате воздействия человека и его производственной деятельности, что привело к масштабному экологическому кризису, — все это реалии ХХ в., оказавшие и продолжающие, причем по нарастающей, оказывать огромное негативное влияние на динамику и развитие мирового населения .

И тем не менее именно двадцатое столетие, особенно его вторая половина, характеризовалось небывалым ростом населения, глубокими изменениями в области рождаемости и смертности, в возрастной и семейной структурах населения мира, урбанизации и миграции населения, значительными региональными различиями в развитии мирового населения .

По подсчетам экспертов, начиная с 1947 по 1993 гг. в мире произошло 37 крупных вооруженных конфликтов, унесших миллионы человеческих жизней. Некоторые из них продолжаются и по сей день. В развивающихся странах в 1990-е гг. в результате вооруженнных конфликтов погибло более 4 млн. человек .

Табл. 25.2. Доля населения отдельных регионов в общем населении мира, в % Регионы 1800 1900 1950 1992 Российская империя, СССР 5,3 7,9 7,1 5,3* Зарубежная Европа 16,8 17,8 15,5 9,1 Зарубежная Азия 65,1 57,3 55,1 58,9 Африка 9,5 7,8 8,7 12,6 Северная Америка** 0,6 4,9 6,5 5,1 Латинская Америка*** 2,5 3,9 6,6 8,5 Австралия и Океания 0,2 0,4 0,5 0,5 Мир в целом 100,0 100,0 100,0 100,0 Примечания: * Данные о населении государств на территории бывшего СССР;

** Только США и Канада, Бермудские острова, Гренландия, Сен-Пьер и Микелон;

*** Включая испаноязычные страны Северной Америки .

Источник: Народонаселение. Энциклопедический словарь. М., 1994. С. 256 .

Именно в этом столетии нашли наиболее яркое отражение такие явления, как «демографический взрыв» и «демографический кризис», «бэбибум» и «бэби-спад» .

Достаточно подчеркнуть, что, если своего первого миллиарда население мира достигло лишь к 1800–1804 гг. (т.е. на это понадобились тысячелетия его развития), то уже второго миллиарда оно достигает в 1927 г., практически за 125 лет; на последующий третий миллиард ушло всего около 33 лет (1950 г.). Вторая половина XX века характеризуется поистине безпрецендентным ростом мирового населения, что наглядно видно из табл. 25.3 .

Табл. 25.3. Рост численности населения мира (время увеличения на 1 млрд. человек) число лет годы 1-й миллиард … к 1804 г .

2-й миллиард 123 1804–1927 3-й миллиард 33 1927–1960 4-й миллиард 14 1960–1974 5-й миллиард 13 1974–1987 6-й миллиард 12 1987–1999 7-й миллиард 14 1999–2013 8-й миллиард 15 2013–2028 9-й миллиард 26 2028–2054 10-й миллиард 129 2054–2183 Источник: The Word at Six Billion. Population Newsletter. №68. UN, 1999. P.2 Никогда еще темпы роста населения в мире в абсолютных цифрах не были столь высокими, как к концу ХХ в. В 1995–2000 гг. ежегодный прирост составлял в среднем 77 млн. чел., что означает, что своего седьмого миллиарда население мира достигнет уже к 2012–2013 гг., то есть за 14 лет. Причем никогда еще за всю историю не было столь разительных региональных различий .

Региональные различия в развитии народонаселения мира в ХХ в., особенно во второй его половине, обусловлены в первую очередь небывалым ростом населения развивающихся стран, где разразился мощный «демографический взрыв» в противовес значительному сокращению темпов роста населения в развитых странах мира, в некоторых из которых с начала 1970-х гг. наблюдается даже отрицательный естественный прирост, т.е .

смертность превышает рождаемость. Таким образом, можно говорить о развитии депопуляции в этих странах, которая приняла достаточно устойчивый характер .

При этом необходимо различать два таких явления, как «демографический взрыв» и «бэби-бум», в частности, имевший место в развитых странах после второй мировой войны. Последний заключается в резком и, как правило, непродолжительном повышении рождаемости — как результат компенсации за отложенные на время войны (или других обстоятельств) рождения детей. Наиболее продолжительный и сильный «бэби-бум» наблюдался после Второй Мировой войны в США, где имела место наиболее благоприятная социально-экономическая ситуация, способствовавшая росту рождаемости, которая возросла с 20,4‰ в 1945 г. до 24,8‰ в 1955 г. В конце 1950-х гг. рождаемость вновь стала понижаться, достигнув наименьших показателей в середине 1960-х гг., и затем, несколько повысившись, стабилизировалась примерно на уровне 15‰ (в 1995–2000 г. — 14,5‰) .

При всем интересе к этому явлению особого внимания, однако, заслуживает современный «демографический взрыв», по сути, и определяющий послевоенную динамику численности населения мира, глобальность демографической проблемы в целом .

25.2. СОВРЕМЕННЫЙ «ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ВЗРЫВ»

Современные очень высокие темпы роста численности населения мира, о которых шла речь выше, в решающей степени определяются темпами его увеличения в развивающихся странах1, где в 2001 г. проживало более 80% мирового населения .

Более подробно современные особенности естественного движения в развивающихся странах будут рассмотрены в главе 26 .

Так, численность населения мира ежедневно в посление годы увеличивается в среднем на 170 тыс.человек, из них только 11% прироста приходится на долю экономически развитых стран, остальные 89% — на развивающиеся страны .

Столь разительные различия и обусловливают современный «демографический взрыв», по мощности значительно превосходящий предыдущий взрыв, имевший место в Европе. Его начало приходится на 1950-е гг. и вопреки мнению ряда ученых продолжается и будет сохранять силу, по крайней мере, еще в течение 30–50 лет, несмотря на усилия как самих развивающихся стран, так и развитых государств и мирового сообщества в целом в лице различных международных организаций (ООН и др.), направленные на стабилизацию или уменьшение роста численности их населения .

Каковы же основные причины, обусловливающие столь быстрый рост населения в этих странах, каковы особенности современного демографического взрыва и его социально-экономические последствия и почему, несмотря на усилия мирового сообщества, пока не удается ослабить его действие?

–  –  –

1999 6,0 1987 5,0 1974 4,0 1960 3,0 1927 2,0 1900 1,6 1800–1804 1,0 Рис. 25.2. Рост мирового населения с 180 г .

а – Северная Америка, б — Латинская Америка; в — Океания; г — Европа; д — Африка; е — СССР; ж — Индия; з — Китай; и — остальная Азия .

На первый взгляд, причины современного демографического взрыва в развивающихся странах действительно просты: добившись независимости, эти государства получили возможность более широкого использования мировых достижений в области медицины и с помощью мирового сообщества (ООН, ВОЗ и др.) сумели ликвидировать многие эпидемические заболевания, уносившие десятки тысяч людей. В результате в течение нескольких десятилетий существенно снизилась смертность, что при сохранении высокой рождаемости и привело к резкому повышению естественного прироста. Очевидно, что его снижение возможно только через сокращение рождаемости, тем более что процесс снижения смертности в этих странах продолжается .

Таким образом, опираясь на солидную финансовую поддержку западных государств, национальных и международных организаций, развивающиеся страны по инициативе последних приступили к проведению кампаний по распространению среди широких слоев населения контрацептивов, рассматривая их как средство радикального улучшения неблагоприятной демографической ситуации. В 1960-е — 1970-е гг. эти кампании, натолкнувшись на пассивное, если не враждебное, отношение большинства населения к самой идее ограничения числа детей в семье, были преобразованы в так называемые программы планирования семьи, которые в настоящее время в той или иной степени проводятся в большинстве развивающихся государств. Однако, как показала практика, эти программы без определенных социально-экономических преобразований оказались не в состоянии помочь решить острые проблемы народонаселения в развивающихся странах. Подводя определенный итог их проведению, Рафаэль М.

Салас (1928– 1987), исполнительный директор Фонда ООН для деятельности в области народонаселения (ЮНФПА) с 1969 по1987 гг., писал в начале 1980-х гг.:

«Теперь ясно, что сами по себе кампании по планированию семьи, проводимые даже на самой широкой основе, как правило, малоэффективны с точки зрения снижения прироста населения. Как показывает опыт целого ряда стран, снижение темпов роста населения зависит и от многих других факторов. К таким факторам относятся обеспечение всего населения жильем должного качества, полная занятость, свободный доступ к образованию и медицинскому обслуживанию» (Carr–Saunders, 1964, С. 141). Последнее же невозможно без развития национальной экономики на основе индустриализации и модернизации сельского хозяйства, без развития просвещения и образования, решения социальных вопросов. Действительно, обследования, проведенные в последние годы в ряде стран Азии и Латинской Америки, показывают, что там, где уровень экономического и социального развития наиболее низок, где большинство населения неграмотно, рождаемость очень высока, хотя во многих из них и проводится политика по регулированию рождаемости, и наоборот, налицо ее снижение при прогрессивных экономических преобразованиях .

В соответствии с закономерностями мирового развития в большинстве развивающихся стран в последние два десятилетия тем не менее наметилось уже определенное снижение рождаемости. К середине 1970-х гг. рождаемость в среднем по всем развивающимся странам снизилась до 37‰, или на 15%, к началу 1980-х гг. этот показатель достиг 33‰, к началу 2000-х гг. — 22,5‰. Вместе с тем данный показатель в настоящее время широко варьирует: 2001 г. — от 8‰ в Сянгане (бывший Гонконг, Азия) до 53‰ в Нигере (Африка) .

Из-за отсутствия полной демографической информации, трудно сказать, связана ли эта общая тенденция к снижению со структурными факторами или с определенными социально-экономическими изменениями, или это итог демографических мероприятий государства, направленных на снижение рождаемости и обусловленных социально-экономическими изменениями .

Но как бы там ни было, рождаемость в развивающихся странах в целом остается еще достаточно высокой. Более того, ее снижение происходит в пределах сохранения традиции многодетности, что и препятствует главным образом этому снижению .

Вместе с тем уже сейчас есть основания предположить, что в будущем тенденция к снижению рождаемости коснется большинства развивающихся стран, что обусловливается как социально-экономическими изменениями развивающегося общества в целом, так и изменениями в семье, в первую очередь, в положении женщины, ее вовлечением в производство .

В отношении смертности надо подчеркнуть, что продолжается снижение ее общего уровня, обусловленное, в частности, очень молодой возрастной структурой населения в развивающихся странах (с 24,4‰ в 1950 г .

до 13,3‰ в 1975 г. и 9,1‰ в 1995 г.), что главным образом и поддерживает мощность современного «демографического взрыва». Менее значительны успехи в снижении младенческой смертности, особенно в наименее развитых странах (наиболее высокой она наблюдалась в 2000–2001 гг. в СьерраЛеоне — 165‰, Афганистане — 163‰ и Мали — 159‰ против 3‰ в Японии), и в повышении средней продолжительности предстоящей жизни (наиболее низкая в Анголе — 39 лет, в Руанде — 40 лет, Малави — 40 лет, в Нигере — 41 год против 81 года в Японии). Изменяется и сама структура причин смерти, все более приближаясь к современному типу смертности, присущего развитым странам мира, для которого характерно преобладание эндогенных причин смерти (в отличие от традиционного типа с господством экзогенных причин смерти) .

Хотя, надо подчеркнуть, что в самые последние годы эта тенденция явно замедлилась и довольно значительно стала расти смертность от СПИДа и ряда других эпидемиологических заболеваний. В Африке со всей очевидностью возник вопрос о быстром вымирании ее населения .

В 35 наименее развитых странах Африки средняя продолжительность предстоящей жизни за 1995–2000 гг. составила 48,3 года — на 6,5 лет меньше из-за СПИДа .

В отличие от «демографического взрыва» в XIX в. в Европе (включая и Россию) и в определенной мере в Северной Америке современный «взрыв»

населения в развивающихся странах имеет существенные особенности .

Первая и главная, на наш взгляд, особенность заключается в том, что если в Европе быстрый рост населения был обусловлен в первую очередь социально-экономическими изменениями, т.е. следовал за экономическим ростом и изменениями в социальной сфере, то в развивающихся странах мы наблюдаем прямо противоположную картину: быстрый рост населения значительно опережает их экономическое и социальное развитие, усугубляя тем самым и без того сложные проблемы занятости, социальной сферы, обеспечения продовольствием, экологии .

Второй отличительной особенностью современного «демографического взрыва» является его мощность, существенно большая, чем в прошлом столетии. Снижение уровня смертности происходит в развивающихся странах значительно быстрее, что при более длительном, чем в Европе, сохраняющемся высоком уровне рождаемости ведет к более интенсивному демографическому росту, обладающему большим кумулятивным эффектом. Наблюдаемый в 1970–1990 гг. прирост населения в развивающихся странах более чем в два раза превышал максимальный уровень, достигнутый в свое время в Европе .

Наконец, можно выделить и такую особенность, как масштабность явления. Cовременный «демографический взрыв» не только происходит в гораздо большем числе стран, непосредственно охватывая большую часть мирового населения, но по существу, прямо или косвенно затрагивает все мировое сообщество, превращая локальную демографическую проблему в одну из глобальных проблем современности .

В заключение этой части ответим вкратце на один из самых, пожалуй, злободневных вопросов, вокруг которого, начиная с Т. Мальтуса и К.Маркса, идут неутихающие споры: является ли дальнейший рост народонаселения злом, противостоящим развитию общества, а применительно к современной демографической ситуации в развивающихся странах — является ли быстрый рост населения первопричиной отсталости, обнищания и источником острых противоречий, наблюдаемых в этих странах?

По нашему мнению, рост народонаселения сам по себе не является первопричиной большинства тех бед, которые переживает человечество, хотя и может усугубить некоторые из них на определенных этапах его развития. Более того, как это ни парадоксально лет через 50 на первый план, скорее всего, выйдет вопрос о вымирании населения мира (в первую очередь, в Тропической Африке) .

Среди современных ученых наиболее убедительно эту мысль обосновал американский экономист Дж. Саймон (1932–1998). Начиная как мальтузианец, он в конечном итоге пришел к противоположному выводу, утверждая, что, чем больше населения, тем больше талантливых людей, а чем больше таких людей, тем больше возможностей для решения всех тех проблем, которые возникают в связи с ростом народонаселения. Таким образом, этот рост является скорее благом, чем «великим злом», как определил это другой известный американский ученый — Пол Эрлих, стоящий на позициях мальтузианства и написавший в 1968 г. книгу «Бомба народонаселения», ставшей самым популярным бестселлером на темы экологии. В ней он, в частности, писал, что «ничто не может предотвратить значительное увеличение коэффициента смертности», что «в 1970-е гг. в мире сотни миллионов человек умрут голодной смертью». К счастью, столь мрачные прогнозы не оправдались, да и не могли оправдаться, если исходить из концепции «технологического процветания» Дж. Саймона .

Джулиан Саймон в своих работах представил такой интересный факт, что, начиная с Древнего Рима и Древней Греции, наиболее значимые научные открытия человечества приходятся на пики роста его численности .

В частности, деятельность Дж. Саймона побудила Национальную академию наук США подготовить в 1986 году доклад, в котором было отмечено, что «не существует убедительных доказательств того, что рост населения способствует обнищанию стран и что, хотя замедление роста населения было бы, вероятно, полезно странам Третьего мира, существуют гораздо более важные для социального благосостояния факторы, такие, например, как экономическая структура и политические институты» .

–  –  –

Начало первого дем. перехода Начало второго дем. перехода (конец 1960-х — начало 1970-х гг.) .

Рис. 25.4. Модели первого и второго демографического перехода Источник: European Populations. Unity in Diversity. Kluwer Academic Publishers,

1999. P. 30 Dirk van de Kaa. The Second Demographic Transition Revisited: Theories and Ecspectations. PDOD, Werkstukken, 1988. № 109 .

Еще раз обратим внимание на то, что концепция «второго демографического прехода» касается — в плане изменения рождаемости семьи — главным образом стран Европы. Кризис семьи, как важнешего социального института общества, характерен в полной мере именно для этих стран и, к сожалению, все более затрагивает Россию. Вместе с тем, думается, не верно утверждать, основываясь только на изменениях в естественном движении населения, что наша страна чуть ли не одновременно с европейскими западными странами вышла на этап «демографической модернизации», и при этом рассматривать «второй демографический переход» как некий хвост единого «усеченного» «демографического перехода» .

Более того, в отличие от первого демографического перехода, пока нет достаточных оснований для утверждение, что и все другие страны мира пойдут по пути европейских стран .

25.4. РАЗВИТИЕ УРБАНИЗАЦИИ И МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ МИРА

Урбанизация — характерная черта современного развития населения мира .

Суть урбанизации заключается в неуклонном повышении доли городского населения, росте городов, особенно больших. Чуть более чем 200 лет назад Пекин первым из городов мира достиг численности населения в 1 млн жителей. В 2000 г. таковых стало 387, из них 16 с населением в 10 млн человек и более .

Основную роль в формировании городского населения многих стран мира (включая Россию, где этот процесс имел наиболее интенсивный характер в 1960–1970 гг.) на начальном этапе развития урбанизации играли миграции из села в город. Постепенно эта роль уменьшается, уступая приоритет естественному движению населения .

Несмотря на то, что более урбанизированными являются развитые страны мира, наиболее высокие темпы урбанизации во второй половине ХХ в. были присущи развивающимся государствам (см. подробнее главу 15) .

При этом значительный приток сельского населения в города этих стран приходится в основном на наиболее крупные из них, как правило, столицы, значительно опережая их возможности по обеспечению вновь прибывающих рабочими местами, жильем, социальными услугами и т.п., обостряя таким образом многие социально-экономические проблемы этих городов .

Важными демографическими изменениями, связанными с урбанизацией являются изменения, которые происходят в семейно-брачных отношениях (и, как одно из следствий — снижение рождаемости), смертности (переход к эндогенному типу во многом связан с развитием городов), в миграции, которые претерпевают значительные изменения в ходе исторического развития населения, изначально выступая в форме кочевничества, «великих переселений» и колонизации (как внутренней, так и внешней) .

С развитием капитализма складываются основные виды миграционного движения, такие как сезонная и маятниковая миграции, получает распространение миграция рабочей силы и др. (подробно о миграции населения см. главы 12–14) .

Выделим основные изменения, которые проиходят в ходе развития населения мира в области миграции:

1) во внутренних миграциях основным изменением является то, что главенствующее значение занимает миграция «село–город», но по мере развития урбанизации в развитых странах кардинально меняются направления миграционных потоков: миграция «село–город» все более усупает место миграции «город–город» и «город–село» (но не в село в классическом понимании, а в село как элемент новой пространственной формы расселения). В большинстве развивающихся странах основной остается миграция «село–город», что, в частности, способствует «ложной урбанизации» (см. главу 15);

2) в международной миграции можно выделить следующие основные тенденции, которые имеют, по существу, закономерный характер1:

– глобализация миграционных потоков, которая выражается, вопервых, в вовлечении в орбиту международных миграционных потоков практически всех стран мира, во-вторых, теми масштабами, которые приобрели глобальный характер. По оценкам, численность международных мигрантов на начало 2001 года составила около 900 млн. человек! (от мигрантов-переселенцев до туристов);

– качественные изменения в миграционных потоках, которые заключаются в увеличении среди мигрантов доли высококвалифицированных специалистов;

– определеющее развитие международной миграции рабочей силы .

Достаточно сказать, что в 2000 г. численность трудящихсямигрантов превысила 36 млн. человек против 3,2 млн. в 1960 г .

При этом, как отмечает известный исследователь международной трудовой миграции В. Бенинг, «сегодня она является одним из наиболее существенных аспектов интенсивной глоблизации мировой экономики, которая заметно влияет на экономику и рабочую силу в более, чем 100 странах»;

– рост нелегальной миграции. По оценкам, нелегальных мигрантов в мире насчитывается не менее, чем легальных трудящихся мигрантов;

См. подробнее Ионцев В.А. Международная миграция. Серия «Миграция населения». Вып. 3. М., 2001 .

– рост вынужденной миграции, который обусловлен, как увеличением вооруженных конфликтов, так и экологическим кризисом .

Только численность беженцев, включая и экологических, в 2000 г .

превысила 50 млн. человек;

– двойственный характер развития миграционной политики. С одной стороны, идет процесс либерализации, связанный с устранением государственных границ в рамках международных союзов (например, в рамках ЕС), с другой стороны, идет ужесточение миграционной политики по отношению к мигрантам из третьих стран;

– увеличение демографической значимости международной миграции населения (что было подробно рассмотрено в главах 13–14) .

24.5. ГЛОБАЛЬНАЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА .

РОЛЬ МИРОВОГО СООБЩЕСТВА В ЕЕ РЕШЕНИИ

Среди глобальных проблем современности, таких как предотвращение ядерной войны, преодоление отсталости развивающихся стран, продовольственная и энергетическая проблемы, ликвидация опасных болезней, загрязнение окружающей среды и ряда других проблем, особое место принадлежит демографической, обусловливающей развитие практически всех (за исключением, возможно, первой) глобальных проблем человечества .

Сам термин «глобальные проблемы» был введен в научный обиход в конце 1960-х — начале 1970-х гг. в докладах, подготовленных учеными «Римского клуба». Понятие «глобальности» той или иной проблемы в условиях все большей взаимозависимости государств мира подразумевает, что данная проблема касается всего мирового сообщества и что ее решение возможно лишь при условии совместных усилий со стороны всех или, по крайней мере, подавляющего большинства стран мира, координатором которых может быть та или иная международная организация. Надо подчеркнуть, что во второй половине XX в. роль международных организаций в решении общих проблем мирового сообщества неизменно возрастала и наиболее значимая роль в настоящее время принадлежит таким организациям, как ООН, МОТ, ВОЗ, МОМ, ЮНЕСКО, ЮНФПА и др .

Ярким примером такого международного сотрудничества, объединения совместных усилий для решения одной из глобальных проблем человечества, а именно: ликвидации опасных заболеваний, стала полная ликвидация к 1981 г. на нашей планете оспы, уносившей миллионы человеческих жизней .

А ведь методика прививок против этой опасной болезни была разработана еще в начале XIX в. англичанином Эдвардом Дженнером. Попытки в одиночку справиться с эпидемиями оспы были малоэффективны. И лишь объединение совместных усилий всех государств мира под эгидой ООН буквально в течение 70-х гг. ХХ в. позволило навсегда ликвидировать эту болезнь .

Важность и значимость глобальной демографической проблемы в наши дни по существу признана всеми государствами, осознавшими, что быстрый рост мирового населения, большая часть которого приходится на развивающиеся страны, отсталая экономика и неразвитая социальная сфера которых не в состоянии обратить этот рост во благо своего развития;

что распространение опасных заболеваний типа СПИДа, мощные очаги которого приходятся опять же на самые бедные страны, ведут к увеличению смертности; что неконтролируемые миграция и урбанизация из положительных явлений, каковыми они являются по своей сути, превращаются в негативные; что повышение социального статуса женщин, повышение образовательного и культурного уровней населения являются, пожалуй, самыми эффективными в плане контроля над рождаемостью; что связь между развитием народонаселения и природой более хрупкая, чем это казалось ранее; что рост вооруженных конфликтов и гонка вооружений, особенно в развивающихся странах, ведут к колоссальным материальным затратам1, значительно ухудшая возможности для экономического и социального развития и тем самым для решения проблем народонаселения .

Осознанию, что решение всех этих проблем возможно лишь при совместных усилиях всего мирового сообщества, в значительной мере способствовало создание в 1969 г. в рамках ООН специального Фонда ООН для деятельности в области народонаселения (ЮНФПА) и проведение под его эгидой трех Всемирных конференций по проблемам народонаселения .

Фонд уже в начале своей деятельности разработал программу ООН в области народонаселения, охватывающую более 100 стран и включающую около 1400 проектов. За прошедшие годы только финансовая помощь Фонда на осуществление национальных программ в области народонаселения превысила 100 млн дол.в год (в 1991 г. — 115,6 млн дол.), на международные программы в 1991 г. было выделено 56,3 млн дол. Именно при помощи ЮНФПА были осуществлены несколько международных, очень масштабных исследований в области рождаемости в развивающихся странах, глобальная инициатива по удовлетворению в 1990-х гг. потребностей развиПодсчитано, что если сократить мировые военные расходы лишь на 2%, то можно получить финансовые средства, достаточные для того, чтобы в развивающихся странах: 1) обеспечить дополнительным питанием 20 млн. детей и всех беременных женщин; 2) сделать прививки против инфекционных заболеваний всем новорожденным; 3) увеличить сельскохозяйственное производство и ликвидировать голод в ближайшей перспективе; 4) предоставить первичное медицинское обслуживание всему населению [7, С. 16–17]. При этом, если, например, в Японии, занимающей одно из первых мест в мире по уровню общественного развития, на каждые 100 работников образования приходится всего 25 военнослужащих, то в развивающихся странах таковых приходится от245 в Иордании до 525 военнослужащих в Сомали .

вающихся стран в контрацептивах и обеспечению материальнотехнического управления, разработка и проведение программ в области планирования семьи .

С помощью ЮНФПА была осуществлена поддержка международных и национальных учебных заведений по подготовке кадров в области народонаселения, организованы специальные курсы ООН для специалистов по демографии из развивающихся стран на базе ряда университетов. Подобные курсы работали с 1975 по 1992 г. на базе Центра по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ .

Особая роль принадлежит Фонду по организации и проведению Всемирных конференций по народонаселению, состоявшихся в 1974 г .

в Бухаресте, в 1984 г. в Мехико и в 1994 г. в Каире, на которых были рассмотрены острые проблемы народонаселения, приняты важнейшие программные документы в этой области .

Важное отличие этих конференций от других научных и практических форумов состояло в том, что они проходили на высоком правительственном уровне, в отличие от предыдущих конференций по проблемам народонаселения (в 1954 г. в Риме и в 1965 г. в Белграде), на которых эксперты выступали только от своего собственного имени. Отсюда значимость принятых на них документов .

Одним из основных таких документов стал Всемирный план действий в области народонаселения, принятый в г. Бухаресте в 1974 г. на 20 лет .

План в целом носил антимальтузианский характер, в нем было подчеркнуто, что основой для действительного решения проблем народонаселения являются прежде всего социально-экономические преобразования. Всемирный план действий, несмотря на острые дискуссии и разногласия, выявившиеся на конференции между развитыми и развивающимися странами, был в конечном итоге принят единогласно .

В 1984 г. в г. Мехико состоялась вторая Международная конференция по народонаселению, в которой участвовали правительства 147 стран против 136 стран, принявших участие на Конференции в 1974 г. На Конференции были подведены десятилетние итоги Всемирного плана действий в области народонаселения и принята Декларация по проблемам населения и развития, в которой была подтверждена важность принципов и целей принятого десять лет назад Плана действий и сделаны рекомендации по дальнейшему его выполнению .



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

Похожие работы:

«Научный журнал Российского НИИ проблем мелиорации, № 1(13), 2014 г., [109-119] УДК 634.11:0.01 Д. Л. Обумахов (ФГБОУ ВПО "НГМА") РАСЧЕТНЫЙ МЕТОД ОПРЕДЕЛЕНИЯ ГЕОМЕТРИЧЕСКИХ ПАРАМЕТРОВ КОРНЕВОЙ СИСТЕМЫ ЯБЛОНИ ДЛЯ ОБОСНОВАНИЯ СПОСОБОВ ПОЛИВА Целью данного исследования является разработка методики определения и (или)...»

«ВИКТОРИНА СКАЗКИ ПУШКИНА Что за прелесть эти сказки! (А. Пушкин) У каждого возраста свой Пушкин. (С. Маршак) Цель викторины: привить интерес к чтению произведений А.С.Пушкина, уметь давать чёткий и точный ответ на вопрос, учиться выбирать нужный ответ из имеющихся знаний. Сказки Александра Сергеевича Пушки...»

«Содержание Двойная автобиография........................... Д Ч С Глава I. Безенчук и “Нимфы”.................... 15 Глава II. Кончина мадам Петуховой............... 24 Глава III. “Зерцало...»

«О.Е. Иванова Информационно-поисковая система "Образный инструментарий русской лирики". Материал и потенциал1 1. Вводные замечания. Статья посвящена ряду общих вопросов, раскрывающих содержание, устройство и потенциальные информационные возможности контента, положенного в основу информационно-поисковой системы "Образный и...»

«PERSPECTIVE TRENDS OF LAND RESOURCES USE AND MANAGEMENT ON THE EXAMPLE OF SAMEGRELO REGION F. Kvatsabaia Georgian State Agrarian University The opportunities of land resources use and management in the region of Samegrelo are considered in the article. Recomm...»

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ СОЮЗА ССР ЖИВОТНЫЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ МЕТОДЫ ЛАБОРАТОРНОЙ ДИАГНОСТИКИ КОКЦИДИОЗА ГОСТ 2 5 3 8 3 -8 2 (СТ СЭВ 2547-80) Издание официальное ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО СТАНДАРТАМ Мо с к в а обувь кружево РАЗРАБОТАН Министерством сельского хозяйства СССР ИСПОЛНИТЕЛИ Б. А. Т...»

«Рабочая группа по стратегиям и обзору Пятидесятая сессия, 10-14 сентября 2012 года Неофициальный документ No. 6 Пункт 5 предварительной повестки дня Проект руководящих документов к пересмотренному Протоколу о борьбе с подкис...»

«Труды Никитского ботанического сада. 2010. Том 132 181 РЯБИНА КРУПНОПЛОДНАЯ И.Г. ЧЕРНОБАЙ, кандидат сельскохозяйственных наук Никитский ботанический сад – Национальный научный центр Введение Рябина домашняя или крупноплодная (Sorbus domestica L.) имеет обширный ареал произрастания, охватывающий западную, южную и...»

«угзвекистонда П Ж I I I МОИ И "ранлар О Бщественные науки вУзвекистане кВ-Ш УЗБЕКИСТОН ССР ФАНЛАР АКАДЕМИЯСИ АКАДЕМИЯ НАУК УЗБЕКСКОЙ ССР ЎЗБЕКИСТОНДА ИЖТИМОИЙ ФАНЛАР Ўн саккизити йил нашри 4_ ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ В УЗБЕКИСТАНЕ Год издания восемнадцатый Редакционная коллегия акад Ш УзССР И. М. МУМИКОВ (редактор), акал. АН...»

«Владимир КАТКЕВИЧ Самый неудобный капитан В 1939 году с падением Испанской Республики пять испанских грузопассажирских судов были переданы их капитанами на баланс ЧМП. В этом году 110 лет...»

«УДК 631.8:633.511 РАХИМОВ РУСТАМЖОН КАРИМОВИЧ ОРГАНО-МИНЕРАЛЬНОЕ ПИТАНИЕ ХЛОПЧАТНИКА НА СЕРО-БУРЫХ КАМЕНИСТЫХ ПОЧВАХ СЕВЕРНОГО ТАДЖИКИСТАНА 06.01.01 – общее земледелие, растениеводство ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени кандидата сельскохозяйственных наук Научный руководитель: Саидов С. Т. член-корреспондент...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ – МСХА имени К.А. ТИМИРЯЗЕВА" (ФГБОУ ВО РГАУ МСХА имени К.А. Тимирязева) ОСНОВНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРО...»

«АЗА СТАН РЕСПУБЛИКАСЫ БIЛIМ Ж НЕ ЫЛЫМ МИНИСТРЛIГI МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН MINISTRY OF EDUCATION AND SCIENCE OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN ЕВРАЗИЙСКИЙ Л.Н. ГУМИЛЕВ АТЫНДА Ы НА...»

«Отраслевые научные и прикладные исследования: Производство, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции УДК 663.252 ИЗМЕНЕНИЕ ДИНАМИКИ АРОМАТОБРАЗУЮЩИХ СОЕДИНЕНИЙ ВИННЫХ НАПИТКОВ ТИПА КАГОР В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СПОСОБА СПИРТОВАНИЯ В ПРОЦЕССЕ ХРАНЕНИЯ ––––––– THE CHANGING DYNAMICS OF AROMATIC COMPOUNDS OF WINE BEV...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Саратовский государственный аграрный уни...»

«Акционерное общество "Казымская оленеводческая компания" УТВЕРЖДЕН Общим собранием акционеров АО "Казымская оленеводческая компания" Решение единственного акционера № " " 2015 г. ПРЕДВАРИТЕЛЬНО УТВЕРЖДЕН Советом директоров АО "Казымская оленеводческая компания" Протокол...»

«Лапин Андрей Олегович ВЫРАЩИВАНИЕ КРОЛИКОВ Содержание Разведение Лечение Москва УДК 636.92 ББК 46.71 Л24 Ранее книга выходила в серии "Экоферма" Лапин, Андрей Олегович . Выращивание кроликов: содержание, разведение, лечение / Л24 А. О. Лапин. — Москва: Издательство АСТ, 2018 — 160 с. (Азбука дачника)...»

«Жукова Ирина Анатольевна Аграрный колледж федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Мичуринский государственный аграрный университет" Тамбовская область, гор...»

«RUS Предложения и цены 2018 Добро пожаловать в альпийский термальный комплекс!ТЕРМАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС 2 крытых бассейна (температура воды 34–35 °C) Бассейн, оснащенный подводными тренажерами Инфр...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Горно-Алтайский государственный университет" Методические указания Для обучающихся по освоению дисциплины: Агрохимикаты в окружающей среде Уровень основной образовательной программы: бакалавриат Рекомендуется для направления подгот...»




















 
2018 www.lit.i-docx.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.