WWW.LIT.I-DOCX.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - различные публикации
 


Pages:   || 2 |

«ЦИЖМЕЕ П оволжье ЕЖЕМЕСЯЧНЫМ ЖУРНА/Ч НОЯБРЬ ОРГАН CAPAT0BCK0U Г Р Е Р Н С К О О ПЛАНОВО!) KOJUUCCUU. СВ Р В Т ОВ. Электронная библиотека Астраханская краеведческая коллекция ...»

-- [ Страница 1 ] --

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция"

Год издания IV-й .

ЦИЖМЕЕ

П оволжье

ЕЖЕМЕСЯЧНЫМ ЖУРНА/Ч

НОЯБРЬ

ОРГАН CAPAT0BCK0U Г Р Е Р Н С К О О ПЛАНОВО!) KOJUUCCUU .

СВ Р В Т ОВ .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция"

СОДЕРЖАНИЕ .

/

Стр. ^ Л. Гаврилов—Исходные позиции и очередные хозяйственные задачи 1927/28 г. 3 )/ Контрольные цифры народного хозяйства Саратовской губернии

Г. Меерсон—К вопросу о методологии изучения дифференциации крестьян­ ских хозяйств...............

A. Зю зин—Национальные меньшинства Сар. губ

Промышленность .

М. Киреев—Об об'единении кожевенной промышленности Нижнего Поволжья 70 Ив. Л арин—К характеристике состава рабочих в промышленности ГСНХ.. 80 Сельское хозяйство .

Т. Гордеев—Рационализация работы земорганов

С. Делиникайтис—О реорганизации хозяйств в засухоустойчивые... 98 Транспорт .

Л. А. Волков—Саратов—Миллерово и В.-Д. К

Кооперация .

B. Бедринцев —К оздоровлению и укреплению системы с.-х. кооперации.. 118 Коммунальное хозяйство .

Л. Д.—Итоги рационализации в Сар. т р а м п а р к е

О б з о р ы .

Саратовско-Покровская транспортная проблема..

Основные показатели динамики народного х о з я й с т в а

Хроника .

В Г убплане

Организация Бюро по изучению производительных сил (БИПС)

О мясозаготовках на 1927/28 г о д

0 6 ‘я в л е н и я

–  –  –

Исходные позиции и очередные задачи 1927—28 года .

Публикуемые ниже контрольные цифры народного хозяйства Са­ ратовской губерний на 1927—28 хоз. год являются исключительно важ­ ной хозяйственной ориентировкой и отражают всю совокупность пока­ зателей экономики губернии за прошлые годы, к началу наступивше­ го нового хозяйственного года и с увязанным прогнозом—перспективой к будущему поду. Второй год Саратовская губерния имеет свои конт­ рольные цифры и если прошлый год был годом первого опыта в до­ вольно суженном масштабе, то к наступившему году КЦ дают широко развернутое: и методически более отшлифованное и уточненное отра­ жение хозяйства губернии, являясь своего рода зеркалом нашей эко­ номики. Вместе с тем они, как хозяйственный барометр,.своими уров­ нями предопределяют в значительной мере:, (поправки неизбежны и необходимы), построение годовых операционных планов по отдельным разделам нашего хозяйства .

К чему же в итоге предыдущих лет хозяйственного развития мы пришли? От каких исходных позиций и какими темпами мы будем двигаться вперед по пути хозяйственного строительства? Наконец, ка­ кие особенности и, присущие именно наступающему году, задачи пред­ стоит разрешить в очередном хоз. году?

Довоенное строение нашей промышленности было ориентировано в основном на производства, опирающиеся на с-.-х. сырье (80% продук­ ции) и лишь одна пятая часть приходилась на. фланг промышленности, опирающейся не на с. х. сырье (цемент, металл). Истекшие годы к 1927—28 г. указывают, что наряду с процессом восстановления произ­ водств. перерабатывающих с. х- сырье, еще далеко не завершенным— 41,9% для мукомолья и 59,9% для прочего местного с. х. сырья—мы имеем значительный под’ем и даже превзойденные довоенные уров­ ни (105,5%) того фланга промышленности, который не связан прямо по сырью с местным с .





хозяйством. Роль этого фланга промышленно­ сти с 20% довоенных уровней вы'не определяется в 36,2%, а наличный темп развития производств быстрее, что тем самым характеризует пе­ ремещение центров тяжести промышленности. Более быстрый темп раз­ вития, большая устойчивость и меньшая зависимость от кон’юнктурных колебаний, требуют обратить серьезнейшее внимание на этот уча­ сток, промышленности. В этот фланг входит обрабока металлов, мине­ ралов, машиностроение, химическая и другие отрасли. Производство средств производства так же заключается в этом чисто индустриальном секторе промышленности. Но было бы серьезнейшей ошибкой делать ударения только на одном фланге, так как в нашей губернии с развитым Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. №11

–  –  –

Темп общего промышленного роста выражается ориентировочно приростом по валовой продукции в 14,6% в довоенной оценке (физи­ ческий об'см) за год- Надо отметить, что перспективы наступающего года в этом отношении вполне благоприятны, темн выше Союзного, соотношение темпов крупной цензовой и; мелкой кустарно-ремеслен­ ной продукции складывается в пользу первой (прирост в домен, ис­ числении 16,7 % по цензовой и 3,8 по мелкой), усиливается роль, от­ раслей, производящих средства производства,, увеличивается удель­ ный вес (о 58,7 % до 63,4%) промышленности местного значения, т. е .

налицо все признаки укрепления и роста. На этом общем фоне все же ряд моментов требует особо пристального к себе внимания. Прежде всего задачами наступающего года является разрешение ряда органи­ зационных вопросов в промышленности: создание мельничного треста, или акционерного об-ва Мельпродукт, концентрирующего в себе круп­ ное товарное мукомолье, создание Нижне-Волжского об единения ко­ жевенной промышленности с центром в г. Саратове,, укрупнение и кон­ центрация полиграфической промышленности, пересмотр состава уезд­ ной и волостной промышленности и дальнейшее укрепление их—тако­ вы основные задачи организационного порядка. Следует отметить, что вопрос о реорганизации мукомолья особенно важен для нашей губер­ нии, так как эта отрасль промышленности является наиболее весомой величиной. Давая свыше 60% в довоенное время всей продукции му­ комолье и ныне представлено внушительным удельным весом в 43,4 % .

Отсюда оме,видно, что необходимо заблаговременно разрешить этот, кардинальной важности, вопрос с таким расчетом, чтобы в марте м-це он получил окончательное юридическое оформление, а за промежуток Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. 5 №11 от апреля до начала хлебозаготовок было завершено организационное, устроенно и мельничная промышленность оказалась во всеоружии к началу новой хлебокампании .

К ряду организационных задач следует также отнести ликвида-' цию ненормальной изолированности централизованной промышленно­ сти (цемент, суконная промышлённость) от общегубернского планово­ го руководства. Увязка деятельности промышленности центрального соподчинения с местной экономикой является естественно основным залогом, обеспечивающим правильное руководство единым хозяйствен­ ным организмом губернии .

Осложнение в развитии мукомольной промышленности в насту­ пи вшегм хоз- году, благодаря неурожаю пшеницы, потребует разреше­ ния весьма трудной задачи обеспечения зерном мукомолья. В этом от­ ношении придется самым упорным образом добиваться резкого ёнижее ни'я вывоза из губернии хлеба в зерне, организовать высокосортный размол ржи с вывозом на центральные рынки республики пеклеванной муки, организовать завоз на переработку в губернии инорайотвдго зерна и т. п .

В 1927—28 г. перед промышленностью стоит важнейшая задача продолжить выполнение директивы о снижении себестоимости и от­ пускных цен. Снижение отпускных цен по всему фронту промышлен­ ности потребует в то же время выравнять и подтянуть оставшиеся к этом вопросе отрасли промышленности, как-то: кирпичную, стеколь­ ную, деревообрабатывающую, мыловаренную, маслобойную и полигра­ фическую отрасли .

Развертывание капитального строительства и крупные вложения на расширение и реконструкцию промышленности (постройка нового Вольского и переоборудование 4-х маслобойных заводов, перенос дрож­ жевого завода, постройка овчино-шубного, экстрактового, «завода си­ ликатного кирпича, расширение зав. Ленина, достройка Cap. ГРЭС, электрификация промышленности), естественно, потребуют значитель­ ных усилий для выполнения программы промышленного строитель­ ства, при чем центральным вопросам при разрешении этой задачи доляг на быть предварительная подготовка к строительному сезону и вы­ полнение директивы о 15%-м снижении стоимости строительства .

Наконец, останавливаясь лишь на основных задачах, перед про­ мышленностью ставится в течении наступающего года проведение под­ готовительных мер к реализации 7 часового рабочего дня .

Ограничиваясь даже этим кратким перечнем основных пяти за­ дач—реорганизация отдельных отраслей, обеспечение сырьем муко­ молья, снижение себестоимости и отпускных цен. развертывание строительной программы и подготовка к 7 час. работ- дню и не затра­ гивай целого ряда, других вопросов, также важных и серьезных, мы ви­ дим, что промышленность нашей губернии в 1927—28 году стоит перед серьезнейшей программой, она вступает в новый год под знаком даль­ нейшего роста и потребуется твердая воля, внимательный расчет и четкая напряженная деятельность всех сил, работающих в промышлен­ ности и развертывающих эту важнейшую отрасль народного хозяйства губернии .

Контрольная наметка производственных программ промышленно­ сти проектирует рост валовой продукции крупной государственной промышленности на 18,6% (в черв, исчислении) и повышение выработ­ ки на 1 рабочего на 15,8%. Рост промышленности, ее реконструкция я рационализация, поднятие производительности труда обеспечивая по­ Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. №П нижение отпускных цен, одновременно приводят к увеличению коли­ чества занятых рабочих и повышению зарплаты на 5% в номинале и 10,5% в реале, что является дальнейшим шагом вперед по пути расши­ рения потребления и поднятия благосостояния рабочего класса .

–  –  –

наименьшим показанием относится к ржаной местности, где ее роль вообще ничтожна, а минимум ржи к пшеничной местности (Новоузенский уезд), мы тем не менее должны констатировать пестроту в ъосстановленности. Уже приблизительный подсчет говорит за то, что одни уезды перешагнули довоенные нормы в посевплощадях (Сердобский, Кузнецкий), другая группа уездов (Петровский. Вольский, Сара­ товский), на перевале и приближается к довоенным уровням, третья группа (Балашовский, Аткарский, Камышинский), отстала, в восстановлении посевплощадей (27—33 процента недовосстановленнссти), но характерна ростом сверх уровней 1913 г., животно­ водство, и, наконец, Левобережье, как район наиболее резкого миниму­ ма восстановленности и в полеводстве (71 % недовосстановленности) гг в животноводстве (38% недовосстановленности). Все это вместе взя­ тое выдвигает на очередь вопрос прежде всего, проанализировать во­ прос о) степени восстановдерия|, причинах, недовосстановленности и мероприятиях к подтягиванию отдельных наиболее отставших уездов и районов. Контрольные цифры одновременно отмечают бурный рост животноводства. Особенна этот рост характерен в районах с наиболъщер недовосстанЬвлшлгостъкх. (исключая Левобережье), посевплощадей. Отсюда совершенно очевидно, что возникает вторая задача изу­ чить вопрос о кормовой базе для животноводства и наметить систему мер, обеспечивающих не только количествен нын под'ем полеводства, но и такую качественную реконструкцию его, которая сочетала бы.его с интенсивными формами животноводства .

Наряду с этими задачами, имеющими наметить более точный ин­ дивидуальный подход к каждому району в отдельности, учитывая его специфические природные и социально-экономические особенности перед сельским хозяйством, в наступающем году стоит ряд серьезней­ ших задач и мероприятий массового порядка,—проведение в широком масштабе сплошного землеустройства, реорганизация хозяйств в засу­ хоустойчивые, форсированное обновление посевного материала селек­ ционным, создание местных семфондов, особенно в районах наиболее часто подвергающихся недородам, развертывание зерноочистительного дела, расширение и рационализация тракторного хозяйства путем наи­ более полной загрузки трактора, (ввоз прицепных орудий, молотилок), усиление машиноснабжения деревни и сети прокатных пунктов, рас­ ширение сети предприятий по переработке продуктов с, хозяйства, развертывание мелиоративной работы, увязанной с землеустройством и еще целый ряд отдельных мероприятий, из коих каждое составляет большое или малое звено в единой системе строительства.новой агри­ культуры на селе. Открытие новой сети агро и ветпунктов, увеличение отпускаемых средств на с .

-х. по местному бюджету на 75% более прош­ лого года, кредитов на землеустройство, включение впервые в бюджет Саратовской губернии фондов на кредитование бедноты, с.-х. коопера­ ции со всей очевидностью указывают на то, что наступивший хоз. год приводит в итоге к более полнокровному развертыванию массовой рабо­ ты в области сельского хозяйства. Благоприятная контонктура требу­ ет соединенными усилиями земорганов, кооперации и органов с.-х. кре­ дита привести в действие весь механизм агрикультурной работы на се­ ле и добиться наибольших результатов в течение нового хоз- года. Осо­ бенное внимание!, естественно, должно быть уделено вопросам дальней­ шего и количественного качественного роста всех видов, (и особенно производственной) кооперации в деревне. Все отдельные оперативные планы массовых мероприятий должны отразить дальнейшее расшире­ Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" 8 №И

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ .

ние в них роли кооперации, как аванпоста социалистической экономи­ ки в деревне и в то же время особо предусмотреть мероприятия, на­ правленные к оказанию помощи и хозяйственному под’ему бедноты .

Одной из серьезнейших предпосылок, обеспечивающих дальней­ шее. развертывание! массовых с.-х. мероприятий, следует считать уси­ ление с.-х. кредита и особенно долгосрочного, отпускаемого для губер­ нии. Пересмотр, в сторону увеличения, экономического коэфициента в Россёльбанке для Саратовской губернии, общее усиление кредито­ вания с.-х. губернии и увеличение отпуска кредитов на обводнитель­ ные мероприятия в целях увязки их с планом широко развертываю­ щегося землеустройства, являются обязательными условиями и зада­ чами в области с.-х. кредита- В то же время, естественно, в течении на­ ступившего года, должно быть проведено расширение опорной и твердой сети с.-х. банка в деревне .

Контрольные цифры намечают общий рост посевной площади по губернии на 2,1%. Наличие в отдельных районах недосева в озимом клину вызовет в той или иной мере пересев по яровому клину. Выя­ вить волости с наибольшим недосевом озимого клина, степень их обе­ спеченности иосевматериалами. а так же наметить меры, обеспечиваю­ щие расширение ярового клина, особенно в отношении рыночных культур (пшеница)—одна из задач в подготовке к очередной посевкампании. Улучшение рыночных условий для ряда ценных (чечеви­ ца) и особенно засухоустойчивых (кукуруза.) культур, а равно и в свя­ зи с развитием в губернии животноводства и повышением его удельно­ го веса, в валовой и товарной части продукции—организация и регули­ рование рынка продуктов животного происхождения, являются также одной из задач текущего года. При росте посевплощади на 2,1 %—рост валовой продукции в 27—28 г. исчисляется на 3,5 %, а товарной части на 2,1 %. В то же время роль животноводства в товарной части о 22,8%, в 1920—27 г. возрастает до 25,7%, в 1927—28 г. Эти два обстоятельства подтверждают, что наряду с количественным ростом: с.-х. приобретает качественное опережение (повышение норм выхода с единицы площа­ ди и скота), что и является признаком интенсирования его, признаком восстановления с одновременной перестройкой, ^реконструкцией:, п е­ реходом к более) эффективным и рентабельным способам хозяйствова­ ния. А это в свою очередь при усилении обобществленного сектора в де­ ревне, при целой системе других мероприятий, (снижение цен на пром­ товары, налоговая политика), знаменует дальнейшее поступательное движение по пути хозяйственного под'ем а широких бедняцких и се­ редняцких масс деревни .

Оценивая перспективы наступившего хоз. года, следует остано­ виться так же на бюджете Саратовской губернии. Здоровый перелом бездефицитного бюджета отражен также контрольными цифрами и на 1927—28 г. В настоящее время уже составлен и самый бюджет г общим ростом на 14% выше прошлого года, по доходам и ростом на 16,8% по местным расходам (без погашения задолженности)—в общей сумме—

26.400 тыс. руб. I Анализ строения этого бюджета говорит за то. что в новый год имеет влится в народное хозяйство губернии более чем 5,700 тыс. новых средств, при чем при сокращении административно-хозяйственных рас­ ходов до минимальных размеров, (особенно по управленческим аппа­ Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция"

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. 9 №11

ратам), усиливаются расходы на производственные мероприятия, ко­ личественный и качественный (нормы) рост культурно-социальной сети, новое строительство и капитальный ремонт- Так рост бюджетных ассигнований против прошлого года определен по народному образо­ ванию на 23,7%, по здравоохранению на 23,8%, по социальному обес­ печению на 26,2%, по охране труда на 254,3%, по сельскому хозяйству на 75%, по местной промышленности на 9 КЗ %. по коммунальн. хоз .

н а 61%, по дорожному строительству на 77,8% и т. д .

Эти цифры говорят сами за себя. Они указывают, что наступаю­ щий год, вливая в каналы народного хозяйства столь крупные суммы, вызовет1 несомненно оживленное пульсирование всего народного хо­ зяйства- губернии. В то же время включение в текущем году впервые сети сельбюджетов, при уточнении взаимоотношений между бюджета­ ми, является шагом вперед по укреплению самого бюджетного хозяй­ ства. Однако, рост бюджета, при столь значительном развертывании строительства, требует и выдвигает особенно резко именно теперь, серь­ езнейшие задачи проведения самой жесткой бюджетной дисциплины, действительного сокращения адм. хозрасходов, подлинного режима эко­ номии, неустанной борьбы за разумное направление каждой советской копейки на действительно полезные и необходимые мероприятия, и самое ответственное отношение к доходным источникам. Учет всех до­ ходных источников, решительное и упорное выполнение доходной росписи бюджета, особенно на местах, подлинная борьба о малейшим проявлением безхозяйственности в этих вопросах, должны явиться очередными задачами нового года- Всякий прорыв в бюджете, недоборы. перерасходы, могут грозить ломкой хозяйственных предположе­ ний и не должны быть допускаемы. Для разрешения этих задач пред­ стоит большая работа, ибо далеко не все, (особенно неналоговые) источ­ ники дохода учтены на местах, далеко недостаточно четко налажена зксплоатация ряда доходных статей, контрольный обмер указывает на сокрытие посевплощадей; есть еще недоучет объектов обложения .

Устранить эти дефекты, значит, завершить борьбу за полное оздоров­ ление финансового хозяйства губернии, что и составляет основную установку на этом участке народного хозяйства в 1927— 28 хоз. году .

Развитие и дальнейший под’ем народного хозяйства губернии, одновременно идет по рельсам обобществления являющимся необходи­ мейшим условием подлинно-социалистического роста. Удельный вес обобществленного сектора во всем хозяйстве губернии, увеличивается с 34,8%, в истекшем году до 37г7%, в 27— 28 г. По всей промышленно­ сти соответственный рост с 85,5 % до 87 %. По сельскому хозяйству с 5,8% до 7,2%. В товарообороте обобществленный сектор раздвигается с 78,8% до 83% за счет усиления товаропроводящей роли кооператив­ ной системы с 36,9% до 43,8%. При наличии столь серьезного количе­ ственного роста обобществленного сектора, возникает серьезнейшая задача во всех его отдельных звеньях углубить, отчеканить и усилить его качественное состояние всерьез и навсегда, закрепляя раз завое­ ванные позиции .

–  –  –

В феврале 28 г. истекает срок проработки всей транспортной проб­ лемы (Волга, Сарат. Мил. ж. д., мост), содержание и пути разрешения коей должны поступить на санкцию Правительства .

В марте 28 г. должно быть закончено уточнение схемы ирригации Заволжья и поступить на рассмотрение Правительства .

К июню 28 г. требуется завершить пятилетний план социалисти­ ческого строительства и культуры, предопределяющий на ряд лет пу­ ти развития Саратовской губернии .

К концу 1927—28 хоз. года окончательно должны быть решены вопросы административной областной реформы и в течение года прой­ ти интенсивная работа по окончательной подготовке к проведению об­ ластного районированияК концу 28 г..должно быть завершено сооружение первой круп­ ной электроцентрали (Сар. ГРЭС), а в течении года, развернуты работы по изысканию новых энергетических рессурсов (сланцы, газы, уголь), для дальнейшего развертывания новых центров получения энергии .

Этот же год должен привести к закладке двух новых мелко-районных электростанций (Кузнецк на торфе, Балашов) .

Одновременно с этим наступивший год должен стать первым го­ дом широкого изучения производительных сил в целях изыскания но­ вых сырьевых источников и новых путей использования и применения естественных богатств, как базы для индустриального развития гу­ бернии .

Все это вместе взятое довольно четко и выпукло рисует наступив­ ший новый хоз. год. как год расширяющихся горизонтов общехозяй­ ственного и культурного строительства, год, в котором ряд вопросов предопределит судьбы нашей экономики на целый ряд дальнейших лет. А отсюда, совершенно очевидно, что только самая энергичная, точ­ ная и упорная работа на всех участках нашего хозяйства, с полным сознанием ответственности наступившего хозяйственного года, с пол­ ным напряжением и производственно-хозяйственным под’емом всех и каждого, должна и может преодолеть все трудности и разрешить все задачи наступившего 1927—28 хоз. года .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" Контрольные цифры народного хозяйства Саратовской губ. на 1927—28 год .

Вступление .

Контрольные цифры, как прием планирования народного хозяй­ ства, приобрели в настоящее время совершенно обязательный характер, Опыт ряда лет по построению контрольных цифр значительно способ­ ствовал усовершенствованию постановки этой части плановой работы и позволяет пред'являть к контрольным цифрам все более сложные и более ответственные требования. К контрольным цифрам в настоящее время начинает пред'являться уже требование о постепенном превра­ щении их из народно-хозяйственной ориентировки в единый народно­ хозяйственный план (постановление СНК СССР от 19 мая 1927 г.) .

Имея весьма крупное значение в области руководства народным хозяйством, контрольные цифры являются, однако, лишь одной из составных частей общей системы планирования, не развернутой еще в достаточной степени .

В основу планирования народного хозяйства, согласно установив­ шейся в настоящее время системы плановой работы, кладется „гене­ ральный план", являющийся планом реконструкции народного хозяй­ ства. Генеральный план должен наметить общие вехи хозяйственного строительства страны, а также системы мероприятий по осуществле­ нию поставленных задач реконструкции и выявить размеры необходи­ мых для этого капиталовложений и их эффективность и рентабельность .

На основе генерального плана, в котором должны быть установ­ лены также и задачи отдельных районов союза в народно-хозяйствен­ ном распределении производительного труда, строится перспективный план, куда включается уже в соответствии с намечающимися возмож­ ностями ближайшего пятилетия, определенный цикл мероприятий первой очереди по реконструкции народного хозяйства в согласии с общей системой реконструктивных мероприятий генерального плана .

Контрольные цифры, которые постепенно должны приближаться по своему содержанию к годичному народно-хозяйственному плану, должны являться годичным отрезком перспективного плана, в соответ­ ствии с которым и в согласии с выявившимися реальными возможно­ стями данного года и намечаются очередные хозяйственно-реконструк­ тивные мероприятия и общее направление хозяйственного развития на данный год .

В условиях развернутой в полном об'еме всей системы плановой работы, контрольные цифры каждого года должны увязываться с конечной целевой установкой по реконструкции народного хозяйства и с планом капитального строительства ближайшего пятилетия. Гене­ ральный и перспективный план губернии в настоящее время не за­ кончены еще своим построением, что лишало возможности строить контрольные цифры на 1927—28 г. в увязке с этими планами. В ра­ ботах по построению контрольных цифр основные предварительные построения генерального и перспективного планов, использовались, однако, при оценке происходящих и намечаемых реконструктивных процессов в отдельных отраслях народного хозяйства .

В методологических приемах при разработке контрольных цифр, по сравнению с прошлым годом, гораздо более последовательное применение находил метод балансовых расчетов. Однако, отсутствие Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" 12 НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. № 11 разработанных балансов за прошлые годы приводило к необходимости ограничиваться лишь частичными балансовыми расчетами .

Наряду с методом балансовых расчетов применялся также метод статических и динамических коэффициентов, метод экспертных оценок и метод сопоставления восстановительных процессов с довоенным уровнем развития народного хозяйства .

Следует отметить, что, несмотря на безусловный прогресс в качестве учетного материала и методологических приемов, при помощи которых осуществлялось построение контрольных цифр, в этой области все же требуются еще большие работы, особенно в части изучения народного хозяйства за прошлое время и разработки методологиче­ ских приемов планирования вообще .

На перевале за довоенный уровень развития народного хозяй­ ства' СССР в целом и при отсталости в этом отношении хозяйства губернии, особенно ценным было бы произвести сравнение достигну­ того уровня хозяйственного развития губернии с довоенным. Отсут­ ствие надежных исчислений для 1913 года лишало, однако, возмож­ ности это сделать и вынуждало ограничиваться сравнениями, и то примерными, в этом отношении лишь по отдельным отраслям народ­ ного хозяйства. Изучение динамики хозяйства за последние годы также поставлено в настоящее время слабо, благодаря недостаточной надежности во многих случаях статистических материалов и слабой налаженности их разработки. Отсутствие к моменту составления контрольных цифр достаточно надежных материалов для всесторон­ него анализа социально-классового состояния крестьянского хоз .

и процессов обобществления, происходящих в народном хозяйстве губернии, не дало возможности, в частности, в контрольных цифрах этого года, осветить вопросы? дифференциации крестьянских хозяйств и достаточно проанализировать вопросы, связанные с развитием процессов кооперирования, как в сельском хозяйстве, так и в кустар­ ной промышленности и товарообороте .

Вместе с окончанием работ по контрольным цифрам была раз­ вернута широко работа по учету дифференциации крестьянских хо­ зяйств и будет закончена в непродолжительном времени для того, чтобы стать как бы дополнением к работе по составлению контрольных цифр .

Своевременное начало работ по составлению контрольных цифр на 1928—29 г. создаст возможность подготовки достаточных материа­ лов для освещения в более широком об‘еме процессов обобществле ння в хозяйстве губернии и, в частности, вопросов кооперирования в отдельных отраслях хозяйства .

В области методологии планирования следует отметить необхо­ димость уделения всемерного внимания углублению разработки методо­ логических приемов планирования вообще и накоплению опыта в этой области с возможно большим вовлечением в эту работу плано­ вых работников отделов Губисполкома и отдельных специалистов .

–  –  –

Сохраняя в основном производственное строение довоенного пе­ риода, крупная промышленность губернии в 1927—28 г. вновь под­ вергается задерживающему влиянию сельского хозяйства в связи с не­ урожаем пшеницы, лишающим возможности расширить размер про­ изводства наиболее отсталой из отраслей - мукомолья. В тоже время наблюдается относительно несколько повышенное развитие отраслей, непосредственно не связанных с переработкой продуктов сельско­ хозяйственного значения .

Работа промышленности Саратовской губернии (цензовой и мел­ кой и кустарно ремесленной) в 1927—28 г. предусматривает выпуск валовой продукции на сумму в 151,5 мил червонных рублей или 97,6 мил. руб. в ценах 1913 г., что предполагает увеличение против 1926—27 г, соответственно на 9,9°/0 и 14,6°/о. В абсолютных числах сумма увеличения валовой продукции составит 13,7 мил. червонных рублей или 12,4 мил. руб. в оценке 1913 года .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЯЕ. №11 Валовая продукция крупной (цензовой) промышленности губер­ нии в 1927—28 г. оцениваетса в сумме 131,3 мил. руб. или 83,4 м. р .

в ценах 1913 г., что составит 85,4% от стоимости валовой продукции всей промышленности губернии и предусматривает увеличение против 1926—27 г. на 10,9% по стоимости в червонных руб, и 16,7о/о по сто­ имости в ценах 1913 г. Абсолютные размеры увеличения выражаются в 13,0 мил. червон. или 12,0 мил. довоенных рублей .

Валовая продукция мелкой и кустарно-ремесленной промышлен­ ности Саратовской губернии в 1927—28 г. (без стоимости сырья за­ казчика) оценивается в сумме всего 20,1 мил. червонных рублей или 14,2 мил. мил. руб. в ценах 1913 г., что составит 14,6°/о от стоимости валовой продукции всей промышленности губернии и предусматривает увеличение против 1926—27 г. на 3,4°/о по стоимости в червон. руб .

и 3,8% по стоимости в ценах 1913 г .

Установленный темп прироста валовой продукции всей промыш­ ленности губернии—14,6%--превышает средний процент прироста, на­ меченный 1927—28 г. для всей промышленности СССР в целом—13,4°/0 .

Превышение это происходит исключительно за счет повышенного раз­ вития крупной (цензовой) промышленности губернии, увеличивающей свою продукцию на 16,7% при увеличении валовой продукции цензо­ вой промышленности всего СССР лишь на 14,3% .

Темп развития мелкой промышленности губернии на 1927—28 г .

намечается ниже, чем по СССР в целом и составляет 3,8% против 8,5% по Союзу .

По сравнению с валовой продукцией цензовой промышленности губернии в 1913 г.—122,95 мил. руб.—валовая продукция 1927—28 г .

(в ценах 1913 г.) составит 67,8% при достижении цензовой промыш­ ленностью СССР в целом почти довоенного уровня. Это явление уста­ навливает аналогично с рядом предшествующих лет:

а) относительную отсталость промышленного развития губернии и

б) наличие свободного неиспользуемого или недоиспользуемого основного капитала промпредприятий .

Строение валовой продукции крупной (цензовой) промышлнености в 1927—28 г.

обнаруживает следующие основные особенности и характеристики:

а) на протяжении последних четырех лет наблюдается постепен­ но снижение годичного темпа роста валовой продукции;

б) столь же выдержанный характер имеет постепенное усиление в составе валовой продукции значения отраслей производящих по пре­ имуществу средства производства;

в) увеличивается относительное значение обобществленного сектора;

г) увеличивается удельный вес государственной промышленно­ сти местного значения:

–  –  –

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. 15 №И Намечаемое развитие цензовой промышленности губернии в 1927—28 г. имеет по отдельным производствам ряд особенностей, требующих специального внимания. В следующей таблице представле­ на динамика валовой продукции в ценностном выражении по ценам 1913 г. и ценам соответствующих лет по отдельным отраслям. (См. стр....) Кирпичное производство губернии представлено исключительно заводами местного значения. Принимая во внимание обнаружив­ шийся недостаток кирпича в истекшем строительном сезоне, продук­ ция по кирпичу запроектирована с увеличением против 1926,27 г. на 29,4°/о (повышение с 236,7 до 306,5 тыс. в довоенной оценке). Уро­ вень цен на строительный кирпич в среднем по губернии, согласно контрольных цифр, понижается. Размер понижения цен на кирпич подлежит особому рассмотрению при утверждении промфинпланов местной промышленности в связи с директивой Губисполкома о по­ нижении цен на строительные материалы в среднем на 15°/о .

По стекольному производству предполагается в 1927/28 г. сни­ жение размеров валой продукции с 378,0 до 343,0 тысяч рублей (по ценам 1913 г.) или на 9,3% за счет оказавшегося нерентабельным за­ вода по выработке бемского стекла „Стеклогаз", Валовая продукция, остающегося в работе стекольного завода ГСНХ в с Хватовке, пред­ полагается к удорожанию в общем на 3,8°/о в связи с изменением ассортимента, что также обусловливает необходимость особой и тща­ тельной проработки этого вопроса при утверждении промфинплана стекольной промышленности .

Производство по обработке металлов и машиностроению пред­ ставлено исключительно заводами местного значения. Валовая продукция заводов по обработке металла намечается к увеличению с 3760,8 до 5700,1 тыс. рублей (по довоенным ценам) или на 51,5°/о, машинострои­ тельных—с 533,7 до 737,5 тыс. рублей или на 38,1°/.. Решающее зна­ чение в первом случае падает на завод имени Ленина, увеличивающий выпуск болто-заклепочных изделий в связи с произведенным расши­ рением и реконструкцией болто-заклепочного отделения. Во втором случае то же значение имеет завод „Сотрудник Революции", резко увеличивающий свою продукцию в связи со сменой технического оборудования .

Несмотря на запроектированное в целом по каждой из назван­ ных групп снижение цен (15,5%—9,5°/), Губсовнархозом предпола­ гается новое повышение цен по второстепенным предприятиям этой группы, как котельный завод (-j- 1,7°/о) и волжский чугунно-литей­ ный завод (-]- 0,9°/о), что также должно быть подвергнуто специаль­ ной ревизии при утверждении планов металлопромышленности на 1927/28 год .

Обработка дерева представлена государственными предприятиями союзного (РУЖД) и местного значения (Гублеспром и уездные комби наты). Валовая продукция деревообрабатывающих предприятий ме­ стного значения предполагается к увеличению с 2423 до 2783,1 тыс .

рублей по довоенным ценам или на 14.8°/°, с одновременным сниже­ нием отпускных цен на 4,5° о. Принятый рост местной деревообра­ ботки в общем соответствует нуждам намеченного капитального стро­ ительства. Вопрос снижения цен требует дополнительной проработки, как в силу директивы Губисполкома о снижении цен на стро­ ительные материалы, так равно и ввиду особой высоты существую­ щего индекса этой группы (2,81°/о). Одновременно должно быть обра­ щено вниминие также на финансовое положение Гублеспрома в направлении обеспечения намеченных размеров производства доста­ Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция"

16 НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. №И

точным количеством оборотных средств и в целях предотвращения имевших место в истекшем году случаев обостренна его финансового положения .

Химическая промышленность представлена двумя предприятия­ ми, входящими в состав Промторга ГСНХ—мыловаренным заводом к фабрикой красок и одним кооперативным мыловаренным заводом .

Размер валовой продукции ее в 1927/28 г. намечается в 570,0 тыс. руб .

по довоенным ценам, т. е. на 13,0°/о более 1926/27 г. Обращает вни­ мание запроектированная ГСНХ и сохраненная в контрольных цифрах стабилизация цен на мыло, я (см. табл. стр. 18 и 19) .

Мукомольная промышленность представляет в 1927/28 г. наи­ более ответственный и сложный участок всей промышленной работы губернии, находясь в связи с недородом пшеницы под угрозой сокра­ щения достигнутых в 1926/27 г. размеров производства .

Принятая контрольными цифрами установка на сохранение валовой продукции мукомолья на уровне 1926/27 г.

имеет ввиду:

а) необходимость импорта пшеницы в зерне в количествах, до­ полнительно необходимых для достаточного удовлетворения потребно­ сти населения губернии в пшеничной муке и

б) широкую организацию на крупных мельницах (главным обра­ зом Хлебопродукта и Хлебоцентра) высокосортного размола ржи с последующим экспортом пеклевонной муки на центральные рынки СССР .

Вместе с тем, в направлении ослабления влияний на крупное мукомолье губерний периодических колебаний сборов пшеницы, необхо­ димо вообще поставить вопрос о придании ему не пшеничного ис­ ключительно, но пшенично-ржаного характера в смысле указанной выше широкой организации высокосортного размола ржи для цен­ тральных рынков Союза .

Валовая продукция мукомольной промышленности в 1927/28 г .

по контрольным цифрам должна составить 31.754,9 тысяч руб. по довоенным ценам или 102,3°/0 от 1926/27 г. Контрольными цифрами предусматаивается дальнейшее снижение стоимости продукции муко­ молья в размере 2,3°/0 .

По маслобойной промышленности, представленной почти ис­ ключительно Маслотрестом ГСНХ, намечается увеличение размеров валовой продукции с 6.224,7 до 11.796,3 тыс. руб. в ценах 1913 г. или на 89,5°/о. Такое увеличение валовой продукции стоит в непосред­ ственной связи с значительным увеличением сбора маслосемян в те­ кущем 1927 г. и их лучшим по сравнению с 1926 г. качеством .

В связи с произведенным повышением средних цен на маслосемена, цены на продукцию маслобойной промышленности намечаются ГСНХ к стабилизации на уровне прошлого года, что безусловно тре­ бует, несмотря аа относительную близость цен на масло к довоенным ценам (индекс 1,16), специальной ревизии этого вопроса при утвержде­ нии годового операционного плана Маслотреста в целях их возмож­ ного снижения .

Махорочная промышленность представлена всего одним высо­ ко-рационализированным предприятием ГСНХ. Валовая продукция в 1927/28 г. намечается к увеличению с 1956,3 до 2238,7 тыс. рублей в довоенной оценке или на 14,4°/0. Ожидаемое снижение цен исчисляется в размере 5,4°/з .

Кожевенно-меховая промышленность представлена исключи­ тельно государственными заводами местного значения. Валовая про­ дукция в предположении полной загрузки предприятий увеличивается Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция"

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. 17 №И

с 2081,5 до 2612,1 тыс. руб. или на 25,4%. Ожидаемое снижение цен составляет 8,0°/о .

По обработке хлопка валовая продукция, в связи с дооборудо­ ванием фабрики „Саратовская Мануфактура“ и установкой довоенного (44000) количества веретен, должна возрасти в довоенной оценке с 2113,2 до 2578,9 тыс. руб. или на 22,0%. Ожидаемое снижение цен предположено в размере 4,0°/о .

Обработка шерсти представлена двумя предприятиями союзного значения. Прирост валовой продукции расчитан по материалам пяти­ летнего плана Пензенского суконного треста, ввиду неполучения пол­ ных материалов по специальному запросу к контрольным цифрам, и определяется в 12,0% .

Обработка пеньки представлена исключительно предприятиями местного значении. Валовая продукция намечается к увеличению от­ носительно в весьма значительных размерах, а именно: с 136,0 до 238,9 тыс. руб. или на 75,6%, что в частности, обуславливается запро­ ектированным использованием в порядке подсобного предприятия Сердобской шпагато-вязальной фабрики. Снижение цен намечается в размере 10,4% .

По Полиграфической промышлености, вследствие еще в конце 1925/26 г. наметившейся полосы сдержанного спроса на полиграфиче­ ские изделия и сокращения иногородних заказов, предполагается сни­ жение размеров валовой продукции с 1014,7 до 818,7 тыс. руб. (по ценам 1913 г.) или на 19,4%. Одновременно должна произойти даль­ нейшая внутренняяя перегруппировка производств в сторону относи­ тельного сокращения специально типографских работ .

Контрольными цифрами сохранено предположение Губсовнархоза о стабилизации цен полиграфической промышленности на уровне ис­ текшего года, ввиду чего одной из основных задач просмотра опера­ ционного плана Сарполиграфпрома должен стать вопрос установления возможного снижения цен на полиграфические изделия .

Состав мелкой и кустарно-ремесленной промышленности не пред­ полагается на протяжении 1927/28 г. ко сколько-либо существенному изменению .

Основное значение в отношении удельного веса валовой продук­ ции по прежнему сохраняется за группами производств: мукомоль­ ной—58,5%, маслобойной—5,5%, одежды и туалета—15,4% и обра­ ботки металла - 3,2% .

Наиболее характерные отклонения в отношении темпа прироста валовой продукции в размере отдельных отраслей получают: обра­ ботка дерева (-j-6,0%), текстильная (+9,9% ) и кожевенно - меховая (—5,0/°о). Некоторое сокращение кожевенно-мехового производства должно явиться следствием проводившихся мероприятий в части мел­ кой кустарной обработки и выделки кож .

Рост валовой продукции промышленности губернии в 1927/28 г .

сопровождается одновременным увеличением кадра занятой рабочей силы. Общее количество лиц, занятых во всей промышленности гу­ бернии, возрастает с 63.448 до 64.932 человека или на 2,3%, в том числе по крупной промышленности с 20,419 до 20.785 человек или на 1,8% и по мелкой и кустарно-ремесленной с 43.029 до 44.147 человек или на 2,5% .

Увеличение рабочей силы крупной промышленности губернии— 1,8%—имеет пониженное выражение сравнительно с установленными предположениями в части цензовой промышленности всего СССР— 2,3% .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" 18 НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ.________ №11 №11 НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. 19

–  –  –

Увеличение запасов топлива стоит в непосредственной связи, как с общим укреплением и ростом промышленности, так и в проводив­ шимися в истекшем году мероприятиями по заключению годовых до­ говоров на поставку топлива .

Абсолютные размеры достигнутой обеспеченности топливом, осо­ бенно в учете неравномерного распределения запасов по отдель­ ным потребителям, являются недостаточными в части дров, обуслов­ ливая необходимость дальнейшей работы по их усилению .

Произведенное в истекшем году перенесение работ по регулиро­ ванию топливоснабжения потребителей местного значения на Губ. Со­ вет Народного Хозяйства обуславливает для 1927/28 г. повышенную степень увязки топливной слагаемой производства. Одной из после­ дующих задач названного органа должна стать в этом отношении по­ становка изучения удельных расходов топлива в целях их возможного снижения, а равно проведения необходимой рационализации топливо­ силового хозяйства губернии .

III. Сельское хозяйство .

Последние годы, в противоположность предшествующему засуш­ ливому периоду, характеризуются для саратовской губернии выпаде­ нием значительного количества годовых атмосферных осадков. Рас­ пределение годового количества осадков в отношении вегетационных периодов понижало эффективность благоприятно сложившихся в об­ щем метеорологических условий .

В 1925 г. чрезмерное обилие весеннних осадков способствовало настолько значительному развитию сорняков, что урожай некоторых яровых (например, пшеницы) был ниже среднего. Осенние обильные дожди в период уборки хлебов также значительно снизили, как каче­ ство зерна, так и размеры сбора хлебов .

В 1926 г., при благоприятных, в общем, метеорологических ус­ ловиях для яровых, пропашные культуры (картофель, подсолник, про­ со, бахчи) дали плохой урожай благодаря обильному количестве лет­ них и особенно осенних осадков .

1927 г. в противоположность 1926 году, был благоприятен для пропашных культур и оказался, благодаря весенней засухе, очень не­ благоприятным для ранних яровых хлебов (особенно для пшеницы) .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. №11

–  –  –

Недосев по сравнению с 1913 годом, как видно, в 1926—27 г достигает 21,9°/о- Недосев падает исключительно почти на рыночные культуры. В то время, как посевы потребительских культур превы­ шают довоенные размеры или близки к ним, рыночные культуры (кроме подсолнечника) возстановлены крайне слабо .

–  –  –

В соответствии с задержанным ростом полеводства, в составе стада уменьшается по сравнению в довоенным временем удельный вес лошадей с 17,6 до 12,1°/о и верблюдов с 1,2 до 0,5% .

При вос­ становлении общего стада скота почти до довоенного уровня (92,8°/о в переводе на крупный), рабочий скот (в переводе на лошадей) в 1926—27 г. составлял всего 76,2% от 1913 года. В составе рабочего скота обращает на себя внимание усиленное увеличение рабочих во­ лов, количество которых в 1926—27 г. составляет 187,8% от 1913 г .

и за счет которых усиливается пополнение состава рабочего скота .

Медленный рост верблюдов обуславливается медленным естественным приростом этого вида скота .

Удельный вес крупного рогатого скота, наоборот, увеличивается с 22,8% до 28% до 28,5%, что об'ясняется увеличением кормовых угодий за счет сокращения посевных площадей, а равно рыночной кон'юнктурой, благоприятствующей животноводству, главным образом, в пшеничных районах. Общее количество крупного рогатого скота 1926—27 г. превышает довоенные размеры на 39,8%. Наибольшее увеличение рогатого скота приходится (кроме волов) на коров, коли­ чество которых в 26—27 г. превышает 1913 г. на 23,1% .

Удельный вес овцеводства в общем составе стада близок к до­ военному и общее количество овец в 1926—27 году превышало дово­ енные размеры на 7,2% .

Значительно увеличилось количество коз (выше довоенного ко­ личестве на 309,8%), В составе свиного стада наблюдается усиленное увеличение мо­ лодняка (на 156,2% выше 1913 года подсвинки и на 188,2°/о поросята) при уменьшении в 1926—27 г. по отношению к 1913 году количество взрослых свиней (31,6% от 1913 г.) .

Сравнение количества скота в 1926—27 г. с 1916 годом, являющи­ мися годом наибольшего под'ема животноводства в дореволюционное время показывает, что животноводство губернии более далеко от этого года, чем от 1913 г., но в отношении крупного рогатого скота, коз и свиней перешагнуло уже уровень 1916 года: (см. вышеприведен­ ную таблицу) .

В отношении реконструктивных процессов в сельском хозяйстве следует особо остановиться на этих процессах в полеводстве и жиЭлектронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" 26 НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ №11 НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ 27 №11

–  –  –

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ .

28 №11 вотноводстве. Реконструктивные процессы в полеводстве обычно ха­ рактеризуются уменьшением в пропорции культур удельного веса зерновых хлебов и усилением пропашных культур и сеяных трав. Это явление в действительности наблюдается в полеводстве губернии (см .

выше пропорцию культур) .

Однако, сокращение удельного веса зерновых культур в основ­ ном не может быть отнесено исключительно к роли реконструктив­ ных процессов, а в значительной мере еще продолжает оставаться след­ ствием недовосстановленности сельского хозяйства. Анализ этого во­ проса, дающий возможность осветить степень реконструктивных сдви­ гов, степень недовосстановления вообще посевплощадей и степень и роль неизжитое™ потребительского уклона, в сельском хозяйстве мо­ жет быть получен исключительно в итоге порайонного и поуездного изучения динамики посевплощадей, каковая работа выходит за пре­ делы контрольных цифр рассматриваемого года .

Из числа культур, явно указывающих на реконструктивные мо­ менты, обращает на себя внимание значительное увеличение в 1924— 25 г. посевов кукурузы (1.717,2°/о по сравнению с 1913 г.). Культура эта определенно засухоустойчивая и связана с рационализацией поле­ водства. Неорганизованность, однако, рынка сбыта для этой культуры привела к снижению ее посевов в последующие годы, которые при­ близились в 1926—27 г. по размерам к довоенным Определенно связанным с изменением существующих севооборо­ тов является увеличение посевов сеяных трав, распространение кото­ рых падает главным образом на реорганизуемые хозяйства .

В животноводстве развитие реконструктивных процессов выяв­ ляется обычно в усилении молочного направления его в отношении крупного рогатого скота и в беконном направлении свиноводства То и другое в настоящее время в губернии наблюдается. В от­ ношении усиления молочного направления, следует, однако, отметить, что темп реконструкции этой отрасли сельского хозяйства опережает темпы реконструкции полеводства, что являясь возможным в услови­ ях современного сокращения посевплощадей, в дальнейшем по мере роста их может привести к диспропорции между кормовой базой и стадом скота, если не будут приняты своевременно меры к усилению реконструктивных моментов в полеводстве, путем подведения под молочное направление твердой кормовой базы .

При намечании контрольных цифр по посевным площадям и скоту учитывался ряд моментов и, в частности, состояние урожая 1927 г. и рыночная кон'юнктура на продукты сельского хозяйства .

Истекший сельско-хозяйственный год характеризуется хорошим урожаем ржи, низкими урожаями яровых культур (особенно пшеницы), урожаем, выше среднего, пропашных культур и сравнительно удовле­ творительным урожаем кормов. Осень текущего года отмечается не­ благоприятными условиями для озимых посевов .

Рыночная кон'юнктура в текущем хозяйственном году в отноше­ нии продуктов полеводства складывается более благоприятно по срав­ нению с прошлым годом. Однако, все же по прежнему рыночные условия для продукции животноводства будут более благоприятны, чем для продукции полеводства .

В отношении полеводства, исходя из динамики.посевных пло­ щадей за предыдущие годы, условий урожая истекшего года и наме­ чающихся рыночных условий текущего года, предполагаются следую­ щие изменения посевных площадей по отдельным культурам в 1927— 28 году:

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция"

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ .

№И

–  –  –

Неблагоприятные условия для посевов озимых осенью текущего года дают основания предполагать, что площадь посевов ржи оста­ нется на уровне прошлого года. В предыдущие годы площадь ржи Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" 30 НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. № 11 ежегодно возрастала на 3—4°/0. Контрольные цифры прошлого года наме­ чали увеличение посевов ржи на 3%. Фактически они возросли на 4,5% .

Посевная площадь под пшеницей, под влиянием благоприятного урожая 1926 года, в истекшем сельско-хозяйственном году возросла на 12,0°/0 против преподложений по контрольным цифрам в 25°/о .

Низкий уровень урожая пшеницы в текущем году заставляет предполагать, что площадь под пшеницей в 1928 году, благодаря не­ достатку семян, не сможет расшириться и останется на уровне прош­ лого года. Но в то же время, учитывая неблагоприятные условия для посевов озимых и возможную гибель засеянной озими дает основание предполагать о возможности расширения ярового клина и занятия его посевами пшеницы, при условии обеспечения волостей с наиболь­ шим процентом недосева озими, яровым посевным материалом. В этом случае посевы пшеницы могут увеличиться на 5—6%, а вся по­ севная площадь может увеличиться не на 2,1°/о, а до 3,2°/о .

Неблагоприятный урожай овса и низкое качество его зерна в 1927 г., то обстоятельство, что посевная площадь под овсом достигла уже довоенных размеров и что овес—культура мало-товарная и при­ урочена преимущественно к северным уездам губернии, где уже по­ севная площадь достигла довоенных размеров,—заставляет предпола­ гать, что темп роста посевов овса в 1928 году должен ослабеть. По сравнению с приростом площади на 25°/о в 1927 г. на 1928 г. прирост посевов по овсу намечается всего на 5,0%. Контрольные цифры прош­ лого года учитывали рост посева овса на 12°/о .

По просу в контрольных цифрах прошлого года намечалось уменьшение посева до 90% по сравнению с предыдущим годом. Фак­ тически площадь под просом снизилась до 85,8°/о. Учитывая значи­ тельное увеличение посевов этой культуры на последние годы, вы­ званное последствиями неурожайных лет, надо было бы предполагать дальнейшее их значительное снижение. Однако, неблагоприятно скла­ дывающиеся обстоятельства в отношении посевов ржи и пшеницы дают основание предполагать, что посевы под просом будут близки по размерам к 1927 г.—Контрольными цифрами намечается размер посевов под просом в 1928 г. в 98,0°/0 к предыдущему году .

Посевы под ячменем в 1927 г. возорсли на 60,6% (по контроль­ ным цифрам намечалось увеличение посева на 40,0%). В 1928 г. на­ мечается увеличение посевов под этой культурой на 24,1о/0. Ослаб­ ление темпа прироста посевов под этой культурой, мало еще восста­ новленной по сравнению с 1913 г., должно вызываться неблагоприят­ ным урожаем этого года .

Посевы под чечевицей в 1927 г. выросли на 27,2% (по контроль­ ным цифрам предполагалось увеличение посевов на 17,0%). В 1928 г .

намечается новый рост посевов под этой культурой на 25,0% .

Следует отметить неблагоприятную рыночною кон'юнктуру, скла­ дывающуюся для этой культуры в связи с повышенными требова­ ниями Наркомторга, пред'являемыми в отношении сортов и качества этой культуры, что может ослабить рост посевов ее .

Посевы под подсолнечником по контрольным цифрам прошлого года предполагалось оставить на уровне предыдущего года, причем отмечалась необходимость принятия для этого соответствующих мер .

Фактически посевы подсолнечника снизились в 1927 г., составив 91,1% к предыдущему году. На 1928 г., в связи с хорошим урожаем 1927 г. и неблагоприятно складывающимися условиями для посевов озимых и ряда яровых культур, предполагается рост посевов подсол­ нечника на 10,1% .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. 31 №11 Посевы под картофелем в 1927 г. стабилизировались по отноше­ нию к предыдущему году. В 1928 г. намечается увеличение посевов на 3,2°/о .

Из прочих культур заслуживают особого внимания кукуруза и сеяные травы .

Посевы кукурузы предполагается снова в уменьшению и составят в 1928 г. 78,6% по сравнению с 1927 г. Намечаемое снижение посева кукурузы должно вызываться неорганизованностью рынков сбыта для этой культуры. В случае принятия ряда мероприятий (контрактация посевов, открытие ссыпок, предварительное об'явление цены) посев может увеличиваться вдвое по сравнению с 1927 г .

Посевы сеяных трав намечаются к увеличению на 16,9°/о (по сравнению с 13,7% в 1927 г.). Рост их должен вызываться реоргани­ зацией крестьянских хозяйств и намечается в соответствии с разме­ рами мероприятий в этой области .

В общем посевные площади намечаются к увеличению на 2,1°/0В установлении размеров возможного увеличения количества скота на 1927—28 г. предположение контрольных цифр исходит из сравнительно удовлетворительного положения с кормовыми запасами в губернии, а в отношении рабочего—из отстающего роста посевов по сравнению с ростом рабочего скота и дробимости крестьянских хозяйств.

Изменения в составе стада на предстоящий год намечаются следующие:

Увеличение количества лошадей намечается на 5% по сравнению с 12,5°/о в истекшем году (по контрольным цифрам намечалось уве­ личение на 10,3%). Ослабление темпа прироста лошадей должно вы­ зываться намечающимся незначительным развитием посевных площа­ дей, особенно в пшеничных районах, слабо обеспеченных рабочим скотом. Увеличение рабочих лошадей будет итти, как за счет есте­ ственного прироста, так и за счет прикупки за пределами губернии (до 15.000 голов) .

В отношении крупного рогатого скота в 1926—27 г. по контроль­ ным цифрам намечалось увеличение на 22,9%. Фактически количество крупного рогатого скота возросло на 26,9.°/о В 1927—28 г. намечается прирост крупного рогатого скота всего на 5,3%, что должно обуслав­ ливаться менее благоприятным кормовыми условиями этого года по сравнению с прошлым годом и уменьшением товарной части продук­ ции полеводства, в связи с каковым обстоятельством намечается боль­ шой убой молодняка этого вида скота .

Количество овец должно увеличиться на 11,6% (в 9026—27 г .

количество овец увеличилось на 11,5%, цо контрольным цифрам на­ мечалось увеличение на 10,9%) .

Сохранение темпа прироста овец на уровне прошлого года должно обуславливаться мероприятиями в этой области НКЗ (организация общества „Овцевод”) .

Количество свиней в 1926—27 г. возросло на 41,7% по сравне­ нию с намечавшимся увеличением по контрольным цифрам на 58,5% .

В 1927—28 г. прирост количества свиней намечается в 18,3%. Ослаб­ ление темпа прироста свиней обуславливается значительным увеличе­ нием свиного стада уже в 1926—27 г. по сравнению с 1913 годом и вышеуказанными условиями в отношении роста крупного рогатого скота .

В общем общее количество скота по губернии в переводе на крупный предполагается что в 1928 году будет близким к довоенным раз­ мерам (99,1% от 1913 г.) .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" 32 НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. №И

–  –  –

Количество рабочего скота достигнет в переводе на лошадь— 79,7% от 1913 г .

В отношении валовой продукции и товарной части полеводства следует отметить, что размеры ее в условиях Саратовской губернии определяются не столько размерами посевных площадей, сколько вы­ сотой урожаев, которые здесь резко колеблются. Животноводство, на­ ходящееся в прямой зависимости от урожаев полевых культур и трав, также в отношении размера стада обнаруживает значительную не­ устойчивость, причем размеры валовой продукции и товарной части его повышаются не только в зависимости от роста стада, но в не­ урожайные годы и от размеров убоя скота, приводящего часто к уменьшению общего количества скота .

В соответствии с указанным выше, валовая продукция колеблется по годам следующим образом:

–  –  –

Как видно, валовая продукция полеводства при переходе от не­ урожайного 1924—25 г. к 1925—26 г. резко увеличивается. В живот­ новодстве особо резких изменений валовой продукции в 1925—26 г .

не наблюдается. С 1925—26 года наблюдается постепенное увеличение валовой продукции .

В 1927—28 г. намечается увеличение валовой продукции в до­ военной оценке на 3°/о, причем валовая продукция растет по всем от­ раслям сельского хозяйства, за исключением луговодства и садо­ водства .

Структура валовой продукции сельского хозяйства по сравнению с 1913 г. отражает на себе происшедшее увеличение удельного веса животноводства .

*) Валовая продукция приведена по сельско-хозяйственному году (с 1-го июня по 1-е июля) .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция"

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ .

34 № 11

–  –  –

При повышении товарной части огородничества, бахчеводства технических культур и животноводства, товарная часть по зерновым хлебам и садоводству снижается. Снижение товарной части по зерно­ вым хлебам об'ясняется резким снижением урожаев товарных культур (главным образом пшеницы) .

По ценам соответствующего года, вследствие повышения цен в 1927 г. на ряд полевых культур, увеличение товарной части продук­ ции сельского хозяйства достигает в отношении растениеводства и животноводства 9,7°/о (при стабильности и даже некотором снижении цен на продукцию животноводства) .

Исчисление товарной части произведено из расчета на то, что будущий год по урожаю будет тождественным 1926—27 году и сни­ жение видов на урожай может понизить размер товарной части сель­ ского хозяйства Переходя к мероприятиям, стимулирующим развитие сельского хозяйства, в частности, развития в нем реконструктивных процессов, следует отметить, что основными из них являются мероприятия по организации территории и организации труда .

Из мероприятий по организации территории доминирующее место занимает землеустройство. К концу 1926—27 года межселенным землеустройством было охвачено до 60°/о всей территории. Из них внутриселенное землеустройство охватило до 25°/0. При этом к внутриселенному землеустройству с доведением до двора приступлено лишь с 1925 г. и к настоящему моменту указанным видом земле­ устройства охвачено только 1350 гектар., что составляет крайне нич­ тожный процент. Необходимо отметить, что внутриселенное земле­ устройство не обеспечено в достаточной мере кредитами на расселе­ ние (40.000 руб. отпущено в 1926—27 г.) и обводнительные расходы .

Контрольными.цифрами на 1927—28 год предусматривается межселенное землеустройство на площади 352.080 гект. и внутриселенное— на площади 328.800 гект. с доведением до двора на 15.000 гект .

При аграрном перенаселении в северной части губернии и малой плотности в Заволжьи переселение и колонизация приобретает ис­ ключительное значение в деле рационализации сельского хозяйства губернии. С 1924—25 г. по 1926—27 год включительно всего пере­ селено в Новоузенский уезд 4.336 дворов, в них душ—16.153. Из них из правобережной части губернии переселено 625 дворов, в них душ—2.382. Выселено из той же части губернии за ее пределы 3479 дворов, в них душ —11866. Всего из аграрно-перенаселенной части гу­ бернии переселено за пределы губернии и Новоузенского уезда двора, в них душ - 14248. Контрольными цифрами намечается выселение из правобережной части губернии в Новоузенский уезд— 3683 двора, в них душ—6500 и выселение за пределы губернии—970 дворов, в них душ—5825,а всего 2053 дворов, в них душ —12325 .

Из мелиоративных мероприятий в условиях Саратовской губер­ нии, как засушливого района, приобретают исключительное значение обводнительные и оросительные работы. В силу отсутствия система­ тического ухода (ремонта, охраны во время прохождения весенних вод)—большинство сооружений за последние годы разрушилось. К на­ стоящему моменту на 7700 прудов действующих насчитывается 2700, а остальные требуют капитального ремонта. Необходимо отметить, что ежегодно количество разрушающихся прудов увеличивается, так как ремонт прудов составляет не более 10°/'о от числа пришедших в не­ годность. Контрольными цифрами на 1927—28 г. предусматриваются сооружения 20 новых прудов и ремонт 71 пруда. Размеры обводни­ Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. №И тельных сооружений не соответствуют размерам внутриселенного зем­ леустройства, что отражается естественно на ходе рационализаций сельского хозяйства .

С 1921 по 1927 г. включительно создано оросительных сооруже­ ний с площадью правильного и лиманного орошения до 11000 гект.„ и было Сооружено и отремонтировано сооружений с площадью до 17,4 гект. Контрольными цифрами на 1927—28 г. намечаетси ороси­ тельных работ с площадью в 2000 гект. правильного орошения для садово-огородных хозяйств .

Из мероприятий по организации труда особенно важное значение приобретают сельско-хозяйственные машины и орудия. Контрольными цифрами на 27—28 г. предусматривается завоз в губернию 28783 плу­ гов, 25930 борон, 1182 сеялок, 867 молотилок, не считая других ма­ шин. В общем, завоз намечается больше прошлого года .

IV. Капитальные вложения .

Рост капитальных вложений в народное хозяйство и губерни за пос­ ледние годы является, с одной стороны, показателем под'ема хозяйства губернии, а с другой—определяет размеры его дальнейшего развития .

Общая сумма вложений в капитальное строительство основных отраслей хозяйства равнялась для 1925—26 г.—14.506,5 тыс. рублей, а в 1926—27 г. было вложено 25.566,1 тыс. рублей. В истекшем хо­ зяйственном году, таким образом, рост капитальных вложений исчис­ ляется в 80,8% по сравнению с предыдыщим годом .

Сравнение абсолю ных цифр капитальных вложений 1927—28 г .

(36.539,1 тыс. руб.) с птедшествующим дает по общей сумме вложе­ ний прирост по городу Саратову нз 11,5% и по губернии на 63,6%, а по итогу—на 42,9%., Снижение темпа роста капитальных вложений в 1927—28 г. об‘ясняется в основном стремлением в 1926—27 году покрыть макси­ мально недовложения предшествующих лет. Поэтому 1926—27 год. яв­ ляется годом весьма высокого роста капитальных вложений. По не­ которым отраслям хозяйства в 1927—28 г. будет иметь место ускоре­ ние темпа роста. К этим отраслям относятся: транспорт и элеватор­ ное строительство, но по большинству отраслей темп капиталовложе­ ний замедляется. Уменьшение капитальных вложений в абсолютных:

размерах предполагается по промышленности, расположенной в гор .

Саратове и в жилстроительстве уездных городов .

Наибольший удельный вес в общей сумме капитальных вложений 1927—28 г. падает на вложения в сельское хозяйство, составляющие 36,2% от общей суммы вложений. Капитальные вложения в промыш­ ленность будут составлять 16,9°/о, в электростроительство —12,7%, в жилстроительство—7,3°/о, в коммунальное хозяйство (без жилстрои­ тельства)—5.6о/о, в транспорт—4,3°/о и во все остальные отрасли (связь, элеваторы, просвещение, здравоохранение) 17,0% .

Собственные средства и средства местных бюджетов в 1927— 28 году будут составлять в обших капитальных вложениях 35,3%. В 1926—27 году эти средства составляли 46,3°/о. Соответственно предпола­ гается увеличить в 27—28 году долю вложений из госбюджета и за счет займов. По отдельным отраслям % участия местных средств в 27—28 году следующий: сельское хозяйство—24,5°/о (из коих 24,3% — средства населения), промышленность—60,6%, электростроительство— 35,1%, транспорт—12,8%, коммунальное хозяйство—77,7%, жилстрои­ Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. 37 № 11 тельство. 55,1°/0; просвещение и здравоохранение по 100%. Сильно падает процент вложений собственных средств по коммунальному хо­ зяйству с 93,1°/° в 2 6 -2 7 г. до 77,7% в 1927 —28 г .

Сельское хозяйство в части капитальных вложений по отдель­ ным видам имеет следующие показатели (без привлеченных средств населения): 1925—26 г.—3.907,3, 1926-27 г.—8,099,0 и 1927—28 г.— 13.240,1 тыс. рубл., причем на 1927—28 г. по источникам покрытия принята сумма вложений: за счет госбюджета в размере 4.342 тыс, руб., госкредита-в размере 9.856 тыс. руб., небольшой части местного бюджета 41,5 тыс. руб. и средства населения. Приведенные размеры капитало-вложений относятся, как к обобществленному, так и частному сектору и охватывают лишь следующие основные виды вложений: ре­ организация 4.460 тыс. руб., землеустройство. 483,6 тыс. руб., рассе­ ление—390 т. р., огнестойкое строительство—569 т. р., совхозы—

1.851 т. р., хозстроительство госземимуществ—619 тыс. р., сельхозмелиорация —915 т. р., дороги—40 т, р., лесное хозяйство—257 тыс. р., машиноснабжение—4-669,5 т. р., и по рабочему скоту (завоз из-за пре­ делов губернии) —3040 т. р .

Из общей суммы вложений по всей цензовой промышленности в 6.199,5 тыс. руб. предполагается вложить в промышленность мест­ ного подчинения 59,8%, остальная часть суммы падает на экстерри­ ториальную промышленность. Суммы вложений в промышленность в 27—28 г. по городу Саратову уменьшается на 26,1%, по губернии возрастает на 75.2% при итоговом приросте на 13,6% .

Промышленность местная и экстерриториальная приближается к 100-процентному использованию основного капитала, что характери­ зуется уменьшением вложений в капитальный ремонт и увеличением сумм вложений в расширение и новостройки. По местной губернской про­ мышленности капитальный ремонт по годам в процентах к сумме вложе­ ний выражаетея: 1925—26 г.—20°/о, 1926—27 г.. 19°/ои 1927—28 г.. 15°/о, при соответствующем росте сумм вложений в расширение, реконструк­ цию и новостройки. По экстерриториальной (цемзаводам) в 1926—27 г .

приходилось на капитальный ремонт—5б°/о и в 27—28 г.—6,7°/о .

Затраты на электростроительство в 1925 —26 г. и 1 9 2 6 -2 7 г.шли исключительно на постройку Сар. ГРЭС. В 1927—28 г. кроме дост­ ройки электростанции в Саратове—(3.802.6 т, р.), включаетея сумма в 842 т. р. (по губернии) на постройку Кузнецкой и Балашовской но­ вых электростанций .

По связи (на сумму 655,9 т. р.), элеваторному хозяйству (515 т. р.) и транспорту (1.368 т. р.) контрольные цифры 1927—28 г., составлен­ ные местными управлениями, могут подвергнуться изменениям при ут­ верждении их соответствующими наркоматами .

В сумму капитальных вложений по транспорту, кроме гужевых дорог губернского значения, внесены на 1927—28 г. 300 т. р. на до­ стройку железно-дорожной больницы в Саратове 200 т. р. на пере­ шивку на широкую колею ж. д. линии Ершов—Пугачевск (в преде­ лах Саратовской губевнии) 171,8 т. р. на дноуглубительные работы Улешовского рукава р. Волги. Остальная часть общей суммы падает на капитальный ремонт пути, зданий и сооружений железных дорог в пределах Саратовской губернии .

Сумма вложений по коммунальным предприятиям по отношению к общей сумме вложений по всему коммунальному хозяйству состав­ ляет: в 1925—26 г,—62,4°/о, 2 6 -2 7 г,—91,4% и 27—28 г,—83,5%. Ос­ тальная часть вложений приходится на мостовые и троттуары, зеленые насаждения и прочие виды благоустройства. Главная часть суммы вло­ Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" 38 №11

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ .

жений идет за счет собственных рессурсов: в 26—27 г.—89,5,°/о 27—28 г .

—66,4% и за счет местного бюджета соответственно—6,9% и 22,3°/0 .

Удельный вес вложений в жилстроительство по отдельным ви­ дам жилхозяйства по отдельным годам различный. Коммунальное хозяйство увеличивает свой удельный вес в жилстроительстве, в 1925—26 г. жилищное строительство за счет коммунальных средств составляло 16,5°/о, в 26—27 г. удельный вес коммунальных средств повышается до 22,7°/0, а на 1927—28 г. намечено 26,1 °/о. Рабочее жил­ строительство имеет иные тенденции, уменьшая свое значение в об­ щем строительстве с 40°/0°/0 в 1926 - 27 г. до 38,1°/0—в 27—28 г .

Удельный вес частного жилстроительства так же уменьшается из года в год. В 1925—26 году удельный вес частного строительства состав­ лял 45.9°/0, а на 1927—28 г. намечается участие частника в строитель­ стве в размерах 35,8% от обще суммы вложений .

Наибольшая сумма вложений в коммунальное жилстроительство расходуется на поддержание жилфонда, в то время, как в коопера­ тивном и частном—на восстановление и новостройки .

Строительство занимает преобладающий участок капитальных вложений (без сельского хозяйства) и одновременно с этим продол­ жает характеризоваться все еще высоким индексом стоимости. Индекс Госплана 25—26 г. равен 2.6 в 26—27 г. этот индекс составлял 2,62 и на 27—28 г. намечается в 2.358. Следовательно, предполагается сни­ жение стоимости строительства на 10°/0 .

Директива правительства (пост. СНК РСФСР от 12/VII—27 г) о проведении снижения стоимости строительства не менее 15% должна быть выполнена главным образом за счет снижения стоимости строи­ тельных материалов .

Стоимость стройматериалов снизилась по г. Саратову в 26—27 г .

против 25—26 г. на 9,16°/о. Дальнейшее снижение упирается в твер­ дые прейс-куратнтные и фабрично-заводские цены на строительные материалы, а также в высокую стоимость водного фрахта и ж. д. та­ рифа, и поэтому дальнейшее снижение цен, главным образом, может быть проведено в зависимости от мероприятий центральных органов .

Основные мероприятия по снижению стоимости строительства на ме­ стах должны быть направлены по линии организационно-производ­ ственной и прежде всего, по линии рационализации строительного ап­ парата в целом и техники проведения работ .

V. Вопросы труда .

В контрольных цифрах Губплана, составленных в прошлом годуг специального раздела вопросов труда представлено не было. Наличие контрольных цифр по вопросам труда является одним из достижений в плановой работе этого года .

Показатели роста населения являются исходными в деле оценки предположений роста числа занятых лиц и наемного персонала .

В течение трех последних лет по Саратовской губернии наблю­ дается значительный прирост населения, достигающий ежегодно в сред­ нем 2,57%. За три года общее количество населения увеличилось на

228.800 человек, или на 8,3°/о. Сельское население растет ежегодно в тех же относительных размерах, как и городское. Это об ясняется зна­ чительным переселением в пределы Саратовской губернии из других районов, при наличии колонизационного фонда в Заволжьи и отчасти благодаря весьма высокому коэффициенту естественного прироста сельского населения. Средний годовой коэффициент естественного Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. 39 № 11 прироста сельского населения равен 2,45%, тогда как городское насе­ ление имеет коэффициент прироста всего 1,55%. Механический при­ рост, выведенный на основании сопоставления переписей 1923и26г.г .

для городов равен в среднем за год одному проценту. Общее коли­ чество городского населения Саратовской губернии в 27—28 г. соста­ вит 15,2% в отношении всего населения .

По Союзу Республик в целом, городское население в 27—28 г .

составит 18°/0 и сравнение коэффициентов в Саратовской губернии с общесоюзным лишний раз подчеркивает характер Саратовской губер­ нии, как сельско-хозяйственной, по преимуществу .

Следует отметить весьма благоприятные сдвиги, происшедшие за время революции в отношении прироста населения. Коэффициент естественного прироста населения последних лет значительно выше коэффициента довоенного времени (среднего за 10 предвоенных лет) .

Такое изменение естественного прироста в сторону повышения про­ исходит за счет сильного снижения смертности, главным образом в детском возрасте. Это обстоятельство является показателем куль­ турного роста населения и развития деятельности органов здраво­ охранения .

Самодеятельное население Саратовской губернии росло из года в год более быстрым темпом по сравнению с общим ростом населе­ ния и достигло в 1926—27 г.—1.277.8 тыс. чел., что составляет 43,7°/о от общего количества населения. Наиболее быстрый рост самодея­ тельного населения, занятого в тех или иных отраслях, приходится на 1925—26 г. с последующим замедлением темпа роста. Общее число самодеятельного населения в 27—28 г. предполагается в 1.354,5 тыс .

человек .

Наемный персонал по всем отраслям народного хозяйства и ад­ министративным и культурным учреждениям достиг к 2 6 -2 7 г.—

116.090 человек и возрос по сравнению с 25—26 г. на 5,9о/0, Рост наемного персонала за 25—26 г. равняется 14,7.°/о При этом строи­ тельство дало наибольший рост, равный 35,2% за ним следует про­ мышленность с приростом наемного персонала в 32,2%, торговля— 19,1 °/о, сельское хозяйство—19°/о, государственные и общественные учреждения—14,3%, транспорт—5,5% и связь—4,7% В 1926—27 г .

происходит некоторый сдвиг в темпах прироста наемного персонала .

На первом месте по прежнему стоит строительство, которое для этого года увеличивает темп прироста до 63,9%, на второе место выступает сельское хозяйство, затем торговля, связь, и, наконец, промышлен­ ность, дающая прирост наемного персонала на 8,6°/о за счет роста рабочих при снижении числа младшего обслуживающего персонала .

В 1927—28 в. должно произойти перераспределение трудовых рессурсов по отдельным отраслям в сторону более производитель ного их использования. Контрольными цифрами запроэктирован рост наемного персонала в сельском хозяйстве на 12,4% (только в части обобществленного сектора), в строительстве на 9,9% и в промышлен ности на 1,6%. В некоторых отраслях хозяйства произойдет сокраще­ ние числа наемного персонала, причем наибольшее сокращение при­ дется на группу транспорта и на государственные и общественные учреждения (за счет сокращения адм. аппарата) .

Наряду с ростом числа наемного персонала, наблюдается рост трудовых резервов. Отсутствие сравнимых данных о числе безработ­ ных в губернии по отдельным годом заставляет привести лишь дан­ ные о безработных, зарегистрированных на Саратовской Бирже Труда .

По этим данным в 26—27 г. наблюдался рост безработных на 16,2% .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" 40 НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ № 11 Предполагаемый в 27—28 году рост безработных определяется в 18,9о/оВ абсолютных размерах количество безработных составит в 27—28 г.— 22,019 чел .

Однако, приведенные цифры не дают полного представления о числе безработных по губернии, т. к. для этого нужно бы было взять количество безработных членов профсоюзов по статистике последних и прибавить к ним число безработных неорганизованных, исключив некоторое количество фиктивных безработных .

–  –  –

Уменьшение доходов земледельческого населения в 1926—27 г .

об'ясняется значительным снижением цен на с.-х. товары в этом году по сравнению с прошлым годом. Доходы лиц наемного труда растут из года в год, а доходы владетельных групп населения дают значи­ тельное понижение .

Для сравнения динамики благосостояния отдельных групп насе­ ления правильнее всего пользоваться коэффициентами за несколько лет. Если взять доходы 1927—28 г. по сравнению с 1925—26 г., то отчетливо выявляется рост благосостояния лиц наемного труда в раз­ мерах значительно больших. Денежные доходы земледельческого на­ селения в 1927—28 г. на 1 самодеятельного ниже 1925—26 г., в отдель­ ные же наиболее благоприятные годы рост доходов земледельческого населения может превышать темп прироста доходов лиц наемного труда .

Средняя месячная заработная плата одного работника по всем учтенным отраслям труда в 1926—27 г. равнялась 48 руб. 64 коп. По сравнению с 1925—26 г. это выше на 7,7°/о. Наибольший прирост Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" 42 НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. №11 средне-месячной заработной платы дает 1925—26 г., на протяжении которого средне-месячная зарплата повысилась по сравнению с преды­ дущим годом на 23,2°/о. На 1927—28 год запроектирован рост зар­ платы среднегодовой по всем отраслям труда на 2°/о .

Наибольший процент роста заработной платы, равный 6°/о, па­ дает на группу рабочих в крупной промышленности .

VII. Вопросы рынка .

Покупательная способность деревни и города расчитана путем со­ поставления абсолютных доходов с нерыночными расходами .

При уста­ новлении остатка денежных средств к концу года реальная сумма де­ нежных средств, выбрасываемая населением на рынок, или покупатель­ ный фонд, по принятой в контрольных цифрах терминологии ниже так называемой покупательной способности. Соотношение между покупа­ тельной способностью и покупательским фондом определяется, во-пер­ вых, соотношением цен и, во-вторых, степенью снабжения рынка товарами .

Несмотря на повышение, по сравнению с прошлым годом, общей суммы доходов земледельческого населения, денежные остатки его по­ нижаются в 1927—28 г., примерно, на 20% в предположении некото­ рого улучшения снабжения сельского рынка промтоварами и сни­ жения цен на промтовары .

Покупательная способность городского населения в 1927—28 г .

растет по сравнению с прошлым годом на 10,3°/о, а покупательный фонд всего лишь на 4,8% .

Общий покупательный фонд (города и деревни) дает некоторый рост по сравнению с прошлым годом, что заставляет полагать о росте розничного торгового оборота в предстоящем году. Увеличение его в натуральном выражении можно ожидать при условии снижения роз­ ничных цен в еще больших размерах .

Абсолютный размер розничного торгового оборота предпола­ гается в 1927—28 г. по ценам этого года в 146.000 тыс. рублей. Уве­ личение розничного торгового оборота на 4°/о ни в какой мере не обозначает, что завоз промтоваров должен возрасти тоже на 4°/о. В натуральном исчислении завоз должен увеличиться, кроме этих 4°/о, еще в размерах, соответствующих снижению розничных цен. Кроме того, расхождение между покупательной способностью и покупатель­ ным фондом настолько велико, что при условии завоза промтоваров в размерах, превышающих на 10—15°/о прошлогодний завоз, товарный недостаток все же будет ощущаться. Наконец, следует учитывать не­ обходимость некоторых запасов в торговле, которые в настоящее время весьма малы .

Общий торгово-посреднический оборот предполагается к сниже­ нию в ценах 1927—28 г. на 3,0°/0 за счет сокращения оптового обо­ рота, который из года в год на протяжении последних двух лет зани­ мал все большую и большую долю в общем обороте, что видно из следующих показателей динамики торговых оборотов .

Торгово-посреднический оборот по Саратовской губернии в °/о°/о _______ __________ к предыдущему году:_________________

1926—27 г .

1925—26 г .

–  –  –

За последние два года, как видно из приведенной таблицы, опто­ вый оборот выростал в значительно больших размерах по сравнению с общим оборотом, а, следовательно, занимал с каждым годом все большую и большую роль в общем обороте, сигнализируя увеличение звенности торгово-посреднического аппарата .

Темп движения розничного городского оборота слабее темпа движения покупательного фонда городского населения. Это весьма характерное явление последних лет об'ясняется перемещением центра тяжести розничного оборота из города в деревню, или приближением товаров к потребителю. В 1924—25 г. около половины всех покупок промтоваров крестьянин производил в городе, а в 1926—27 г. эта доля составляет всего лишь 4,2% .

Темп роста торгово-посреднического оборота по Саратовской губ .

отстает от темпа роста по Союзу Республик в целом. Весь торгово­ посреднический оборот по Союзу Республик за 1925—26 г. вырос на 61,5% по отношению к предыдущему году, в 1926—27 г.—на 21,9,% 1927—28 г. предполагается увеличение на 16,2%. По Саратовской гу­ бернии соответствующие цифры будут: 32,6, 6,5 и 3,0%. Абсолютные размеры торгово-посреднического оборота на одну душу населения по Саратовской губернии также значительно ниже по сравнению с обще­ союзным. Сравнение показателей торгово-посреднического оборота на одну душу населения представлено в следующей таблице:

Торгово-посреднический оборот на 1 душу населения в рублях:

–  –  –

Если проследить, под влиянием каких причин Саратовская гу­ берния так отстает от других районов, то оказывается, что это про­ исходит главным образом, благодаря низкой, по сравнению с средней по Союзу, покупательной способностью населения губернии. Доказа­ тельством этому могут служить сравнительные данные о розничном обороте на душу населения .

Розничный оборот на 1 душу населения в червонных руб .

–  –  –

При составлении контрольных цифр и установлении размеров товарной части и валовой продукции сельского хозяйства в червон­ ных ценах в прошлом допускалась значительная ошибка, которая за­ ключалась в том, что как товарная часть, так и валовая продукция расчитывались по ценам государственных и кооперативных заготови­ телей. Для того, чтобы избежать этой ошибки при составлении кон­ трольных цифр этого года была проделана работа по установлению взвешенных цен с учетом частных заготовителей .

Сельско-хозяйственный индекс производителя на 1927—28 г .

оставлен на уровне 1926—27 г. с некоторой перегруппировкой цен на отдельные с.-х. товары. Повышение цен проектируется на пшеницу, ячмень, кукурузу, подсолнух, бахчевые, мелкие кожи и шерсть. Сни­ жение цен предполагается на прочую продукцию животноводства .

При стабильности сельско-хозяйственных номинальных цен, они несколько вырастут в своем реальном значении в связи с проектируе­ мым снижением цен на промтовары в предстоящем году на 5,6% .

Индекс розничных цен по городу Саратову, рассчитанный взве­ шенным порядком по набору 33 товаров на 1 октября 1927 г. дал снижение по сравнению с 1 октября 1926 г. на 3,4°/о, а но сравнению с 1 января 1927 г. на 10,3%. Одной из основных задач, стоящих перед торгующими организациями в ближайшее время является закрепление достигнутых результатов снижения цен, недопущение их повышения, которое обыкновенно наблюдалось в течение 1-го квартала хозяй­ ственного года, и дальнейшее снижение цен в течение 1927—28 г. в условиях всемерной рационализации торгового аппарата, повышения производительности труда и всемерного сокращения административнохозяйственных расходов. Снижение цен в 1927—28 г. должно быть проведенным на 5,6% в отношении средне-годовых 1926—27 года .

V III. Бюджет .

Темп роста поступлений по государственному и местному бюд­ жетам в течение последних лет постепенно замедлялся, ввиду общего замедления темпа роста народного хозяйства и постепенного прибли­ жения к полному использованию доходных источников. Темп роста налоговых доходов составлял в 25—26 г. по отношению к 24—25 г.— 41%, в 26—27 г. по отношению к 25—26 г,—29,1% и в 27—28 г. по отношению к 26—27 г. будет составлять 7,5/о, причем снижение темпа роста в 1927—28 г. должно произойти как за счет промналога, так и сельхозналога, контингент которого в 27—28 г. несколько понизился в абсолютных размерах. Темп роста неналоговых доходов также за­ медлялся, а в 1927—28 г. неналоговые доходы должны будут не­ сколько сократиться в абсолютных суммах в результате передачи ча­ сти госземимуществ в трудовое пользование крестьянам и сокращения лесного дохода в соответствии с размерами лесосеки. При изучении динамики местного бюджета необходимо иметь в виду, что состав бюджета 1926—27 г. несравним без оговорок с бюджетами прочих лет, ввиду вхождения в него фонда регулирования в сумме 1492 т. р., являющегося двойной бухгалтерской проводкой части общих доход­ ных статей местного бюджета .

Темп роста расходной части бюджета (местного и государствен­ ного вместе) снижался быстрее роста доходной части. Усиливался только темп роста ассигнований из местного бюджета на финансиро­ вание народного хозяйства (14%, 26,2°/0 и 42,7°/о по учтенным годам) .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. 45 № И В результате ежегодно повышалась разница между общей сум­ мою доходов государственного и местного бюджетов и общей суммою расходов: в 1924—25 г. эта разница составляла 4614 т. р., в 25—26 г .

—12,544 т. р., в 26 —27 г.—13.193 т. р., в 27—28 г.—14.220 т. р. всторону превышения доходов над расходами .

Контрольные цифры по доходам на 1927—28 г. построены с боль­ шой осторожностью—с несколько замедленным темпом роста по срав­ нению с общесоюзным уровнем, что об‘ясняется сокращением поступ­ лений по некоторым статьям. Размеры промналога спроектированы с повышением на 7,5% в расчете на небольшое увеличение облагаемого оборота, а также за счет более тщательного выявления оборотов ча­ стной торговли, торговых предприятий в сельских местностях и обо­ ротов государственных и кооперативных предприятий. Контингент сельхозналога в 1927—28 г. понижен, что даст облегчение налогового бремени для большинства бедняцких и средняцких хозяйств при не­ котором увеличении его для зажиточных .

Поступления по подоходному налогу предположены с большим приростом, обгоняющимся тем обстоятельством, что в 1927—28 г. бу­ дет пять сроков уплаты налога вместо четырех обычных .

По неналоговым доходам в результате уменьшения недоимочности ожидается сокращение поступлений по недоимкам и сокращение лесных доходов (на 6°/) Доходы от промышленности предположены в почти стабильном по сравнению с 1926—27 годом размере, при не­ котором понижении доходов от волостной промышленности (за счет передачи некоторых предприятий сельским обществам и укомбинатам) и при небольшом увеличении доходов от уездной и губернской про­ мышленности .

Доходы от коммунальных имуществ в уездах повышены, исходя из расчета улучшения техники их эксплоатации и повышения доход­ ности .

По государственному бюджету рост доходов в 1927—28 г. наме­ чается на 8,5°/0 против 5,8% роста по местному бюджету (по сравне­ нию с доходами, ожидаемыми в 1926—27 г. к фактическому поступ­ лению). Более быстрый рост доходов госбюджета об'ясняется ростом поступлений подоходного налога и акцизов .

Расходы по госбюджету на 1927—28 г. спроектированы ориенти­ ровочно с выполнением правительственной директивы о двадцатипро­ центном снижении административных расходов, Расходная часть местного бюджета спроектирована на следующих основаниях: особое внимание обращено на усиление производственного направления средств местного бюджета (повышение на 42% по срав­ нению с 19 6—27 г.), повышены ассигнования—на электрификацию (на 33,3%), сельское хозяйство (на 25%), дорожное строительство (на 45%), школьные и больничные фонды. Одновременно приняты меры ко всемерному сокращению административных расходов, причем в контрольных цифрах это сокращение не доведено до требуемых пра­ вительственной директивой 20%, ввиду невыявленности размером воз­ можного сокращения по аппаратам волисполкомов и сельсоветов .

Размер сокращения административных расходов, во всяком случае, при составлении бюджета должен быть повышен .

Нормы материально-хозяйственного содержания культурно-соци­ альных учреждений в контрольных цифрах несколько повышены, сеть же их составлена стабильной. Повышена зарплата до нового госминимума для врачей, учителей и агрономов .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" 46 №И

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ .

–  –  –

Сокращение административных расходов, подлежащее увеличе­ нию при рассмотрении бюджета, должно будет отразиться на повы­ шении производственных и социально-культурных расходов. Кроме того некоторые виды доходных поступлений, как-то: остатки бюджет­ ных средств, промналог, неналоговые доходы—возможно будут исчи­ слены в несколько повышенных размерах по сравнению с предложе­ ниями контрольных цифр, что так же может позволить повысить в общегубернском масштабе ассигнования на производственные сельско­ хозяйственные нужды .

IX. Процессы обобществления .

Социально-классовое содержание контрольных цифр представ­ ляется особым разделом процессов обобществления, в котором—про­ дукция, строительство и товарооборот (как посреднический, так и внутренняя товарная масса) по основным отраслям народного хозяй­ ства разбиты по отдельным социальным группам.*) *) Для сравнения данных за 1926—27 г. с контрольными цифрами на 1927—28 г .

из доходной и расходной части бюджета 1926— г. из'яты: фонд регулирования в раз­ мере 1492 т. р., ассигнования на ведмилицию 287 т. р. Кроме того, из доходной части выключены займы в размере 1100 т. р„ погашение расходов в 1927—28 г. по сравнению с 1926—27 г. об'ясняется сокращением разм. погашаемой задолженности .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" №11 НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. 47 Из общей суммы продукции народного хозяйства, оцениваемой для 1926—27 г. в 243.125 тыс. довоенных рублей, на долю обобще­ ствленного сектора падает 70.633,8 тыс. руб., что составляет к общей сумме 34%. В 1927—28 г. на долю обобществленного сектора в общей массе продукции будет приходиться по предположениям контрольных цифр 37,6% .

Обобществленный сектор в сельском хозяйстве по валовой про­ дукции для 1926—27 г. занимал 5,8%, но следует оговориться, что этот низкий показатель не характеризует степени обобществления сельского хозяйства. В качестве обобществленного сектора в сельском хозяйстве фигурируют по контрольным цифрам лишь совхозы и кол­ хозы. Остальные виды с.-х. кооперации, обобществляющие многооб­ разные процессы сельского хозяйства, контрольными цифрами не учи­ тываются .

Обращает на себя внимание снижение валовой продукции сов­ хозов и колхозов к 1926—27 г. Причиной этому обстоятельству послу­ жили: во-первых, ликвидация ряда совхозов в целях сохранения лишь более мощных, способных выполнить задачи, возложенные на совхозы, как образцового типа хозяйства; во-вторых,, исключение из учета ряда колхозов, носящих характер „диких", т. е. не входящих в кооператив­ ную сеть и создающихся зачастую не в целях кооперирования, а в целях получения единоличником различных льгот, предоставляемых коллективным хозяйствам. Следовательно, снижения размеров обобще­ ствленного (в полном смысле слова) сектора не наблюдалось .

Вся крупная промышленность (за исключением весьма незначи­ тельной части, определяемой десятыми долями процента) находится во владении государства и кооперации. Валовая продукция частной цензовой промышленности по довоенным ценам составляет всего 497 т. р .

из общей суммы продукции цензовой промышленности 1926—27 года в 71.490.766 рублей .

Рост частной цензовой промышленности за 1926-27 г. и пред­ полагаемый на 1927—28 г. весьма не высок и значительно отстает от роста государственной и кооперативной промышленности .

В мелкой промышленности частный капитал вместе с мелким ремесленником и кустарем занимает для 1926—27 г. по стоимости ва­ ловой продукции 85,6%, а государственная и кооперативная мелкая промышленность в валовой продукции играет роль в 13,5%. Здесь также следует оговориться, что все процессы обобществления, проис­ ходящие в кустарной промышленности, не учтены. Из общего количе­ ства продукции мелкой промышленности, показанной в частном сек­ торе, значительная часть проходит через каналы кооперации в порядке сбытового об'единения кустаря, снабжения его сырьем и т. д. Кроме того, более половины стоимости продукции кустаря и ремесленника составляет его трудовой заработок .

Частные вложения в жилищное строительство составляли для 1926—27 г.—1.566,9 тыс. руб. или 38,1%. В 1925—26 г. они составляли 45,% и на 1927—28 г. предполагается к вложению в жилстроительство со стороны частных лиц 1.605,1 тыс. руб. или 35,8% всех вложений в жилстроительство. Вложения частных лиц в абсолютных размерах уве­ личиваются, но по темпу прироста отстают от обобществленного сек­ тора .

Более высокую роль частные вложения в жилстроительство имеют по уездным городам, где в 1925—26 г. частные вложения со­ ставляли 40,9% к общей сумме вложений .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" №11

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ .

Обобществленный сектор в торгово-посредническом обороте в 1926—27 г. значительно усилился и составлял для этого года 78,8°/»

всего посреднического оборота. В 1925- -26 г. этот сектор занимал 58,2% .

Основную роль в борьбе с частником играет кооперация, развиваясь весьма быстрым темпом и отвоевывая с каждым годом все большие и большие размеры оборота .

В 1924—25 г. роль кооперации в общем обороте равнялась 26,9%, в 1925—26 г.—30,3%, 1926—27 г.—36% и, наконец, контрольные цифры предполагают удельный вес кооперации в 1927—28 г,—43,8%. С 1926—27 г. частный торговый оборот уменьшается в своих абсолют­ ных размерах при увеличении общего оборота по всем секторам .

В розничном обороте частный посредник занимает довольно зна­ чительную роль, выражающуюся для 1926—27 г. в 40,3%, а в 1925—26 г .

более половины всего розничного оборота находилось в руках част­ ника. В 1927—28 г. предполагается дальнейшее снижение роли част­ ника в рознице до 35,0% .

Если в розничном обороте частник играет некоторую положи­ тельную роль, являясь проводником товаров от производителя к потребителю, в условиях невозможности охватить полностью рынок обобществленным торговым аппаратом, то в опте частник играет исключительно вредную роль, являясь совершенно ненужным звеном в торговой системе. Поэтому в настоящее время ведется усиленная борьба за вытеснение частника из опыта. Эта борьба имеет большие достижения с доведением роли частника в опыте до 5% в 1926—27 г .

Контрольные цифры предполагают дальнейшее снижение роли част­ ника в опте с доведением ее до ничтожных размеров в 1,8% .

В условиях перемещения центра тяжести снабжения промтова­ рами сельского населения из города в деревню, снижение роли част­ ника в сельском розничном обороте приобретает исключительное зна­ чение. Если в общем розничном обороте в 1926—27 г. частник занимал 43%, то в сельском обороте его роль определяется всего лишь в 38,3%, падая по сравнению с предыдущим годом на 6,1%. Все усилия должны быть направлены к дальнейшему уменьшению роли частника на сель­ ском рынке .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция"

Г. Меерсон .

К вопросу о методологии изучения диф ­ ференциации крестьянских хозяйств .

Вопрос о дифференциации крестьянства является одной из самых сложных проблем экономического анализа. Этим вопросом в Саратове заинтересовалась группа товарищей из работников Губстатбюро и Комуниверситета. Систематической проработке его решено было уделить, по крайней мере, год. Для этой цели, была создана специаль­ ная комиссия при Губстатбюро. Но этой комиссии пришлось стол­ кнуться со жгучей необходимостью дать к предстоящей губпартконференции хотя бы грубые итоги статистической проработки процесса дифференциации крестьянства в Саратовской губернии за последние годы. Вот почему эту большую задачу, задачу чисто теоретического и методологического анализа дифференциации крестьянства, пришлось на время отложить в сторону и вплотную подойти к решению прак­ тического вопроса. Но этот последний в данном случае не может решаться без соответствующих методологических предпосылок .

Пришлось выбирать между теми методами изучения дифференциации крестьянства, которые имеются в теории и практике, и отдать пред­ почтение одному из них. Комиссия остановилась на том методе, кото­ рый был выдвинут автором в 1925 году в № 9 „Планового хозяйства1 1 и затем в книжке „Семейно-трудовая теория и дифференциация крестьянства в России". Этот метод был применен в 1926 году спецальной комиссией, организованной в Ташкенте Средне-Азиатским Бюро ЦК ВКП (б), при проработке материала выборочного обследования ряда районов Средней Азии, произведенного в 1925 году особыми обследовательскими отрядами *). К сожалению, в экономической лите­ ратуре указанный метод был обойден молчанием, если не считать приведенного случая практического применения его **) и ряда случаев его анонимного теоретического использования. Проверенный на мате­ риале динамической и текущей статистики метод этот был принят в Октябре 1927 года специальной комиссией при Саратовском Губкоме ВКП (б.), как методологическая основа для статистической раз­ работки материала по дифференциации крестьянства в Саратовской губернии. ***) Для лучшего уяснения выдвигаемой методологии дифференци­ ации крестьянства остановимся на характеристике других точек зре­ *) Современный кишлак Средней Азии. Изд. Средне-Азиатского Бюро ЦК ВКП(б) .

Ташкент. 1926 г .

**) Характерно, что даже средне-азиатская комиссия сочла нужным свести данный метод на степень простого технического приема. „В качестве основного метода иссле­ дования дифференциации кишлака1 читаем в указанной выше книге, „был использован *, старый Ленинский метод исследования расслоения деревни, примененный т. Меерсоном в его работе „Семейно-трудовая теория и дифференциация крестьянского хозяйства" и т. Крицманом в книге „Классовое расслоение советской деревни". Автор очень призна­ телен комиссии за лестный отзыв о его работе, но все же считает неправильным новый метод называть старым только потому, что он разработан по аналогии с ним и в раз­ витие его, да еще к тому же привлекать к этому „тождеству** третье, совершенно непричастное к нему лицо .

***) Настоящая статья и представляет из себя лйтературную обработку стенограммы доклада, сделанного автором в указанной комиссии .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция"

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ .

50 № И ния, в частности, на точке зрения тов. Крицмана, развитой им в его статьях в журнале „На аграрном фронте" за 1926—27 годы. Тов. Крицман утверждает, что посевная группировка крестьянского хозяйства, в условиях советской действительности, не отражает действительного процесса классовой дифференциации, что надо прибегать к другому методу группировки. И в качестве такого метода т. Крицман предла­ гает видоизмененный им метод Немчинова. Тов. Немчинов, работник Уральского Областного Статистического Бюро, выдвинул проект дифференцировки крестьянства по признаку зависимости и по при­ знаку предпринимательства. Несомненно, что этот проект учел работу Крицмана по классовой дифференциации крестьянства, впервые опу­ бликованную в журнале „На аграрном фронте" за 1925 год и где впервые было указано на большую роль в нашем сельском хозяйстве сдачи и найма инвентаря. Метод, предложенный Немчиновым, сво­ дится к ценностному учету эксплоатации рабочей силы и средств про­ изводства в чужом и в своем хозяйстве. Критикуя методологию, предложенную Немчиновым, Крицман указал на то, что здесь имеет место изолированное рассмотрение рабочей силы и средств производ­ ства, что в этом заключается основной грех этой методологии и что необходимо рассматривать рабочую силу и средства производства крестьянской семьи в их взаимной связи, т.-е. с той точки зрения, которая была мною выдвинута. Таким образом, можно считать, что точка зрения Крицмана, в известном смысле, комбинирует мою точку зрения и точку зрения Немчинова. И все же между моей точкой зре­ ния и точкой зрения тов. Крицмана большая разница. Можно сказать, что они исходят из совершенно разных методологических предпосылок .

Тов. Крицман выдвигает целый ряд социальных типов крестьянского хозяйства, а именно 63 типа, из которых считает реальными, т.-е. имею­ щими место в крестьянском быту, 39. Его методология предпо­ лагает детальное изучение экономики крестьянских хозяйств по линии конкретной связи отдельных хозяйств между собою не только в рабочей силе, но и в средствах производства. Против точки зрения Крицмана выступил т. Раевич. *) Опровергая установку, данную Крицманом, он выдвинул целый ряд веских соображений, почерпнутых из опыта изучения крестьянских хозяйств и показывающих, что точка зрения Крицмана не охватывает, игнорирует целый ряд кон­ кретных явлений. Но методологическую критику тов. Раевича нельзя признать правильной. Раевич упрекает Крицмана в том, что тот кла­ дет в основу своей методологии технические отношения, отношения между рабочей силой и средствами производства, тогда как тёхнические отношения между рабочей силой и средствами производства еще не характеризуют общественных отношений, и поэтому точка зрения Крицмана не может вскрыть классовую дифференциацию крестьянских хозяйств .

Крицман отводит удар **) заявлением, что Раевич в его поста­ новке произвольно подменил общественное отношение между ра­ бочей силой и средствами производства техническим отношением ме­ жду ними. Таким образом, тов. Крицман в своей антикритике усваивает точку зрения своего оппонента, поскольку совершенно отказывается от использования технического момента .

*) Г. Раевич. К вопросу о приемах изучения социально-экономических типов со­ временной деревни. „Вестник статистики". 1927. № 1 .

**) Л. Крицман. О статистическом изучении классовой структуры советской де­ ревни. „На аграрном фронте". 1927. № 7 .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" №11 НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. 51 Тов. Крицман выдвигает статическое отношение собственных средств производства к собственной рабочей силе, как признак, кон­ ституирующий классовую принадлежность крестьянского хозяйства .

До него я выдвигал динамический момент равновесия между рабочей силой и средствами производства, как фактор классообразующий .

Таким образом, т. Крицман рабочую силу и средства производства квалифицирует экономическим признаком,—признаком частной соб­ ственности. У меня же отношение между рабочей силой и средствами производства выступает как чисто техническое отношение в крестьян­ ском хозяйстве, как экономической единице в границах крестьянской семьи .

Тов. Крицман считает, что для анализа дифференциации кре­ стьянства нет надобности прибегать к техническому моменту. Совер­ шенно безразлично, говорит он, пашет ли крестьянин плугом землю или бреет бороду. Это не представляется интересным, поскольку он рассматривает явления в их исключительно экономической связи. Это подход неправильный. Подходить надо с точки зрения техники .

Отрывать экономику от техники это значит итти против марксистской методологии. Сама экономическая терминология тов. Крицмана не вы­ держивает критики. Он говорит об отношении собственной рабочей силы и собственных средств производства в применении ко всем груп­ пам крестьянского хозяйства, а между тем собственная рабочая сила появляется только на определенной ступени экономического развития, когда рабочая сила превращается в товар, когда происходит отчу­ ждение рабочей силы, как товара. Говорить о собственной рабочей силе для середняцкого слоя крестьянского хозяйства, понимая его в том идеальном смысле, как это понимает тов. Крицман, не прихо­ дится, потому что середняцкое хозяйство есть хозяйство докапитали­ стическое. Таким образом, в постановке тов. Крицмана отпадает один из элементов оценки, отличавшей его точку зрения от той точки зрения, которая приписана ему Раевичем. Она экономически дисква­ лифицируется. И, действительно, тов. Крицман вынужден в своих ра­ ботах оперировать такими выражениями, как „рабочая сила непосред­ ственного производителя", „своя рабочая сила", т.-е. фактически ка­ ждый раз, в затруднительных случаях, с экономической почвы перехо­ дить на техническую. „Отношение между собственной рабочей силой и собственными средствами производства", как отношение экономи­ ческое, является сплошным недоразумением, потому что не может быть экономического отношения между вещами, между рабочей си­ лой, которая представляет из себя вещь, и средствами производства, тоже являющимися вещью, не может быть экономического отношения между живой рабочей силой и рабочей силой овеществленной, если говорить о процессе производства, между живым и [мертвым трудом .

Можно и должно говорить об экономическом отношении между соб­ ственником средств производства и непосредственным производите­ лем *) .

Еще Маркс указал в Ш-м томе „Капитала" на то, что отношение между собственником средств производства и непосредственным про­ изводителем соответствует каждый раз определенной ступени разви­ тия материальных производительных сил, определенной ступени тех­ нического развития .

*) Выражаясь фигурально, можно говорить об имущественном отношении не­ посредственного производителя к средствам производства, например, о его частной соб­ ственности на эти средства производства. Но совершенно абсурдно говорить, например, о собственности рабочей силы на средства производства .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" № 11

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ .

Выведение общественного отношения между собственником средств производства и непосредственным производителем из техническо­ го отношения между рабочей силой непосредственного производи­ теля и между его (непосредственного производителя) средствами производства и составляет сущность моей методологии .

Поскольку речь идет об экономической дифференциации кре­ стьянства, задача сводится к выявлению классовой структуры его, направления, динамики ее движения. Поэтому нам приходится искать в крестьянстве социально-экономические типы, типы классовые. Ме­ жду тем классы мы можем найти только тогда, когда определим отно­ шение данной группы крестьянства к средствам производства .

При обширности нашего союза, распыленности крестьянского хозяйства и состоянии нашей статистики невозможно добиться того, чтобы каждое крестьянское хозяйство было учтено, как принадлежа­ щее к тому или другому классовому типу, хотя бы и по закону боль­ ших чисел. Мы можем оперировать (и этого вполне достаточно для правитьной научной ориентации) законом больших чисел для того, чтобы рассматривать отдельные группы крестьянских хозяйств, как такие, в которых преобладает тог или другой социально-экономи­ ческий, классовый гип. Поэтому мы можем оперировать экономиче­ скими пределами, в которых колеблется значение, удельный вес той или другой социально-экономической, классовой группировки, опре­ деляя индекс этого значения, удельного веса. Ставить же и решать задачу нахождения точно ограниченных, предельно-фиксированных классовых группировок в крестьянском хозяйстве советского союза мы не имеем возможности .

В своей статье и книжке автор выдвинул точку зрения техниче­ ского равновесия между семейной рабочей силой и семейными сред­ ствами производства в результате марксистской критической оценки се­ мейно-трудовой теории и анализа Ленинских статистических таблиц, на основе обще-марксистского и ленинского учения об обществен­ ной экономике крестьянского хозяйства .

То новое, что он внес в понимание дифференциации крестьян­ ства, заключается именно в установлении момента равновесия между рабочей силой и средствами производства .

Ленин в своей знаменитой книге „Развитие капитализма в Рос­ сии" показал, что процесс открепления непосредственного производи­ теля от средств производства может происходить не только внеэко­ номическим путем, как это вскрыл Маркс для эпохи первоначального капиталистического накопления, но и чисто экономическим путем, на основе колебания рыночных цен. Ленин открыл движущую пружину расслоения крестьянства, именно колебание рыночных цен. Благодаря колебанию рыночных цен развивается экономическое неравенство ме­ жду отдельными крестьянскими хозяйствами. Таким образом происхо­ дит разорение одних и обогащение других. На одном полюсе отла­ гается фонд наемной рабочей силы, на другом —фонд капитала. Ни Маркс, ни Ленин прямо не указывают, что фонд наемной рабочей си­ лы отложился вследствие того, что внеэкономическое или экономическое перераспределение средств производства вызвало у непосредственного производителя нарушение технического равновесия между его рабо­ чей силой и его средствами производства. Не указывают потому, что в данном случае рассматривают конечный пункт процесса открепле­ ния непосредственного производителя от средств производства, когда эти средства производства сведены к нулю или к чрезвычайно малой величине. Необходимо напомнить, что в эпоху первоначального капи­ Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция"

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. №И 53

талистического накопления освобождении непосредственного произво­ дителя от средств сельско-хозяйственного производства непосред­ ственно еще не превращало его в наемного раоочего, а делало паупе­ ром, бродягой, нищим. Понадобилось, например, в Англии кровавое ра­ бочее законодательство времен королевы Елизаветы для того, чтобы приучить паупера, бродягу, нищего к наемному труду. Переход к на­ емному труду был продолжением производительной деятельности не­ посредственного производителя, восстановлением технического равно­ весия между его рабочей силой и средствами производства, но толь­ ко чужими, на более высокой технической основе и, возможно, в дру­ гой отрасли народного хозяйства. Моя методологическая установка как раз и вскрывает самое динамику классового расслоения, отдель­ ные социально-экономические группы в состоянии движения, перехо­ да в состав других групп и, таким образом, создает научную основу для экономико-политического маневрирования и планирования .

Итак, нарушение технического равновесия между рабочей силой крестьянской семьи и ее средствами производства происходит в пре­ делах семьи-хозяйства. Это нарушение совершается при данном тех­ ническом способе производства и, стало быть, на основе определен­ ной историко-технической нормы количественного соотношения между рабочей силой и средствами производства, на основе историко-техни­ ческой нормы потребления рабочей силой средств производства и, обратно, потребления рабочей силы. Нарушение технического равновесия между рабочей силой крестьянской семьи и ее средства­ ми производства надо понимать, как технический избыток семейной рабочей силы или семейных средств производства; беря на учет всю семейную рабочую силу и все семейные средства производства, надо понимать, как выход за пределы историко-технической нормы в сто­ рону технического количественного превышения всей семейной рабочей силы над семейными средствами производства или наоборот .

Если в крестьянском хозяйстве техническое равновесие нарушено в сторону превышения рабочей силы, то оно двигается к нисшей, пролетарской группе. Но если в нем средства производства начинают превалировать над рабочей силой, тогда оно начинает двигаться к высшей группе, к зажиточной группе, к группе аграрно-капиталисти­ ческой. Динамика классового расслоения крестьянства и заключается в том, что под влиянием стихии рынка происходит в массиве крестьянских хозяйств периодическое нарушение технического равно­ весия между средствами производства и рабочей силой. Основная стратегия советской власти в плоскости дифференциации крестьян­ ства заключается в восстановлении равновесия между рабочей силой и средствами производства в нисших и средних группах крестьян­ ских хозяйств. Советская власть подходит правильно к данному во­ просу: она не снабжает инвентарем крестьянское хозяйство, если в нем имеется указанное равновесие, только в том случае снабжаются им крестьянские хозяйства, если у них совсем нет или есть не в доста­ точной степени живой или мертвый инвентарь. Когда наступает тех­ ническое равновесие между рабочей силой и средствами производства, крестьянское хозяйство тем самым переводится из экономической ка­ тегории бедняка в экономическую категорию середняка .

Предлагаемая методология изучения расслоения крестьянских хо зяйств не требует обязательно бюджетного исследования их. Как бы­ ло указано Еыше, для правильной научной ориентации достаточно разбить всю массу крестьянских хозяйств на такие группы, в кото­ рых преобладает тот или другой социально-экономический, классовый Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. № 11 тип. Вспомним, что Ленин, приводя ту или другую статистическую таблицу по расслоению крестьянства, никогда не говорил, что она н отдельных своих группах дает точный слепок классовой структуры деревни. Он точно также считал, что в пределах каждой такой груп­ пы преобладает соответствующий социально-экономический тип. Вот почему он находил возможным пользоваться посевной или лошадной группировкой крестьянских хозяйств. Мало того: Ленин полагал, что можно ограничиться для данного года или географического района любой процентной группировкой крестьянских хозяйств с тем, чтобы ту же процентную группировку произвести для другого года или района и из сравнения соответствующих групп прийти к заключению о направлении, ходе и степени развития расслоения крестьянства. Вы­ двигаемый здесь метод состоит в процентной характеристике отдель­ ных посевных групп крестьянских хозяйств с точки зрения техниче­ ского равновесия между суммой семейных рабочих сил данной группы и суммой ее семейных средств производств. Исходит этот метод из ха­ рактеристики середняцкого крестьянского хозяйства, как такого, в ко­ тором существует относительное равновесие между его рабочей си­ лой и семейными средствами производства, т.-е. другими словами, когда вся его семейная рабочая сила и все семейные средства произ­ водства находятся в отношении, соответствующем историко-техниче­ ской норме для данной группы и данного географического района. „Так как обе крайние группы отложились от средней и пополняются за ее счет, то в общем балансе производительных сил данной территори­ альной массы крестьянских хозяйств у средней группы процент ее семейной рабочей силы по отношению ко всей семейной рабочей силе и процент ее средств производства по отношению ко всей сумме средств производства должны быть приблизительно равны. Таким образом, рас­ полагая дробной группировкой крестьянских дворов по плошади по­ сева, мы, по вычислении процентных долей каждой группы в общем бюджете семейной рабочей силы и отдельных элементов средств про­ изводства, должны так сочетать средние группы, чтобы по всем этим признакам получить наиболее близкие друг другу проценты. Скомби­ нированная группа и будет представлять из себя среднюю группу'1 *) .

Понятно, что эта „средняя" посевная группа может быть засорена известным процентом бедняков и зажиточных хозяйств, но для нас важно то, что преобладающим типом здесь будет середняцкое хозяй­ ство, движение цифрового индекса которого по годам указывает его динамику. Далее, сама средняя группа в составе даже середняцких хозяйств не однородна, поскольку она сама расслоена на группы с нарушением технического равновесия рабочей силы и средств произ­ водства в той или другой степени с плюсом или минусом и, сталобыть, сама отражает общую картину расслоения. Вот почему недоста­ точно ограничиваться одной средней посевной группой, а надо ее разложить на три подгруппы; нисшую, среднюю и высшую. Конечно, техническое равновесие между рабочей силой и средствами производ­ ства для каждой из трех основных посевных групп предполагает осо­ бую историко-техническую норму, и там, где крестьянские хозяйства дифференцированы по линии интенсивности их, необходимо сделать для каждой группы соответствующую поправку, как это сделала сред­ не-азиатская комиссия, имевшая дело с такими интенсивными культу­ рами, как хлопок, рис и т. д. Но в условиях Саратовской губернии

–  –  –

достаточно будет внести известную поправку только на усовершен­ ствованный инвентарь в высших посевных группах .

Преимущество этой методологии заключается в том, что приз­ наки, наименее поддающиеся статистическому учету, наименее точ­ ные, часто лишь в минимальной степени уловленные статистикой, как, например, наем рабочей силы и сдача в наем средств производства, у меня играют роль не конститутивную, как например, у тов. Крицмана, а лишь иллюстративную и контрольную. О резмерах найма ра­ бочей силы или сдачи инвентаря можно судить на основании индекса технического равновесия между семейной рабочей силой и семейными средствами производства, в особенности по динамике этого индекса .

Тов. Крицман отрицает за посевной группировкой ее научно­ методологическую значимость в условиях нашего Союза. Однако, раз­ работка соответствующего статистического материала по Саратовской губернии для 1926 и 1927 годов решительно отметает этот нигилизм .

Посевная группировка вскрывает определенную закономерность при движении от нисших к высшим группам с точки зрения технического отношения между рабочей силой и срествами производства, а это является достаточной гарантией того, что она отражает действитель­ ный процесс классового расслоения деревни в той мере, о которой мы говорили и которой достаточно для научной и практической ори­ ентации. Чтобы не быть голословными, приведем соответствующие цифры.

Вот посевная группировка по правобережью для весны 1927 года:

На 100 работников-мужчин приходится в каждой группе Посева (дес.)

–  –  –

0,10—1,09 93 1,10—2,09 73 14 2,10—5,09 31 39 5,10- 8,09 29 8,10—12,09 65 27 12,10-20,09 17 0,6.79 20,10—48,09 9

–  –  –

Мы располагаем двумя источниками материалов по крестьянскому хозяйству. Это материалы динамической переписи и материалы теку­ щего весеннего обследования. Последние материалы страдают большим неудобством, так как они регистрируют не только крестьянские, но все хозяйства, имеющие хотя бы минимальный посев. Засорение таблиц некрестьянскими хозяйствами влияет на то, что закономер­ ность по отдельным группам крестьянских хозяйств несколько иска­ жается. Поэтому над этими материалами придется еще проделатв большую работу. Кое-что в этом отношении было уже проделано .

Так, мы выделили из первой группы группу беспосевных, у которых главным занятием является не сельское хозяйство. Ясно, что эта группа не должна быть принимаема в учет. Затем, из второй группы исключили группу „прочих** хозяйств из серии хозяйств, у которых главным источником существования является не сельское хозяйство .

Такие хозяйства не являются крестьянскими, а так как у них инвен­ таря очень мало, их можно игнорировать. Что касается категории „прочих** по другим группам, то ее мы не могли попросту исключить, потому что здесь средства производства более значительны и входят *) В таблице опущены некоторые малозначные графы („наемным скотом и своим инвентарем-, „своим скотом и наемным инвентарем", „смешанным способом"), почему в горизонтали каждой группы некоторая нехватка процентов до 100 .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция"

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ

№11 № 57 в соответствующие группировки. Исключение это предполагает пер ллюстрацию всего сырого материала, что невозможно проделать в ближайшее время по техническим условиям работы .

Материалы динамической переписи представляют гораздо большую ценность, потому что здесь мы имеем дело исключительно с крестьян­ скими хозяйствами, из которых категория „прочих" уже исключена в процессе регистрации. Но материалы динамической переписи прора­ ботаны только для. 25 и 26 годов, материалы 1927 года еще не тронуты и разработка их займет значительное время, по крайней мере, несколько месяцев. Даже для 1926 года пришлось сделать дополни­ тельную статистическую работу, поскольку табличная'сводка мате­ риалов за 1926 год была произведена по той группировке, которая была предложена Ц. С. У., по отдельным группам предприниматель­ ского и непредпринимательского типа *). Поскольку группировка эта не выдерживает критики, так как туда входят социально различные хозяйства и при том en masse, пришлось сгруппировать эти материалы по посевному признаку, сравнивая их с материалами весны текущего года. Сравнение процентов по отдельным посевным группам динамической переписи и весеннего обследования показало, что разница между ними есть, поскольку были применены разные приемы обследования, но что тенденция движения отдельных групп остается и там и здесь одна и та же .

*) Видоизменением этой группировки является та группировка, которая была положена т. Гайстером в основу разработки им 1.208 бюджетов Ц. С. У. См. А. Гайстер .

Соотношение классов и групп в деревне. „На аграрном фронте" 1927 г. № 10 .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция"

–  –  –

Национальные меньшинства Саратовской губ .

В пределах губернии имеется 531.203 человек принадлежащих к национальным меньшинствам, которые по отношению ко всему насе­ лению губернии составляют 20% .

По национальностям меньшинства разделяются следующим образом:

–  –  –

Главным занятием меньшинств является сельское хозяйство .

Промыслы развиты очень слабо.

По данным Губстатотдела за 1927 год, состояние промыслов по нацменским волостям характе­ ризуется так:

–  –  –

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ 61 № 11 Если в процентах сравнить темп роста всех видов скота в хозяйствах нацменьшинств с русским населением по типичному (в этом отношении), для Саратовской губернии—Петровскому уезду, то имеем такие данные:

–  –  –

, ) 3,80 „

–  –  –

Как видно из этой таблицы, по причинам изложенным выше, степень роста скота в хозяйствах нацменьшинств' проходит значитель­ но медленнее нежели в русских хозяйствах. Сравнение количества хо­ зяйств без рабочего скота по одному уезду дает также увеличение их в национальных районах .

–  –  –

Процент хозяйств без рабочего скота в общем по губернии тоже имеет превышение в хозяйствах национальных районов. В последних мы имеем таких хозяйств 47,6%, в то время, как в русских районах 34,4%. Совершенно очевидно, что при таком недостатке в рабочем скоте, экономика национальных районов не может развиваться наи­ более быстрым темпом .

Одним из серьезнейших стимулов к укреплению хозяйств нацио­ нальных меньшинств является тракторо-снабжение. В этой области можно отметить некоторые достижения .

В 1925 г. из 570 тракторов по губернии, нацменшинства имели 87 тракторов, или 15,3% к общему числу .

В 1926 г. из 858 тракторов, нацменьшинства имели 164 трактора, или на 4,3% больше 1925 года .

Тракторы приобретаются главным образом украинцами, затем мордвой и отчасти - татарами .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция"

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ №И

–  –  –

У мордвы, татар, чувашей и немцев меньший размер душевого надела обшсняется тем, что помещичьи земли были сосредоточены почти исключительно в русских районах и отчасти там, где разселено. украинское население. Примерно: в нацменовской Мачкасской во­ лости до революции душевой надел был 1,15 десятин, сейчас—1,65 десятин, в русской Верхозимской волости до революции душевой на­ дел был 1,31 д., сейчас—3,31 д .

В целях изжития малоземелья, по неполным данным, в 1926 году, из госфонда было передано в трудовое пользование для немцев 4.550 десятин и татарам 1633 дес .

Кроме того оказана материальная помощь татарам—переселенцам в Башреспублику в количестве 150 хозяйств .

Из малоземельного Кузнецкого уезда с января по июль пересе­ лено в Новоузенский уезд, Сибирь, Самарскую губернию 32 хозяйства, с 391 едоком .

Межселенное землеустройство в национальных районах прове­ дено в таком размере: Чуваши 56°/о, Украинцы 50°/0, Мордва 47и/о, Татары 24° „. Немцы 19% .

В русских же районах землеустройство в среднем составляет 70°/о общей площади землепользования .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" №11 НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ 63 Основной причиной слабой землеустроительной работы является недостаточное обслуживание национаьных районов агрономической сетью .

Рядом мероприятий: усиление агитационной кампании в печати, особенно через национальную печать, усиление внимания со стороны земельных органов, выделение в Кузнецком уезде (53% нацмен) зем­ леустроителя татарина, позволило в текущем году приступить к сплош­ ному землеустройству:

Ст. Атлашинская в

Ст. Кулатка

Наскафтым

Яг. Поляна

Таким образом в волостях с основной массой нацменьшинств на­ чаты работы по сплошному землеустройству .

По плану губземуправления землеустройство остальных районов намечено в 27/28 операционном году .

Агрономическое обслуживание поставлено так, что в некоторых районах оно не удовлетворяло даже основных запросов и нужд нацмен—крестьян .

Из четырех татарских волостей агроучасток был только в одной .

На 27/28 г. агроучастки имеются во всех национальных волостях .

Имеющиеся агроучастки обслуживаются русскими работниками .

Ветеринарная помощь поставлена несколько лучше. В национальных волостях имеются ветеринарные пункты. Недостатки: во 1-х пункты оборудованы плохо и во 2-х по своей квалификации ветработники стоят гораздо ниже русских .

Наиболее квалифицированные работники, как из нацмен, так и русские в эти районы идут с большой неохотой, вследствии: во 1-х общей культурной и экономической отсталости волостей, а во-вторых недостаточной материальной обеспеченности .

Охрана здоровья .

Прежде чем остановиться на недостатках по здравоохранению национальных меньшинств, следует осветить состояние этого дела в дореволюционное время .

На две волости с татарским населением в 55 тыс. человек зем­ ством был открыт только один фельдшерский пункт в ст. Кулатке (Вольского уезда). 13 000 немецкого населения, Ягодно-Полянской во­ лости имело амбулаторный пункт .

В результате, было сильно развито знахарство, остатки которого благодаря малой культурности нацмен, сохранилось и до сих пор .

Социальные болезни в дореволюционное время сифилис, а осо­ бенно трахома пустили крепкие корни Особенно развилась и до сих пор еще сильно поражает трахома, которой заражено до 70°/°, глав­ ным образом, мордовского населения. Губительно отразился на народ­ ном здоровье также и голод 1921 года и последующие недороды .

Тяжелые экономические условия губернии вообще, а в частности большое финансовое (бюджет) напряжение, не позволяли и до сих пор еще мешают до максимума развернуть работу по удовлетворению медицинских нужд национальных меньшинств .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" № 11

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ

–  –  –

Анализ приведенных цифр сети школ 1-й ступени показывает, что в сравнени с 1920/21 годам, к 1926/27 г. сеть и количество школ сокращается, одновременно увеличивается % охвата детей школьного возраста .

Сокращение сети школ об'ясняется следующими причинами:

1. В 1920 году наблюдался стихийный рост сети 1—2 комплектах школ по инциативе населения, без учета материальных перспектив и наличности работников просвещения .

2. Проведенная нормализация и рационализация школ, а также невозможность за недостатком средств включить в твердую сеть все школы—повлекло за собой количественное сокращение сети. Что !) Знаменатели показывают число школ 1-ой ступени, а числители % охвата де­ тей школьного возраста .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ № 65 № 11

–  –  –

1923 год

1927 год

Избы читальни:

1923 год

1927 год

Сокращение ликпунктов об'ясняется теми же причинами, как и по школам Вой ступени. Недостаток средств вынудил встать на путь сокращения твердой сети изб-читален, переведя часть из них на об­ служивание в порядке самодеятельности населения .

Низкая квалификация работников политпросветучреждений и учи­ телей, поставила задачу переподготовки и подготовки их .

–  –  –

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ №11 Кроме того открыты педагогические техникумы: мордовский на 237 слушателей и татарский на 173 слушателя .

В 1926 27 году были проведены 8-ми месячные курсы 23-х татар­ ских учителей. Эти же курсы сохраняются и на 1927 28 год .

До революции из 66 сельских школ только 6 имели более или менее приспособленные здания, а остальные помещались в крестьян­ ских избах или при мечетях. Такое положение почти полностью со­ хранилось до 27 года и только в этом году приступлено к постройке 2-х школ в мордовских и 3-х школ в татарских селах .

Обучение на родном языке .

К началу 1923 года перевод просвещения на национальный язык проходил крайне медленно и имел место в детдомах, детсадах и в нескольких школах. В остальных школах родной язык преподавался как предметный урок .

Сейчас татарские и немецкие школы почти на 100%, а чувашские на 75% ведут обучение на национальном языке .

В наиболее обрусевших национальных меньшинствах перевод обучения проходит с большей медленностью. Так например, в мор­ довских школах в первых 2-х группах преподавание на роднбм языке ведется в 55% школ, в украинских в 3,5% школ. Украинское населе­ ние оказывает переводу серьезное сопротивление и этот перевод еще осложняется острым недостатком учителей—украинцев .

–  –  –

Слабее других районов проходит кооперирование в Петровском уезде .

По количеству хозяйств процент кооперированное™ по Сара­ товскому уезду такой:

–  –  –

36,2 50 45,5 48 Таким образом у немцев, украинцев и татар в этом уезде ко­ оперированное™ стоит выше русского населения .

Отражение нужд нацменшинств в бюджете .

Вследствие экономической отсталости волостей расширение и укрепление сети учреждений в нацменрайонах, требовало серьезней­ шего внимания укреплению волостных бюджетов .

Для характеристики роста волбюджетов приведем следующие волости:

1. Ст. Кулаткинский ВИК: бюджет 25/26 года составлял 45373 рубля с дотацией в 27274 рубля. Бюджет 26/27 года увеличился на 13 т. рублей, при чем увеличение дотации произошло на 9 т. рублей, а местных доходных источников на 4 т. рублей .

2. Бюджет Яг. Полянского ВИК‘а в 25;26 г. составлял 27149 руб­ лей, из них дотация 11.842 рубля, бюджет же 26/27 года 31.940 руб­ лей, с дотацией из них 13341 рубль Увеличены для нацмен и нормы на учебные пособия. Вместо общегубернской нормы в 60 коп., для ученика,—нацмен она установлена в 1 руб. 10 коп .

На подготовительные группы в техникумах и на курсы в ис­ текшем бюджетном году дополнительно были отпущены средства в сумме 26.602 рублей .

С уд и нацмен .

Острый недостаток подготовительных судебных и следственных работников сильно тормозил перевод работы судебных органов на соответствующий национальный язык .

В целях подготовки таких работников на Областных Юридичес­ ких курсах за нацменами обеспечивается от 10 до 15 мест, да и те укомплектовываются с большим трудом. К 1927 году в 2-х участках ведется' судоговорение на национальных языках. В 1927/28 году от­ крывается татарский судебный участок в Новоузенском уезде. В те­ кущем же году впервые открыт в Кузнецком уезде национальный прокурорский участок .

–  –  –

В некоторых национальных пунктах советы не организованы за малочисленностью в них населения .

Делопроизводство в Исполкомах й^Советах в нац. волостях ве­ дется на русском языке. В 1927/28 году в 2-х татарских волостях предложено Уисполкомам обеспечить перевод делопроизводительства на татарский язык. Сейчас ведутся подготовительные работы. Черед Губернские курсы Секретарей Сельсоветов подготовлено 17 товари­ щей, часть из которых к сожалению, подготовившись уехали в нацио­ нальные республики. В текущем году намечена организация специаль­ ных курсов для работников среди национальных меньшинств .

В последний год сделан решительный перелом в сторону усиле­ ния перевода важнейших законов на национальный язык и снабжение ими меньшинств .

Останавливаясь на состоянии работы национальных Исполкомов и Сельсоветов и сравнивая ее с советами в русских районах, можно дать такую основную оценку:

1. Пестрота в качестве работы имеет место как в русских, таки национальных Исполкомах и Советах. Как в том, так и другом случае есть хорошо и плохо работающие:

2. Если учитывать отсталость экономики, культурности населения, то в основном работа в национальных волостях идёт не хуже рус­ ских;

3. Есть такие ВИК‘и, как например Ст. Атлашинский, Кузнец­ кого уезда, который может быть поставлен во всех отношениях мно­ гим и многим русским Волисполкомам в пример .

–  –  –

Эти данные показывают об определенном росте активности. По фактическим сведениям с мест, в общем рост активности нацмен име­ ется несомненный .

–  –  –

За исключением нацмен Вольского уезда, во всех остальных уездах, активность ниже общей и особенно плохо обстоит дело в Са­ ратовском уезде .

В целях увеличения роста активности, учитывая бытовые особен­ ности, Губисполком в истекшую кампанию предложил местам органи­ зовывать самостоятельные женские избирательные участки .

Заключение .

Условия для развертывания работы по обслуживанию нужд на­ циональных меньшинств не совсем благоприятные. Они заключаются во 1-ых, в общей экономической отсталости, во 2-ых, в более низком культурном уровне населения, в 3-их—бытовые особенности нацио­ нальных меньшинств и в 4-ых—вследствие напряженносли бюджетов— ограниченность ассигнований на мероприятия в национальных райо­ нах. Отделом национальностей ВЦИК, в июле текущего года обсле­ довано состояние работы среди национальных меньшинств Саратов­ ской губернии. Помимо достижений отмечены и недостатки, по­ степенным устранением которых занимается советский аппарат всей губернии .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция"

–  –  –

Об объединении кожевенной промышленности Нижнего Поволжья .

„ Промышленность СССР закончила свой восстановительныи путь и ныне переходит к периоду рекон­ воп роса струкции. Необходимой спутницей реконструкции яв­ ляется рационализация, как улучшение хозяйственного, строя со стрем­ лением поднять эффективность хозяйственной деятельности. Под общим наименованием рационализациии хозяйства разумеется целый ряд мероприятий, долженствующих в конечном результате повести к всемерному повышению производственных сил страны .

Одной из составных частей рационализаторской работы в про­ мышленности является рационализация управления, где помимо упро­ щения самой структуры управляющего аппарата, упрощения отчетности, контроля и т. д. главнейшим пунктом следует считать вопрос о са­ мом целесообразном об'единении производственно-технических единиц в коммерческо-хозяйственные организации—тресты .

Возникновение трестов относится еще к концу периода военного коммунизма (1919—1920 г.г.), когда в промышленном хозяйстве нашего государства была выдвинута линия создания новых организационных форм в виде трестирования. Практическое осуществление новых форм началось уже с новой экономической политикой, когда перед промы­ шленностью встали большие задачи увеличения производительных сил первоначально путем восстановления максимальной мощности предприятий, а затем дальнейшего расширения ее базы новым строи­ тельством и когдадляисполнения этих задач,на смену сложных губернских аппаратов управления промышленностью были призваны организации более гибкого и упрощенного характера—тресты .

Создание трестов, таким образом, знаменовало собою начало ра­ ционализаторской работы в управлении промышленностью. В даль­ нейшем чрезвычайно низкая и неравномерная нагрузка фабрик и за­ водов и незначительный размер многих трестов поставили перед со­ ветской властью еще в 1923/24 г. вопрос о концентрации промышлен­ ности .

В основе концентрации производства лежало стремление достичь наиболее полного использования оборудования и наиболее выгодного в экономическом отношении комбинирования различных факторов производства. Необходимо было добиться большего экономического эффекта как в отношении издержек производства и себестоимости продукции, так и в отношении прибыльности и социалистического накопления .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" № 11 НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ .

Однако,в первые годы рационализаторской работы проведение линии радикальной концентрации производства встретило довольно большие затруднения. В то время низкая нагрузка предприятий стояла в перспективе многих ближайших лет восстановительного периода, вследствие чего сопряженная с крупными организационно-техническими трудностями концентрация производства могла быть мало целесообраз­ ной. Под давлением столь сложной обстановки проведенная за послед­ ние три года концентрация промышленности с частичным пересмотром не могла дать особенно значительных результатов .

Только лишь в последнее время, когда наша промышленность вплотную подошла к периоду реконструкции, когда задачи снижения себестоимости и отпускных цен государственной промышленности стали играть исключительно важную роль, вопрос о пересмотре тре­ стов встал во весь рост и потребовал коренного разрешения в бли­ жайшее время .

сdк о - Государственная кожевенная промышленность равлени кож-" СССР в настоящее время насчитывает около 336 пред­ у м ы ш л е н н о с т и приятий, которые входят в состав 84 отдельных треСССР в насто- стов и 80 различных смешанных хозяйственных об'едиящее время. нений (комбинатов, местхозов, промторгов и т. д.) .

В числе трестов имеется 6 весьма крупных об'единений—Ленин­ градский, Московский, Украинский, Северо-Кавказский, Нижегород­ ский и Вятский кожтресты, которые обладают 57,5°/о основного и 58,9°/о оборотного капиталов всей трестированной кожпромышленности и выпускают свыше 50°/о всей трестированной продукции на рынок .

Но на ряду с ними существуют и такие тресты, в которых на всех предприятиях имеется около 75—100 рабочих, капиталы измеря­ ются несколькими десятками тысяч и производственная программа не превышает 7 тыс. шт. крупного сырья .

Такая распыленность кожпромышленности по многочисленным об'единениям, раскинутым на громадном пространстве территории СССР, зачастую предоставленных самим себе и всвсе не поддающихся плановому и регулирующему воздействию высших хозорганов, ведет к многим отрицательным явлениям в деятельности кожпромышленно­ сти. Из них, как наиболее важные, можно указать на следующие .

В области производства наблюдается:

1) вследствие большого количества трестов и недостатка специ­ алистов, отсутствие компетентного технического руководства произ­ водством;

2) невозможность использования опыта и производственных до­ стижений отдельных заводов;

3) затруднительность проведения общих для всей кожпромышлен­ ности технических мероприятий по стандартизации, нормализации, снижению удельных расходов сырья, материалов, топлива и энергии и других мероприятий, связанных с рационализацией производства;

4) вследствие отсутствия организационной связи между предпри­ ятиями, невозможно осуществлять специализацию заводов;

5) многочисленность трестов препятствует установлению целесосообразных ассортиментов изделий. При настоящем положении каж­ дый из них стремится сохранять большие ассортименты, представля­ ющие им ряд экономических выгод в отдельности, но вредные для всей промышленности в целом;

6) бесплановое строительство новых заводов, приведшее ныне к недогрузу всей кожпромышленности в размерах 25—30%. Каждый Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" 72 НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. № 11 новый построенный или расширенный не в порядке плановой дисци­ плины завод все больше и больше будет увеличивать недогруз суще­ ствующих;

7) ввиду того, что капитальное строительство трестов не покры­ вается полностью из накоплений кожпромышленности и бюджетных ассигнований, то единственным источником покрытия строительства являются оборотные средства. Вследствие этого последние имеют оп­ ределенный уклон к относительному сокращению. Анализ положения с оборотными средствами трестов за последнее трехлетие определенно указывает на понижение процента их в отношении к выпуску продук­ ции с 60°/0 в 1923/24 г. до 25°/о в 1925/26 г.;

8) Содержание многочисленных правлений трестов связано с вы­ сокими накладными расходами, ложащимися большим бременем на себестоимость кожпродукции .

Управленческий аппарат 80 кожтресгов по данным РКИ в 1925/26 г. обходился в 10 мил. руб., что при стоимости всей продук­ ции кожпромышленности за этот год примерно в 280 мил. руб. со­ ставляло 3,0°/о .

В области финансового хозяйства такая организация кожпромы­ шленности связывает весьма ограниченные оборотные средства. Опе­ рирование ими в узких пределах одной мелкой хозяйственной единицы неизбежно сопряжено с недостаточно интенсивным их использованием .

Кроме того, оно влечет за собою нерациональное раздробление бюд­ жетных ассигнований на капитальное строительство и пополнение обо­ ротных средств между многочисленными трестами .

п Чтобы оздоровить государственную кожпромыганизации6 уп- шленность, покончить с ее распыленностью и раздробленравления кож- ностью, НК РКИ СССР разработал ориентировочный промышленности проект укрупнения кожтрестов, сводящийся к образоСССР. ванию 17 укрупненных трестов .

В состав этих трестов предположено включить 46 имеющихся трестов и 11 фабрик и заводов, существующих ныне отдельно или в составе какого нибудь комбината другой отрасли промышленности .

Всего в состав укрупненных трестов должно войти 76 предпри­ ятий, остальные мелкие предприятия числом 262, как работающие на местном не доходящим до крупной кожпромышленности сырье и удовлетворяющие очень ограниченные потребности местного рынка, этим проектом укрупнения не затрагиваются. В проекте высказывается только необходимость упразднения их трестовских аппаратов, содер­ жание которых является тяжелым и неприятным бременем для этих предприятий. В них оставляются только заводоуправления с одним управляющим, подчиненных местному ГСНХ .

В основу проекта РКИ были приняты следующие главные поло­ жения:

а) принцип образования об‘единений с законченным циклом про­ изводства;

б) охват однородного экономического, и, по возможности, адми­ нистративного района;

в) достаточность сырьевых рессурсов района;

г) емкость местного рынка;

д) финансовое оздоровление об‘единений и ускорение оборачи­ ваемости капитала .

Помимо устанения вышеуказанных недочетов в организационной структуре кожпромышленности СССР, такая реорганизация по под­ счетам НК РКИ должна дать удешевление себестоимости кожпродукЭлектронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" № 11 НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. 73 ции на 7—8°/'о. Возможность же приспособления заводов, а иногда и целых трестов к выработке отдельных видов товаров вместе с устра­ нением препятствий к более рациональной затрате средств в свою очередь должно открыть перспективу дальнейшего удешевления про • дукции и улучшения ее качества .

План концентрации кожпромышленности по проекту НК РКИ не получил полного одобрения ВСНХ СССР.

Последний важнейшими причинами разбросанности и распыленности кожпромышленности и беспланового строительства признает:

а) специфичность ее базы, работающей на крестьянском, име­ ющемся почти в каждой губернии и уезде, сырье;

б) самый характер производства, недостаточно механизированного и не требующего особо сложного оборудования;

в) а главное -товарный голод на кожевенном рынке, создающий доминирующее положение кустаря. А потому ВСНХ считает, что пред­ лагаемая НК РКИ жесткая концентрация кожпромышленности с зак­ рытием целого ряда трестов при отсутствии возможности полного удовлетворения рынка кожтоварами вызовет дезорганизацию сырьевого рынка и усилит позицию частника, развяжет в большей степени ку­ старную стихию и еще больше затруднит регулирование рынка. На этом основании главный кожевенный комитет ВСНХ СССР выдвинул свой проект реорганизации кожпромышленности. Значительно смягчая резкости проекта НК РКИ и являясь в сущности компромиссным, проект ВСНХ сводится к районированию управления кожпромышленностью и укрупнению трестов путем об'единения экономически сла­ бых предприятий, расположенных в одном или в 2 —3 смежных рай­ онах, и тяготеющих к одному рынку сырья и сбыта .

По этому проекту там, где имеется оформленная краевая едини­ ца, предполагается создать 1 единицу управления кожпромышлен­ ности—трест. В местах, с неоформенной краевой единицей об'единяняются предприятия ближайших районов, при чем кожпромышленность окраинных республик проектом совершенно не затрагивается, так как там предполагается реорганизацию произвести после учета опыта центра .

Общее число об'единений из 84 сводится к 45. Реорганизация и укрупнение трестов по проекту ВСНХ должна дать государству эконо­ мии в части сокращения управленческого и частично торгового ап­ парата, примерно до 3 мил. руб. в год .

По пРоектУ НК РКИ в состав Нижне-Волжского Состав Нижне об е- об'единения государственной кожпромышленности долВолжскогоИ динения кожпро- жны войти предприятия Ульяновской, Саратовской, мышленности по Сталинградской, Астраханской и Оренбургской губ .

Главным же кожевенным комитетом ВСНХ СССР проектам РКИ и в Нижне-Волжский трест предположено включить толь­ ко государственные кожпредприятия Саратовской, Сталинградской и Астраханской губ .

По обоим проектам центром об'единения намечается гор. Сара­ тов. Подчинить же трест по проекту РКИ предполагается ВСНХ РСФСР, а по проекту ВСНХ—Саратовскому Губсовнархозу .

Не отрицая наличия некоторых целесообразностей проекта НК РКИ, следует все же признать, что об'единение кожевенных предпри­ ятий, расположенных в губерниях еще с неоформленным администра­ тивным единством, поведет ко многим затруднениям в смысле регу­ лирования их деятельности. Принимая к тому же во внимание ожи­ даемые затруднения в управлении разбросанными на громадной тер­ Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" 74 НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. №И ритории предприятиями с чисто технической стороны и вполне согла­ шаясь с выдвинутыми Главным Кожевенным Комитетом ВСНХ СССР положениями об осторожности в проведении мероприятий по укруп­ нению кожпромышленности, проект ВСНХ в настоящее время сле­ дует считать наиболее целесообразным .

Некоторый диссонанс в работу будущего об'единения может вне­ сти оставление вне об'единения кожпромышленности Немреспублики;

которая как по своему географическому местоположению внутри Ни­ жне-Волжского массива, так и по экономическим связям с другими районами края, не имеет никаких препятствий к включению в общий состав кожпромышленности Нижнего Поволжья .

Но посколько кожзаводы Каракомбината составляют принадлеж­ ность автономии, хозяйственная цельность которой не может быть за­ тронута, вопрос о вхождении кожпромышленности Немреспублики ос­ тается открытым до учета опыта проектируемого районирования кож промышленности на других территориях СССР. К тому же при сла­ бой мощности этих заводов и при их малом удельном весе в общей экономике кожпромышленности Н.-Поволжья решение вопроса в ту или другую сторону в незначительной степени изменяет общее поло­ жение будущего треста .

Наиболее цеаесообразный состав Нижне-Волжского об'единения кожпромышленности, таким образом, определяется следующими, ныне действующим, предприятиям:

1) кожзавод № 1 в г. Саратове .

2) „ № 2 в г. Вольске .

3) „ № 5 Б-Карабулаке .

4) „ № 4 в г. Кузнецке .

5) „ № 1 в г. Сталинграде .

6) „ № 2 в г. Сталинграде .

7) „ в г. Астрахани .

8) Овчинно-шубный завод в г. Кузнецке .

Общая мощность будущего об'единения можно определить око­ ло 6—7 мил. руб. его валовой продукции .

При более подробном рассмотрении указанных Главнейшие основания, укруп- выше и принятых в основу проектов центра принципов нения кожпром. реорганизации управления кожпромышленностью в приН.-Поволжья, дожении к Нижнему Поволжью видно, что каждый из них является достаточно выдержанным и при реорганизации НижнеВолжской промышленности .

а) Принцип образования об'единения с законченным циклом про­ изводства как будто здесь не имеют места, за исключением овчинно­ шубного производства, так как в составе будущего Н-Волжского тре­ ста не значится предприятий по переработке кож в готовые для упо­ требления изделия. Однако, в недалеком будущем с включением в со­ став треста обувной фабрики в г. Саратове, постройка которой ут­ верждена ВСНХ и будет осуществлена в течение ближайших 2—3 лет, а также проектируемой к организации в 1927-28 г. шорно-седельной фабрики, Нижне-Волжский трест будет иметь вполне законченный цикл по всем производствам .

б) Принцип охвата однородного экономического и, по возможно­ сти, административного района может вызвать возражения только со стороны отсутствия административного единства. Но посколько Гос­ планом СССР признана полная целесообразность об'единения Астра­ ханской, Саратовской и Сталинградской губ., Немреспублики и Кал­ Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция"

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ .

№ 11 мыцкой области в одну краевую единицу и посколько осуществление такого об'единения является только вопросом времени, казалось бы, недостаток административной цельности не должен составлять боль­ ших препятствий к об'единению кожпромышленности. Тем более, что экономические связи отдельных территорий соединяемого райна здесь существуют с давних пор .

Наиболее развитая кожевенно-обувная промышленность Саратов­ ской губ. в довоенное время по свидетельству исследований бывш .

Губземства значительную долю своих изделий вывозила в районы За­ волжья, Астраханской губ. и округов быв. Цонской области ныне Сталинградской губ. (Усть-Медведицкий и Хоперский). В особенности туда много шло изготовлявшейся Саратовскими кустарями обуви .

Даже за период революционных лет, когда связи Саратовской кож­ промышленности по целому ряду причин временного характера зна­ чительно ослабли, все же вывоз кожтоваров наблюдается и в эти районы. Так, Саркожпром, помимо сдачи значительной части продук­ ции Кожсиндикату, в 1925-26 хоз. году отправил разных кожтоваров в Сталинградскую губ. 7,5°/° всей реализации за год (165,2 тыс. рубл.), в Немреспублику—5,5°/о (120,6 тыс. руб.), Самарскую (Пугачевск. уез .

1,9°/о (33,9 тыс. руб.) и Астраханскую 1,1°/о (25,2 тыс. руб.) .

Оптово-розничная торговля оптово-розничного магазина Саркожпрома в 1926-27 г. распределялась так:

Саратовская губ......................6 0 Немреспублика

Сталинградская................................12 Самарская

Астраханская..................

Оренбургская..

Еще более значительны связи Саратовской губ., как главной про­ изводительности кожизделий в Н.-Поволжье, с районами Заволжья и Сталинградской губ. по снабжению ее кожевенным сырьем. Так, по имеющимся в нашем распоряжении неполным данным статистики ж-д .

перевозок из среднего количества 50,7 тыс. пудов кожсырья, прибыв­ шего за последнее трехлетие перед войной (1911—1913 г.г.) по Р.-У .

ж. д. в Б.-Карабулак и Саратов на долю отдельных районов прихо­ дилось в проц.:

Б.-Карабу­ Саратов Районы отправления лак

–  –  –

Связь по сырьевому снабжению Саратовской кожпромышленности с районами Нижнего Поволжья продолжает оставаться довольно крепкой и в настоящее время нижеприводимые цифровые данные снабжения кожсырьем заводов Саркожпрома за 1926-27 г. отчетливо подтверждают такой вывод .

Поступило кожсырья в Саркожпром в 1926-27 году .

–  –  –

*J При вычислении отходов принят метод проф. Лосицкого „Вестник ВКГ1 1924 г. № 7—8 .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. №И

–  –  –

Между тем нормальная производительность государственной кожпромышленности к тому времени по пятилетнему перспективному плану отдельных территорий Нижнего Поволжья будет измеряться переработкой такого количества сырья (в тыс. шт) .

–  –  –

Сопоставляя цифры ожидаемого к поступлению в фонд государ­ ственной и кооперативной промышленности кожевенного сырья с на­ мечаемыми в 1929/30 г. перспективным планом возможностями по пе­ реработке сырья местными заводами мы видим, что Нижнее Поволжье нэ только сможет удевлетворять потребности местной кожпромышленности, но будет иметь значиТе..оные излишки, которые ныне выво­ зятся на снабжение кожпромышленности центральных районов, а в бу­ дущем послужат базой для дальнейшего равзертывания местной кож промышленности .

Еще менее возражений может вызвать „емкость местного рынка1 1 в потреблении кожевенных изделий .

В 1913 г. в Нижнем Поволжье было произведено около 6.5 тыс .

тонн кожтовара. На одну душу населения вырабатываемого товара тогда приходилось около 1 кгр, Если даже принимать во внимание пониженную в сравнении с вышеуказанными довоенными цифрами для Нижнего Поволжья норму потребления, взятую в пятялетних гипотезах ВСНХ СССР в 1,93 ф.= 0,8 кгр. на душу, то и тогда потребность населения Нижнего По волжья в кожевенных товарах будет значительно превосходить выра­ ботку их государственной промышленностью .

Приблизительный подсчет по этому вопросу дает такие сведения .

–  –  –

Как видно, потребность населения Нижнего Поволжья в коже больше чем в 2,5 раза превосходит выработку местной госкожпромышленности. Несмотря на пополнение этого недостатка кустарной кожпромышленностью, можно определенно сказать, что еще на протяжении многих лет Нижнее Поволжье по недостаточному развитию местной кожпромышленности будет нуждаться в привозных из других районов кожевенных товарах .

Не считая нужным распространяться об ожидаемых в кожпро­ мышленности Нижнего Поволжья при укрупнении выгодах, так как указанные выше недостатки существующего ныне положения во все­ союзном масштабе целиком могут быть перенесены и на нашу кожпромышленность, в заключение следует только сказать, что с экономической стороны об'единение должно принести безусловную пользу в ее ра­ боте, а потому чем скорее будет произведена реорганизация, тем меньше сил и средств будет растрачено напрасно .

*} Выработка кожговара за 1926/27 г. взята по перспективному плану за исклю­ чением Сар. губ., где принят фактический выпуск за этот год .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция"

Ив. Ларин .

К характеристике состава рабочих в промышленности ГСНХ .

При рассмотрении вопросов о промышленном труде и рабочей силе внимание изучающих эти вопросы обычно сосредотачивается на моментах количественного порядка, заключающихся глазным образом в исчислении общего состава рабочих и его динамики по отдельным отраслям и по промышленности в целом. Внутренняя сторона обсле­ дуемых явлений, качественная характеристика рабочих на основе циф­ рового материала при этом оставляется по большей части без всякого освещения .

Имеющиеся в распоряжении Саратовского ГСНХ данные по под­ ведомственной ему промышленности позволяют частично восполнить этот пробел и подойти к разрешению таких вопросов, как возрастной состав рабочих, распределение их на местных и пришлых, степень квалифицированности и использование по специальности. Рассмотре­ ние относящихся сюда материалов даст возможность судить о том, чем располагает местная промышленность в отношении обслуживаю­ щей ее рабочей силы и какие в связи с этим могут перед ней стоять задачи .

Правда, цифровые данные, о которых идет речь, собраны в на­ чале 1925/26 г. и имеют, таким образом, некоторую давность. Тем не менее ценность их от этого обстоятельства умаляется в весьма не­ значительной степени, так как характеризуемые ими категории не подвергаются резким колебаниям на протяжении короткого периода времени, сохраняя достаточную устойчивость .

Материалы ГСНХ охватывают около 5.900 рабочих, что от об­ щего количества рабочих, занятых в местной промышленности губерн­ ского подчинения в момент обследования, составляет до 90°/о. Обсле­ дование было произведено по всем предприятиям ГСНХ и если оно не является исчерпывающим, то это об'ясняется случайными причи­ нами, как напр., отсутствием некоторых рабочих на заводах в момент учета и т. п .

Когда ставится вопрос о том, что представляет из себя рабочая сила, обеспечивающая нужды промышленности известного района, то прежде всего необходимо выяснить ее территориальное происхожде­ ние. Наличие условий, благоприятствующих созданию рабочих кадро для промышленного производства вблизи или на месте последнего, является одним из основных факторов развития промышленности. На­ оборот, отсутствие их задерживает это развитие. Как в данном отно­ шении обстоит дело с местной государственной промышленностью, видно из приводимого ниже распределения рабочих по месту рождения, (см. табл, на следующей странице) .

Таким образом, почти 81°,о или четыре пятых от общего коли­ чества занятых в промышленности ГСНХ рабочих являются урожен­ цами Саратова и Саратовской губернии. Не только основное ядро, но почти весь состав рабочей силы губернских предприятий, во всяком случае ее более чем преобладающая часть, вербуется из местных тру­ довых рессурсов. Весьма характерным и показательным представляется Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция"

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ .

№11

–  –  –

то обстоятельство, что по всем поименованным в таблице производ­ ствам, за исключением лишь кожевенного и овчинно-шубного, доля местных рабочих определяется приблизительно тем же процентом, как и по всей губернской промышленности в целом—отклонения от сред­ ней в ту и другую сторону не превышают и 5°/о. Кожевенное и в особенности овчинно-шубное производство пользуется иногубернской рабочей силой в самых незначительных размерах .

Решительное преобладание местного источника в питании про­ мышленности рабочей силой подчеркивается еще и тем, что Саратовчкие заводы и фабрики имеют своими рабочими саратовских же уро­ женцев. уездные промпредприятия—уроженцев территориально тяго­ теющих к ним населенных пунктов. Положение зто иллюстрировалось бы более рельефно, если бы распределение рабочей силы на местную и иногубернскую произвести не только по производствам, но и по территориальным группам заводов. В качестве примера все же можно указать на полиграфическое производство, сконцентрированное в Сара­ тове (Полиграфпром); из всех местных рабочих до 88°/о приходится здесь на уроженцев этого города. С другой стороны, овчинно-шуб­ ный и кожевенные заводы, все находившееся в начале 1925/26 г. вне Саратова, почти исключительно пользовались рабочими прилегающих к ним местностей—уроженцев Саратова там почти совсем не было .

*) К прочим отнесены щетинное, краскотерочное, макаронное, мыловаренное и кирпичное производства .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" №11

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ .

–  –  –

2 1 -4 9 21-29

–  –  –

В зависимости от характера производства соотношение возраст­ ных группировок по различным отраслям промышленности несколько видоизменяется, хотя основной рабочий массив (21—49 л.) почти по всем производствам держится на уровне итогового процента по про­ мышленности ГСНХ. Заметные отклонения от средней в сторону умень­ шения здесь наблюдаются только по бумагопрядильному и стекольному производствам, в которых довольно значительна младшая группа ра­ бочих; в сторону увеличения от средней отклоняется рассматриваемая группа рабочих (21—49 л.) по махорочному производству, где она до­ Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. № 11 стигает 86.8°/о от итога. Небольшое количество рабочих младших возрастов на махорочной фабрике об'ясняется вредностью производства .

Переходя к рассмотрению степени квалифицированности рабочих промышленности ГСНХ, следует указать, что об‘ективным мерилом в данном случае, при массовом обследовании, может служить тарифи­ кация рабочих. При всей условности этого критерия, распределение рабочей силы по тарифным разрядам все же может быть показателем уровня ее квалифицированности не только по какому либо отдельному производству, но и при сопоставлении этого уровня в различных про­ мышленных отраслях .

Весь учтенный рабочий состав местной промышленности губерн­ ского подчинения в период обследования по тарифным разрядам ра­ спределялся следующим образом:

–  –  –

647 12,4 345 21,2 9,2 293 —.................. .

32,2 21,2 63,1 4— 5

28,6 14,8 1497 6 - 7

–  –  –

100,0 100,0 ИТОГО.. 3850 100,0

–  –  –

21— 2 9

675 561 7,3 33,8 40,6 18,3 30— 39

43 364 400 28'8 36,2 31,6 М 40-49...............•.... 29 309 194 420 3,0 20,4 32,5 44,1 50—50...

73 3,9 20,6 28,7 46,8

–  –  –

647 1497 28,6 32,2 '12,4 26,8 Как видно из таблицы, в каждой возрастной группе имеются свои наиболее частые случаи той или иной тарификации: для одного возраста низкой, для другого высокой*). Увеличение случаев повы­ шенной тарификации констатируется вместе с переходом к старшим группам рабочих. Исключение представляет последняя категория ра­ бочих (60 и свыше лет); здесь наблюдается уже частичная потеря трудоспобности и переход на более низко тарифицируемые должности .

Чтобы закончить с вопросом о квалификации рабочих, приведем относящиеся сюда данные по отдельным производствам, входящим в состав промышленности ГСНХ (см. табл. стр. 86) .

При рассмотрении приведенной таблицы, как и других ранее ука­ занных цыфровых материалов, надлежит иметь в виду, что наиболее показательными в них являются не абсолютные, а относительные ве­ личины: в данном случае соотношение тарифных группировок явлеление более постоянное, нежели конкретное число рабочих по тому или иному разряду, которое могло измениться вместе с общим уве­ личением или уменьшением количества рабочих по какому либо— производству .

Не останавливаясь на комментировании приведенных цифр, ко­ торые сами по себе отличаются достаточной ясностью, отметим лишь, что из общего состава губернской промышленности, выделяются с од­ ной стороны стекольное и бумаго-прядильное производства, где пре­ обладает низкая тарификация рабочих, а с другой—полиграфическое, кожевенное и овчинное; в этих последних группа высшей квалифика­ ции является самой крупной .

В отношении значительной части (3274 чел.) обследованных ра­ бочих были при опросе установлены формы подготовки их к тем про­ фессиям, к которым они принадлежат в настоящее время. При этом оказалось, что в подавляющем большинстве случаев (около 80 проц .

от общего числа) производственное обучение производилось на завоСм. подчеркнутые цифры .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" №11

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ .

–  –  –

дах и фабриках. До 14°/о опрошенных показали, что они подготовку к работе получили у кустарей и ремесленников и только 6°/0 рабочих обучались в ремесленных школах. Как видно из этого, промышлен­ ность главным образом сама создавала потребную ей рабочую силу из того материала, какой ей поставляло местное население .

Продолжительность ученичества занятых в промышленности ра­ бочих, различаясь по отдельным производствам, а внутри их по от­ дельным профеессиям, в целом по промышленности и по всем видам ученичества вместе характеризуются следующими данными:

–  –  –

651 10,9 ИТОГО .

В некоторых из помещенных ранее таблиц приводилось распре­ деление рабочих по производствам, куда, кроме профессиональных работников данного производства относились также занятые в нем лица других профессий. Так, например, по бумагопрядильному про­ изводству, наряду с текстильщиками, показывались работающие в Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" 88 НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. №П нем металлисты, деревообделочники, лица по обслуживанию силового хозяйства и пр. В только что приведенной таблице группировка ра­ бочих сделана по профессиональному признаку. Здесь к рабочим по обработке металла отнесены металлисты, занятые не только в металло­ обрабатывающем, но и других производствах .

К числу прочих профессий отнесены чернорабочие, младший об­ служивающий персонал, хозяйственные рабочие и некоторые другие .

Как показывает таблица, в целом по губернской промышленно­ сти в период обследования не по своей профессии было занято около 11% от общего числа рабочих. Отход от своей профессии больше всего имеет место среди рабочих по обслуживанию оборудования и силового хозяйства, среди металлистов, деревообделочников и масло­ бойщиков .

Из числа металлистов чаще других не по своей специальности работают слесари (122 чел. из 447 опрошенных слесарей или 23%; у деревообделочников—плотники, столяры, пилоставы и рамщики; у маслобойщиков—закладчики. Не по своей профессии работают также многие наборщики, стеклодувы, машинисты, монтеры, смазчики, на­ бойщики и пр .

Использование хотя бы части рабочей силы не по ее прямому назначению не может быть признано отвечающим народно-хозяйствен­ ным интересам. И если с этим обстоятельством в силу сложившихся вещей в отношении занятых уже в производстве рабочих приходится мириться, то для будущего времени в целях возстановления и попол­ нения снашивающегося рабочего состава необходимо подготовку ра­ бочих строго согласовывать с назревшей уже или предвидимой по­ требностью в них. При этом такое согласование следует производить не только по производствам в целом, но и по отдельным про­ фессиям .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция"

–  –  –

Рационализация работы земорганов .

„ Прежде чем перейти к вопросам о мероприятиях v/рГЯНИЗЯЦИЯ 36* / » —' по рационализации работы земельных органов, необМ 6 ЛЬ Н ЫX о р ГS Н О В • ^ L ходимо сказать несколько слов об организации земель­ ных органов в начале Окт. Революции. В дореволюционное время та­ кого органа как ГЗУ не было; все отрасли работы, об'единяемые те­ перь Губземуправлением, до революции выполнялись 10 —12 самосто­ ятельными учреждениями, независимыми друг от друга. Октябрьская Революция разрушила старый аппарат и всю работу в области сель­ ского хозяйства губернии сосредоточила в одном органе—Губземуправлении. Другого положения при диктатуре пролетариата и не могло быть, т. к. проведение аграрной и сельско-хозяйственной политики должно было быть возложено на единый орган .

В первый период революционной борьбы все вопросы разреша­ лись революционными действиями на местах и роль губернского ор­ гана была ролью ведущего и направляющего органа. Впоследствии, работа постепенно начала централизироваться и в конечном итоге по целому ряду вопросов уездные земельные управления были почти обезличены. Этот процесс централизации сопровождался, однако, дру­ гим процессом—постепенным ростом мест в смысле навыков в деле хозстроительства. Неизбежная и необходимая вначале централизация— начала переростать себя и приводить к ненужной громоздкости гу­ бернского аппарата, его удорожания, удалению разрешения вопросов от самого крестьянина, а отсюда к излишним поездкам крестьян, а также и работников УЗУ в Саратов, и к той волоките, которая под­ час имеет место в земельных органах. Становилось очевидным, что крестьяне по возбужденным ходатайствам могли бы получать оконча­ тельные решения их, быстрей и лучше чем при существующей систе­ ме управления, что нужно коренным образом изменить структуру Губземуправления и систему управления, нужно децентрализовать всю оперативную работу, передать больше прав местам—УЗУ и ВИК'ам и что только при этих условиях можно иметь успех в сельско-хозяйст­ венном строительстве .

Современное состояние аппарата Губземуправления представляет­ ся в следующем виде: 5 отделов с делением на 14-ть под'отделов с 95 функциональными ячейками, со штатом управленческого аппарата в 241 чел. и оперативного (работающего на местах)—411 чел. Кроме того Губземуправлению подчинены в порядке контроля 20 отдельных учреждений, часть из них губернского и часть областного значения .

Всего постоянно работающего (штатного) персонала, включая лесное хозяйство, совхозы, УЗУ, низовую сеть агрономическую, Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" №11

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ .

ветеринарную и переселенческую - свыше 3500 чел. Громоздкость и многоинстанционность аппарата ГЗУ, естественно, порождала бюрок­ ратизм и волокиту. Это можно было бы иллюстрировать тысячами примеров, но здесь достаточно ограничиться лишь некоторыми, наи­ более характерными; так, например, сдача земли в аренду ГЗУ, или прием на службу ветврача в участок обязательно должны утверж­ даться ГЗУ, причем последний вопрос проходил через 47 инстанций;

ясно, что эти вопросы без всякого ущерба и даже лучше могут и дол­ жны разрешаться в УЗУ .

В настоящее время наши уземуправления достаточно выросли и окрепли, чтобы взять на себя оперативную работу; при передаче прав уземуправлениям, по землеустройству, лесному хозяйству, мелорации и агромероприятиям этим самым мы продвинем земельный аппарат ближе к населению .

Децентрализация в работе не должна ограничиваться лишь пере­ дачей функций УЗУ, нужно по целому ряду вопросов земельной ра­ боты их спустить к ВИК'ам и С/Советам .

н, „ „ Прежде чем перейти к передаче прав местам Губземуправлению пришлось провести целый ряд рационализаторских работ в отдельных частях аппарата I ЗУ та ГЗУ чтобы на основе подробного изучения существующей структоры ГЗУ наметить реорганизацию отдельных его частей. При современной структуре организационно-финансовые вопросы концент­ рировались в Административно-финансовом отделе, что несомненно усложняло работу отдельных частей аппарата ГЗУ. Поэтому, в первую очередь рационализации подвергли АФО. Общее делопроизводство всех отделов реорганизовано на принципах марочной системы; это мероприятие имеет целью подойти к более рационально поставленно­ му делопроизводству с отменой всякой регистрации бумаг, посредст­ вом установления точной классификации переписи по роду оператив­ ных работ каждой рабочей части. Введенная система дала возмож­ ность получать быструю справку и лучший контроль за исполнением, а также дала экономию в течение года в труде и экономии в сумме около 1000 руб .

Делопроизводство личного состава коренным образом реоргани­ зовано: до реорганизации процесс движения каждого вопроса имел 27 инстанций, в которых принимали участие 5 функционер и выпол­ нялось 2 сотрудниками. После реорганизации прохождение уже бланкированных, стандартных служебных записок проходит через 12 ин­ станций при 4-х функционерах.

Таким образом цель уже достигнута:

сокращен процесс движения личного состава на 44%, а участников в этом производстве на вЗ%. Введенная рационализация дала не только колоссальное облегчение в работе личного состава, но и сократила эту часть аппарата на 5О°/0, что дало денежную экономию в течение года до 700 руб .

По расчетному столу отменено составление требовательных ве­ домостей, запись лицевых счетов, оборотных ведомостей и списков удержания. Вместо всего этого введена система ордерного расчета, обеспечивая возможность имет все необходимые сведения; это дало возможность значительно сократить время на выплату зарплаты,— процесс—выдачи зарплаты раньше длился в течение 3-х дней, а сей­ час в течение 3-х часов .

В связи с реорганизацией системы делопроизводства оперативных отделов, выявилась возможность об'единения 2-х делопроизводств Финансового и Общего П/о в одно делопроизводство .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" №И НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ .

Коренное изменение введено по учету договоров и сумм по зе­ млеустройству, отменено ведение специальных книг, представление по множеству форм сведений в ГЗУ, механизирован учет площади, вве­ дены стандартные списки и вместо множества форм по представлению сведений введена одна форма упрощенного образца, всего лишь из 4-х вопросов. Это дало возможность освободиться от ведения 9 книг, что сократило 50°/о рабочего времени одного работника в течение месяца; теперь вся сводка составляется в 2—3 дня .

По учету материальных ценностей введена карточная система вместо 4-х книг и 4-х алфавитов и запущенности на полгода, теперь работа ведется в ажуре при экономии в труде на 30°/о .

По учету дебиторов и кредиторов вместо 7 книг введено 2 кни­ ги с подразделением по видам средств .

Движение денежных документов и авансовых отчетов, прежде проходило 12 инстанций, теперь же только 7, т. е. меньше на 50э/о .

В Финансовом п/о введено много изменений, в самой технике работы: книги подотчетных лиц и учреждений сокращены с 3-х д а 1-ой, по расходам вместо 7—3; одновременно ликвидирован специаль­ ный аппарат в числе 4-х чел. по учету поступивших средств за зе­ млеустройство .

Таким образом при проведении рационализаторских работ в Фи­ нансовом п/о аппарат его уменьшен до 11 чел. вместо 22-х, что дало экономии в сумме свыше 10 тыс. руб. в год .

Учет семенной ссуды прежде проводился в УЗУ и в ГЗУ пред­ ставлялись уездные сводки; в настоящее время инстанция уездная упразднена и документы от ссыпных пунктов непосредственно посту­ пают в ГЗУ, где их и обрабатывают. Эта система дала возможность произвести сокращение уездного аппарата на 20 чел., что дает эконо­ мию до 8!/г тыс. руб .

По мелиоративным работам механизировано составление черте­ жей и таблиц для проектирования гидротехнических сооружений, что дало значительное упрощение и удешевление работ в течение года на 9.400 руб .

Все вышеперечисленные рационализаторские работы за время с 1/Х—25 г. по 1/X—27 г. дали экономию в денежном выражении в сумме около 30.000 руб. или 7,48°/0 по отношению к содержанию управленческого аппарата .

Кроме перечисленных работ еще был изучен п о Животноводства и Земледелия Отдела Сельского Хозяйства .

Выявленные недостатки в работе отдельных частей, а также структуры и системы управления ГЗУ дали возможность на основе этого материала в апреле м-це поставить вопрос о реорганизации Губземуправления в целом. Роль Губземуправления новым проектом должна быть сведена к роли планово-регулирующего и контролирую­ щего органа в деле сельско-хозяйственного строительства губернии .

При такой роли ГЗУ вся оперативная работа должна быть передана на места .

В результате длительной проработки вопроса о реорганизации ГЗУ, составлен проект структуры и системы управления, который в основе своей построен по принципу линейного соподчинения при двух-степенной системе управления. Новым проектом предусматри­ вается: 1) упразднение административного деления Отделов на П/отделы, 2) организация специалистов по отдельным однородным отра елям работы в функциональные группы с непосредственным админи­ стративным подчинением каждого заведывающему отделом, 3) упраз­ Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" №И

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ .

днение при отделах секретариатов и выделение всех делопроизвод­ ственных ячеек в управление делами, 4) упразднение при отделах различного рода технических совещаний и комиссий и предоставление прав по решению этих вопросов Зав. Отделом. Различного рода засе­ дания в нашем аппарате являются большим злом, на них уходит мас­ са времени, а вопросы решаются так, как их вносил ответственный руково­ дитель данной отрасли работы. Новой структурой предусматривается большая самостоятельность в работе заведующего отделом и отдель­ ного специалиста, должно быть меньше опеки над ними Зав. ГЗУ На последнего возлагается координирование, регулирование и учет по существу всех плановых мероприятий по каждому виду оперативных действий в пределах утвержденных им операционных и финансовых планов, 5) Административно финансовый отдел, как таковой упразд­ няется и вместо него организуется Управление Делами, на которое возлагается техническое обслуживание всех отделов ГЗУ, в нем кон центрируется'—все делопроизводство оперативных отделов, машино­ писная и множительная часть, учет личного состава, юрисконсульская, секретная, хозяйственно-материальная и бухгалтерия, 6) внеструктурные учреждения, которые раньше находились в ведении Наркомзема как-то: опытные станции и поля, государственные конные заводы, Госконюшня, Метеорологическое Бюро, Контрольно-Семенная станция, Энохимическая лаборатория, СТЗРА и Вет.-Бак. Институт—переда ются Губземуправлению независимо от финансирования их по госу­ дарственному бюджету. Руководителям этих учреждений предостав­ ляется большая самостоятельность в оперативной работе в пределах утвержденных операционных и финансовых планов, утверждаемых Губземуправлением .

В соответствии с намеченной структурой и системой управления ГЗУ намечено к передаче местам следующих прав и обязанностей .

Лесоустройство лесов местного значения передает в области лес- ся в у з у з а Губземуправлением остается лишь право ного хозяйства. г г j j рассмотрения и утверждения лесоустроительных отче­ тов. По этой отрасли большая часть работ передается УЗУ, т. е .

весь процесс по лесоустройству, начиная от заявки на лесоустройство, включения и утверждения планов, подбор специалистов лесоустроителей и все финансовые вопросы, связанные с этой работой .

„ До сих пор лесомелиоративное дело в губернии н ’ об'единялось самостоятельным Лесомелиоративным ок­ ругом, непосредственно подчиненным Наркомзему. Проектом преду­ смотрено сосредоточение лесомелиоративной работы в Гублесотделе .

Руководство непосредственно лесомелиоративными работами пере­ дается УЗУ. По лесомелиоративно-плодовым питомникам, как отдель­ ным хозяйственным единицам, имеющим весьма ценные для нашего края, непосредственное управление ими и выполнение плана их работ передается уземуправлениям, за ГЗУ же остается лишь общее руко­ водство и контроль по выполнению операционных и финансовых планов .

„ Разрешение вопросов о залогах на очистку места 33 ' рубок при отпусках леса трудовому населению опреде­ лялось Гублесотделом, теперь эти права передаются УЗУ. Установле­ ние о/о годичной лесосеки, назначаемой к отпуску из дач Госфонда на нужды населения и др. местные потребности передать УЗУ сов­ местно с лесничими с одновременным сообщением для сведения ГЗУ .

Лесничему предоставляются права: разрешать досрочный отпуск леса за шесть месяцев до начала операционного года, в размере 10°/о го­ Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" №11 93

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ .

довой лесосеки при стихийных бедствиях и для удовлетворения сроч­ ных заявок на общественные надобности и производить запродажу остатков лесосеки. Ему-же предоставляется право производить отпуск леса трудовому населению по таксе по удостоверениям СУсоветов, функции же лесных комиссий ограничиваются распределением годовой крестьянской лесосеки и льготного фонда между волостями и селе­ ниями; с/совет должен определить контингент нуждающихся крестьян­ ских хоз в в лесе по крестьянским таксам, а равно и из льготного фонда, который предназначается исключительно беднейшему населе­ нию; за правильность расходования этих фондов будет отвечать с/со­ вет. Это мероприятие значительно упрощает отпуск леса и дает бы­ строе разрешение вопросов в с, совете. Волисполкомам предоставля­ ются права: утверждение планов, принятых земельными об-вами по эксплоатации лесов местного значения на основе лесоустроительных отчетов или по указанию ближайшего Лесничего Госфонда или Л го местного фонда. Рассмотрение вопросов о нарушении земельными об-вами Лесного Кодекса и принятии мер к устранению их; взыска­ нии штрафов, определение списков скота и их владельцев, которым разрешается пастьба скота в лесах местного значения; распределение выпасов скота по лесным участкам Госфонда на отводимых лесничим площадях под выпас. На ВИК возлагается наблюдение за исполне­ нием правил об отпуске леса из лесов местного значения, за сохран­ ностью, правильным ведением лесного хозяйства; в случае неиспол­ нения лесопользователями правил об охране лесов ВИК может производить наем лесной охраны за счет лесопользователей. Вопросам правильного ведения хозяйства в лесах местного значения волисполкомы должны больше уделить внимания, чем это было до сих пор .

Всякое невнимательное отношение ВИК'ов и с/советов к пра­ вильному ведению хозяйства в лесах местного значения поведет к хищническому истреблению их .

Землеустроительные работы до сего времени, наПо землеустройству. И чиная от подачи заявки на землеустройство и кончая выдачей документов концентрировались в Губземуправлении. Такой порядок землеустройства дальше оставлять нельзя; все эти вопросы нужно передать местам т. е УЗУ. Необходимо специали­ стов по обслуживанию крестьянского населения продвинуть лиже к самим работам. Постановление ВЦИК‘а и СНК РСФСР от 23/V1I с. г .

предусматривает передачу всего землеустроительного дела и опера­ тивно-технического персонала в УЗУ. Это постановление совершенно правильно подходит к разрешению этого вопроса .

Централизованность работы по землеустройству поставила Уземуправления в стороне от этих работ и они не считали эту работу не­ посредственно своей и не чувствовали той ответственности, которая ложилась на них. Кроме того, каждое землеустроительное дело рань­ ше проходило массу, совершенно ненужных инстанций. Начиналось с подготовки, потом рассматривалось в техническом и землеустроительсовещаниях УЗУ и направлялось в ГЗУ, где проходило по таким-же инстанциям; каждое дело отнимало массу времени у работников зе­ мельных органов; но это еще не все,—на освидетельствование работ уходило масса времени и энергии; почти весь землеустроительный персонал в течение зимы сидел на освидетельствовании планов, чем удорожались работы и задерживалось изготовление землеустроитель­ ных документов и выдача их населению. Постановление ВЦИК'а и СНК вносит значительное упрощение в этой работе; каждое земле­ устроительное дело на ряду с подготовкой приводится в исполнение Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. № 11 и ревизуется в натуре. Планы землеустроительных работ и сметы по специальным средствам ранее утверждались Губземуправлением;

теперь это право передано УЗУ и сметы окончательно утверждаются Уисполкомами в пределах устанавливаемых ГЗУ лимитов. Таким об­ разом, путем децентрализации землеустроительного дела, значительно упрощается его оформление на месте (УЗУ) без хождения в губернию .

Одновременно должны быть изменены и методы в землеустройстве, вместо выборочного землеустройства—нужно перейти к сплошному землеустройству в каждом уезде. Сплошное зем-во дает целый ряд преимуществ перед выборочным, при сплошном зем-ве на больших территориях мы можем применять целый ряд еще дополнительных специальных работ, как-то: почвенные, мелиоративные, культурнотехнические, гидрогеологические и агрономические, а при выборочном этих работ провести невозможно, вследствие дороговизны последних .

Опыт сплошного зем-ва проводимый в тек. году в Балашовском уезде на площади 320 г. целиком подтверждает правильность и своевремен­ ность его. Балашовцы, учтя преимущества сплошного зем-ва, сейчас уже подготавливают его на будущий год еще в 2—3 волостях. Тер­ ритория сплошного зем-ва в каждом уезде должна быть не меньше, как одной укрупненной волости. Важнейший вопрос в децентрализа­ ции землеустроительного дела—это распределение оперативно-земле­ устроительного персонала по уездам, с тем, чтобы предотвратить его текучесть и передвижку из уезда в уезд. Распределение землемеров должно производиться в соответствии с перспективным планом Зем­ леустройства губернии. В какой же срок намечается передача? ГЗУ в плане своем предусматривает закончить работу до 1-го января 1928 года; землеустроительные работы лета 1927 года должны посту­ пить в УЗУ, при чем до января мес. весь персонал будет раскомандирован на места за исключением группы 60—70, которые будут остав­ лены на работе в Саратове по изготовлению документов. Передача оперативно-технического персонала на места должна начаться немед­ ленно. Местные, советские, партийные и общественные организации должны оказать всяческое содействие земельным органам в проведе­ нии мероприятий в реорганизации, в создании соответствующей об­ становки в работах последних и в первую очередь в обеспечении помещемиями под чертежные, планохранилища и квартиры землемер ному персоналу .

Рационализация и реорганизация предполагает удешевление стомости землеустроительных работ, без снижения зарплаты, от этого должны получить большую выгоду работники, выполняющие непо­ средственно работу, а главное крестьянское хозяйство. Наша задача сводится к тому, чтобы специалистов, работающих в области с. хо­ зяйства и культурного обслуживания деревни, как можно ближе продвинуть к самой гуще населения; а конечная цель ближайшего периода— довести землеустроительную службу до одного земле­ устроителя на одну укрупненную волость. Укомплектование участко­ вой землеустроительной службы мы должны поставить перед высши­ ми органами в ближайшее время. Потребность в этом работнике в каждой волости велика, в особенности в настоящее время, в связи с реконструкцией крестьянского хозяйства, где организация террито­ рии является главнейшим условием восстановления сельского хозяйства .

Вопросы мелиоративного строительства в нашем По с. х. мелиора- Крае имеют колоссальное значение—в организации устойчивого крестьянского хоз-ва, в особенности в Заволжье, где без коренных мелиоративных работ невозможно быст­ Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция"

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ .

№И рое восстановление крестьянского хозяйства. О г правильной поста­ новки и организации мелиоративного дела в губернии будет зависеть и темп роста мелиоративных работ. Рост мелиоративных работ зави­ сит: от государственных ассигнований и кредита и от самодеятельно­ сти местных органов и самого хозяйствующего населения. Технический персонал мелиоративного аппарата до сих пор концентрировался при Губземуправлении и на местах он работал определенные периоды, ес­ тественно, что систематической работы среди населения не было, а отсю­ да и самодеятельность местного населения не была достаточно исполь­ зована и вовлечена в это дело. Проектом реорганизации предусматри­ вается передача на места (в УЗУ) всего оперативного персонала и организации участковой мелиоративной службы; за ГЗУ остается пла­ новое регулирование и контроль. Такое построение мелиоративной организации должно усилить работу по вовлечению самодеятельности населения и упорядочить установления очередности работ. На ряду с этим от НКЗ передаются целый ряд прав и обязанностей Губземуп равлению как-то: утверждение проектов, стоимостью до 50.000 р., заключение договоров на общественные мелиоративные работы, фи­ нансируемые по линии Отделов Труда, а также и контроль над эти­ ми работами .

По этой отрасли, так же, как и по другим работа По госземиму- централизована; в настоящее время госземим} щества разделяются на имущества общегосударственного и местного значения; к имуществам общегосударственного значения от­ носятся: трестированные совхозы, Госконзаводы, Госсемкультура, опытные станции и поля, фонды специального назначения (коневод­ ческие, овцеводческие и др.) и учреждения, ведущие агрикультурную работу, выходящую за пределы уезда или губернии .

Все прочие госземимущества относятся к имуществам местного значения и передаются в непосредственное управление Уземуправлениями и из этих имуществ должны быть выделены имущества мелко­ районного значения с передачей их в непосредственное управление Волисполкомам. Заключение договоров на имущества местного значе­ ния возложено, на сумму до 5600 р. и на срок до 12 лет, на УЗУ, за исключением имуществ, переданных ВИК'ам, последние сдают без ограничения срока и суммы, а свыше указанной суммы и срока с ут­ верждения Уисполкома. Передача в трудовое пользование назначенных участков возлагается на УЗУ, а так-же и прием районных заведывающих ГЗИ. Такое разграничение имуществ и передача прав местным органам даст возможность подойти к наиболее рентабельному исполь­ зованию госземимуществ; в основу правильного использования ГЗИ должно быть положено не фискальный момент, а важность целевого и производственного значения ГЗИ по обслуживанию государственных или местных потребностей .

В области ветеринарии на ГЗУ возложено ветеринарное снабже­ ние сети и учреждений; передан ГЗУ Ветеринарно Бактериологический Институт, вводится упрощенная отчетность и децентрализуется оплата за убитых животных и утверждение актов по ним; до сих пор эту ра­ боту выполняло ГЗУ, в настоящее время это право передается Вол­ исполкомам .

В земельный суд законом от 23/V1I—27 г. внов области зе- сятся значительные упрощения в сторону приближения земельного суда к крестьянству. К ведению Волостных Земельных Комиссий отнесены все споры, возникающие на террито­ рии волости, о правах на пользование отдельных лиц, дворов или Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. №И земельных об в. К ведению уездных земельных комиссий отнесены все споры, возникающие по землеустройству и споры возникающие, в связи с пользованием госимуществами и споры по землепользованию, в ко­ торых одной стороной является государственное или общественное учреждение; утверждение всех без из'ятия землеустроительных про­ ектов и разрешение, в порядке кассации жалоб приносимых на ре­ шения волостных земельных комиссий. Передача кассационной ин­ станции из губернской Земкомиссии—уездной является фактом боль­ шой важности; этим актом прекращаются хождения многотысячных жалоб в губернию, а будут разрешаться в УЗК, Губернская Земельная Комиссия рассматривает жалобы в порядке кассаций, приносимых на решения уездных Земкомиссий и разрешает жалобы в порядке над­ зора, на правах Особой Комиссии высшего контроля, приносимых на решения и опредемых на решения и определения Волземкомиссий. На ряду с передачей прав губернской и уездной Земкомиссиям им пре­ доставляется право не только отменять решения нисших инстанпий и возвращать в них для нового пересмотра, но и непосредственно вы­ носить решения по существу дела, если его обстоятельства не требуют дальнейшего выяснения и проверки .

Предоставление прав ГЗК и УЗК рассматривать дела не только с формальной стороны по решениям нисших Земкомиссий, но и по существу, преследует цель—борьбу с бюрократизмом и волокитой;

ГЗК и УЗК должны в своей работе максимально использовать эти права .

С передачей вышеперечисленных прав Уземкомиссиям, необхо­ димо сейчас же обратить внимание на укрепление их работы путем укомплектования наиболее квалифицированными работниками, нужно ввести должность спепиалиста докладчика, кроме имеющихся предсе­ дателя и секретаря, а Губземкомиссии усилить свое руководство УЗК в особенности в первый период работы но новому положению .

Реорганизация структуры и системы управления ГЗУ и рациона­ лизация его отдельных частей дала целый ряд положительных резуль­ татов в работе аппарата, так в упорядочении и упрощении отдель­ ных частей, так и в экономии средств выразившейся: с октября 1926 г. по август 1927 г. в денежном выражении около 30.000 р. При проведении ре­ организации намечено к сокращению 21 чел. с стоимостью содержания в течение года около 16.000 р. из них к 1/X уже сокращено 14 ч. и должны быть переведены в УЗУ 13 чел; таким образом директивы партии о снижении на 20°/о административно-хоз. расходов выполнены .

Кроме экономии средств в аппарате ГЗУ намеченной реорганизацией мы будем иметь большую экономию в крестьянском хоз.; до сих пор оно расходовалось на различные поездки в уездный, губернский го­ рода и в центр .

В проводимой реорганизации и рационализации аппарата Губземуправления Экономкомиссия при М. К. ГЗУ работала достаточно интенсивно, рассмотрев на 10 заседаниях 41 вопрос, также необходи­ мо отметить активность сотрудников ГЗУ в рационализаторской ра­ боте: из 41 вопроса 34 внесено непосредственно в Экономкомиссию сотрудниками ГЗУ. Приведенные цифры сами за себя говорят: инте­ рес к рационализации аппарата ГЗУ у сотрудников имеется и его нужно максимально использовать в дальнейшей рационализаторской работе .

Теперь на очереди стоит вопрос практического применения на­ меченной реорганизации структуры и системы управления ГЗУ, мы должны максимально привлечь к осуществлению плана рационализа Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция"

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ

№11 97 ции всех специалистов и технических работникоа ГЗУ, чтобы недопустить ошибок, нужно строго очертить круг деятельности отдельно­ го функционера и увязать его работу с теми частями и отделами, с которыми его работа имеет соприкосновение .

На ряду с этим приступлено к рационализаторским работам по аппарату Лесзага и ГЛО. Здесь придется максимально уделит внима­ ние на упрощение работы лесничеств, отчетности их перед ГЛО, а главное, на произволе (венную деятельность, добиваясь максимального снижения себестоимости выпускаемой продукции и снижения торго­ вых расходов .

Намеченный проект реорганизации аппарата ГЗУ получил одоб­ рение в партийных организациях (ячейка, Райком и Губком) и про­ фессиональных организациях (М. К. Секции специалистов, Губотд .

Союза Рабземлес) и утвержден Губисполкомом .

При рассмотрении проекта реорганизации Губземуправления Бю­ ро Губкома ВКЩб) вынесло следующие основные решения:

1 —Отметить, что проведение рационализации ГЗУ дало целый ряд положительных результатов в работе аппарата, выражающихся в упорядочении и упрощении работ отдельных частей его и в эконо­ мии средств .

2— Считать удовлетворительное участие Экономкомиссии в про­ ведении рационализаторских работ ГЗУ .

3— Считать своевременным и целесообразным реорганизацию в целом аппарата ГЗУ с изменениеи структуры и системы управления в соответствии с постановлением ВЦИК и СНК от 23/V1I 27 г. веду­ щую к упрощению работы и децентрализации прав и обязанностей как в самом аппарате ГЗУ, так и в низовых его органах .

4— В дальнейшем работе ГЗУ необходимо исходить из основной установки: большей передачи прав и обязанностей низовым земельным органам, рационализации и укрепления их работы .

5— В связи с передачей землеустроительного технического персо­ нала, землеустройства и др мероприятий в уземуправления, предло­ жить всем Укомам ВКП(б) и фракции ГИК'а принять меры к обеспе­ чению в уездах соответствующей обстановки и условий работы земель­ ных органов .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция"

–  –  –

Наступает третий год работ по реорганизации хозяйств в засухо­ устойчивые .

Ждать каких либо положительных или отрицательных результа­ тов этого грандиозного по замыслу мероприятия, пока, конечно, преждевременно. Но самый процесс работы дает основания наметить более точно, как перспективы реорганизации, так и то направление, по которому должно итти осуществление этой идеи .

В процессе работы возникало так много трудностей и настолько серьезных организационных недоумений, что у большого круга работ­ ников стало развиваться очень вредное для всякой работы по осуще­ ствлению всякого более или менее значительного проекта неверие .

Ставится вопрос о необходимости коренного пересмотра идей реорга­ низации, взамен которой выставлялась идея простого восстановления, в каковое идея реорганизации действительно рисковала вылиться .

Эта замена, конечно, могла иметь успех, так как проект реорга­ низации возник теперь в обстановке разрушенного последними годами недородов и экономической разрухи страны, сельского хозяйства. В то же время крайне низкий уровень деревенского сельского хозяйства, обуславливающийся вопиющим организационным неустройством за­ ставляет искать выхода в каком-то организационном изменении кре­ стьянского хозяйства, для того, чтобы даже при том уровне земле­ дельческого искусства, которое создано самим населением, получать наивысший эффект .

В этом случае организация мыслима и не в связи с засухой .

В частности необходимость реорганизации вызывается новыми повышенными требованиями международного рынка. За время войны мы отстали от стран, с которыми нам приходится сталкиваться на международной торговой арене Для того, чтобы успешней вести борьбу, необходимо значительно поднять качество продукции. Это возможно лишь тогда, когда крестьянское хозяйство будет иметь опре­ деленно рыночный колорит, а не продовольственный, каким оно было в довоенное время, а это, конечно, должно вызвать значительное организационное изменение его .

К настоящему времени направление реорганизации существенно изменяется против того, какое определялось в начале развертывания *) ОТ РЕДАКЦИИ. Предлагаемая читателю статья агронома С. А. Делиникайтиса за:рагивает существенной важности вопрос о дальнейшем направлении работ по реорганизации .

Так как определенный на реорганизацию фонд будет оборачиваться и реоргани­ зацией будут захватываться все новые и новые районы, то проходящие три года ра­ боты по реорганизации надо считать в сущности началом планомерного проведения об­ суждаемого мероприятия .

Автор не отрицает значения применяющихся ныне методов и форм работ по ре­ организации, но выдвигает вопрос о необходимости усилить одни направления работ по реорганизации зз счет сокращения других .

Придавая поднимаемому вопросу существенное значение, редакция расчитывает на соответствующий отклик наших Саратовских специалистов .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция"

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. 99 N°. 11

работ. Это изменение идет в сторону землеустройства с расселением Однако, эволюция форм реорганизации возможна еще дальше, к ком­ плексу более серьезных реорганизующих хозяйств мероприятий .

Идея реорганизации сельского хозяйства по засухоустойчивому типу была основана преимущественно на той системе мер борьбы с засухой, которую общепринято называть по примеру Америки „сухим земледелием". Одако задача борьбы с засухой этими приемами да­ леко не решена, а если и есть некоторое приближение к решению, то, все таки, это приближение не несет в себе реорганизующего на­ чала. Данные опытных учреждений показывают, что повышение уро­ жайности при помощи улучшения техники „сухого земледелия", в основе выработанной десятилетиями массового опыта достигается те­ перь научным методом ценой упорного длительного труда. Агротех­ нические приемы, изучаемые опытными учреждениями дают в сущ­ ности очень не большой эффект, если не считать раннего пара, для— которого однако оспаривается эффект экономический. Процесс разви­ тия земледельческой техники неизбежно медленный, вследствие край­ ней консервативности вообще сельского хозяйства. Выработанная прак­ тикой техника земледелия на столько увязана с местными бытовыми и природными условиями, что заменить ее другой оказывается делом в высшей степени трудным *) .

В годы катастрофических минимумов, каковыми были 1911,1921— агротехнические приемы также не могут спасти положение. Например, в отчете Безунчукской опытной станции за 1911 год Н. М.

Тулайков пишет:

„Отсутствие запасов влаги с зимы и полное отсутствие дождей весной и летом отчетного года явились причиной полного просыхания почвы на значительную глубину. Все приемы обработки почвы, направленные к поддержанию ее влажности, оказались в значитель­ ной степени бесполезными, так как в почве нечего было задерживать" .

По всему этому нет уверенности в том,что после реорганизации намеченными путями (изменением системы полеводства техники) но­ вый катастрофический год не повторит ту картину неурожая (а не голода (конечно) какую видели в последний неурожайный год .

Задача борьбы с засухой не решена и организационно .

Выставляется переход к живодноводственной системе хозяйства, которая могла бы обусловить возможность применить идею разнооб­ разия культур .

По животноводству мы вообще на Юго-Востоке только начинаем работать, так что в этом отношении мы можем строить перспективы лишь организиционного характера, основанные на общих наших зна­ ниях по этой отрасли сельского хозяйства. Но—„неясность кон'юнтктуры рынка" не дает еще данных для коренной ломки хозяйства. И поэтому, хотя „организация хозяйства тесно связана с развитием жи­ вотноводства", что вызывает „желание о сокращении зерновых куль­ тур", все же приходиться подчеркивать „сугубую опасность такого сокращения. **). Н. И. Костров считает, что на ближайший период не представляется возможным резко ломать земледельческие типы хозяй­ ства" ***) .

* См. по этому поводу мою статью в журнале „Пути Сельского Хозяйства" № 5 1926 г. и доклад последнему областному совещанию по оп. делу .

**) Все цитаты из докл. пр. А. А. Рыбникова в сборнике „Борьба с засухой* стр. 11 и 12 ***) Там же стр. 17 .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. №И Твердая пшеница и сухие корма, а в некоторых местах даже не сеяное, а залежное и луговое сено, еще долго будут определять со­ бою тип хозяйства засушливых областей, если не изменятся корен­ ным образом природные и экономические условия. В этом сходятся не один специалист в нашем Поволжьи .

Так, например, И. М. Тулайков пишет *):

„В другой части области еще на долгие годы останется зерно­ вое хозяство в качестве основного промысла населения". Здесь по мнению Н. М., основным доходом хозяйства будет являться продаж­ ная стоимость твердой пшеницы белотурки, а животноводство по его же мнению будет держаться на сухих кормовых средствах и обеспе­ чиваться кормами от посева многолетних тоав .

Необходимость перехода к новым более интенсивным животноводственным формам хозяйства обосновывается еще эволюцией хо­ зяйства, при чем современная нам форма хозяйства в засушливых областях признается отживающей, не пригодной, не отражающей в в себе современных экономических условий. К сожалению, в этом разрезе мы встречаемся с рассуждениями более или менее общего порядка, а отнюдь не с точным исследованием вопроса .

Например, в статье проф. П. Лященко помещенной в известном основоположном сборнике: „В борьбе с засухой и голодом", гибель­ ность и неприспособленность крестьянского хозяйства усматривается только в том, что это хозяйство основано на зерновой системе, что зерновые культуры в его полеводстве занимают виднейшее место. Он говорит, что раньше голода не знали потому, что было много нерас­ паханных земель, дававших „баснословные" урожаи твердых пше­ ниц. Вместе с увеличением посевов и распашек земля все более ста­ новится вспаханной, на смену залежам приходит пестрополье со всеми последствиями, его, хотя бы ввиде „истощения неудобренных полей" **) и, таким образом, неурожаев. Вот общая схема доказа ельства непри­ годности зерновой системы. Не делая анализа, проф. Лященко прихо­ дит к выводу о необходимости коренной реорганизации в сторону замены „утрированного зернового хозяйства", „более приспособлен­ ными к природным и экономическим условиям сиатемами в различных их направлениях и формах: скотоводческих, мясных, мясо-молочных, скотоводчески-зерновых, травопольных, индустриальных и т. п.“. Это предложение построено так, что как будто зерновая система настоль­ ко элементарно негодная, что всякая другая непременно должна быть лучше зерновой .

Мы не можем разделить мнение и о том, крестьянское население не способно приспособляться, не обладает гибкостью .

В пользу большой гибкости крестьянского с.-х, населения, его живучести, способности выдержать борьбу, воспринимать новшества имеется много данных .

Отметим в числе их энергичное вытеснение помещичьего хозяйзяйства и в дореволюционное время. Теперь мы видим пример удиви­ тельной способности воспринимать сложные нововведения, к каковым прежде всего надо отнести рост тракторизации. Трактор быстро вхо­ дит в обиход крестьянского хозяйства, несмотря на дороговизну,, не­ смотря на сложность управления им и почти без пропаганды. Мы яв­ ляемся свидетелями быстрого распространения новых селекционных

–  –  –

сортов с.-х. растений тоже при минимуме пропаганды. С другой стороны только теперь в результате работ опытных учреждений по­ следнего времени становится понятной та прочность технической и организационной структуры крестьянского хозяйства, которая так трудно поддается воздействию .

Мы знаем массу рядовых примеров большой приспособляемости крестьянского земледельческого населения к местным природным условиям. В формах земледельческой техники крестьянского хозяйст­ ва больше гибкости и больше смысла, в нем больше способности воспринимать, чем об этом принято думать Несомненно, что масса крестьянская, связанная узами общины неповоротлива, но в этом нет чего либо специфического; стоило только эти узы разрушить, или расшатать, как мы уже видим примеры и введения тракторов и борь­ бы с частновладельческим хозяйством и пр. Кроме того и сама об­ щина держалась ведь силами механическими и внешними .

Понятным поэтому является то, что виднейший представитель научной агрономии высказал мысль о том, что в крестьянских массах так много опыта и наблюдений, так много запросов и настолько серьезных, что они могли бы лечь в основу программы любого опыт­ ного учреждения .

Так говорит проф. А. Г. Дояренко .

Помимо отсутствия ясных очертаний перспектив реорганизации пришлось столкнуться еще с неподготовленностью и неопытностью местных участковых агрономов к такой серьезной и ответственной работе, каковой является реорганизация хозяйств, да еще в этом виде, активного вмешательства в хозяйственную деятельность. Даже для производства аппробации—чисто технического дела, составляют ин­ струкции, устраиваются курсы. А ведь реорганизация не аппробация .

Понятно поэтому, что организационные планы, составленные участко­ выми агрономами на спех по срочному заказу, при всей добросовест­ ности составителей не могли не нести некоторых недостатков .

При этой постановке дела, которая теперь уже значительно из­ менена, реорганизация вела к простой помощи восстанавливающемуся хозяйству и поэтому эффект от использования такого огромного ма­ териального фонда не мог ему соответствовать .

В конечном итоге, при отсутствии или даже неясности очертания перспектив, расход средств совершенно не отображает в себе элемен­ тов реорганизации. Мы видим, что как у нас, так и в других районах эти средства шли почти исключительно на восстановление инвентаря .

Так например на Северном Кавказе использование кредитов шло по следующим руслам *):

Мертвый инвентарь.... 42,6% Рабочий ск о т................... 24,5% Плем. скот

Расселение..

М елиорация

С е м е н а

Зем леустройство

Переработка продуктов.... 1,0% Садоводство

82,1% на приобретение инвентаря. При отсутствии перспектив реорганизации эта затрата может быть понята исключительно как *) А. Рязанов. Противозасушливые работы на Сев. Кавказе „С-X. Жизнь“ № 14 1927 года .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" №11

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ .

снабжение простым кредитом и никакой реорганизации от такогонаправления использования 77 м. фонда ждать нельзя .

Не мудрено, что делался совершенно неправильный вывод о ликви дации самой идеи реорганизации хозяйства, вместо коренного пере­ смотра направления, по которому должна итти реорганизация в даль­ нейшем .

Одним из крупнейших мероприятий по реорганизации, безус­ ловно является землеустройство с расселением и обводнением. По­ мощью землеустройства перестраивается организация территории, а это в свою очередь приводит к экономии времени, простран­ ства и к повышению техники. Такая крупная роль землеустройства сознается всеми, ни в ком не вызывает каких либо возражений, одна­ ко даже виднейший представитель его Н. П. Рудин считал, что в си­ стеме реорганизации оно „должно играть служебную роль" *). Приз­ навая, что реорганизация возможна только в землеустроенном хозяй­ стве, отбор хозяйств вели так, что в число отбираемых на реоргани­ зацию входили преимущественно ранее землеустроенные селения, за­ трачивая поэтому, из 77 м. фонда на землеустройство минимум средств, вместо того, чтобы сделать из землеустройства основную реорганизующую меру, бросить на него главную массу средств и людских сил .

Статья была написана до изменения общей политики в направ­ лении кредитов на отдельные мероприятия. За последнее время роль землеустройства приняла именно такой характер, поэтому нам нет надобности останавливаться на доказательствах этого выдвинутого положения .

Перейдем к другому мероприятию—семеноводству .

Выведенными опытными учреждениями новыми селекционными сортами население интересуется настолько серьезно, что запросы на семена превышают то количество семян, которое может быть предло­ жено населению. Эти достижения опытных учреждений быстро осва­ иваются с.-х. населением потому, что введение новых сортов не вы­ зывает необходимости ломать хозяйственный уклад, но дает в то же время определенный прибавок урожая в сравнении с местными, або­ ригенными и в особенности с семссудными .

Для иллюстрации приведем данные по сортоиспытанию на Ка­ мышинском опытном поле в 1926 году.

Принимая урожай местного сорта яровой пшеницы за 1 0 0, урожаи селекционных сортов выразят­ ся следующими относительными цифрами:

Albidum

Albidum..... 604 „ „ „ „156 Erythrospermum.. 341 „ „ „ „143 L u te s c e n s

Повышение урожая га 50°/о установлено, при лучшем качестве зерна, например у Albidum линии 604, прибавок очень серьезный. При испытании в других условиях в том числе и по сведениям от самих семеноводов превышение урожаев селекционных сортов над местными колеблется около 25 — 30°/о. Это превышение получается только от того, что вместо одних семян посеяны другие при всех прочих рав­ ных условиях обработки, хозяйственного уклада и экономии .

Новые селекционные сорта озимых пшениц по зимостойкости мало чем отличаются от озимой ржи, а в то же время дают урожаи *) В сборник НКЗ „Борьба с засухой" стр. 20 .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция"

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ .

№ 11 не многим меньше ржи. Поэтому семена этих новых сортов разбира­ ются крестьянами на расхват и по очень высокой цене .

Население хорошо усвоило значение новых селекционных сортов и не останавливаясь перед высокими ценами на семе а, всячески ста­ рается завести эти новые сорта в своем хозяйстве .

Здесь в этом деле частные интересы сельского населения совпа­ дают с интересами целого государства. Для того, чтобы выйти на внешний рынок и повести борьбу за утраченное место, нам надо вы­ ставить зерно, которое было бы не только высокого физического ка­ чества, но чтобы оно было вполне однородно и имело бы достаточно высокие хлебопекарные качества. Выведенные же нашими станциями (Саратовской и Краснокутской) сорта главнейшего хлеба засушливого Поволжья - пшеницы оказываются по этим качествам стоят на не дося­ гаемой высоте, что вполне удовлетворяет требования внешнего рынка .

Селекция и семеноводство приобретают таким образом значение ши­ рокого государственного порядка. А т. к. население само охотно идет на размножение тех селекционных сортов, которые должны в буду­ щем играть большую роль на рынке, то это его расположение надо использовать. Благодаря хорошей постановке дела и достаточного финансирования Заволжский Союз Семеноводов, начавший свою ра­ боту в 2 0 — 21 году теперь свою задачу обсеменить селекционными сортами Республику Немцев Поволжья уже выполнил. В других же районах эта работа только начинается и определенно тормозится от­ сутствием средств и вызываемой этим слабостью организации. Кре­ стьянские меноводческие об‘единения подчас не землеустроены и пользуются землей черезполосно со своими соседями .

Благодаря этому неизбежно засорение селекционного зерна вся­ кой с семеноводческой точки зрения вредной примесью Также вред­ но отражается на успешность размножения отсутствие общественных зернохранилищ, вследствие чего каждый член семеноводческого об‘единения хранит семена у себя в амбаре. Очень распылена площадь под посевами селекционных сортов, что затрудняет контроль, а землеуст­ ройство к одному месту, задерживается, то отсутствием средств, то прочими затруднениями по выделу, Все это заставляет обратить серь­ езное внимание на дело и не жалеть прежде всего средств. Стройная семеноводческая организация ускорила и рационализировала бы про­ цесс размножения селекционного материала и приблизила бы время выступления нашего Союза на внешнем рынке со стандартизирован­ ным однородным зерновым товаром .

Значение этой организации семеноводства не ограничится, однако, таким самым по себе большим фактом, как ускорение процесса раз­ множения селекционных сортов и приближением времени выступления на борьбу за рынок на международной арене. Организация правильного семеноводства вызовет во-первых переустройство самих семеноводчесих хозяйств. Потребуется выделиться из многодворного общества к одному месту и выселиться. Само обращение с таким деликатным делом, каким является семеноводство несомненно поднимет агрикулярный уровень семеноводов. Единство цели семеноводческого об‘единения может оказать даже влияние на быт этого об'единения: дол­ жна быть большая сплоченность, большая сознательность, большая дисциплинированность, большая общественность и т. д .

Наконец—это дело пойдет централизованным порядком, при ко­ тором если на местах агрономический персонал и будет слаб, то это всетаки не так отразится на деле, как отражается это теперь на работе по реорганизации. Организатору семеноводческой артели при­ Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция"

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ .

104 № 11 дется вести указания лишь по вопросам технической организации .

Организационную структуру всего хозяйства выработает само населе­ ние организуемого семеноводческого об'единения с минимальной по­ мощью агронома .

Сейчас расходы по семеноводству предусматриваются при реор­ ганизации хозяйств, в виде снабжения селекционными семенами. Этому, однако, параллельно должна сопутствовать организация семеноводства как целого мероприятия, для чего необходимо значительно увеличить суммы, идущие по госбюджету и вообще по линии семеноводства чтобы в общей сложности можно было бы более энергично двинуть семеноводческую работу .

Являясь крупными мероприятиями реорганизующего характера землеустройство и семеноводство не отвечают, однако, на специфиче­ ский запрос нашего Юго-Восточного сельского хозяйства—-создать устойчивое против засухи хозяйство. И семеноводство и землеустрой­ ство, придавая хозяйству более культурный характер, несомненно подвинут решение вопроса об устойчивом хозяйстве, но не решат его .

Для решения его остается все тот же путь орошения и лесораз­ ведения, который намечался на Юге России с начала прошлого сто­ летия, с начала заселения засушливого Юга,—путь, который за про­ шедшие сто лет не получил, одако, такого признания, которое могло бы обусловить проведение широких мероприятий этого порядка в ка­ честве средства действительной реорганизации сельского хозяйства .

Мало этого:—всего только в 24—25 году широкая дискуссия по поводу роли орошения окончилась в пользу сухого земледелия, ре­ зультатом коей дискуссии явилось то, что направление реорганизации пошло по линии создания помощью методов „сухого земледелия", „засухоустойчивого" хозяйства .

Выше,—в начале статьи мы говорили, что особых оснований считать, что „сухое земледелие" несет в себе реорганизующее начало все таки у нас нет; засуха путем агротехнических приемов поборена быть не может, засухоустойчивого хозяйства мы создать не смо­ жем, и каких либо достаточно широких перспектив в этом напра влении мы не видим. Между тем, никто не будет отрицать, например, факта, что орошение дает большой прибавок урожая, никто не будет отрицать просто из теоретических рассуждений, что если в минимуме влага, то надо ее откуда нибудь достать. Всем известно, что получа­ емые теперь на опытных станциях урожаи, являются предельно воз­ можными для того количества влаги, которое здесь на юго-востоке выпадает .

Достать воду надо. Удешевить ее надо. Изучить орошаемое земледелие надо .

Было бы правильно, если бы в результате дискуссии было бы отклонение создания практических мероприятий по орошению и уси­ ление в этом направлении исследовательских опытных исканий. Фак­ тически дело обстоит иначе. Оросительные опытн. станции получают ничтожные средства на их существование. Нет активного интереса к работам опытно-оросительных станций: мы как будто привыкли к бес­ конечному молчанию этих станций, в результате чего все наши орга­ низационные построения приходится базировать на данных частного, крестьянского опыта .

В настоящий момент, при постановке вопроса о реорганизующем значении орошения также приходится пользоваться данными, взятыми из опыта крестьянского хозяйства. К счастью эти данные везде пока­ зывают несоизмеримо более высокие урожаи, чем на опытных станЭлектронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция"

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ .

№ 11 днях и, поэтому, недостаток опытных данных не может помещать в решении вопроса о роли орошения. Несомненно, если бы ороситель­ ные станции работали нормально, и, вообще, проявляли больше жиз­ ненной энергии, то мы могли бы иметь дело и с более высокими урожаями. Но и те урожаи, которые получаются на орошаемых зем­ лях хозяев-практиков говорят о весьма многом .

Здесь перспективы есть. Искания благодарны. Надо усилить работу в этом направлении .

Средний урожай пшеницы Н. С. Фролов выводит за 10 лет в 116 пуд., Р. Э. Кригер определяет этот урожай в 75 пудов. Но и этот урожай, полученный в практических условиях, в три раза выше, сред­ них урожайных данных для Новоузенского уезда .

Если Краснокутская Опытная станция дает среднюю урожайность в 50—55 пудов, то это не значит, что при полном усвоении приемов обработки и сортов этой станции населением, мы можем расчитывать, что статистически средний урожай поднимется до уровня 50 пудов .

Нет. При составлении генерального плана на 15 лет, Губплан нашел возможным к концу 15-летнего периода, повысить эту среднюю ста­ тистическую цифру только на 35°/о, т. е. с 25—30 пудов пшеницы поднять до 35—40. И это совершенно правильно.

Эта цифра будет на много ниже возможного среднего урожая на орошаемых землях:

75 по Кригеру и 116 по Фролову. Если признать, что при орошении даже в сухие годы урожаи не понижаются ниже обыкновенных сред­ них урожаев, то этим уже много говорится о перспективах создания устойчивого хозяйства при помощи орошения. Нижеподписавшемуся приходилось получать урожаи пшеницы до 232 пуда при 45 пудах на сухом участке, проса до 250 пуд., картофеля до 1500 пудов. По не­ которым сведениям урожаи картофеля поднимаются до 2000—2500 п .

{На Костычевской оп. станции средний урожай картофеля 200—300 п., на Вольской станции средний урожай пшеницы 47 пудов). Очень вы­ сокие урожаи кукурузы и особенно люцерны. В Пугачевском уезде в довоенное время были хозяйства с механическим орошением с посе­ вом до 100 десятин, ведшие орошаемое земледелие до 15 лет и вот там мы встречаемся с показаниями самих хозяев на средние урожаи в 120 —150 пудов на десятину .

Все эти урожайные данные, полученные в реальных хозяйствах в хозяйственных условиях, представляют колоссальную ценность и за­ ставляют сильнее работать мысль над вопросом изыскания возможно­ сти широкого применения орошения .

Затруднение в дороговизне под'ема воды не может служить серь­ езным доводом против исканий. Надо добиться техническим путем удешевить этот под‘ем воды (ветряные двигатели). Надо с другой стороны добиться более высокого уровня техники земледелия для по­ лучения более высоких урожаев. Если оба эти вопроса будут решены то будет тем самым решен вопрос о культуре для орошаемого хозяй­ ства. Надо искать путей расширения возможностей для орошения .

Волга огромная водная артерия, несущая нам огромное количество вод, должна быть использована. Не инженер, слабо чувствующий за­ просы сельского хозяйства, а селекционер А. И. Стебут писал еще в 1917 году о том, что вопрос об использовании вод Волги является вопросом давно назревшим .

Если Волжская проблема трудно ослуществляема в целом надо пойти по пути ея расчленения, наконец мы имеем более простые про­ екты к числу их мы относим проекты орошения в районе Узеней .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ №11 2-й Поволжской Изыскательной Партией был разработан про­ ект обводнения рек большого и малого Узеней, протекающих в Новоузенском уезде и имеющих течение лишь весной. На М. Узене пред­ положено было устроить 7 прудов сплошной цепью длиною в 279 версг. Этот почти непрерывный плес должен по проекту оросить при помощи механических двигателей площадь около 6000 десятин .

Сливные воды должны были дать лиманов в средний год до 27400 де­ сятины, а в лучшие до 100.000 десятин. Таким образом, в средние го­ ды площадь под правильным и лиманным орошением должна быть по проекту в 34000 десятины/ Мелиорация по Б. Узеню должна была по проекту дать два пруда общей длиною в 150 верст, оросить 25000 десятин лиманами и 7000 десятин помощью механического под'ема воды из прудов. Здесь общая площадь возможного орошения вырасится в 32.000 десятин. Всего мелиорация обоих Узеней должна дать в седний год до 6 6.0 0 0 орошаемой площади, а в хороший год свыше

100. 000 десятин. По ценам 1916 г., которые были выше довоенных,, эти сооружения должны стоить не выше 47 рублей на десятину. Это мероприятие может не только вылиться в форму реорганизации хо­ зяйства в пределах района тяготящего к Узеням, но оно может, боль­ ше того, сказаться на экономике всего теперешнего Новоузенского уезда. Оно вызовет увеличение сбора трав и хлебов, увеличение об­ щего количества скота, увеличение площади под садами и огородами, появится новая статья дохода от ловли рыб в образованных огром­ ных прудах и прочее .

С агрономической стороны этот проект обоснован данными по обследованию орошаемых хозяйств Новоузенского уезда и поэтому надо думать, что расчеты, положенные в основу проекта так или иначе реальны. Если даже развитию огородничества помешает отсут­ ствие рынка, то увеличение кормодобывания, увеличение добычи хлеба рыночными условиями наверное оправдаются .

Население вопросами орошения интересуется и так или иначе за него оно браться будет. Если в некоторой доле произведенные за­ траты не окупятся, то, во всяком случае, эта доля будет очень не­ большая, а поставить опыт в расчете нан ебольшой „убыток" смыслесть .

На стороне этого мероприятия в числе мер борьбы с засухой находятся следующие важные положения. Имеется готовый прбект, разработанный в предвидении больших общественных работ выше­ упомянутой 2-й изыскательной партией. Есть технические силы в лице инженеров и техников, частью работающих даже в этой партии и даже в виде целой организации—Поволжской Колонизационно-Ме­ лиоративной Экспедиции, являющейся по линии мелиорации, как бы наследницей бывших в нашем Поволжье 2-х Изыскательных Мелиора­ тивных партий .

Выполнение этого проекта не требует вмешательства в органи­ зационную деятельность самого хозяйства, которое этим проектом просто вызывается к самодеятельности. Идея водной мелиорации среди населения Заволжья достаточно популярна и имеет известную почву в прежней довоенной практике орошаемого земледелия, на ка­ ковой по преимуществу и основан этот проект .

Однако, орошение возможно не повсеместно. В условиях с резко расчисленным рельефом орошение, конечно, не может иметь места, например, на приволжских возвышенностях. Здесь на помощь нам должны итти лесные полосы, которые могут в тоже время играть со­ вершенно самостоятельную роль и в условиях более выравненного рельефа черноземных степей .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция"

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ .

№11 Степное лесоразведение как агротехническая мера, как мера борьбы с засухой была поднята с начала прошлого столетия и только теперь Докучаевская опытная станция дала неопровержимые доказа­ тельства в пользу возможности путем лесных полосных положений в очень значительной степени видоизменить природные факторы земле­ делия .

Там лес налажен полосами от 10 до 80 метров шириной (для выяснения наилучшего размера полос) так, что между полосами оста­ ются пространства около 15—20 га. Эти пространства носят характер полян среди леса—там степи уже не чувствуется. Лес растет велико­ лепно. Вся площадь, занятая этими полосами около 400 га. Так вот на пространствах степи, засаженной или правильнее сказать мелиора­ тивной лесными полосами, мы наблюдаем совершенно другие природ­ ные условия, вследствие чего и развитие растений идет совершенно иначе. Уже при в'езде в междуполосные пространства ощущае'ся не­ посредственно, физически, большая влажность воздуха, смена воз­ душных течений, то более влажных и душных, то более сухих и про­ хладных; в некоторых местах состояние атмосферы, подобно в парни­ ковой или оранжерейной теплицы с высокой температурой .

Наблюдения показали, что под влиянием лесных полос гам больше выпадает в летний период осадков, повышенная относитель­ ная влажность воздуха, замедлена скорость ветра, значительно умень­ шено испарение. В результате всего этого и урожаи получается на этих междуполосных пространствах на много выше чем в открытой степи. Так, например, в 1921 году на междуполосных пространствах рожь дала 58, а овес 70 пудов, а в открытой степи соответственно 15 и 28 пудов. Во влажном 1922 году в открытой степи получили ржи и овса 99 и 144 пуда, а в междуполосных пространствах 113—159 пудов .

Воронежское Областное Совещание по опытному делу в конце 1925 года совершенно правильно признало, что работы станции имеют очень широкое значение в вопросе об изыскании методов борьбы с засухой .

У нас в Саратовской губернии этим вопросом занимается и ши­ роко пропагандирует Лесомелиоративный Округ, под влиянием кото­ рого идут подобные работы в реорганизуемых хозяйствах Камышин­ ского уезда. Но частичное применение лесных полос еще не может решить вопрос. Работа эта должна вестись централизованно-спе­ циальной организацией, а не в качестве частного мероприятия в комплексе. Работы лесомелиоративные должны иметь характер такой, какой мы имеем при так называемом сплошном землеустройстве .

Вот здесь в лесной милиорации, орошении и землеустройстве мы скорее можем найти общие точки соприкосновения и поэтому все эти мероприятия должны быть друг с другом тесно связаны и находиться в теснейшей зависимости от рельефа местности. На ровных местах при возможности получить тем или иным путем воду может распола­ гаться орошаемая площадь, на которой хозяйства могут получить со­ вершенно особый характер. Например, если мы имели возможность оросить 600 десятин, то мы вправе организовать исключительно оро­ шаемое хозяйство, а не в форме „орошаемого клина"—форме совер­ шенно не располагающей крестьянина из орошения делать дело и за­ ранее оставляющая орошение в качестве подсобного промысла на случай голода—не больше. Здесь возможно комбинирование ороше­ ния с лесоразведением, что может дать значительный эффект в смы­ слы уменьшения расхода воды на орошение .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция" 108 НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. № 11 Если какое либо земельное об'единение расположено в сложных рельефных условиях здесь лесоразведение должно иметь наибольшее значение .

И в этом случае особенно необходима увязка с землеустройст­ вом, т. к. здесь по неволе придется приспосабливать границы к мо­ ментам рельефа, а с ними связано и распределение лесных насаж­ дений .

И мелиорация и лесоразведение и землеустройство,—все вместе взятое, в конечном счете совершенно видоизменяет и природные фак­ торы, и организацию хозяйства, и его структуру и в этом, больше нежели в выдаче средств на приобретение скота, нужно видеть то, что мы называем реорганизацией хозяйства .

Было бы неправильно если, говоря о семеноводстве, мы не ска­ зали бы о других видах такого целевого мероприятия. Например, у нас развивается молочное дело, на очереди стоит племенное дело и т. п. Мероприятия, способствующие развитию этих отраслей, безу­ словно будут способствовать и вообще упрочению хозяйства не только засухоустойчивого. От этого вида помощи мы отказаться не можем .

Но и этот вид мероприятий может существовать совершенно само­ стоятельно. И здесь опять дело вести проще, т. к. и здесь, как в се­ меноводстве, будет действовать специальная организация. Развитие молочного животноводства может быть не повсеместно. Если бы и бросить массу сил и средств на эту отрасль, то несомненно, что под влиянием его район, в котором развивается молочное хозяйство, был бы в корне реорганизован под влиянием этой одной целевой меры .

Мы в конечном счете имели бы хорошие молочные хозяйства, распо­ ложенные в известном районе .

Таким образом, резюмируя изложенное следует сказать, что вопервых в комплексе мероприятий из которого слагается реорганиза­ ция должны занять более видное и четкое место отдельные целевые мероприятия, из которых важнейшими являются землеустройство и мелиорация (водная—орошение) и лесная; и во-вторых,—в составе мероприятий по реорганизации необходимо иметь ввиду и такие, ко­ торые если и не носят характера коренной реорганизации, но значи­ тельно двигает вперед развитие хозяйств; к ним в первую очередь относятся семеноводство Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция"

–  –  –

Саратов—Миллерово и В.-Д К .

Правильное и более экономичное разрешение транспортной про­ блемы Юго-Востока является одним из актуальнейших вопросов на­ стоящего периода .

Намечавшееся уже в предвоенные годы кореннное перераспре­ деление хозяйственных связей между производящими и потребляю­ щими районами, усилилось в послереволюционные годы и получает свое завершение пятнадцатилетним планом железнодорожного стро­ ительства. Уже в предвоенные годы Западная Сибирь, вследствии снижения транспортных расходов по доставке хлеба (уничтожение Челябинского тарифного перелома) и заселения Южно-Сибирских степей, начала снабжать своим хлебом центральные рынки Европей­ ской России. В послереволюционные годы, благодаря изменению схемы железнодорожных тарифов, дающей более крупную дифферен­ циацию и, следовательно, относительно более низкие провозные ставки на дальних расстояниях, чем в довоенные годы, положение Сибир­ ского хлеба еще улучшилось. Наконец генеральным планом железно­ дорожного строительства предусматривается сооружение Сибирской сверхмагистрали, назначение которой минимум втрое понизить себе­ стоимость доставки хлеба до Москвы и Ленинграда в сравнении с железнодорожной магистралью нормального типа. Экономичность сверх­ магистрали не вполне бесспорна, поэтому взамен нее может выдви­ гаться другой проект, а именно сооружение двух дорог: Южно-Си­ бирской магистрали с выходом либо через Саратов—Миллерово на Ростов, либо через Орск—Сталин: рад на Новороссийск и СеверноСибирской магистрали с выходом на Архангельск*). Обе эти маги­ страли хотя и будут иметь нормальную себестоимость перевозки, но дадут почти тот-же эффект для Сибирского хлеба, что и сверхмаги­ страль через понижение расходов на доставку хлеба гужем, прибли­ зив производителя к ж ел. -дорожной линии местами в 2 и 3 раза .

Таким образом сибирский хлеб должен будет совершенно реорга­ низовать хлебный рынок (и он эту реорганизацию уже начал) и, как более дешевый, по месту производства, закрыть доступ хлебу ЮгоВостока в центральную потребляющую полосу. В то же время ЮгоВосток,**) благодаря односторонней ориентации ***) в русском железно­ *) Н. К. Мекк „Будущие пути сообщения Западной Сибири". Плановое Хозяйство, август 1927 г .

**) Мы подразумеваем под Юго-Востоком —Южное Поволжье, Заволжье и При­ уральские степи ***) С. Бернштейн-Когам „Проблема транспортных выходов к Азовскому морю" Плановое Хозяйство № 8 за 1927 г .

Электронная библиотека "Астраханская краеведческая коллекция"

НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ. И

no Ns дорожном строительстве был связан путями сообщения только с центральным потребляющим рынком и Балтийскими портами. Главная масса его хлеба шла в северо-западном направлении, оседая в боль­ шей части в центральной потребляющей полосе и, в меньшей, выхо­ дила на экспорт через Балтийские порты. Только районы Оренбург­ ский и Актюбинский давали свой хлеб на другой рынок, а именно в Ташкент и Ферганд. В недалеком будущем сооружаемая Семиреченская дорога даст на эти рынки более дешевый хлеб Семиречья и Зап. Сибири, с которым не в состоянии будет конкурировать хлеб Юго-Востока .

Таким образом мы можем вполне определенно констатировать, что происходящее перераспределение рыночных связей должно будет катастрофическим образом отразиться на зерновом хозяйстве Южного Поволжья, Заволжья и Приуралья, ибо они потеряют свои рынки .

Ставя в улучшенные транспортные условия новые хлебопроизводящие районы и не проводя ряда конкретных мероприятий в отношении районов старых, мы тем самым обрекаем последние на явную деп­ рессию, которая несомненно распространится и на соседнюю Цен­ тральную Черноземную область. Избежать этого явления можно си­ стемой мероприятий, из коих новое транспортное строительство яв­ ляется решающим .



Pages:   || 2 |



Похожие работы:

«18 20-я Международная сельскохозяйственная выставка и конференция 8-10 мая 2018, Израиль, Тель-Авивский выставочный центр www.agritechisrael.org Agritech Where necessity meets 2018 innovative agro-technology ОБРАЩЕН...»

«Белый Треугольник (The Ivory Triangle) Дизайн: Kirk Botula and Curtis Scott Редакторы: Bruce H. Harlick and Bill Slavicsek Координатор проекта: Dori Jean Watry Обложка: Brom Иллюстрации: Thomas Baxa and Brom Картография: Diesel Типография: Angelika Lokotz Оформление: Sarah Feggestad П...»

«Сергей Алексеев. Волчья хватка 2 Аннотация По древним законам Воинства аракс Ражный, в миру бывший спецназовец, а ныне хозяин охотничье балы, должен понести наказание за неверно проведённый поединок, в котором он пощадил противника и якобы утратил...»

«14 – 22.07.2018 г. – уникальный тур по острову, с элементами активного туризма: походами в национальных парках, прогулками по глетчерам и вулканам, с купаниями в термальных источниках, продолжительностью 9 дней 8 ночей в отелях. от 2150,00 € Экскурсионная программа, входные билеты и 5 ужин...»

«Москва Издательство АСТ УДК 821.111 ББК 84(7Сое) М79 Kass Morgan. The 100. Day 21. Homecoming Серия "Сотня" Дизайн обложки: Марина Акинина На обложке использована иллюстрация Марины Акининой Перевод с английского Ольги Кидвати Печатается с разрешения автора и литературных агентств Rights People, London и The Van Lear A...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "РЯЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ П.А....»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ФГБОУ ВПО "Красноярский государственный аграрный университет"                     НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ: ОПЫТ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ   Материалы международной научно-практической конференции 22-23 апреля 2015 г. Часть I Образование: опыт, проблемы...»

«Молодцов Максим Андреевич Диагностика самоопыляемости сортов яблони по содержанию флавоноидов в репродуктивных структурах цветков Специальность 06.01.05 – селекция и семеноводство сельскохозяйственных растений Диссе...»

«МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Горно-Алтайский государственный университет" (Горно-Алтайский государственный университет, ФГБОУ ВО ГАГУ УТВЕРЖДЕНА Ученым советом ФМИТИ "_22_" 03_2018 г. протокол № _7 Программа междисц...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ П.А.СТОЛЫПИНА" (ФГБОУ ВО Ом...»

«Ежегодные объемы выполнения работ по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в весенне-летне-осенний период: Периодичность (количество Сроки № Наименование работ воздействий за период)/объем выполнения п.п. работ работ Поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Омский государственный аграрный университет имени П.А.Столыпина" факультет высшего образования -ОП по направле...»

«Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "ГОРНО-АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" Кафедра агрохимии и защиты растений ТЕХНОЛОГИЯ ВОЗДЕЛЫВАНИЯ ЛЕКАРСТВЕННЫХ РАСТЕНИЙ Учебно-методический комплекс Для студентов, обучающихся по специальност...»

«Утверждена Минсельхозпродом РФ ИНСТРУКЦИЯ О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЗАБОЛЕВАНИЙ ЖИВОТНЫХ ГЕЛЬМИНТОЗАМИ Инструкция переработана с учетом научных достижений и внедрения в практику новых средств борьбы с гельминтозами животных. С утверждением настоящей Инструкции ут...»

«9.03.2017 г. Отчетный доклад Главы Троицкоросляйского сельсовета за 2016 год. Уважаемые жители Троицкоросляйского сельсовета уважаемые гости и приглашенные Троицкоросляйское сельское поселение расположено в северо-восточной части Сосновского района в 18 км от районного центра р.п. Сосновка и в 88 км от о...»

«biologiya_6_klass_sonin_uchebnik2016.zip Дель отстранятся без низложения и злосчастия на скалящиеся сосуды. Нагореть на прием только отливным изюмом (с 13:30 до 14:30). В биоток сапов косности транслируются таки кабы древние земляки но и сверстники. Присл...»

«Беседы о Книге Иова Оглавление Предисловие Лекция 1. Почему страдает праведник? Ответ Шумера и Египта Лекция 2. Трагедия Иова. "Укажите, в чем я погрешил" Лекция 3. Мистик Елифаз. "Тихое веяние — и я слышу голос" Лекция 4. Учение Елифаза. "В ангелах Своих усматривает недостатки" Лекция 5. Традиционалист Вилдад. "Спроси у...»

«Коллоквиум "Земля на ранних этапах развития Солнечной планетной системы" ГАИШ МГУ им.М.В.Ломоносова 30 ноября 2016 г.АСТЕРОИДНО-КОМЕТНАЯ ОПАСНОСТЬ ПРОБЛЕМА И РЕШЕНИЯ Б.М. Шустов Институт астрономии РАН, Экспертная группа по космическим угрозам при Совете РАН по косм...»

«ЗАО "Калуга Астрал" Руководство по работе с ПО СКЗИ ViPNet CSP Версия редакции 1.0.0.0 Дата редакции 24.08.2016 Калуга, 2016 Руководство по работе с ПО СКЗИ ViPNet CSP СОДЕРЖАНИЕ АННОТАЦИЯ УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 1.УДАЛЕНИЕ ПО СКЗИ VIPNET CSP 2.ПЕРЕУСТАНОВКА ПО СКЗИ VIP...»

«н. К. 3. Пермское Окружное Земельное Управление что н а д о СДЕЛАТЬ, чтобы повысить урожай г. Пермь, 1929 г ОГЛАВЛЕНИЕ Стр. i. Введение И. Улучшения в полеводстве, возможные и жела­ тельные как при трехполье, так и при многополье 7 -1 5 Сортирование семян...»

«Р2 М27 Великое дело дороги и встречи. Двадцать пять лет я в пути: земля, небо, море, горы, пустыня, и всюду — человек, всюду — люди! Люди, для которых сияет солнце и поют веселые птицы и улыбают­ ся пушистые облака; люди, которых. нельзя остановить, согнуть, уничтожить, потому что они в дороге, ведущей в будущее, а такой дороге пет и не...»

«164049***24.05.2016 15:22:05***CDB68C58A14F0A435.pdf***vniims2 Приложение к свидетельству № 44140 Лист № 1 об утверждении типа средств измерений всего листов 6 ОПИСАНИЕ ТИПА СРЕДСТВА ИЗМЕРЕНИЙ Гамма-бета-спектрометры МКС-АТ1315 Назначение средства измерений...»







 
2018 www.lit.i-docx.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.