WWW.LIT.I-DOCX.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - различные публикации
 

«E-mail: kaliningrad.info Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ г. Калининград Дело № А21-6371/2012 31 октября 2012 года Резолютивная часть решения ...»

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Калининград Дело № А21-6371/2012

31 октября 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 25октября 2012 года

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2012 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Мялкиной А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петренко О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Мител-Телеком» (ОГРН 1063905030870 ИНН 3904075189) об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области (ОГРН 1053900022219, ИНН 3904064765) № 02/191/2012 от 06.07.2012, при участии в заседании представителей:

от заявителя – Матюшевский А.В., по доверенности13.08.2012 г., от заинтересованного лица - Гудков Д.П., по доверенности от 28.08.2012 г., установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Мител-Телеком» (далее - ООО «Мител-Телеком», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области (далее - Управление, заинтересованное лицо) № 02/191/2012 от 06.07.2012 о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 40 000 руб .

Заявитель поддержал заявленные требования, при этом указывает, что квалифицирующим признаком вмененного правонарушения является ухудшение качества земель. Управление не доказало данный факт. Кроме того земельные участки используются по назначению – сданы в аренду для скашивания и выпаса скота .

Управление считает постановление законным и обоснованным, просит суд оставить постановление в силе Установлено, что на основании требования прокуратуры г. Озерска от 06.06.2012 исх. № 70ж-12, приказа Управления Россельхознадзора по Калининградской области от 07 июня 2012 года № 645 в период с 18 по 26 июня 2012 года отделом земельного надзора в отношении ООО «Мител-Телеком» проводились внеплановые контрольные мероприятия в сфере обеспечения плодородия почв, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения) .

В ходе проведении проверки установлено, что Обществу на праве собственности принадлежат земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 39:09:060010:47 (площадь 107,3 га), 39:09:040007:39 (площадь 187,3 га), 39:09:040005:86 (площадь 45,3 га), 39:09:040005:87 (площадь 35,6 га), 39:09:040006:141 (площадь 27,1 га), 39:09:040005:75 (площадь 22,8 га), 39:09:040005:76 (площадь 44,4 га), расположенные в границах бывших ТОО «Озерское» (пос. Прудное), ТОО «Юдинское» (пос. Липки), поселков Новостроево, Боткино Озерского района Калининградской области (свидетельства о государственной регистрации права серии 39-АА: №№ 93163-934165, 934178-934180 от 10.05.2011, № 540301 от 06.03.2008). Общая площадь земельных участков - 469,8 га. Разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства .

Обществом в целях охраны земель не проводятся обязательные фитосанитарные (борьба с сорной растительностью), агротехнические (механическая обработка почвы), агрохимические (применение агрохимикатов и пестицидов), мелиоративные (в части проведения культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв) мероприятия по сохранению и воспроизводству плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения .





По данным проведения последнего землеустройства (картматериал) вид сельскохозяйственных угодий для земельных участков с кадастровыми номерами 39:09:060010:47, 39:09:040007:39, 39:09:040005:75, 39:09:040005:76 определен как пашня, для земельных участков с кадастровыми номерами 39:09:040005:86, 39:09:040006:141, 39:09:040005:87- как пастбище .

При проведении агроэкологического наблюдения 19.06.2012 установлено, что вышеуказанные земельные участки для сельскохозяйственного производства не используются.

Следы механической обработки почвы, возделывания сельскохозяйственных культур, сенокошения, выпаса скота на земельных участках отсутствуют, а именно земельные участки с кадастровыми номерами:

- 39:09:060010:47 повсеместно зарастает многолетней травянистой, местами древесно-кустарниковой растительностью. Земельный участок частично закочкарен, кочки растительные. На площади 61 кв. м земельного участка имеется болото;

- 39:09:040007:39 повсеместно зарастает многолетней травянистой, местами древесно-кустарниковой растительностью. Участок частично закочкарен, кочки растительные;

- 39:09:040005:86 зарастает многолетней травянистой растительностью;

- 39:09:040005:87 зарастает многолетней травянистой растительностью, в небольшом количестве кустарником;

- 39:09:040006:141 зарастает многолетней травянистой растительностью .

Участок частично закочкарен, кочки растительные;

- 39:09:040005:75 частично зарастает многолетней травянистой растительностью, часть земельного участка окошена;

- 39:09:040005:76 зарастает многолетней травянистой и сорной (хвощ) растительностью, частично древесно-кустарниковой растительностью (фототаблицы №№ 1-4, приложение к акту проверки органом государственного контроля (надзора) от 26.06.2012 № 02/243) .

Допущенные обществом нарушения отражены в акте осмотра земель сельскохозяйственного назначения от 19.06.2012, в составлении которого принимали участие представители Управления и представитель Общества .

По результатам проверки составлен акт проверки от 26.06.2012 № 02/243 .

С учетом выявленных нарушений Управлением в присутствии законного представителя общества (генерального директора) Назарова А.П. вынесен протокол № 02/191/2012 об административном правонарушении от 26.06.2012 .

Постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области 06.07.2012 № 02/191/2012 Общество привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 40 000 руб .

Не согласившись с законностью постановления административного органа, Общество оспорило его в судебном порядке .

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению, доводы общества не могут быть приняты во внимание на основании следующего .

Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель .

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности .

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); сохранению достигнутого уровня мелиорации (часть 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации) .

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий, а также выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом и федеральными законами .

Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что землепользователи должны соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий .

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ под фитосанитарными мероприятиями понимается совокупность научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями, зараженности почв болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений .

В соответствии с пунктом 9.4 Методических указаний по проведению комплексного мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, утвержденных Министром сельского хозяйства РФ 24.09.2003 признаками деградированных почв относятся в том числе: закустаренность лугов и пастбищ, неоднородность состояния растений .

Факт нарушения обществом земельного законодательства подтверждается актом осмотра от 26.06.2012, фототаблицей, являющейся приложением к акту проверки .

Указанные документы свидетельствуют о том, что на момент проверки Обществом не проводились мероприятия по охране земель в части восстановления земель, подвергшихся деградации, захламлению - не проводит мелиоративные и культуртехнические работы, а именно: расчистку земель от древесной и травянистой растительности, кочек; рыхление, землевание, плантаж и первичную обработку почвы; осушительную гидромелиорацию земель; а также иные культуртехнические работы .

Исходя из указанных обстоятельств, суд считает, что Управлением правильно установлены признаки наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ .

Суд считает ошибочным довод заявителя о том, что квалифицирующим признаком вмененного правонарушения является ухудшение качества земель, а Управление не доказало данный факт, в связи со следующим .

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, образует невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Исходя из конструкции данной нормы, доказывать ухудшение качества земель необходимо только в том случае, если административным органом субъекту правонарушения вменяется невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду .

При квалификации административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, заявителю не вменяется факт ухудшения качественного состояния земель сельскохозяйственного назначения, при определении состава административного правонарушения .

Заявитель привлечен к административной ответственности за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв .

Судом также отклоняется довод заявителя о том, что земельные участки используются по назначению – сданы в аренду для скашивания и выпаса скота, поскольку в материалах дела в нарушение статьи 65 АПК РФ отсутствуют доказательства, подтверждающие данный довод .

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ .

Нарушений административным органом процедуры в ходе производства по делу об административном правонарушении, а также нарушений гарантированных законом процессуальных прав привлекаемого к административной ответственности лица, судом не установлено .

При назначении наказания в виде штрафа в сумме 40 000 руб., Управлением учтены положения статьи 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность .

Руководствуясь статьями 167-171 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ООО «Мител-Телеком» в удовлетворении требования о признании незаконным постановления Управления Россельхознадзора по Калининградской области № 02/191/2012 от 06 июля 2012 года о привлечении ООО «Мител-Телеком» к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ .

Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд .

–  –  –






Похожие работы:

«Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение дополнительпого образования Щетская музыкальная Iпкола ЛЬ45 Пушкинского района Рассмотрено Методическим советом l Протокол оrф,83. /В xg W9 !Ф |.\ liушlкинскогоlfr *4\ пяйпна /о t r Принято Педаг...»

«"Рассмотрено" "Согласовано" "Утверждаю" Руководитель МО Заместитель руководителя по УВР Директор МОУ "СОШ № 2 МОУ "СОШ № 2 городского округа городского округа ЗАТО Светлый ЗАТО Светлый Саратовской области Саратовской области " " _ Протокол № от Прика...»

«ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ Тема: Организация работы детского хирургического кабинета. Обезболивание у детей. Цели занятия: Научиться технике местного обезболивания у детей различного возраста. Учебная карта занятия: освоение теоретического материала путем опроса, решения клинических задач, тес...»

«Игры, способствующие развитию фонематического восприятия О.Н. Жовницкая "Рыбалка" Цель: развивать фонематическое восприятие, упражнять детей в выборе слов с одним и тем же звуком. Ход игры. Дается установка: "поймать слова со звуком [л] (и другими). Ребенок берет удочку с магнитом на конце "лески" и начинает "ловить" нужные картинки с...»

«СЕДЬМЫЕ ОТКРЫТЫЕ СЛУШАНИЯ "ИНСТИТУТА ПЕТЕРБУРГА". ЕЖЕГОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ПРОБЛЕМАМ ПЕТЕРБУРГОВЕДЕНИЯ. 8– 9 ЯНВАРЯ 2000 ГОДА. Л. П. Бакшинова ВОСПИТАНИЕ У УЧАЩИХСЯ ИНТЕРЕСА И ЛЮБВИ К РОДНОМУ ГОРОДУ ЧЕРЕЗ РАЗЛИЧНЫЕ ФОРМЫ ВНЕКЛАССНОЙ РАБО...»

«ВЫСШЕЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧЕБНОЕ ЗАВЕДЕНИЕ УКРАИНЫ "УКРАИНСКАЯ МЕДИЦИНСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ" КАФЕДРА ДЕТСКОЙ ТЕРАПЕВТИЧЕСКОЙ СТОМАТОЛОГИИ С ПРОФИЛАКТИКОЙ СТОМАТОЛОГИЧЕСКИХ ЗАБОЛЕВАНИЙ ”ПРОФИЛАКТИКА ЗАБОЛЕВАНИЙ ПАРОДОНТА У ДЕ...»

«ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (РОСГИДРОМЕТ) РД РУКОВОДЯЩИЙДОКУМЕНТ 52.24.403МАССОВАЯ КОНЦЕНТРАЦИЯ КАЛЬЦИЯ В ВОДАХ. МЕТОДИКА ВЫПОЛНЕНИЯ ИЗМЕРЕНИЙ ТИТРИМЕТРИЧЕСКИМ МЕТОДОМ С ТРИЛОНОМ Б Ростов-на-Дону идеи декора РД 52.24.403-2007 Предисловие 1 РАЗРАБОТАН ГУ "Гидрохими...»

«1. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ Учебная программа курса по выбору "Актуальные проблемы современной педагогики и образования" составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВО и учебным пл...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации ФГБОУ ВО "Уральский государственный педагогический университет" Институт музыкального и художественного образования Кафедра музыкального образования ФОРМИРОВАНИЕ РЕПЕРТУАРНОЙ ПОЛИТИКИ ПЕДАГОГА К...»







 
2018 www.lit.i-docx.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.