WWW.LIT.I-DOCX.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - различные публикации
 

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

«Л841 Рецензенты: Козьменко Сергей Юрьевич, доктор экономических наук, профессор Кудряшова Елена Владимировна, доктор философских наук, профессор ...»

-- [ Страница 2 ] --

Здоровье и благополучие/ Carl M. Hild, Institute for Circumpolar Health StuIX .

dies, University of Alaska Anchorage, Vigdis Stordahl, University of Troms .

Образование / Gunilla Johansson, Lule University of Technology, Sweden;

X .

Chris Paci, Arctic Athabascan Council, Canada; and Sylvi Stenersen Hovdenak, University of Oslo, Norway .

Гендерные отношения/ Karla Jessen Williamson, Inuit Tapiriit Kanatami, OttaXI .

wa, Canada; Gunhild Hoogensen, University of Troms, Norway и др .

Циркомполярные международные отношения и геополитика / Lassi HeiniXII .

nen, University of Lapland, Finland .

Человеческое развитие: основные выводы, вновь возникающие проблемы XIII .

/ Oran R. Young, University of California at Santa Barbara, U.S.A., and Nels Einarsson, Stefansson Arctic Institute, Iceland .

В докладе в частности отмечалось, что жизнь большинства народов Арктики зависела от охоты, оленеводства, чем объяснялось восприятие Арктики как мира мужчин. Однако Арктика — родина в равной мере как женщин, так и мужчин. Традиционные взаимоотношения между женщинами, мужчинами, детьми и землей имеют первостепенное значение для жизни на суровом Севере. В 2002 г. безработных мужчин в Гренландии, на Аляске (США) и в Исландии было больше, чем женщин. Самоубийств значительно больше среди мужчин и женщин инуитов, чем у представителей других культур Арктики. На Аляске женщины совершают в 4 раза больше попыток самоубийств и обнаруживают более высокий уровень депрессии. Прослеживается связь не только с экстремальными бытовыми проблемами и различными зависимостями, но и с безработицей. Современное поколение стремится к многообразию выбора работ и культурной жизни, терпимости к разным взглядам .

В содержании второго доклада AHDR-II (2014) также всесторонне раскрывалась проблематика, тренды развития человека во всех основных сферах жизнедеятельности в Арктике .

I. Введение: почему появился второй доклад о развитии человека в Арктике, его цели; прогресс в сфере контроля за развитием человека в Арктике, обзор глав / Gail Fondahl and Joan Nymand Fondahl Larsen .

II. Население и миграция в Арктике: изменение численности и состава населения, обзор основных тенденций/ Timothy Heleniak .

88 III. Культура и идентичность: циркумполярные культуры, религия и мировоззрение, искусство и спорт, арктическая идентичность, этносы, ландшафт, тенденции/ Peter Schweitzer, Peter Skld and Olga Ulturgasheva .

IV. Экономические системы: арктические регионы, обзор экономики Арктики, три столпа арктической экономики, экономика и благосостояние жителей Севера, будущее Арктики/ Lee Huskey, Ilmo Menp and Alexander Pelyasov .

V. Управление, политические системы и геополитика. Национальные политические системы. Локальный, региональный и национальный уровни управления. Геополитика. Региональное сотрудничество/ Greg Poelzer and Gary N. Wilson .

VI. Правовые системы: The multiple legal orders of the Arctic Правовые порядки в Арктике. Международное право по коренным народам. Разграничение границ континентального шельфа / Nigel Bankes and Timo Koivurova .

VII. Управление ресурсами: Глобальный контекст и локальные системы управления ресурсами. Реагирование на изменения климата. Интеграция систем знаний, тематические исследования/ Bruce C. Forbes and Gary Kofinas .

VIII. Человеческое здоровье и благосостояние: здоровье, изменение качества жизни, HDI (индекс человеческого развития) / Arja Rautio, Birger Poppel and Kue Young .





IX. Образование и человеческий капитал: системы образования, человеческий капитал и знания в Арктике. тенденции/ Diane Hirshberg and Andrey N. Petrov .

X. Глобализация: потенциальное влияние концепции глобализации на Арктику. Экономическая, политическая, культурная и социальная глобализация. Тенденции / E. Carina H. Keskitalo and Chris Southcott .

XI. Жизнеспособность и адаптация сообществ: динамика, перспективы, проблемы, влияющие на жизнеспособность общин в Арктике / Rasmus Ole Rasmussen, Grete K. Hovelsrud and Shari Gearheard .

XII. Основные выводы и наметившиеся тренды развития человека в Арктике/ Joan Nymand Larsen and Gail Fondahl .

В анализируемом докладе обращалось внимание на пять основных тенденций развития человека в Арктике: 1) урбанизация, эмиграция, мобильность, старение населения в Арктике; 2) возрастающий интерес к Арктике, возможности развития её ресурсов; 3) различия в уровне образования в северных районах по сравнению со средним национальным, феминизированная эмиграция в погоне за высшим образованием усугубляет удовлетворение потребностей в образованной рабочей силе на Севере; 4) тренд к увеличению легитимного участия в принятии решений, управлении на всех уровнях; 5) повышенный интерес к диверсификации экономики, расширение несырьевых отраслей, высокие затраты на ведение бизнеса на Севере. Основу сообществ определяют 89 размеры, функции и локализация поселений, демографические характеристики, культурный базис, продовольственная безопасность, динамика развития, взаимодействие внутри и вне поселений, перспективы сообщества, гендерные аспекты, изменения поколений, противодействие и решение проблем, человеческий капитал, традиционные знания коренных народов .

Обозначенные выше индикаторы ООН, Арктического совета выполняют важнейшую миссию идентификации социального и этнокультурного ландшафта Арктики. Ещё в первом докладе о развитии человека в Арктике обосновывалось решение не пытаться вычислить региональный ИЧР для Арктики. Отчасти это объяснялось недостатком региональных данных. Авторы столкнулись с проблемами точной идентификации населения Арктики. Выразилось также стремление рассмотреть развитие человека в более широком диапазоне факторов, чем представляет ИЧР. Люди, живущие в Арктике, в целом не ощущают своей отсталости в плане человеческого развития или ущербности на фоне некоей более общей концепции благосостояния человека. Уклады жизни, культуры, социальные институты Арктики не ниже по своему уровню, чем в регионах с более высокими показателями ИЧР. При этом подчёркивалось, что целесообразно измерение человеческого развития с использованием индикаторов сохранение традиционных промыслов, оленеводства. Не выражены ни в каких индикаторах традиционные знания коренных народов .

Многие жители Арктики ценят контроль над судьбой или способность определять свой жизненный выбор, свой образ жизни. Важное значение имеют рентные платежи от добычи природных ресурсов или передача властных полномочий на региональный и даже муниципальный уровни. Успешная адаптация мужчин и женщин к быстро меняющейся социальной среде ставит под вопрос некоторые традиционные гендерные роли. Арктические сообщества сталкиваются сегодня с беспрецедентной комбинацией быстрых и стрессовых изменений, связанных с экологическими процессами, культурным развитием, экономическими и политическими изменениями. В качестве арктических социальных индикаторов (ASI) используются мониторинг, оценка, социальная политика, интерфейс (взаимодействие, сопряжение) .

В России разработкой концепции проекта «Человек в Арктике», включая механизм сбора и мониторинга показателей качества жизни населения Арктики» в настоящее время занимается Центр стратегических исследований (ЦСИ) Республики Саха (Якутия), руководитель В.И. Кондратьева. Главной целью проекта (20142017 гг.) является выработка социальных индикаторов для мониторинга развития человека в Арктике, надежного механизма по сбору информации 90 и разработка рекомендаций по повышению качества жизни населения. В аналитическом докладе ЦСИ по проекту «Человек в Арктике» (декабрь 2014 г.) отмечалось, что часть международных индикаторов по разным причинам не в полной мере отражает действительность и проблемы Российской Арктики. Во-первых, в связи с тем, что в странах применяются различные методики расчёта индикаторов. Во-вторых, не во всех странах и регионах используются отобранные индикаторы, например, процент ожирения населения. В-третьих, различается выборка данных представленных странами и регионами. Например, в сравнительном анализе ВВП на душу населения коренных малочисленных народов Севера (КМНС) по Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам данные представлены в целом по региону, в результате чего показатели регионов превысили индикатор Швеции почти в три раза. По Республике Саха (Якутия) данные опять же включают всё население республики, без выделения КМНС. Анализ содержания доклада показывает также, что в таблицах по демографии, здравоохранению, благосостоянию, образованию приводятся данные в целом по 7-ми субъектам РФ, однако только 4-е из них какой-то частью своей территории входят в состав АЗРФ: в Архангельской области — 7 муниципальных образований (МО), в Республике Коми — 1 МО, Красноярском крае — 3 МО, в Республике Саха (Якутия) — 5 районов (улусов) .

В 2015 г. перечень индикаторов оценки качества населения в Арктике ЦСИ был уточнён. Население: численность, уровень рождаемости, уровень смертности, чистая миграция, естественный прирост. Здоровье: уровень заболеваемости на-селения, младенческая смертность, обеспечение врачами и СМП, самооценка здоровья, доступ к медицинской помощи, уровень табакокурения и употребления спиртных напитков. Благосостояние: среднемесячная заработная плата, среднедушевые доходы населения, доходы домохозяйства, уровень безработицы. Образование: охват детей дошкольным образованием, уровень образования населения, доля выпускников, сдавших ЕГЭ в общей численности выпускников, профессиональная подготовка и повышение квалификации. Жизнеспособность культуры: культурная целостность, сохранность языка, управление судьбой 87 .

При разработке индикаторов для группы показателей «Управление судьбой» рабочая группа ЦСИ составила так называемый «композитный индекс»: процент представителей коренных народов в органах власти и управления (местного, районного, регионального) по отношению к доле коренного населения в общей численности Кондратьева В.И. Человек в Арктике. Якутск, 4-6 ноября 2015. URL: http://src-sakha.ru/wpcontent/uploads/2015/11/Prezentatsiya-Kondratevoy-V.I.-CHelovek-v-Arktike.pdf (дата обращения: 19 .

12.2016) .

91 населения; общинные земли и сельскохозяйственные угодья; расходы местного бюджета на налоги; процент людей, которые говорят на родном языке по отношению к лицам, сообщающих соответствующую этническую принадлежность. Группа показателей «Близость к природе» включает производство и потребление основных продуктов традиционного питания, число лиц/домохозяйств, занимающихся традиционными видами деятельности. Такие данные могут быть получены через специальное обследование домашних хозяйств. В целом же можно сказать, что это один из нужных людям научных проектов о них самих, если за ним конечно последуют практические шаги органов власти и управления Республики Саха (Якутия) .

Если вести речь о проведении более масштабных исследований в целом по АЗРФ с использованием указанных выше и других социальных индикаторов, то это вряд ли возможно одновременно во всех 4 субъектах Российской Федерации и в 16 муниципальных образованиях ещё 4-х субъектов РФ на энтузиазме одной группы учёных, используя локальные ресурсы на региональном уровне, как это делается в Республике Саха (Якутия). Возникает потребность в организации межрегиональных исследований в Российской Арктике по согласованной методике, что безусловно требует времени, а также инвестиций для их проведения, активного участия учреждений РАН и федеральных университетов .

Об этом, кстати говоря, свидетельствует и наш опыт исследований современного Homo sapiens в Арктике. Ещё в 2006 г. в Поморском университете им .

М.В. Ломоносова был разработан проект «Образ жизни, менталитет северных этносов: ХХI век» на 20062012 гг., направленный на получение новых знаний об образе жизни, менталитете северных этносов — русских, саамов, норвежцев, ненцев, коми, якутов, чукчей, канадцев, эскимосов, карел, финнов .

К сожалению, данный проект не был реализован тогда в полном объёме по ряду причин, в первую очередь дефицита финансирования .

В 20112012 гг. профессора А.А. Дрегало, В.И. Ульяновский актуализировали проблему «северного человека», исследуя тему «Nordman» как социально-культурный тип северного человека. Велась разработка модели северного человека как позитивной арктической идентичности, исследовались специфические черты личности, присущие северянам. Планировалось масштабное проведение полевых исследований и сравнительный анализ полученных результатов .

Представляет интерес также философское осмысление современного Homo sapiens в условиях Арктики88. Homo sapiens — это человек социальный, Лукин Ю.Ф. Современные Homo sapiens в условиях глобализации // Социология в системе научного управления [Электронный ресурс]: Материалы IV Всероссийского социологического конгресса. — М.:

ИС РАН, 2012. 1 CD ROM. Секция 5. Социология глобализации .

92 персона, личность, что отличает его от ферральных людей. Можно выделить несколько типов современных людей, качественные характеристики которых в той или иной мере присущи northern person Арктики и Севера. Homo active or passive — в Арктике человек проявляет активность, иначе в суровых климатических условиях просто не выжить. Homo filled with fears — человек, наполненный страхами. Окружающий мир (природа, социум, Арктика, Северный Ледовитый океан) полон постоянных опасностей и угроз. Человек не всегда находит рациональное объяснение проявляемым перед внешней средой страхам и ищет их причины в самом себе или уходит в мистику, религию, находит защитные механизмы в философском или бытовом, личностном объяснении своего поведения и окружающих его людей. Homo taking pleasure in a life — человек, получающий удовольствие от жизни в Арктике. Видимо это объясняет тягу населения северов к рискам, экстриму, преодолению природных опасностей, всякого рода трудностей, и к алкоголю. Homo solidary: границы проявления человеческой солидарности, особенно в Арктике, нередко сужены проявляемым эгоизмом и инстинктом самосохранения. Вместе с тем, северяне могут проявлять человеческую солидарность самым неожиданным образом, спасая себя и других людей в чрезвычайных ситуациях. Homo aloof in the hostile world — отчуждение человека от собственности, работы, властей, природы, людей друг от друга. Многие северяне всё больше ощущают свое бессилие и униженность перед коммерческими основами современного социума с его бесконечной гонкой за прибылью, перед бюрократическими институтами власти и управления как на уровне государства, так и на уровне региона, локального сообщества. Гуманизация же Арктики в целом представляется пока далёкой перспективой .

Human community или «Человек общинный» является одной из основных характеристик всего населения арктического социума. Сеть общинных отношений реально опутывает каждого человека с момента рождения до последних дней его жизни в этом мире. И это происходит даже вне его субъективных представлений. Психологически каждый человек, взаимодействуя с себе подобными, перемещаясь в арктическом пространстве и времени, нуждается в участии и любви других. Для части людей даже более значимо социальное микроокружение, община, чем гражданство. Один и тот же человек может быть включенным сразу в состав нескольких общин. Оленеводческие общины в Ненецком автономном округе ведут кочевой образ жизни, пасут стада оленей в тундре и являются в значительной степени традиционными социально-экономическими объединениями ненецкого этноса. Соглашения о самоуправлении и праве собственности на землю и ресурсы общин аборигенного населения используются в Канаде. В Российской Арктике более 80% населения проживают в городских поселениях и здесь актуально функционирование общин по месту жительства в городах, в том числе товариществ собственников жилья (ТСЖ). В Архангельской области активно развивалось движение временных органов территориального общественного самоуправления (ТОС) на основе проектного подхода, конкурсов на получение финансирования. По сути своей, современные самоуправляемые общины в Арктическом регионе — это элементы гражданского, коммунального общества, всё более берущие на себя выполнение функций государства в решении локальных, но жизненно важных для человека задач89. Для сохранения языка, культуры, своей идентичности, решения управленческих, организационных задач люди, проживающие в арктических странах объединяются в разного рода ассоциации, диаспоры, союзы, землячества, национально-культурные автономии, некоммерческие организации (НКО) .

Персональная идентификация северного человека в XXI в. определяется нередко полярным духом, духовно-культурным экстерриториальным самоопределением (мы — саамы, ненцы, русские, якуты, сибиряки, поморы), а не только этническим происхождением, вхождением в ту или иную традиционную или современную общину нового типа. Суровый климат и огромные просторы объективно сближают людей. В отличие от теплого по климату Юга, где ценится плодородная земля, на северах земли, тундры, тайги, простора много, а людей мало. Поэтому общение здесь становится подлинной человеческой роскошью и зимой и в любое другое время года. «Народ несет печать зимы, она неизъяснима» (Кравцов К. Цвет мерзлоты //Полярная антология. Изд-во Паулсена, 2010. С.33) .

Зима неизъяснима, как неизъяснимы холод и снег, полярные сияния, белые ночи, сполохи, арктические миражи и сама Арктика во всей её полифоничности и многообразии, её люди .

Лукин Ю.Ф. Глобальный социум самоуправляемых общин: монография. Global society selfgovernment of communities. – Архангельск, 2006. 496 с .

94

Глава 6. Геокультурное пространство Арктики:

цивилизации, религии, коренные народы, культуры Арктическое пространство не есть застывшая природная мелодия льда, холода и снега. Оно очеловечено, динамично, не остаётся неизменным, постоянно меняется во времени. Геопространственная структура антропогенных культур Арктики имеет свои границы, средовые ограничения и возможности, локальное и региональное измерения; цивилизационную и религиозную основу, коммуникации, языки и их группы, как основное ядро этнокультурного ландшафта .

Таблица 7 Геокультурное пространство Арктики Цивилизации, Западноевропейская (Дания, Исландия, Норвегия, Швеция, ФинлянI .

общие дия). Российская (евразийская). Североамериканская (США, Канада) .

человеческие «Арктическая цивилизация» как виртуальная реальность .

ценности Христианская рели- Господствующая христианская религия – католицизм, протестантизм, II .

гия, верования ко- православие; общие христианские ценности. Анимизм, шаманство, ренных народов магия, тотемизм, фетишизм коренных народов Севера .

Коренные народы Традиционные культуры северных этносов. Жилища – иглу, чум, яранIII .

Севера га; одежда, средства передвижения. Образ жизни, ценности. Искусство, музыка, танцы, живопись, устное творчество .

Арктический Петроглифы – наскальные изображения на побережье Белого моря, в IV .

антропогенный, Альте (Норвегия), Тануме (Швеция). Сейды, пирамиды, лабиринты. Покультурный селения викингов Бирка и Ховгорден (Швеция). Соловецкий праволандшафт славный монастырь (Россия). «Церковный поселок» Гаммельстад вблизи города Лулео (Финляндия). Архитектура современных городов и поселений в Арктике. Археология, история, культурология, лингвистика, ландшафтоведение и другие научные дисциплины .

Сохранение куль- Объекты Всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО .

V .

турной и природ- Национальные парки Аляски, Канады, Норвегии, России и др. Особо ной среды Арктики, охраняемые природные территории, арктические заповедники. Сбесбережение людей режение людей как один из идеалов и приоритетов культуры .

Основу геокультурного пространства в Арктике сформировали три основные цивилизации: западноевропейская (Дания, Исландия, Норвегия, Швеция, Финляндия); российская (славянская, русская, советская, евразийская); североамериканская в США, Канаде. Циркумполярная цивилизация коренных народов Севера исторически представляет неразвившуюся цивилизацию по классификации А.Тойнби, не отвечая основным критериям цивилизационности. Ещё одна виртуальная, — «арктическая цивилизация», — представляет в какой-то мере формирующуюся современную модель взаимодействия на основе диалога и сотрудничества по отдельным вопросам .

Концепт цивилизации (Civilis), как известно, используется в нескольких значениях: как противоположность дикости и варварству, ступень общественного развития, следующая за варварством (Морган, Энгельс); как современное состояние западного общества; как синоним слова «культура» при обозначении культурно-исторических типов, заключительная стадия развития любой культуры, её кризис, деградация (Шпенглер). Выделяемые Н.Я. Данилевским (18221885) 12-ть культурно-исторических типов различались по четырём элементам: религия, культура, политика, экономика (Россия и Европа, 1871). В свою очередь А. Дж.Тойнби (18891975) насчитывал от 37 до 51 цивилизации, выделял шесть основных культурно-исторических типов, включая первичные, вторичные, третичные цивилизации, дочернии, застывшие и неразвившиеся .

Единой истории человечества, по мнению А.Тойнби, просто не существует, но есть история отдельных цивилизаций, каждая из которых проходит в своем развитии стадии возникновения, роста, надлома, разложения и гибели, после чего на её место приходит новая цивилизация. Проявление роста цивилизации — это серия ответов на последовательные вызовы. Выполняя территориальный разрез современной геоцивилизационной модели Б.Н. Кузык и Ю.В. Яковец исследовали 12-ть современных локальных цивилизаций, в том числе имеющие отношение к Арктическому региону — евразийскую, западноевропейскую, североамериканскую90. Был сделан анализ и прогноз динамики технологического уровня экономики в разрезе всех 12-ти цивилизаций за 19502050 гг .

Цивилизация, цивилизованность — это определенный уровень развития материальной и духовной культуры исследуемого арктического социума. Слово «циркумполярный» — перевод с английского «circumpolar» как «окружающий полюс», от латинского «circum» — вокруг, «circus» — круг, и «polar» — полярный, «polaris» — относящийся к полюсу. Более точный перевод означает «находящийся повсеместно за полярным кругом». По существу, это и есть местоположение Арктики, поэтому встречающееся в литературе словосочетание «Арктическая циркумполярная цивилизация» — это как «масло масляное». Постановка проблемы «циркумполярной цивилизации» требует понимания мотивации такого рода исследований. Это или вполне понятные установки северных этносов выжить, защитить свои язык, культуру. Или здесь присутствуют какие-то другие политические и экономические мотивы: стремление к автономии, независимости, экономическая самостоятельность или наоборот — интернационализация, использование в качестве инструмента мягкой силы в информационно-гибридной войне .

Одним из первых к проблематике «арктической цивилизации» в отечественной науке обратился Ю.В. Попков, доктор философских наук, профессор Института философии и права г. Новосибирска. Он выделял два варианта формироКузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия – 2050: стратегия инновационного прорыва. – М.: ЗАО «Издво»Экономика», 2004. С. 498 .

96 вания арктической цивилизации, рассматривая её с одной стороны, как автохтонную, прачеловеческую цивилизацию, уходящую своими истоками в ледниковый период, а с другой стороны, — как гибридную, возникающую в результате взаимодействия современных мировых цивилизаций. Оперируя термином «арктическая цивилизация», учёный сформулировал ряд её существенных признаков:

единые корни, общее культурное прошлое у коренных народов; принципы разума и справедливости, лежащие в её основе. Разумность действий и поступков в суровых, обладающих низкой биопродуктивностью геоклиматических условиях, — это вопрос жизни и смерти для постоянного населения северных территорий .

При этом правда отмечалось, что «образ так называемой арктической цивилизации не отвечает утвердившимся в литературе критериям выделения цивилизаций»,«перечисленных критериев цивилизованности обычно не обнаруживают в общественной жизни коренных народов Севера, тезис о существовании арктической цивилизации, как самостоятельного явления признается необоснованным»91. В основе северной духовности, по мнению М.Е. Николаева, лежит принцип гуманности, чувство сплочённости, взаимовыручка, взаимопомощь, жажда жизни, органическая связь с природой, оптимизм, ожидание перемен к лучшему, идея жизнеутверждения, а нравственность является образом жизни .

«Возможно, М.Е. Николаев в известной мере идеализирует образ жителей Арктики»92. Оптимизм, по-видимому, присущ не всем северным этносам, чувство будущего не всегда объединяет народы Севера и Арктики .

И.В. Ложникова в своей диссертации (2008) выделяла в качестве оснований для включения коренных народов Севера в одну циркумполярную цивилизацию во многом аналогичные критерии: общая историческая судьба народов Крайнего Севера, единство их культуры, общность мировосприятия, норм поведения, наличие устойчивых языковых и других сходных традиций и интересов, а также особенности хозяйственно-бытового уклада жизни на Севере .

Циркумполярная цивилизация развивается в экстремальных условиях, поэтому природа всегда являлась первоосновой существования северных народов93 .

Речь шла о процессе формирования будущей циркумполярной цивилизации, базирующегося на ценностях жизни арктических народов, о вкладе российской Попков Ю.В. Роль арктической цивилизации в разрешении глобальных противоречий // 60 параллель. 2004, сентябрь .

Попков Ю.В., Тюгашев Е.А. Арктическая философия саха (якутов) в интерпретации М.Е. Николаева .

URL: http://vestnik.narfu.ru/upload/iblock/e05/58_66.pdf (дата обращения:14.12.2016) .

Ложникова И.Ф. Феномен российского северного города: социокультурные и экологические перспективы развития / автореф. дисс. - Москва, 2008 .

97 культуры, способствующей её формированию и развитию. Циркумполярная цивилизация будет иметь неотрадиционный характер, так как будет основана на выработанных в течение веков ценностях и укладах жизни традиционных северных народов России, Канады, США, Скандинавии .

Будущая арктическая цивилизация, по мнению профессора Ю.В. Яковца, формируется в эпоху постиндустриального общества на основе несколько иных принципов, чем прежние цивилизации прошедших исторических эпох, позиционируется как новая разновидность цивилизаций, которая находится на территории трёх материков и трёх цивилизаций, имея общие цивилизационные черты и общую судьбу — и в прошлом, и в будущем. Генотип арктической цивилизации отличен от генотипа других локальных цивилизаций — по природно-климатическим условиям, демографическим и социальным особенностям коренных народов, их образу жизни, по технологическому уровню, структуре экономики и экономическому строю, социально-политической структуре, своеобразной культуре, нравственным устоям, традиционным верованиям. Коренные народы Севера стремятся сохранить свою самобытность и защитить свои права исконных хозяев этих регионов, цивилизационные ценности перед натиском индустриализма, ТНК и монополий в их погоне за сверхприбылью и рентными доходами. Восемь государств трёх цивилизаций вынуждены считаться с интересами коренных народов и поддерживать общие ценности арктической цивилизации и коренных народов — хранителей этих ценностей, в виде Арктического Совета, как уникального геополитического института. Развитие арктической цивилизации до середины ХХI в. пойдет по инерционному (пессимистическому) или инновационно-прорывному (оптимистическому) сценариям, либо по траектории между ними, — прогнозировал Ю.В. Яковец. Чтобы обеспечить сбалансированное, экологически безопасное и социально ответственное освоение ресурсов Арктики учёный предлагал разработать сверхдолгосрочный прогноз развития стран и регионов Арктики на базе методологии интегрального макропрогнозирования, долгосрочную стратегию развития Арктики до 2030 г., реализующую принципы диалога и партнёрства цивилизаций в энергоэкологическом, инновационно-технологическом и социально-экономическом развитии Арктики с учётом интересов будущих поколений, коренных народов Севера94. Учёный предлагал реализовать проекты «Энергия Арктики», освоения в Арктике шестого технологического уклада, строительства межконтинентальной полимагистрали Евразия — Америка с туннелем через

Яковец Ю.В. Арктическая цивилизации. Особенности, исторические корни, перспективы. – М.:

МИСК, 2011 .

98 Берингов пролив, Программу развития науки и образования в Арктике, создания международной многоязычной телекомпании «Арктика» и другие .

В свете изложенного выше непонятно, почему существование «Арктической циркумполярной цивилизации» Международной академией авторов научных открытий и изобретений Российской Академии естественных наук 10 июня 2013 г. утверждено якобы как «научное открытие». Мол установлено неизвестное ранее явление существования Арктической циркумполярной цивилизации как пространство взаимодействия локальных цивилизаций Арктической зоны, обладающее составляющими генотипа цивилизаций с выделением коренных народов Арктики как носителей системы социокультурных ноосферных ценностей 95 .

Истоки формирования идеи о существовании «арктической циркумполярной цивилизации» якобы основываются преимущественно на трудах трёх российских исследователей: К.И. Шилина, развивающего теорию экософии, Ю.В. Яковца, одного из основателей российской цивилиографии, И.А. Аргунова, разработавшего междисциплинарный историко-социологический подход к изучению коренных народов Якутии. В опубликованных учебнике и учебном пособии «Арктическая циркумполярная цивилизация» авторы утверждают, что до недавнего времени Арктика как особый регион фигурировала лишь в археолого-антропологических исследованиях циркумполярной культуры. Теперь она получает признание в качестве локальной цивилизации, обладающей генотипическими признаками цивилизации96. Реагируя на такое «открытие» можно сформулировать несколько ключевых выводов из изложенного выше .

Во-первых, вряд ли можно согласиться с тем, что об «арктической цивилизации», до её «открытия» в 2013 г. якобы вообще не велось исследований и дискуссий, не было научных публикаций, так как такая концепция развивается с начала XXI столетия. В её исследование внесли свой вклад Ю.В. Попков, М.Е. Николаев, И.В. Ложникова, Ю.В. Яковец и другие. Это в основном теоретический вклад в арктическую модель будущей цивилизации нового исторического типа, основанную на диалоге и сотрудничестве. Речь идёт не только о зоне России в Арктике, а обо всём Арктическом регионе, расположенном на трёх материках, о гибридной цивилизации нового типа (Ю.В. Попков), уникальной многоуровневой политической системе (Ю.В. Яковец), неотрадиционном характере циркумпоВинокурова У.А. Российская научная школа арктической циркумполярной цивилизации// Экономика Востока России. 2015, июнь. №1 (003) .

Винокурова У.А., Яковец Ю.В. Арктическая циркумполярная цивилизация. Учебник. – М.-Якутск:

МИСК-АГИИК,2013. Арктическая циркумполярная цивилизация. Новосибирск: «НАУКА», 2016 .

99 лярной цивилизации (И.В. Ложникова). Реальные возможности формирования такой гибридной цивилизации невелики. Сам же процесс познания жизнедеятельности этносов в Арктике, цивилизационной идентичности северных культур, археологических исследований начался не вчера, продолжается сегодня, он бесконечен во времени .

Во-вторых, при выделении древней циркумполярной цивилизации неизбежно возникают проблемы верификации (доказательности), валидности (надёжности). Существование в прошлом «арктической» или «циркумполярной цивилизации» не имеет на сегодняшний день под собой никаких убедительных доказательств. Критериями цивилизованности принято считать типы культуры, религии, государственность, экономический строй, политический режим, наличие общественного разделения труда, городов, письменного права, культурные универсалии. Однако такого рода критерии не обнаруживаются в жизнедеятельности коренных этносов Крайнего Севера. По-прежнему остаются без ответов вопросы о том, как осуществлялись контакты, обеспечивалось взаимодействие между несколькими десятками коренных этносов, проживающими на трёх материках, разделённых 10-ю морями Северного Ледовитого океана. Какие виды транспорта (кроме оленей, собак), какие плавсредств были у ненцев, коми, эвенков, эскимосов, якутов и других северных этносов в их истории. Географическое положение арктических территорий идентифицируется в качестве основного признака циркумполярной цивилизации. Однако суровый климат, отсутствие инфраструктуры не объединяло, а наоборот затрудняло, по моему мнению, контакты, взаимодействие между северными этносами с древности до настоящего времени. Достаточно вспомнить с какими трудностями, а нередко и гибелью кораблей, людей было связано освоение Северного морского пути и Северо-Западного прохода, Северного полюса в историческом прошлом, трансарктические перелёты, экспедиции, работа в высоких северных широтах уже в наше время с использованием современной техники и связи. Если коренные народы Севера поддерживали интенсивные культурные контакты, то в истории, археологии, культурологии, мифологии, лингвистике должны остаться хоть какие-то свидетельства, артефакты такой интенсивности, возможного единства всего циркумполярного этнокультурного массива. Если нет убедительных доказательств, то «циркумполярная цивилизация» прошлого всего лишь любомудрие, игра ума и слов. Фактически нет оснований для идентификации «общей циркумполярной цивилизации северных этносов Европы, Азии, Америки» в историческом потоке времени наравне с европейской, китайской, русской, североамериканской как 100 цельного, системного явления. Можно вести лишь дискуссию о неразвившейся (по типологии А.Тойнби) цивилизации коренных народов Крайнего Севера .

В третьих, традиционные культуры северных этносов исторически становились органической частью русской (евразийской) цивилизации, впитавшей их в себя во втором тысячелетии от рождества Христова, как полноводная река вбирает в себя небольшие реки и ручейки. Процессы обогащения локальных культур, их внутреннего взаимовлияния свойственны и для существующих европейской, североамериканской цивилизаций. Выделение из существующих трёх цивилизаций некого ядра новой арктической цивилизованности в условиях глобализации маловероятно даже в долгосрочной перспективе .

В четвёртых, понимание современной модели арктической цивилизованности в XXI в. нередко сводится к диалогу, взаимодействию государств Арктического совета, коренных народов Севера. Однако существующие проблемы накопления человеческого капитала и развития человека в Арктическом регионе, баланса экономики и экологии, сохранения окружающей культурной и природной среды, миграции, терроризма, перехода к зелёной экономике в будущем, демилитаризации арктического пространства и другие вопросы сегодня являются не менее актуальными, злободневными. Как вписываются они в баланс арктической цивилизованности, её структуру?

Религиозный состав населения Арктики Этнокультурный ландшафт каждого из арктических государств формально базируется на духовно-цивилизационном единстве, ядром которого традиционно выступают провозглашаемые религиозные ценности, не всегда явно осознаваемые в жизни, делах и менталитете многих граждан. Религия призвана через церковные организации (общины, приходы) объединять людей разных национальностей, но в условиях многоконфессиональности на фоне краха политики мультикультурализма и ползучей, латентной исламизации в первой четверти XXI столетия вера всё чаще становится не объединяющим, а разделяющим фактором. Идеи синтеза ислама и европейской цивилизации нашли свое выражение в виде исламского либерализма, то есть либерального, проникнутого европейской культурой ислама .

Сам по себе ислам, как любая другая религия не несёт угрозы миру и обществу. Однако радикальный ислам куда более политизирован, чем остальные религии в Европе. Наряду с постоянно повторяющимися «бунтами пригородов» в европейских городах регистрируются сотни актов агрессии со стороны мусульманской молодёжи, постоянно растёт число террористических атак. Увеличивается количество исламских партий в Европе. Высказывается мнение, что рано или поздно Западная Европа станет частью исламского мира .

101 Ислам становится второй по значимости религией и в арктических странах Северной Европы. Современный состав населения по вероисповеданию в Дании, Исландии, Норвегии, Финляндии, Швеции — это в основном протестанты, входящие в церковные организации Евангельской Лютеранской церкви, Церкви Датского народа, Церкви Норвегии .

Население Дании с учетом Гренландии и Фарерских островов составляет 5,6 млн человек (2014). В 2009 г. членами Евангельской Лютеранской Церкви Датского народа, имеющей статус государственной религии были 4,49 млн человек. В последние годы наметиась тенденция некоторого падения количества приверженцев этой церкви, которые становятся поклонниками древних языческих скандинавских верований. Свой уход датчане вынуждены оформлять юридически, что позволяет им избегать уплаты обязательных налогов, которые предусмотрены во всех лютеранских государствах. Что касается других конфессий, то самыми значительными религиозными меньшинствами в стране считаются мусульмане, католики, баптисты и иудеи. Ислам в результате притока мигрантов, принятия ислама жителями Дании (молодёжью, женщинами в браке) фактически стал второй по значимости религией в лютеранском обществе .

В Финляндии преобладает протестантизм лютеранского толка. Членами Евангелическо-лютеранской церкви в Финляндии являются 72,9% финнов (2015) .

Мусульман на конец 2015 г. насчитывалось более 70 тысяч человек, что вывело, как и в Дании, мусульманскую общину на второе место и превысило число православных. Финская православная церковь — 1,1% (русские, карелы), пятидесятники — 0,7%, свидетели Иеговы — 0,25%. Не входят ни в одну из религиозных общин 1,3 млн человек. Рост числа последователей ислама в Финляндии приводит к развитию форм общественных отношений, соответствующих исламским религиозным требованиям в бассейнах, родильных отделениях, магазинах, армии. В 2014 г. в рапорте полиции безопасности отмечалась возросшая угроза исламистского терроризма в Финляндии, а также расширение в стране движения джихаддизма и соблюдения законов шариата97 .

В Швеции также, как и в Финляндии, преобладают протестанты-лютеране — 87%. Другие конфессии: католики, православные, баптисты, мусульмане, иудеи, буддисты — 13%. Одной из проблем здесь стало появление так называемых «зон отторжения», где проживают исключительно иммигранты. Швеция приняла самое большое количество мусульманских беженцев на душу населения в Европе и теперь имеет десятки зон гетто, куда полиции и журналистам вход заИслам в Финляндии. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Ислам_в_Финляндии (дата обращения: 09 .

04.2017) .

102 прещен. Ингрид Карлквист, выступая в Европейском парламенте 9 июля 2012 г. публично заявила, что в 1990 г. власти отметили 3 района Швеции, пригороды, где живут в основном иммигранты, где высокая безработица, почти все живут на пособие и дети не могут сдать экзамены. В 2002 г. назвали 128 таких областей, в 2006 г. их было 156 и потом их перестали считать. Прикрываясь политикорректностью никто не говорит о проблемах иммиграции, о смерти проекта «мультикультурность», исламизации Европы. «Если вы это сделаете, вы будете расистом, исламофобом или нацистом»98. В шведских мечетях мусульманам внушают, что они не должны интегрироваться в шведское общество неверных, демократия противоречит исламу, женщина не может работать, выходить из дому одна, должна быть послушной мужу. В ответ на требования запретить такого рода проповеди, шведская полиция заявляет, что «у нас свобода религий». Лютеранская церковь теряет прихожан, молодежь зомбирована, а на демонстрации протеста против оккупации страны мусульманами выходят лишь взрослые люди, от 40 до 60 лет 99 .

Последователями Церкви Норвегии (евангелическое лютеранство, государственная религия) в 2004 г. было 85,7% населения, пятидесятники — 1%, католики — 1%, другие христиане — 2,4%, мусульмане — 1,8%, другие — 8,1%. Ислам — вторая по численности религия в Норвегии, которая распространяется гораздо быстрее других верований. По приблизительным подсчётам мусульмане составляют в настоящее время около 7% всего населения Норвегии. Некоторые эксперты прогнозируют увеличение числа мусульман до 11% в ближайшие 20-30 лет, в том числе за счёт браков иммигрантов с коренными жительницами100. За последние 20 лет число «коренных норвежцев» принявших ислам выросло в 6 раз. Исследователи объясняют это явление целым рядом причин, формой молодёжного протеста, поисками религиозной альтернативы. В городе Тромсе за Полярным кругом находится самая северная мечеть .

Саамы, проживающие в Норвегии, следуют шаманской религии, основанной на поклонение природе. Пантеон саамов состоял из четырёх общих богов: Матери, Отца, Сына и Дочери (Radienacca, Radienacce, Radienkiedde и Radienneida). Существовали также боги плодородия, огня и грома, богиня солнца и богиня луны, а также была богиня смерти. Как и многие языческие релиРечь Ингрид Карлквист в Европейском парламенте 9 июля 2012 года. URL: https://aftershock.news/ ?q=node/13746&full (дата обращения: 09.04.2017) .

Дарья Асламова. Изнасилованная Швеция больна стокгольским синдромом // Комсомольская правда. 2017. 01 апреля .

От викингов и до наших дней: ислам в Норвегии / Ильмира Гафиятуллина. 16 марта 2017 .

103 гии, саамы видели жизнь как циклический процесс, включающий саму жизнь, смерть и возрождение .

Канада несколько отличается по составу верующих от других арктических европейских стран и США, не имеет официальной религии, поддерживается религиозный плюрализм. По данным переписи 2016 г. в Канаде проживает 35,1 млн. Верующие христиане — это 67,3% населения, включая римско-католическую церковь, Объединённую церковь Канады, Англиканскую церковь Канады, баптизм, лютеранство. Объединённая церковь Канады защищает однополые браки и связи. Второй крупнейшей религией после христианства является ислам, приверженцев которого насчитывается в Канаде 3,3 %. Кроме того, в Канаде распространены православие, иудаизм, буддизм, индуизм, сикхизм, а среди коренных народов анимистические верования. Мусульманское население Канады увеличилось до одного млн человек в 2011 г. и составило 3,2 % населения, в то время как его доля в 2001 г .

была 2 %. В Торонто проживает самая крупная мусульманская община — 424 тысяч человек, в Монреале и Ванкувере, соответственно, более 221 тысяч и около 73,2 тысяч. Если тенденции, которые сохраняются в течение века, продолжатся, то Канада может превратиться в мусульманскую страну уже к 2050 г., сообщало издание American Thinker 101. В 1854 г. в стране было 3 мусульманина, в 1871 г. их стало уже 17, в 1921 — 478, в 1951 — 1 800, в 1971 — 33 430, в 1991 —253 000 и уже к концу 2011 г. — более 1,05 миллиона. Согласно цифрам, количество мусульман в Канаде удваивалось приблизительно каждые 10 лет .

В США по данным Всемирной книги фактов ЦРУ за 2007 г. 51,3 % населения относились к протестантам. 23,9 % были католиками; 12,1 % не принадлежат к какой-либо конфессии; 1,7 % — мормоны, 1,6 % — члены другой христианской конфессии; 1,7 % — иудеи, 0,7 % — буддисты, 0,6 % — мусульмане, 2,5 % — другие верования, 4 % — атеисты .

В Исландии 72,1 % населения принадлежит к евангелической лютеранской церкви, 12,6 % — язычники, исповедующие древнее скандинавское вероучение «Асатруа» (дословно как вера в асов), 2,4 % — римско-католическая церковь, 2,3 % — рейкьявикская свободная церковь, 1,6 % — хабнарфьёрдурская свободная церковь, 2,8 % — к другим христианским религиям, 0,9 % — к другим религиям, 5,5 % — не определившиеся (2006) .

Канада может превратиться в мусульманскую страну к 2050 г. URL: http://islam-today.ru/novosti/ 2016/03/21/kanada-mozet-prevratitsa-v-musulmanskuu-stranu-k-2050-godu/ (дата обращения: 09.04 .

2017) .

104 Россия справедливо считается крупнейшей и в Арктическом регионе, да и во всём мире православной страной. Отличается также самым большим количеством мусульман среди других арктических стран. Православные (воцерковлённые) составляли 41%, верующие (без определённой религиозной принадлежности — 25%, атеисты — 13%, мусульмане — 4,7%, христиане — 4,1%, мусульмане-сунниты — 1,7%, язычники — 1,2%, буддисты — 0,5% по данным Всероссийского репрезентативного опроса населения в 2012 г.102. В отдельных регионах страны, по оценкам экспертов ФАДН России, наблюдается сращивание радикализированных религиозных структур с несистемной оппозицией в вопросе критики властей. В ряде территорий имеются проблемные ситуации с возведением культовых зданий, что требует принятия мер по упорядочиванию всего процесса, связанного со строительством и функционированием культовых зданий и сооружений. Проблематика межнациональных и межконфессиональных отношений, миграционный кризис наряду с экономическим развитием активно эксплуатируются в ходе выборных кампаний 20162018 гг .

Коренные народы Арктики Ещё раз напомню читателям о существующих двух различных подходах к определению самого концепта «коренные народы». В арктических странах Исландии, Гренландии (Дании), Канаде, Норвегии, США, Финляндии, Швеции в соответствии с документами международных организаций, МОТ, ООН используется общепризнанный концепт «коренные народы» (indigenous people), что связано с ведением ими традиционного природопользования. Конвенция МОТ №169 «О коренных и племенных народах в независимых странах» (1989) распространяется, во-первых, на народы, ведущие племенной образ жизни в независимых странах, социальные, культурные и экономические условиях которых отличают их от других групп национального сообщества и положение которых регулируется полностью или частично их собственными обычаями или традициями, или специальным законодательством; во-вторых, на народы в независимых странах, которые рассматриваются как коренные ввиду того, что они являются потомками тех, кто населял страну или географическую область, частью которой является данная страна, в период её завоевания или колонизации или в период установления существующих государственных границ, и которые, независимо от их правового положения, сохраняют некоторые или все свои социальные, экономические, культурные; в-третьих, основополагающим критерием является также указание самих народов на их принадлежность к Религиозный состав населения России. URL: http://megabook.ru/article/Религиозный+состав+населения+России (дата обращения:16.12.2016) .

105 числу коренных или ведущих племенной образ жизни (самоидентификация, самоопределение). В Арктическом совете представлены шесть организаций коренных народов. В 1991 г. Циркумполярный совет инуитов (ICC), Саамский Совет (SC) и Российская ассоциация по делам коренных народов севера (RAIPON) получили статус наблюдателей в рамках Арктической Стратегии защиты окружающей среды (AEPS). В 1996 г. ещё три организации были включены в состав АС: Международная ассоциация алеутов (AIA) — в 1998 г., Арктический совет атабасков (AAC) и Международный совет гвичинов (GCI) — в 2000 г. Сегодня эти шесть организаций работают бок о бок с шестью странами-членами АС 103 .

В отличие от других стран в России применяется правовой термин «коренные малочисленные народы» (КМН), к числу которых относятся этносы, проживающие на территориях традиционного расселения предков, сохраняющие традиционный образ жизни, хозяйствование и промыслы, численностью менее 50 000 человек. Россия исторически всегда была многоэтнической страной. В современной России по данным Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН) в 2015 г. проживало 193 народа, к коренным малочисленным народам по всей стране относилось 47 этносов с общей численностью 316 011 человек. КМН проживают сегодня в 28 субъектах РФ, в том числе на территориях 8-ми субъектов, полностью или частично включенных в состав АЗРФ. Доля КМНСевера в общей численности населения в АЗРФ (2,5 млн чел.) составляла всего лишь 3,27 %104 .

Особое место в этнической палитре культур России занимают 40 коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (сокращённо

– КМНС). В соответствии с действующим законодательством это народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями105. Однако при таком подходе вне правового поля в Российской Федерации остаются коренные народы численностью более 50 000 чел., общей численностью более 1,6 млн человек, не имеющие тех льгот и преференций, которыми пользуются КМНС, что перманентно воспроизводит этничеИнтервью с Алёной Ефименко/ Стиг Брёндбо. URL: http://ru.uarctic.org/shared-voices/shared-voicesmagazine-2016-special-issue/interv-yu-s-alenoi-efimenko/ (дата обращения: 18.01.2017) .

Российская Арктика: коренные народы и промышленное освоение / под ред. В.А Тишкова. – М.;

СПб: Нестор-История, 2016. С. 9 .

ФЗ от 20 июля 2000 г. N 104- ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации». С изменениями и дополнениями от: 21 марта 2002 г., 22 августа 2004 г., 2 февраля 2006 г., 28 декабря 2013 г .

106 скую напряжённость. Понимание того, что малые этносы нуждаются в особой защите, в российском обществе существует. Однако в среде больших по численности коренных народов и старожильческого населения, веками живущих за счёт тех же самых традиционных промыслов на своей земле, что и малые этносы, такое положение вызывает латентный, обоснованный протест .

Не случайно поэтому Конституционный суд Республики Саха (Якутия) в постановлении от 21 октября 2016 г. постановил, что якуты — коренной народ Якутии. Конституция Якутии реально основывается на том, что субъектами традиционного природопользования являются: 1) Малочисленные народности Севера, Сибири и Дальнего Востока (40 этносов; постановление Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 № 536-р в редакции от 18.05.2010 № 352) .

2) Народы Севера, Сибири и Дальнего Востока, не являющиеся малочисленными. Таких народов семь: алтайцы около 67 тысяч человек; буряты около 480 тысяч; карелы около 61 тысяч; коми около 202 тысяч; хакасы около 73 тысяч;

тувинцы около 264 тысяч; якуты около 478 тысяч. 3) Русскоязычное и татароязычное старожильческое население, представляющее собой специфические этнографические группы внутри русского и татарского народов, а также метисное население106. Это прецедент, показывающий необходимость дальнейшего совершенствования российского законодательства, приведение его в соответствие с международным правом об indigenous people. Речь идёт о вполне очевидных и давно назревших вопросах жизнедеятельности всех коренных народов Севера, больших и малых. Особенно после постановления Конституционного суда Республики Саха (Якутия) от 21 октября 2016 г. Возникает возможность и надежда (даже уверенность) в том, что российский правовой режим в отношении коренных народов наконец-то изменится и приблизится к международному праву, к тем трендам, которые сегодня преобладают в мире .

Этнический состав Арктики разнообразен. По подсчётам профессора Ф.Х .

Соколовой в Арктическом регионе в начале XXI в. проживало 4,9 млн чел., в том числе 390 тысяч коренных народов, удельный вес которых в общей численности населения Арктики составлял по разным подсчётам от 8,0 до 8,5 %. Численность аборигенного населения в Гренландии — почти 82 % всего населения;

арктических территорий Канады — 50,8 %; Аляски — 14,9 %, Норвегии от 8,6 до 12,9 %, Швеции от 7,9 до 9,9%, Финляндии — 3,7% 107 .

О проблеме коренных народов России. 23 ноября 2016. URL: http://rareearth.ru/ru/pub/ 20161123/02704.html (дата обращения: 18.12.2016) .

Соколова Ф.Х. Коренные малочисленные народы Арктики: концепт, современное состояние культуры // Арктика и Север. 2013. №12. С.51-69 .

107 И. Баринов, руководитель Федерального агентства по делам национальностей, отмечал, что в Российской Арктике проживает два с половиной миллиона человек, 120 тысяч из которых — это представители коренных малочисленных народов (2016)108. Необходимо заметить, что в XXI вв. в Арктику устремились люди, которых привлекала возможность заработка в новом строительстве, добывающих отраслях промышленности, на транспорте. Во многих регионах Крайнего Севера приток мигрантов существенно изменил баланс между пришлым и коренным населением. Эта тенденция, к примеру, заметно проявляется в Ямало-Ненецком, Ненецком, Ханты-Мансийском автономных округах .

Анализ динамики численности коренных народов Арктики за последние десятилетия свидетельствует, что опасения по поводу их стремительного сокращения сильно преувеличены. Напротив, очевидна тенденция роста их общей численности. Так, за последнее десятилетие общая численность эскимосов Канады и Аляски возросла в среднем на 20 %. За период 19302010-х гг. увеличилась общая численность саамов в странах Северной Европы. В Росийской Арктике увеличивается численность ненецкого этноса, проживающего в Ненецком, Ямало-Ненецком автономных округах и Таймырском муниципальном районе Красноярского края. Коренные народы занимаются охотой, рыбной ловлей, оленеводством, ремёслами и традиционными видами искусства, но процессы урбанизации перманентно проникают и в эту этническую среду .

Одной из самых крупных полиэтнических стран в Арктике является Канада, где насчитывается 34 этнические группы. По данным переписи 2001 г. в Канаде 32,2 % определили своё этническое происхождение как «канадцы»; 19,8% англичане, 15,4% французы, 14,3% шотландцы, 13,8% ирландцы, 9,7% немцы, 4,5% итальянцы, 4,5% китайцы, 4,17% эскимосы, 3,8% украинцы, 3,25% голландцы, 3,08% поляки, 2,0% филиппинцы, 1,68% русские, 1,36% метисы, 1,3% португальцы, 1,1% американцы, 1,1% испанцы, 1,0% шведы, 0,96% венгры и 0,94% евреи. Формируется тренд увеличения доли некоренного населения за счёт притока мигрантов .

В штате Аляска (США) из 710 231 чел. к европеоидной расе относилось 66,7 %, афроамериканцы составляли 3,4%, коренные жители Америки (алеуты, эскимосы, индейцы,) —14,8% (2010). Всего на территории Аляски проживает 229 из 566 официально признанных племен коренных народов США. В языковом отношении выделяются 4 основные языковые группы: эскимосско-алеутская, цимшианская, хайда, атапаско-эйят-линкитская), включающие в себя 20 языков .

Игорь Баринов принял участие в Международном образовательном форуме «Арктика. Сделано в России» 01.03.2016 .

108 В Швеции этнические шведы составляют большинство, около 7,5 млн человек. Кроме шведов на крайнем севере Швеции проживает более 17 тысяч саамов. Вдоль границы с Финляндией, некогда входившей в состав Шведского королевства, проживает более 50 тысяч коренных финнов, а в центральных регионах страны — свыше 450 тысяч человек, имеющих финское происхождение, иммигрировавших в страну в течение XX в., а также их потомков. При этом в самой Финляндии на протяжении нескольких веков проживает шведское меньшинство (около 300 тысяч человек или 6 % населения) .

В Норвегии 94% населения страны считают себя норвежцами. Особую этническую группу составляют здесь саамы — коренной народ, проживающий на территории Норвегии, России, Швеции и Финляндии. Численность саамов в Норвегии сократилась с 59 972 человек в 2000 г. до 55 574 человек в 2015 г. Причины такой динамики — миграция саамов в другие страны, падение рождаемости среди саамского населения, наличие льгот только в одном национальном парке Сампи в провинции Финмарк109. Другими национальными меньшинствами в Норвегии являются шведы, квены (близкие финнам и саамам), евреи и цыгане .

Свыше 93% населения Исландии составляют исландцы — потомки викингов, говорящие на исландском языке. В стране проживают также поляки (3%), литовцы (0,5%), датчане, норвежцы .

Вопросы развития коренных народов постоянно изучаются и регулярно обсуждаются в Арктическом совете, его рабочих группах, в ООН, на национальном уровне в арктических государствах. Чтобы исследовать проблемы сохранения культур в арктических странах, необходимо понять, в том числе, и глобальные тренды, ибо жизнь в Арктике не является изолированной и защищённой от тех изменений, которые происходят сегодня в мире. В век постмодернизма культура всё чаще становится виртуальной электронной реальностью, ускоряется процесс неизбежного вымирания языков, культур и малых этносов, в том числе и в Арктическом регионе .

Серьёзнейшую угрозу, с которой сталкивается человечество в XXI столетии представляет исчезновение языков. Одной из основных причин этого является их поглощение наиболее распространенными и общепризнанными, на которых ведется документация, преподавание в школе и происходит общение .

Первые признаки угрозы исчезновения языка появляются, когда в том или ином сообществе родной язык перестают изучать более 30% детей. Этот тренд по разному проявляется в каждой из арктических стран. Однако лингвистичеБабёнышева К.С. Этнографические процессы среди саамов современной Норвегии// Арктика и Север. 2016. №25. С.53-60 .

109 ское разнообразие в Арктике находится под угрозой исчезновения как и в других регионах глобального социума Земли. ЮНЕСКО опубликовал три издания Атласа языков, находящихся под угрозой исчезновения: в 1996 г. с информацией о 600 языках, в 2001 г. — о 800, а в 2010 гг. — о 2 500. В издании ЮНЕСКО «Интерактивный Атлас языков мира, находящихся под угрозой» (Atlas of the World's Languages in Danger) отмечалось, что под угрозой исчезновения находятся 43% из 6-ти тысяч языков в мире, всего 2 571 язык .

Существует 199 языков, на каждом из которых говорят менее 10 человек, а на каждом из других 178 — от 10 до 50 человек. Среди недавно исчезнувших языков был эякский (Аляска), который канул в лету в 2008 г. со смертью Мэри Смит Джоунс. Больше всего опасений у специалистов вызывало будущее лапландских языков. В Сибири исчезновение грозит финно-угорским (ханты, манси, коми, мари), самоедскому (ненцы), тюркским (якуты, тувинцы, хакасы, долганы, алтайцы) и тунгусско-маньчжурским языкам (нанайский, негидальский, орокский, орочский, удэгейский, ульчский, эвенкийский, эвенкий) .

В Арктике проявляется ещё одна особенность. Увеличение численности того или иного коренного народа не ведёт автоматически к сохранению им своего родного языка. Это наглядно можно проследить на примере ненецкого этноса. По данным восьми переписей в России общее количество ненцев за 1926-2010 гг. возросло на 26 тыс. человек, или в 2,4 раза. Однако даже в условиях роста численности ненецкого этноса угроза утраты им родного языка остаётся вполне реальной. Анализ данных переписей 2002, 2010 гг. показывает, что в XXI в. продолжается естественный процесс умирания ненецкого языка на ментальном уровне. Из 44 640 ненцев в 2010 г. указали владение русским языком — 40 813 человек, а ненецким только — 19 567 человек (45,28 %)110. Часть ненцев, не владея ненецким языком, считает его всё же родным. Психологически на уровне менталитета это можно объяснить глубоким желанием сохранить свою культуру, свои родные корни. В какой-то степени это также внутреннее неприятие тренда на вытеснение из повседневного обихода своего родного языка, духовный латентный протест. На смену уходящему поколению приходит новое поколение молодых ненцев уже с иным менталитетом, потребляющее продукты массовой культуры, использующее современные ИКТ, Интернет, мобильные телефоны, компьютеры. Среди ненецкого этноса, постоянно утрачивающего родной язык, ускоряются процессы урбанизации, ассимиляции, смены этнической идентификации у потомков смешанных браков. При этом ни о каком вымирании ненецкоЛукин Ю.Ф. Являются ли ненцы вымирающим этносом? // Арктика и Север. 2013. 312. С. 32-48 .

110 го народа, его депопуляции, естественно, речи не идёт, как и эскимосов (инуитов) в Северной Америке, саамов на Севере Европы. Возможно даже увеличение численности ненцев свыше 50 тысяч человек к 20252030 гг. при сохранении благоприятных возможностей жизнедеятельности, росте рождаемости и продолжительности жизни. В Республике Саха (Якутия) численность эвенков, юкагиров, долганов, чукчей увеличилась с 28,2 тысяч в 1989 г. до 40,2 тысячи в 2010 г.111. Вместе с тем, даже при самом позитивном прогнозе роста численности коренных народов угроза исчезновения у них родных языков остаётся вполне реальной, как и утрата ими традиционных «невидимых» знаний .

Вместе с людьми — носителями тех или иных языков от нас уходят практические системы знаний и практик, уникальные сведения, что были накоплены человеческими общностями за тысячи лет, традиционные промыслы, культура и мировоззрение, включающие бережное отношение к окружающей природной среде Крайнего Севера, к самим людям. Это как бы те «невидимые знания», до которых наука всё ещё не добралась, в том числе и в Арктическом регионе. Не надо думать, что в замороженной Арктике и на холодном Севере другие условия и ничего не меняется, что этнокультурный ландшафт, включая традиционные знания, является каким-то консервативным, неизменным культурным и экологическим резервом всего человечества. Это глубокое заблуждение. Арктический регион не является счастливым исключением и здесь протекают культурные процессы, характерные для всего глобального социума, может быть, только без проявлений активных форм этнического протеста и экстремизма. Языки, а вместе с ними культуры, как и люди, их носители, уходят в небытие молча или приспосабливаются к новой реальности XXI столетия. «Лингвистические экспедиции в разные регионы России подтверждают факт, что люди, утратившие свой «этнический»

стержень, самобытность и свой язык, чувствуют себя ненужными обществу, нередко спиваются. Кроме того, малые народы вместе с языком теряют свою традиционную кухню, обрядовые и культурные традиции, знания поколений. Например, в последнее время кухня малых народов Севера напоминает то, что едят повсеместно. Это может негативно сказаться на здоровье людей, ведь переход от традиционной пищи (мяса морских животных, местной рыбы, содержащих природные белково-минеральные комплексы и витамины) до глобализации фастфуда, человек теряет поддержку, оказываемую самой природой»112 .

Пахомов А.А., Мостахова Т.С. Арктические территории: проблемы развития и освоения (на примере Республики Саха (Якутия)) //Экономика Востока России. 2014. № 2. С. 33-42 .

Абдулхаков Р. Р. Проблема исчезновения языков // Филологические науки в России и за рубежом:

материалы II междунар. науч. конф. (Санкт-Петербург, ноябрь 2013 г.). - СПб.: Реноме, 2013. С. 33-37 .

111 Следы меcтных и автохтонных, так называемых «невидимых знаний» коренных народов, чаще всего устных и маргинальных, сохраняются только благодаря описаниям фольклористами, историческими и этнологическими науками, психологией повседневной жизни. Но даже в такой форме традиционные «невидимые» знания остаются в основном узкопрактическими, сильно отличающимися от научных, технических знаний. В экономике, политике, управлении, праве, науке, образовании сегодня преимущественно используются понятные и доступные всем «явные» или кодифицированные, упорядоченные знания, использующие, в том числе ИКТ, современную информационную инфраструктуру. В связи с этим даже ставятся вопросы о радикальном сокращении лингвистического разнообразия, которое якобы тормозит развитие и распространение образования, языков массовой коммуникации. Выход из создавшегося тупика ЮНЕСКО видит в том, чтобы установить равновесие между языками. Например, путем установления двойного образовательного курса на родном языке и языке межнационального общения, дающем доступ к научным кодифицированным знаниям. Для этого необходимо развивать на местах технологии перевода, являющегося наилучшим посредником между культурно-лингвистическим разнообразием и универсальным характером знания113. В Республике Саха (Якутия) создана к примеру фундаментальная акустическая база данных языков Северо-Востока России. Ведётся всестороннее изучение проблем устной речи на-родов СевероВостока: саха, эвенов, эвенков, юкагиров, долган. Исследования ученых СевероВосточного федерального университета помогают сохранить многовековую историю форм речевой деятельности каждого языка, их многообразие, живучесть и красоту. Для изучения проблем устной речи используются современные методы экспериментальной филологии: инновационные программы для исследования речи, такие как Speech Analyzer, Тооls, которые помогают проследить взаимодействие языковых реалий в их историческом развитии .

Возможно предоставить онлайн пользователям из числа коренных малочисленных народов, находящихся под угрозой исчезновения их родного языка, загружать контент в виде текстовых, аудио или видео файлов о языке, которым они владеют. При этом мало кто задумывается о том, что Интернет также не вечен. Он не обеспечивает доступность, долговременную сохранность информации хотя бы в силу того, что смена носителей информации, появление новых технологий, программного обеспечения уже сегодня обостряют проблему считывания информации, её доступности. Вспомните хотя бы прежние магнитофоК обществам знания: Всемирный доклад ЮНЕСКО. - Париж: Изд-во ЮНЕСКО, 2005. 240 с .

112 ны, видео, кассеты с записями в конце ХХ в. А сегодня появились уже более современные технологически накопители информации, ноутбуки, мобильные телефоны, флешки, видеокамеры и так далее. И кроме того используется кибероружие, вирусные атаки .

В Арктике к проблеме деградации традиционных культур и утрате языка коренными народами добавляются негативные социально-экономические последствия изменений климата (при любом варианте — потепления или похолодания) и вполне реальная угроза деградации природной и культурной среды обитания коренных народов в процессе добычи и транспортировки углеводородов, реиндустриализации Арктического региона. Кочевой или полукочевой образ жизни, связанный с традиционными видами природопользования: оленеводством, рыболовством, морским зверобойным промыслом, охотой, часть года или круглогодично ведёт около 20 тысяч или около четверти аборигенов .

Порядка 60% кочующего населения страны проживает в Ямало-Ненецком АО .

Численность КМНС в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности в ЯНАО на 01.01.2011 составила 37 125 человек (7 % от общей численности населения автономного округа). Кочевой образ жизни вели 14 667 человек, более трёх тысяч семей или около 40 % от всего коренного населения. В тундре вместе с родителями проживали более 4 000 детей, из них до года — более 500 человек114. Низкая конкурентоспособность традиционных видов хозяйственной деятельности практически обусловлена малыми объёмами производства, высокими транспортными издержками, отсутствием современных предприятий и технологий по комплексной переработке сырья и биологических ресурсов. Положения действующего федерального закона РФ о территориях традиционного природопользования КМНС не являются нормами прямого действия и практически не реализуются. Поэтому, на парламентских слушаниях, которые провёл комитет Государственной думы по делам национальностей 23 апреля 2015 г., особо подчёркивалась необходимость дальнейшего совершенствования законодательства в сфере защиты прав, исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Разрабатывалась новая редакция ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов». ФАДН России планирует доработать, апробировать с учетом региональной специфики и утвердить созданную ещё в 2009 г. бывшим Минрегионом РФ «Методику исчисления размера Тишков В.А. Коренные народы Российской Арктики: история, современный статус, перспективы .

URL: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=5033#top-content (дата обращения: 18.12.2016) .

113 убытков, причиненных объединениям коренных народов в результате хозяйственной и иной деятельности организаций всех форм собственности и физических лиц в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов». Социально ответственные частные предприятия уже сами признают необходимость создания единых правил во взаимоотношениях с коренными народами Севера. Так, в результате деятельности промышленных компаний, занятых разработкой полезных ископаемых в непосредственной близости к территориям традиционного проживания коренных малочисленных народов, последние получают как денежные компенсации за причинение убытков или упущенную прибыль, так и компенсации в натуральной форме (оборудование, продовольствие и пр.) .

Одной из лучших практик в борьбе за права на землю и ресурсы в Арктическом регионе стало принятие в США Закона об удовлетворении требований коренных жителей Аляски (Alaska Native Claims Settlement Act) в 1971 г. В соответствии с ним коренное население получило в собственность 12% территории штата в рамках исторических мест проживания, более 900 млн долларов компенсации, а также особые права на местное самоуправление. Через членство в 12 региональных корпорациях, созданных в соответствии с культурно-лингвистическим делением штата, было обеспечено право на получение дохода для каждого представителя коренных народов. Корпорации стали собственниками земли и ресурсов, в том числе подземных, и существуют по настоящее время115 .

В Российской Арктике пример получения доходов от собственности можно привести по Республике Саха (Якутия), где акционерами компании «Алроса»

(публичное акционерное общество) являются республиканское Министерство имущественных и земельных отношений — 25,0% акций и администрации 8-ми районов-улусов (Анабарский, Верхневилюйский, Вилюйский, Ленский, Мирнинский, Нюрбинский, Оленекский, Сунтарский), на территории которых акционерная компания осуществляет свою деятельность, — 8,0% акций .

Значимым ресурсом адаптации коренных народов к современным реалиям в экономиках Канады, Исландии, России, Норвегии, США и других арктических стран становится туризм, создание особо охраняемых природных территорий (ООПТ), национальных парков, этнопарков, природных заповедников, этнических деревень .

Культуры народов Крайнего Севера, Арктики, как часть глобальной поликультуры, несомненно включают в себя культурные универсалии, которые приГоломидова П.С., Сабуров А.А. Государственная политика в отношении коренных народов Аляски:

исторический обзор и современные проблемы // Арктика и Север. 2016. №25. С. 68-71 .

114 сущи всем культурам независимо от географического места, исторического времени и социального устройства общества. Это не только материальные объекты, строения, орудия труда, предметы быта, одежда, украшения, но и социально стандартизированное поведение, стереотипные формы («паттерны») как относительно устойчивые и повторяющиеся способы мышления, деятельности, поведения; привычки, обычаи, обряды, ритуалы, вкусы; духовные ценности и нормы, вера, знания, чувства116. Чтобы понять особенности этнической идентичности коренных народов Севера, фокус проводимых научных исследований, этнологический мониторинг должны быть видимо направлены не только на исследование культуры арктических социумов, что безусловно очень важно, но и на проблему напряжённости в социальной сфере жизнедеятельности в Арктическом регионе, конфликтное этническое взаимодействие .

Этническая напряжённость, мониторинг межэтнических отношений Вполне очевидно, особенно в суровых условиях Арктики и Cевера, что человек с его эгоистическими потребностями, не может существовать вне социума. Этническое начало при этом находит своё отражение как в социальном, так и в культурном измерениях. Поэтому при изучении проблематики этнической напряжённости используются концепты и этнокультурного и этносоциального контента. Социальные различия в уровне и качестве жизни имеются как внутри этносов, так и между ними. При этом социальные индикаторы доходов населения, занятости, мобильности, образования, продолжительности жизни, ИЧР и другие имеют универсальный характер. На первый план в регионах Арктики и Севера выходят не только этнические проблемы северных народов, но и социально-экономические, принимая иногда политическую и реже национальную окраску. В их числе высокий уровень социального и имущественного неравенства, региональной экономической дифференциации, распространенность негативных стереотипов в отношении других народов; недостаточность реализуемых мер по обеспечению эффективной социальной и культурной интеграции и адаптации мигрантов, — отмечается в ФЦП «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 гг.) .

См: Арктическая энциклопедия: в 2-х томах — дополненное и переработанное издание «Северной энциклопедии»/ отв. ред.Ю.Ф. Лукин – М.: Издательство «Паулсен», 2017. Т.1 – 688 с. Т.2 – 664 с. В разделе «Коренные и малочисленные народы» опубликована информация о традициях и культуре северных народов. Живя в экстремальных условиях, они создали специфические культуры и системы адаптации к этим условиям, сохранив традиционный образ жизни, хозяйствование и промыслы .

Цветные иллюстрации: «Одежда коренных народов Севера» .

115 Большинство современных арктических государств являются полиэтничными (Россия, США, Канада). Любое посягательство на традиционные территории проживания населения воспринимается как нарушение исторически сложившейся цивилизационной целостности, государственности. Решающее воздействие на состояние межэтнических и международных отношений, провоцируя их обострение, оказывает, кроме того, экологическая ситуация, добыча и транспортировка имеющихся природных ресурсов. Не исчезли никуда известные конфликтогенные факторы: абсолютно дискомфортные для проживания и трудовой деятельности природно-климатические условия; негативные социально-экономические последствия изменений климата; исключительная уязвимость от антропогенного воздействия окружающей природной среды и необратимость её нарушений; низкая адаптируемость к рыночным условиям; ёмкие во всех отношениях проблемы культурного, языкового разнообразия КМНС, время для эффективного решения которых неумолимо тает каждое лето вместе с арктическими льдами. Статусные конфликты имеют своей целью изменение политического статуса и объёма властных полномочий той или иной этнотерриториальной автономии и правящей в ней элиты (Гренландия, Дания). Представляют опасность возникающие конфликтные ситуации между этносами, людьми на бытовом, межкультурном, межконфессиональном уровнях. В Российской Арктике профилактика социально-этнической напряжённости на местах во многом зависит от состояния ЖКХ, поставок продовольствия, топлива и товаров первой необходимости (северного завоза) по Северному морскому пути, от стабильности всей системы жизнедеятельности. Любой сбой в управлении, логистике, социальной и транспортной инфраструктуре может вызвать социальную напряжённость в северных социумах, стать причиной этнических конфликтов .

Теоретические основы социальной напряжённости в социумах, включая межэтнические отношения, исследуются в юриспруденции, социологии, политологии, конфликтологии, истории и других отраслях научных знаний. В трудах по конфликтологии даётся, например, не только универсальная понятийная схема описания и разрешения конфликтов (А.Я. Анцупов и А.И. Шипилов), но и рассматриваются этноконфликты (А.В. Дмитриев), межнациональные конфликты в постсоветском обществе (А.Г. Здравомыслов), уровни напряжённости, типология, особенности межэтнических конфликтов (В.И. Курбатов) и др .

Основные этапы развития и проблемы современной этносоциологии анализируются Ю.В. Арутюняном и Л. М. Дробижевой. Особое внимание авторы обращают на проблемы изучения и согласования этнической и гражданской идентичности, связанные в том числе и методическими погрешностями проведения социологических исследований, интерпретации иерархии идентичностей. В исследовании социальной напряжённости ключевое значение безусловно имеет «этническая идентичность» или «этничность». Концепт идентичности (от лат. Identificare, identicus) обозначает отождествление, точное соответствие, полное совпадение. Ещё С. Хантингтон (19272008) отмечал, что культурные идентичности — этнические, национальные, религиозные, цивилизационные, — занимают главное место в современном мире, определяют модели сплочённости, дезинтеграции и конфликта. «Люди определяют себя, используя такие понятия, как происхождение, религия, язык, история, ценности, обычаи и общественные институты. Они идентифицируют себя с культурными группами: племенами, этническими группами, религиозными общинами, нациями и — на самом широком уровне — цивилизациями»117. В настоящее время борьба за национальную и религиозную идентичность и самоопределение, за передел границ по этническому и религиозному принципам резко обостряется118 .

Весомый научный вклад в комплексное изучение этногенеза, трансформации традиционных культур и специфики менталитета, развития языков, этнической культуры и истории коренных народов вносят научные институты РАН, федеральные университеты, рабочие группы Арктического совета. Комплексный подход в решении социально-этнических проблем разработала, например, как уже упоминалось, Рабочая группа по устойчивому развитию в Арктике (SDWG) .

Предлагаемые арктическим государствам практические меры для укрепления устойчивого развития включают: 1) Арктическое здравоохранение: «Разделяя надежду — перспективные методы работы в сфере укрепления психического здоровья населения в Арктике» (2015); «Сравнительный анализ систем здравоохранения в Арктике» (2012); «Надежды и жизнестойкость — предотвращение самоубийств в Арктике» (2009). 2) Социально-экономические вопросы: «Сравнительный анализ человеческого развития в Арктике» (2004 и 2015 гг.); «Экономика севера» (2008); «Устойчивая модель для арктического регионального туризма» (2006). 3) Адаптация к изменениям климата: «Уязвимость и адаптация к глобальному потеплению в Арктике» (2009). 4) Управление природными ресурсами: «Молодежь — будущее оленеводческих народов. Молодежный проект оленеводства Арктического совета EALLIN 20122015» (2015). 5) Культуры и языки Арктики: «Оценка, мониторинг и продвижение коренных языков Арктики (20132015); «Гендер и равенство в Арктике — современные реалии и будущие Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. - М.: ООО «Издательство АСТ», 2003. С. 4,6,210 Безруков А., Сушенцов А. Россия и мир в 2020 году. Контуры тревожного будущего. - М.: Эксмо, 2015 .

117 вызовы» (2015); «Оценка памятников культурного наследия и исторических мест в Арктике» (2013)119 .

Современная ситуация в Арктике чаще всего воспринимается как стабильная, что конечно убаюкивает многих, успокаивает органы власти и управления .

Понятие «стабильности» воспринимается в общественном мнении как оттенок некого застоя, консервации имеющихся социально-этнических и международных отношений, хотя это не будет отражать в полной мере весь контент данной дефиниции. Под социальной и этнической стабильностью понимается устойчивое социально-экономическое и культурное развитие народов в составе того или государства, имеющее поступательный характер, и вовсе не исключающее модернизацию, обновление в противовес неизменности, консервации якобы застывшего, замороженного этнокультурного пространства Арктики. Насколько велик запас стабильности в Арктике — готовых научно обоснованных ответов на этот вопрос пока нет, хотя прогнозных оценок и публикаций на эти темы вполне достаточно, в том числе данных проводимых этнологических мониторингов .

В России с 1993 г. функционировала сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов (EAWARN), созданная как неправительственная экспертная организация. Опубликовано 19 фундаментальных докладов об этнополитической ситуации в России и сопредельных государствах, несколько сотен специальных бюллетеней, серия тематических докладов и книг .

В 1996-2001 гг. выходило серийное издание «Модели этнологического мониторинга», который осуществлялся на основе системы 47 индикаторов. Руководил сетью известный учёный, академик В.А.Тишков120. Имеющийся опыт EAWARN несомненно будет востребован в новых исторических условиях .

В рамках создания системы общероссийского социологического мониторинга предполагается разработать надежную систему показателей и индикаторов, позволяющих правильно оценивать и сравнивать состояние межнациональных отношений в стране, построить картографию России с определением зон с большей и меньшей степенью расположенности к возникновению конфликтных ситуаций, сфокусироваться на «болевых точках» государства — регионах существующих и потенциальных этноконфессиональных конфликтов .

Дэвид Стоун, Ларс-Отто Райерсен. Роль рабочих групп в работе Арктического совета. URL:

u.uarctic.org/shared-voices/shared-voices-magazine-2016-special-issue/rol-rabochikh-grupp-v-rabotearkticheskogo-soveta/ (дата обращения: 19.04.2017) .

Этнополитическая ситуация в России и сопредельных государствах в 2013 году: Ежегодный доклад Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов/ Ред. В.А. Тишков и В.В .

Степанов. - М.: ИЭА РАН, 2014. И другие издания .

118 Проведённый Центром изучения национальных конфликтов мониторинг этноконфессиональной ситуации в субъектах РФ показал, что в общей сложности только с 1 сентября 2013 г. по 20 марта 2014 г. в России произошло 570 этнически мотивированных конфликтных действий различной степени интенсивности (от размещения ксенофобного контента в интернете до массовых столкновений с применением оружия и смертельными исходами). Что касается северных территорий, то на интерактивной карте практически все регионы Арктики и Севера России были окрашены в цвета с низкой и очень низкой напряжённостью и не входили в активную зону рисков с высокой и средней напряжённостью. Веснойосенью 2014 г. в Архангельской, Мурманской и Тюменской областях, Республиках Карелия, Коми, Саха (Якутия), в Ненецком, Ямало-Ненецком и Чукотском автономных округах фиксировались преимущественно ненасильственные конфликтные действия; единичные насильственные действия; неоднократные конфликтные действия в Интернете. Замечу также, что в указанных двух докладах речь идёт в основном всё же не о самих конфликтах, а о возникновении конфликтных ситуаций, которые могут перерасти, а могут и нет в острое конфликтное противоборство. Насильственные конфликтные действиия в Ханты-Мансийском автономном округе были направлены против выходцев с Кавказа (дагестанцев, чеченцев) и трудовых мигрантов из стран Средней Азии (киргизов, таджиков). Во втором выпуске (весна-осень 2014) сделан вывод, что неконтролируемая миграция, экспансия радикального ислама и экономическая конкуренция создают мощный конфликтный потенциал121 .

С 2014 г. в России создаётся Единая система мониторинга межнациональных отношений на государственном уровне, предупреждения возможных конфликтов на этнической почве122. В число пилотных регионов для апробирования новой системы мониторинга первоначально был включен Ханты–Мансийский автономный округ. Администрация сельского поселения Алябьевский ХМАО осуществляла, например, мониторинг о деятельности религиозных и некоммерческих, национальных организаций, влиянии миграционных процессов, о публичных мероприятиях, обращениях в органы местного самоуправления, деятельности неформальных молодежных объединений, СМИ, оперативном реагировании на проявления экстремизма разных органов. При этом общее число конкретных показателей мониторинга по всем восьми направлениГроздья гнева. Рейтинг межэтнической напряжённости в регионах России. Осень 2013 — весна 2014 года. Весна — осень 2014 г. URL: http://club-rf.ru/thegrapesofwrath/01/ (дата обращения: 17.10 .

2015) .

Стенографический отчёт о заседании Совета по межнациональным отношениям 3 июля 2014 года .

URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/46144 (дата обращения: 31.07.2015) 119 ям в эксперименте просто зашкаливало и приближалось к 80-ти. С 2015 г. работы по созданию указанной системы мониторинга велись под руководством Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН) России во всех регионах РФ, включая Российскую Арктику. Значительное количество операций по мониторингу система делает автоматически, без участия человека, используются технологии искусственного интеллекта и самообучения, что позволяет в режиме реального времени получать актуальные данные о состоянии межнациональных и межконфессиональных отношений в субъектах РФ. Проводится мониторинг в СМИ, Интернете и социальных сетях, обеспечивается автоматическое оповещение ответственных лиц в муниципальных образованиях и органах государственной власти в субъектах о возникновении различных типов конфликта. Арктический мониторинг, как часть общенационального, призван локализировать фактическую напряжённость в межэтнических отношениях, прогнозировать возможность трансформации конфликтной ситуации в энергетическое и информационное противоборство. Предполагается создание Международного центра всемирно-культурного наследия коренных народов «Арктика» .

В целом же можно отметить несомненный прогресс в получении более достоверной информации, её анализе и принятии решений на уровне российского государства, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по вопросам межэтнических, межконфессиональных отношений, выявления проблем этнической напряжённости, включая Российскую Арктику .

Но мониторинг сам по себе не решает всех задач совершенствования межнациональных, межконфессиональных отношений в Российской Арктике, а всего лишь закладывает информационные основы для принятия взвешенных решений, системной разработки проектов и программ в этом направлении в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе. Плоды мониторинга будут зримыми при модернизации всей системы межэтнических и межконфессиональных отношений, эффективной, качественной работе органов власти и управления на государственном, региональном и муниципальном уровнях в Российской Арктике. Во многом это будет зависеть от научного обеспечения, потенциала и возможностей отечественной экономики .

120 Глава 7. Экономический потенциал Арктической двадцатки, ресурсные, инфраструктурные вызовы, зелёная экономика будущего Экономика Арктического региона мира в циркумполярном измерении является составной частью экономик восьми арктических стран: Дании (Гренландии), Исландии, Канады, Норвегии, России, США, Финляндии, Швеции. Мною не ставится в этой работе задача исследования особенностей экономического развития, индустрии, инфраструктуры отдельных губерний, провинций, других субъектов, входящих в циркумполярное пространство (Заполярье, Крайний Север, Арктическая зона) каждой указанной выше арктической страны и их региональной совокупности по двум основным причинам. Во-первых, внутри каждой из этих стран показатели экономического развития по арктическим штатам, губерниям, провинциям, областям, округам изучаются, публикуются аналитика и научные труды, полученные статистические данные применяются в государственном менеджменте, планировании и финансировании всей арктической инфраструктуры, культуры и социальной сферы, разработке инвестиционных, исследовательских и других проектов индустриального и постиндустриального развития северных территорий. Однако в целом нужна не только надёжная источниковая база, но и современная, систематизированная, перманентная, более доступная аналитика, сводная статистика по основным индикатором экономического развития общего циркумполярного пространства всех восьми арктических стран. Во-вторых, региональная экономика субъектов Крайнего Севера, Арктического региона тесно связана множеством отношений с экономикой в целом любой арктической страны. На Арктику работают индустриально развитые центры, многие организации промышленности, сельского хозяйства, энергетики, сферы услуг, транспорта, туризма, науки и образования, географически расположенные много южнее, не входящие в циркумполярное пространство, но поставляющие в Арктический регион свою продукцию, технику, современные технологии, профессионально подготовленных специалистов .

В качестве одного из такого рода многочисленных примеров можно привести деятельность Центрального конструкторского бюро морской техники «Рубин» — одного из ведущих предприятий в области проектирования подводных лодок, расположенного в Санкт-Петербурге, а сами атомные подводные лодки строятся и ремонтируются на предприятиях «Севмаша» и «Звёздочка», находящихся в Северодвинске, который входит в состав Арктической зоны России. На верфях Санкт-Петербурга давно и успешно строят атомные ледоколы и другие суда, морское оборудование, другая техника, а эксплуатируются они в суровых условиях северных морей Арктики .

Россия считается мировым лидером в строительстве и эксплуатации современного ледокольного флота. В мире фактически нет аналогов действующим российским атомным ледоколам по мощности. По данным Д.В. Мантурова, министра промышленности и торговли РФ (март 2017), всего в стране сейчас эксплуатируются 30-ть ледоколов, из них пять — атомных, плюс атомное судно ледового класса — лихтеровоз «Севморпуть». С 1959 г. наша страна построила 11 атомных судов арктического класса. «Балтийский завод» строит для «Атомфлота» три атомных ледокола нового поколения мощностью 60 мегаватт каждый. Они смогут круглогодично проводить караваны в западном районе Арктики, включая мелководные участки Енисея и Обской губы. Головной ледокол планировался передать заказчику в 2019 г., следом — два других123. Началось проектирование самого мощного в истории судостроения ледокола в 120 мегаватт, который сможет преодолевать лёд толщиной до 4,3 метра, прокладывая каналы шириной до 50 метров при скорости 5-10 узлов. Впервые за всю историю Арктики навигация по-настоящему станет круглогодичной, ибо лёд в акватории Северного Ледовитого океана был, есть и будет всегда .

Российское судостроение сегодня — это вообще комплексная отрасль индустрии, которую формируют 182 предприятия, а смежников — более 2 тысяч компаний — металлургических, машиностроительных, производящих электронику и другую продукцию. За последние десять лет предприятиями судостроительной отрасли построено более 250 боевых и около 400 гражданских кораблей, судов и объектов морской техники водоизмещением более 100 тонн, в том числе для эксплуатации в Арктике. Можно сказать, что арктический прорыв Путина, началом которого считается 2012 год124, продолжается, даже несмотря на санкции. Россия в настоящее время является монополистом в строительстве плавучих атомных электростанций для Арктического региона. На Балтийском заводе в Санкт-Петербурге завершается постройка первой плавучей атомной теплоэлектростанции «Академик Ломоносов» мощностью 70 Мвт, которая будет эксплуатироваться в порту г. Певек Чукотского автономного округа и заменит выбывающие к 2019 г. генерирующие мощности — Билибинскую АЭС и Чаунскую ТЭЦ, что позволит обеспечить гарантированное и устойчивое энергообеспечение Чукотки. На верфях России будут построены также до

Денис Мантуров: через два года наши туристы отправятся в круиз на уникальном лайнере. URL:

http://minpromtorg.gov.ru/presscentre/news/#!denis_manturov_cherez_dva_goda_nashi_turisty_otpravy atsya_v_kruiz_na_unikalnom_laynere (дата обращения: 23.03.2017) .

«Мы собираемся наши усилия здесь (в Арктике) наращивать и будем работать по многим направлениям» /Лукин Ю.Ф. Арктический прорыв Путина// Арктика и Север.2012. № 8. С.27 122 200 новых рыбопромысловых судов различного класса, в том числе для эксплуатации в северных морях. С 2020 г. государство вообще планирует узаконить норму о приоритетном размещении заказов на российских верфях .

Всё, что производится для нужд Арктики, по мнению Д.О. Рогозина, председателя Государственной комиссии по вопросам развтия Арктики, должно иметь высший стандарт, своего рода знак качества «Арктический ГОСТ», так как Арктика является естественным полигоном. Те изделия, которые прошли испытания в Арктике и доказали свою надёжность, будут работать и в любых других условиях. На сайте Госкомиссии по развитию Арктики в марте 2017 г. был опубликован Базовый каталог высокотехнологичной промышленной продукции и услуг для нужд Арктической зоны России. «Мы собрали всё, что сегодня у нас производится и может быть использовано в Арктике. Надеюсь, полезная работа», — такую оценку высказал о каталоге, подготовленном Минпромторгом России, Заместитель Председателя Правительства РФ Д.О. Рогозин125 .

Базовый каталог высокотехнологичной промышленной продукции и услуг для нужд АЗРФ включает восемь томов общим объёмом около 450 страниц, в которых представлена информация по всем федеральным округам: Дальневосточному, Приволжскому, Северо-Западному, Северо-Кавказскому, Сибирскому, Уральскому, Центральному, Южному. Каталог охватывает свыше 650 предприятий из 77 регионов РФ и содержит разделы по восьми видам продукции и услуг: транспортные средства; строительная, дорожная и специальная техника; энергетическое и электротехническое оборудование; средства связи; системы и аппаратура контроля, управления, испытаний и диагностики; оборудование для добывающей промышленности; специальные конструкции и материалы; иная сопутствующая продукция и услуги (спецодежда, вспомогательные сооружения и пр.). В рамках импортозамещения продолжается работа по созданию отечественного оборудования и техники по радиоэлектронике, автомобиле- и машиностроению, судостроению и нефтегазовой промышленности. Всё это несомненно будет способствовать развитию и создаваемых восьми опорных зон в Арктике .

Северо-Западный федеральный округ предлагает, например, для нужд Арктического региона богатый ассортимент продукции и услуг: мотобуксировщики «Помор» и AhtaR, вездеходную технику на гусеничном ходу, не имеющую зарубежных аналогов; сухогрузы, траулеры, многофункциональный арктический ледокол-спасатель; строительную технику, краны; электроэнергетические системы для объектов морской техники; проекты подводных и плавучих атомРогозин Д.О. URL: https://twitter.com/Rogozin/status/844160559905980417 (дата обращения: 23.03 .

2017) .

123 ных блоков; АПК IP-АТС «Александрит» — аппаратно-программный комплекс, телевизионные системы; гидроакустические станции связи и пеленгования, обнаружения малоразмерных подводных объектов, предупреждения чрезвычайных ситуаций, обнаружения подводных пловцов; научно-исследовательский тренажерный комплекс моделирования арктических морских операций; гидролокаторы различных модификаций; спутниковую аппаратуру; радиопередающие устройства; установки термической деструкции для экологически безопасной переработки отходов нефтяного промысла и твердых углеводородосодержащих отходов в составе ТКО; комплексы термического обезвреживания отходов типа «КТО»; насосы, арматуру и другое оборудование для добывающей промышленности; автоматизированные модульные станции перекачки карьерных вод для ГОК применяемые в условиях Крайнего Севера; морскую ледостойкую стационарную платформу типа «Приразломная», не имеющую зарубежных аналогов; самоподъёмную буровую установку типа «Арктическая»;

проекты судов для подводно-технических работ, научно-экспедиционных, разных типов платформ; блок-модули высокой заводской готовности и металлоконструкции для возведения уникальных арктических баз; технологические модули, трубные эстакады, металлоконструкции для строительства заводов по сжижению природного газа; плавучие металлические причалы и понтоны; сорбенты; дизельное топливо арктическое сорт «А»; пимы, унты, утеплённую одежду, снаряжение для туристов, кресло-коляску с электроприводом OB-EWObserver «Проходимец» для людей с ограниченными возможностями, другое оборудование и услуги .

Дальневосточный федеральный округ включил в свой список товаров для реализации: многоцелевой вертолет Ка-62, Sukhoi Superjet 100 — региональный самолет нового поколения, мало- и среднетоннажные суда различного назначения, танкер-химовоз, судно на воздушной подушке СВП-50, буксиры; буровые станки и горнопроходческие комплексы, малогабаритные гидравлические буровые установки; автоматизированные дизельные электростанции в модульном исполнении, турбокомпрессоры «Авангард», газорегуляторные установки и пункты, тепловые блоки для жилых домов в условиях Крайнего Севера, пластинчатые теплообменники марки «Теплохит» и «Ридан»; спутниковые мобильные и судовые антенны, комплекс автономного необитаемого подводного аппарата «Платформа»; проекты мониторинга ионосферных возмущений, сейсмичности, смещений и деформаций земной поверхности и объектов инфраструктуры в условиях вечной мерзлоты, опасных явлений на шельфе, автоматизированное наблюдение за экологической обстановкой морской среды в районе нефтегазовой инфраструктуры с применением позиционной автономной гидрофизической измерительной станции; программное обеспечение в области промышленной безопасности, охраны труда и производственной эффективности; вакуумный диафрагменный насосс пневматическим приводом; транспорто эффективные сборно-разборные блок-контейнеры модульных зданий адаптированные к условиям Арктики .

В целом же базовый каталог Минпромторга России — это сводный перечень коммерческих предложений по всем федеральным округам уже готовой к сбыту и потреблению продукции и услуг, вполне реальных проектов в условиях Арктики, наглядный пример маркетинга на уровне государства для продвижения и продаж товаров, поиска заказчиков и инвесторов в условиях рынка. Экономические санкции в свете предлагаемых для использования возможностей российских организаций становятся менее значимыми и оказывают позитивное влияние на постиндустриальное освоение Арктики на отечественной промышленной и проектно-научной базе. Хотелось бы надеяться, что топ-менеджмент государственных компаний и бизнеса в условиях санкций и неиспользуемых в полной мере возможностей российской экономики и науки уже не будет стремиться заказывать и покупать преимущественно зарубежную технику, платформы, газовозы, танкеры, оборудование и технологии так бездумно и нерасчётливо, как это делали некоторые компании, не просчитывая заранее в своих бизнес-планах политические риски. Однако проблема здесь безусловно заключается не только в субъективных ожиданиях и пожеланиях, а во многом определяется качеством государственного менеджмента, политикой разумного протекционизма и последовательного изживания коррупции, финансовыми и инвестиционными возможностями, состоянием мер правового и организационного характера, практикой правоприменения. Можно сказать, что сделаны самые первые маркетинговые шаги для удовлетворения потребностей Российской Арктики в основном в сфере индустрии, транспорта, нефтегазовой отасли промышленности. Подобный организационный рыночный подход видимо был бы полезен для всей сферы услуг, ЖКХ, строительства, туризма, сбыта потребительских товаров для населения, иной сопутствующей продукции и услуг .

Приведённые выше примеры убедительно свидетельствуют, что на Арктику фактически работает вся Россия, все федеральные округа. Аналогичная ситуация в той или иной степени складывается в экономиках США, Канады, Норвегии и других арктических стран. Более того, интерес к использованию арктических ресурсов и коммуникаций, освоению цикумполярного пространства проявляют сегодня уже на только 8-мь государств-членов Арктического совета, но и 12-ть государств вошедшие в его состав в качестве наблюдателей. Каждая из 20ти стран АС артикулирует свои национальные интересы, связанные с доступом к арктическим ресурсам (биологическим, минеральным, углеводородным); с использованием кратчайших и менее затратных северных транспортных коммуникаций (морских, воздушных, связи); проведением исследований, касающихся мониторинга изменений климата, оказывающим влияние на весь глобальный социум; с сохранением окружающей среды Арктики, что по сути становится императивом глобального значения в XXI столетии .

Экономический вес Арктической двадцатки становится весьма внушительным по своему объёму, о чём свидетельствуют показатели валового внутреннего продукта по паритету покупательной способности (табл. 8) .

Таблица 8 Объёмы производства ВВП (ППС) стран Arctic thirty по версии Всемирного банка в 20132015 гг .

Место Страны Объёмы ВВП (ППС) млрд амер. долл. в мире Arctic thirty 2013 2014 2015 2015 Страны-члены Арктического совета 1 США 16 663 17 348 17 947 2 2 Россия 3 468 3 666 3 580 6 3 Канада 1 557 1 600 1 589 16 4 Швеция 433 439 455 41 5 Норвегия 339 338 319 51 6 Дания 256 260 265 57 7 Финляндия 223 222 223 62 8 Исландия 13,8 14,4 15,4 148 Итого 8 стран АС 13 412 19 794 24 393 Страны-наблюдатели в Арктическом совете 9 Китай (КНР) 16 585 18 083 19 524 1 10 Индия 6 740 7 347 7 983 3 11 Япония 4 663 4 650 4 738 4 12 Германия 3 629 3 757 3 848 5 13 Франция 2 583 2 604 2 651 10 14 Великобритания 2 508 2 599 2 692 9 15 Италия 2 151 2 153 2 183 12 16 Южная Корея 1 640 1 685 1 749 13 17 Испания 1 531 1 563 1 603 15 18 Польша 932 960 993 25 19 Нидерланды 806 814 821 27 20 Сингапур 436 458 472 40 Итого 12 стран в АС 44 204 46 673 49 257 Arctic thirty 57 616 66 467 73 650 64,82% Весь мир 104 236 109 342 113 613 Источники: URL: http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.PP.CD?view=chart; https://ru. Wikipedia.org/wiki/Список_стран_по_ВВП_(ППС) (дата обращения: 04.12.2016) .

–  –  –

В качестве государства-наблюдателя в Арктическом совете появилась маленькая страна — Сингапур с более высоким уровнем жизни, чем в США по объёму ВВП (ППС) на душу населения. США уступают также по этому индикатору Норвегии (7-е место). В списке Международного валютного фонда США вообще заняли 11-е место. Россия в списках МВФ, Всемирного банка занимает одно и тоже 48-е место, однако общий объём ВВП и объём (ППС) на душу населения из-за финансово-экономического кризиса снизился в 2015-2016 гг. по отношению к 2014 г .

Страны Арктической двадцатки лидируют в мире по накопленным золотовалютным резервам. В Китае они составляли на 31 декабря 2016 г. $3,09 трлн (1 место), России — $365,5 млрд (8 место), Индии — 359,1 млрд (9 место), США — $117,6 млрд на 31.12.2015 (20 место), Канады — $82,5 млрд (28 место), Дании — $61,8 млрд (31 место), Швеции — $58,1 млрд на 31.12.2015 (33 место), Норвегии — $57,4 млрд (34 место), Финляндия — $10,5 млрд (73 место) .

Большинство арктических государств при этом живут в долг. Государственный долг в процентах от ВВП за 2016 г. составлял в Канаде 98,8% (16 место), США 73,8% (39 место), Финляндии 64,9% (52 место), Исландии 56,6% (72 место), Швеции 41,4% (114 место), Дании 39,6% (119 место), Норвегии 32,2% (140 место), а в Китае 20,1% (163 место), России 13,7 % (169 место)126. По этому показателю Россия и Китай имеют лучшие показатели среди 180 стран мира. Самый большой в мире государственный долг $ 20 трлн имели США .

Почти все страны Арктической двадцатки показывают высокие результаты по уровню развития Интернета (Internet Development) среди 211 стран мира, который рассчитывается по методике Международного союза электросвязи как число пользователей Интернета на 100 человек. Исландия занимает второе место в мире (96.2), третье — Норвегия (94.65), четвёртое — Швеция (93.18), пятое — Нидерланды (92.86), шестое — Дания (92.26), девятое — Финляндия (89.88), двенадцатое — Великобритания, пятнадцатое — Япония (86.25), девятнадцатое — Южная Корея (84.07), двадцатое —Канада (83.00), 21-е— Германия (82.35), 24е — Франция (81.44), 28-е — США (79.30), 40-е — Сингапур (72.00), 45-е — Испания (69.81), 55-е — Россия (63.80), 56-е — Польша (62.31), 72-е — Италия (55.83), 98-е — Китай (42.30), 161-е— Индия (12.58) .

Важными индикаторами экономического веса и развития являются другие надёжные индексы, из числа которых в этой работе используются ещё два: Индекс вовлечённости стран мира в международную торговлю (The Global Enabling Trade Index) и Индекс глобальной конкурентоспособности (The Global Competitiveness Index). Оба индекса рассчитываются по методике Всемирного экономического форума .

The Global Enabling Trade Index анализирует четыре основных показателя Государственный долг стран за 2016 год. URL: http://total-rating.ru/1906-gosudarstvennyy-dolgstran-za-2016-god.html (16.01.2017) .

–  –  –

129 и результаты исследований, осуществляемых на регулярной основе международными организациями). Согласно выводам Всемирного экономического форума, наиболее конкурентоспособными являются экономики тех стран, которые в состоянии проводить всеобъемлющую политику, учитывать весь спектр факторов и взаимосвязи между ними. Такими странами в Арктической двадцатке являются Сингапур, США, Нидерланды. В замыкающую тройку Arctic thirty по индексу глобальной конкурентоспособности входят Индия (18-е место), Россия (19-е), Италия (20-е). Китай находится на 15-м месте. Национальную конкурентоспособность определяют 12 показателей: качество институтов;

инфраструктура; макроэкономическая стабильность; здоровье и начальное образование; высшее образование и профессиональная подготовка; эффективность рынка товаров и услуг; эффективность рынка труда; развитость финансового рынка; уровень технологического развития; размер внутреннего рынка; конкурентоспособность компаний; инновационный потенциал .

Таковы некоторые сравнительные данные, свидетельствующие о высоком экономическом потенциале Арктического совета после 2013 г. Для получения адекватной картины динамики постиндустриального развития всего Арктического региона, внедрения передовой техники и современных технологий, инноваций, которые в нём применяются, нужна оценка экономического потенциала и сравнительный анализ основных экономических показателей не только восьми арктических стран, но в целом всей «Арктической двадцатки» .

Важно подчеркнуть при этом, что консолидированное влияние Арктической двадцатки на развитие всей мировой экономики ограничено и опосредовано, да видимо в настоящее время и невозможно по разным причинам. Все двадцать стран, входящие в Арктический совет на правах постоянных членов или наблюдателей, защищают и отстаивают прежде всего свои национальные интересы в Арктике с позиций приоритетного развития экономик своих государств, удовлетворения своих потребностей в международной торговле. Арктический регион как локус (место) приложения усилий, вложения инвестиций и реализации каких-то проектов привлекает богатыми природными ресурсами, коммуникациям, нуждой в исследовании изменений климата и обеспечения безопасности. Однако начавшиеся изменения в энергобалансе производства и потребления электроэнергии, турбулентность в геополитике могут внести существенные изменения в оценку использования имеющихся ресурсов Арктического региона в будущем и сказаться на экономических показателях .

130 Ресурсные вызовы в Арктическом регионе Дефицит доступного природного сырья в мире объективно обостряет конкуренцию за освоение Арктики, Антарктики, Мирового океана, Космоса (Луны, Марса). Потребности резко увеличившегося человечества практически невозможно удовлетворить в рамках национальных границ. Ответы на этот вызов кроются не в сокращении численности человечества и уменьшении его потребностей, не в стагнации экономического роста, а в системной трансформации глобальной и национальных экономик на основе новейших инновационных технологий и используемой техники, накоплении человеческого капитала .

Арктический регион безусловно привлекает внимание из-за наличия в нём разноообразных природных ресурсов: углеводородных — нефти и газа, минерально-сырьевых (никель, золото, алмазы и др.), биологических, пресной воды, имеет значительный транспортный и туристский потенциал. Водные ресурсы, к примеру, формируются на огромной территории, занимающей 13,3 млн км2, из них на водосборные бассейны Баренцева, Белого, Карского, Лаптевых, Восточно-Сибирского и Чукотского морей приходится 13 млн км2. На долю России приходится 93% обозначенной территории127. Мировой Север и Арктика охватывают менее 10% общей территории планеты. Однако здесь сосредоточено по разным оценкам, от 25 до 30 % запасов минерально-сырьевых ресурсов128. Вместе с тем, приходит осознание того, что роль Арктического региона в удовлетворении потребностей глобальной экономики сегодня не так позитивно однозначна, как казалось ранее на первый взгляд, арктическая эйфория начала XXI в. по использованию «сказочных» в прямом смысле арктических богатств проходит также неумолимо, как быстро тают арктические льды .

Арктика безусловно имеет в настоящем и будущем вполне реальные возможности позиционировать себя тем резервным регионом глобального социума, который обладая значительными природными ресурсами и кратчайшими арктическими коммуникациями, может оказать стабилизирующее воздействие в целом на ситуацию в мире, внедряя инновационные технологии, роботехнику, лучшие практики, передовой менеджмент и сервис, привлекая туристов и путешественников из других стран. Однако возникающие и набирающие значимость известные угрозы:

снижение спроса на ископаемые виды топлива, обвальное падение цен на углеводородное сырьё и их волатильность (изменчивость) на глобальном энергетическом Арктическая зона Российской Федерации // Государственый доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2015 году» .

Селин В.С., Васильев В.В. Взаимодействие глобальных, национальных и региональных экономических интересов в освоении Севера и Арктики. – Апатиты, 2010. С.13 .

131 рынке, высокий уровень затрат на добычу арктической нефти и газа, экологические риски, экономическая конкурентноспособность быстро развивающихся в мире возобновляемых источников энергии, электрофикация транспортных средств — всё это вполне негативно может сказаться на ресурсно-экономической значимости и привлекательности Арктического региона, снижению к нему интереса как со стороны бизнеса, транснациональных компаний (ТНК), арктических и неарктических стран мира, так и общественного мнения, СМИ .

Исключением из глобального пессимистического сценария развития Арктического региона, обозначенного выше в виде существующих угроз, видится только Россия, исторически имеющая самые большие в мире обжитые северные территории и акватории. Министр природных ресурсов и экологии РФ С.Е. Донской точно подметил, что отличие Российской Арктики от норвежской или какой-либо другой, что у нас большая территория суши, а не только моря, и она давно заселена. У наших соседей люди в Арктике появляются или на научных станциях, или работая вахтенным методом129. Человек в Арктике по своему уникальное явление, своего рода особое измерение, главное богатство и ценность. Социальноэкономическое развитие России немыслимо без использования арктической ресурсной базы, имея в виду не только и не столько углеводороды, но и биологические ресурсы (рыболовство, оленеводство), минеральное сырьё (Апатиты, Норильск, Новая Земля, Таймыр, Якутия, Чукотка), пресную воду, туризм, транспортную инфраструктуру (Севморпуть, морские и речные порты, аэродромы), связь, сферу услуг, жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) урбанизированной арктической среды (Мурманск, Архангельск, Северодвинск, Нарьян-Мар, Воркута, Салехард, Дудинка, Тикси, Анадырь и др.). Как уже отмечалось, на Арктику фактически работает вся Россия, все федеральные округа. Но ведь будет справедливо сказать, что и Российская Арктика, её ресурсы, продукция, коммуникации используются всей Россией, да и другими странами .

Ресурсные вызовы и риски в Арктике связаны во многом с углеводородами и проблемами их освоения. Из одной публикации в другую переходят ссылки на оценки неразведанных запасов нефти и газа к северу от Полярного круга, опубликованные Геологической службой США (The U.S. Geo-logical Survey) ещё в 2008 г.130. Геологическая служба США оценила тогда появление неразведанных запасов нефти и газа в 33-геологических провинциях. Сумма средних оценок для каждой Ключи от Севера. Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской рассказал Светлане Суховой об издержках и выгодах освоения Арктики. 27.03.2017 .

Геологическая служба США. Информационный бюллетень 2008-3049, 4 p. URL: http://pubs.usgs .

gov/fs/2008/3049/fs2008-3049.pdf (дата обращения: 18.11.2016) .

132 провинции указывала на то, что в Арктике могут быть найдены 90 млрд баррелей нефти, 47,3 трлн кубометров газа и 44 млрд баррелей газового конденсата, из ко- торых примерно 84%, как ожидается, находятся в оффшорных зонах (акваториях). Геологические службы оценивали арктические нефтяные запасы в 83 млрд тонн или 13% от всех неразведанных мировых нефтяных запасов. Объёмы неразведанного газа могут оказаться более значительными и достигать 1 550 трлн кубометров .

В арктической дорожной карте ВМФ США (февраль 2014) отмечалось, что обширные минеральные ресурсы Арктического региона имеют значительный потенциал и могут быть экономически выгодно использованы для добычи, транспортировки и торговли .

Потенциал арктических углеводородных ресурсов в США превышает $1 трлн .

Вторые по величине запасы нефти и газа в Северном Ледовитом океане после Сибирского бассейна имеет штат Аляска: примерно 29,9 млрд баррелей нефти, более 221 трлн кубических футов природного газа и 5,9 млрд баррелей газоконденсата. Реально 85% бюджета Аляски формируется за счет нефтедобывающей отрасли. Крупнейшим в Северной Америке является нефтяное месторождение Прадхо-Бей (Prudhoe Bay), расположенное на побережье СЛО, где получают 80-90 млн тонн нефти, которая транспортируется по Трансаляскинскому 1280-км трубопроводу в незамерзающий порт Валдиз для перегрузки в танкеры. На внешнем континентальном шельфе (за пределами 3 морских миль) добыча ведется на месторождениях Nikaitchuq, Oooguruk, Northstar и Sag Delta North, расположенных в море Бофорта в 5-6 милях от побережья Аляски. Однако доказанные запасы (proved reserves) нефти в США составляли 36,5 млрд баррелей. Две трети запасов тяжелой нефти США сконцентрировано в сланцевых месторождениях нефтегазоносного бассейна Уиллистон131 .

В Арктике проявляются экономические интересы нефтяных компаний, таких как ExxonMobil, Chevron, в разведке, добыче, транспортировке нефти и газа .

Администрация Барака Обамы, как известно, блокировала планы по бурению новых нефтяных и газовых скважин на арктическом шельфе. Вашингтон отказался на ближайшие пять лет от планов сдачи в аренду нефтегазоносных участков шельфа в Чукотском море, море Бофорта и заливе Кука. Вопрос о сдаче в аренду этих участков предполагалось рассмотреть только в 2022 г., но Президент США Государственный доклад «О состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской федерации в 2014 году» / глав. редактор Е.А. Киселев. – ООО «Минерал-Инфо», 30.12.2015 .

133 Д.Трамп ускоряет этот процесс, планируя отменить решение Б. Обамы. По оценкам Агентства по охране окружающей среды США, уровень нефтедобычи в США в 2020 г. и 2025 г. не будет зависеть от ограничения на выбросы метана .

В Канаде запасы традиционной нефти составляют не более 2% сырьевой базы страны, они сосредоточены в Западно-Канадском нефтегазоносном бассейне в провинции Саскачеван и на шельфах острова Ньюфаундленд и полуострова Лабрадор. Практически все основные запасы нефти сконцентрированы в провинции Альберта (не входит в канадскую Арктику), границы которой проходят по северной 49-й параллели, а на севере 60-я параллель отделяет её от Северо-Западных территорий. В этой канадской провинции по прогнозным оценкам, заключено 170 млрд баррелей тяжелой нефти и битумов. Однако себестоимость её остается высокой, по оценкам Citi Bank, в 2014 г. она достигала 80 долл. за баррель. Доказанные запасы (proved reserves) нефти в Канаде составляли 172,5 млрд баррелей .

Самыми большими запасами углеводородных и других ресурсов в Арктике несомненно обладает Россия. Выступая с докладом «Рациональное природопользование и экологическая безопасность при работах на суше и шельфе Арктики и в Мировом океане» в Совете Федерации РФ, В. Богоявленский, заместитель директора Института проблем нефти и газа РАН, заявил, что за последние 50 лет в четырех арктических странах суммарно извлечено около 21 млрд тонн углеводородов в нефтяном эквиваленте, из них 86% — в Российской Арктике .

«В 1995 г. Арктика давала 90% от общей добычи газа в стране и 61% всех углеводородов страны. С 1991 по 2013 год на протяжении 22 лет Арктика обеспечивала более 50% объемов добычи всех углеводородов в России. Другими словами, без Арктики Россия не была бы той Россией, которую мы имеем»132 .

Согласно докладу Всемирного нефтяного совета (WPC), 55% из всего, что добывается в Арктике к 2030 г., будет добывать именно Россия. В отличие от США общая стоимость сконцентрированных в Российской Арктике энергетических ресурсов превышает $30 триллионов (в США $1 триллион), открыто 594 месторождения нефти, 159 месторождений газа, 2 месторождения никеля и более 350 месторождений золота. В ближайшей перспективе драйверами экономического развития в Арктике становятся также минеральные ресурсы, в частности, редкоземельные и стратегически полезные ископаемые, железная руда, цинк, никель, уголь, графит, палладий. Ситуация с возможным объёмом роста добычи углеводородов в Арктике, особенно на глубоководном континентальном шельВопросы экологической безопасности в Арктике обсудили в Совете Федерации. 16 марта 2017 .

134 фе, во многом будет определяться реальным спросом и предложением на рынке нефти, масштабами использования возобновляемых источников энергии, её ценой, экологическими и другими объективными факторами .

В 2016 г. из арктических месторождений было добыто около 90 млн тонн нефти — 17% от годового объема нефтедобычи в РФ, а количество добытого газа достигло 500 млрд тонн или 80% газодобычи за 2016 г. (А.В. Новак)133. Основная добыча нефти на суше ведётся в Ненецком и Ямало-Ненецком автономных округах. На полуострове Ямал за Полярным кругом на базе Южно-Тамбейского месторождения реализуется крупный проект «Ямал СПГ», оператором которого является ОАО «Ямал СПГ» — совместное предприятие ОАО «НОВАТЭК» (50,1% акций), концерна TOTAL (20% акций), Китайской Национальной Нефтегазовой Корпорации (20% акций) и Фонда Шелкового пути (9,9% акций). Доказанные и вероятные запасы месторождения по стандартам PRMS составляют 926 млрд кубометров газа. Строительство завода по сжижению природного газа осуществляется тремя очередями с запуском в 2017, 2018 и 2019 гг. соответственно. Проект предусматривает ежегодное производство около 16,5 млн тонн сжиженного природного газа (СПГ) и до 1,2 млн тонн газового конденсата с поставкой на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона и Европы134. В акватории Печорского моря функционирует единственное на арктическом шельфе Приразломное нефтяное месторождение «Газпром нефти». Центральная и восточная части Юрхаровского нефтегазоконденсатного месторождения НОВАТЭКа расположены на шельфе Тазовской губы Карского моря, где бурение производится с суши с применением горизонтальных наклонных скважин длиной до 8,5 км, а западная часть находится на суше Тазовского полуострова .

Плодотворно и активно работает в Арктике ПАО НК «Роснефть», которое ввело в опытную и промышленную разработку в 2016 г. 37 месторождений с суммарными извлекаемыми запасами нефти более 500 млн тонн, в том числе, крупные месторождения — Восточно-Мессояхское в ЯНАО, Сузунское в Красноярском крае, Наульское в Ненецком АО, имени О.А. Московцева в ХМАО и среднее по запасам — Западно-Эпасское месторождение в Тюменской области, что на 42% превышает показатели 2015 года (26 месторождений с запасами 140 млн тонн). В 2016 г. в результате проведенных геологоразведочных работ изучена площадь 0,8 млн км2 арктического шельфа РФ. В настоящее время «Роснефти» принадлежит 28 лицензионных участков на Арктическом шельфе с суммарными ресурсами 34 млрд т.н.э. В 2017 г. «Роснефть» приступила к буреНовак назвал Aрктику «стратегическим потенциалом» России. 27 марта 2017 .

Ямал СПГ. URL: http://yamallng.ru/project/about/ (дата обращения: 11.04.2017) .

135 нию на российском арктическом шельфе в Хатангском заливе моря Лаптевых скважины «Центрально-Ольгинская-1»135. В 2014 г. было поставлено на учёт нефтегазовое месторождение Победа, открытое ОАО «НК «Роснефть» на шельфе Карского моря. Это самое северное в мире месторождение, расположенное на 74-й параллели в 250 км от материковой части РФ на глубине 81 м, где залежи сверхлёгкой нефти обнаружены в юрских отложениях, а извлекаемые запасы категорий С1+С2 оценены в 130 млн тонн. «Роснефть» планирует вернуться на это местрождение для продолжения работ в 2019 г .

Исследуя вопросы разведки и добычи углеводородов в Арктике важно обратить внимание на разного рода прогнозные оценки, больше похожие на мифы. Несметные богатства Арктического региона могут в итоге восприниматься как политсказочки для бедных, как делёж шкуры неубитого медведя. Во многих статьях, выступлениях экспертов о богатствах Аркического региона редко комментируются ключевые слова: «неразведанные запасы нефти и газа». На самом деле — это всего лишь предполагаемые, ожидаемые запасы, которые ещё надо подтвердить реальным бурением скважин на суше или в акватории морей СЛО, на континентальном шельфе. Здесь оптимизма по поводу «арктических богатств» возникает уже значительно меньше, исходя из фактической ситуации с разведкой месторождений, бурением скважин, в том числе на арктическом шельфе, приростом запасов углеводородов, падением спроса и снижением цен на рынке нефти и газа. Не самые лучшие времена переживает отечественная геология. Неразведанный потенциал углеводородов (кат. С3+D) Арктической зоны РФ составляет 91% на шельфе и 53% на суше .

По официальным данным госдоклада Минприроды России «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2015 году»(2016) начальные извлекаемые суммарные ресурсы Арктической зоны России в целом оценены величиной порядка 258 млрд тонн условных углеводородов, что составляет 60% всех ресурсов УВ России. Начальные извлекаемые разведанные в регионе запасы нефти категории А+В+С1+С2 составляют 7 652 млн тонн (447 млн тонн на шельфе) и газа — 66 939 млрд м3 (10 142 млрд м3 на шельфе). Подавляющая часть текущих разведанных запасов нефти находится на континентальной суше в пределах двух автономных округов: ЯНАО — 4 938 млн тонн (Западно-Сибирская нефтегазоносная провинция) и НАО —1 057 млн тонн (ТиманоПечорская провинция). По оценкам специалистов, к 2050 г. арктический шельф «Роснефть» начала бурение самой северной скважины на российском шельфе. 03 апреля 2017 .

URL: https://www.rosneft.ru/press/releases/item/186075/ (дата обращения: 11.04.2017) .

136 будет обеспечивать от 20 до 30% всей российской нефтедобычи. Россия занимает первое место в мире и обладает доказанными запасами природного газа в 50,2 трлн кубометров (23,8 % мировых запасов). Текущие разведанные запасы газа сконцентрированы в ЯНАО — 39 281 млрд м3 и в пределах ЗападноАрктического шельфа в акватории Карского и Баренцева морей — 9 965 млрд кубометров. На территории ЯНАО располагается уникальный по качеству и концентрации запасов голубого топлива Надым–Пур-Тазовский район, являющийся центром отечественной газодобычи, где разведана четвертая часть российских запасов свободного газа. В российских акваториях разведано примерно 14% запасов газа страны, в том числе почти 6% — в уникальном Штокмановском месторождении конденсатсодержащего сухого газа на шельфе Баренцева моря (проект заморожен), а также около 5% — в четырех крупных месторождениях шельфа Карского моря: Русановское, Ленинградское, Каменномысскоеморе, Юрхаровское136 .

Что примечательно, оптимистический сценарий развития энергетики в проекте «Энергетическая стратегия России на период до 2035 года» в редакции на 01.02.2017 г. при таких возможностях Росийской Арктики рассматривает эффективную реализацию инвестиционных программ и проектов государства и бизнеса в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке и полуострове Ямал всего лишь как подготовку энергетического освоения Арктики. Главными районами прироста запасов нефти и газов на весь период до 2035 г. останутся Западно-Сибирская, Лено-Тунгусская, Прикаспийская, Тимано-Печорская и Волго-Уральская нефтегазоносные провинции. «Региональная политика в отношении северных территорий базируется на том, что освоение углеводородного потенциала континентального шельфа арктических морей и северных территорий важнейший геополитический и технологический вызов для нефтегазового комплекса России .

Эта задача носит перспективный характер и её решение призвано обеспечить достаточную добычу углеводородов в стране за временным горизонтом 2035 года»137. Причин для такого выбора много и они достаточно хорошо известны:

санкционные ограничения в условиях переживаемого финасово-экономического кризиса; дефицит инвестиций; наличие уже используемых объёмов доказанных запасов нефти и газа на суше Крайнего Севера; высокий уровень затрат, себестоимости арктической нефти на континетальном шельфе; недостаточное развитие Государственный доклад «О состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской федерации в 2014 году»/ глав. редактор Е.А. Киселев. – ООО «Минерал-Инфо», 30.12.2015 .

Проект энергостратегии РФ на период до 2035 года. URL: http://minenergo.gov.ru/node/1920 (дата обращения: 28.03.2017) .

137 инфраструктуры; суровые природно-климатические условия, экологические требования. Проблемы освоения российского континентального шельфа в Арктике, кроме того, требуют чёткой регламентации его международно-признанных границ на основании решения Комиссии ОНН по континентальному шельфу и успешного проведения затем переговорного процесса с Данией и Канадой, для чего потребуется, думаю, ещё не один год .

Прогнозные оценки неразведанных и доказанных запасов углеводородов к сожалению не всегда учитывают реальную рыночную ситуацию и изменяющиеся потребности мировой экономики. Одной из причин не достоверных прогнозов Джуд Клемент (Jude Clemente) называет навязчивую идею о «доказанных запасах», хотя это просто текущий и весьма изменчивый показатель. «Люди часто забывают, — пишет он, — что технологии развиваются, «нетрадиционные» резервы становятся «традиционными», а глобальное предложение становится всё разнообразнее. Если в 2000 г. доля нефти в глобальном предложении составляла 89%, то сейчас она равна 81%.Таким образом, мы демонстрируем неспособность в полной мере оценить то, сколько у той или иной страны есть нефти.Доказанные запасы нефти в России на сегодня превышают 80 миллиардов баррелей, хотя в 2008 г. этот показатель составлял 60 миллиардов, а в 2000 г. 50 миллиардов. Самый последний рост запасов и добычи чрезвычайно показателен, потому что происходит всё это при необычайно низких ценах, которые по идее должны снижать, а не увеличивать прогнозные данные»138 .

Вполне допустимой становится ситуация, когда арктическая нефть просто не будет востребовна на рынке в тех объёмах, которые сегодня прогнозируются .

В настоящее время на континентальном шельфе США, Норвегии и России в Арктике реализуются лишь единичные проекты. По оценкам некоторых экспертов, до 2030 г. на арктическом шельфе будут проводиться главным образом геологоразведочные работы и подготовка месторождений к последующему масштабному освоению. Практический опыт освоения Арктики также показывает: какую бы современную технологию та или иная компания ни использовала при геологоразведке и добыче, она не застрахована от разочарований потому, что запасы углеводородов могут сильно уступать существующим прогнозам. В 2009 г. British Petroleum и «Роснефть» после пяти лет работы отказались от дальнейшей разработки месторождения «Сахалин-4», проект оказался нерентабельным, найденные запасы оказались намного меньше ожидаемых .

Шотландская нефтегазовая компания «Cairn Energy» инвестировала в 2010– Джуд Клемент (Jude Clemente). Нефтедобыча в России: спада не будет. 01.07.2016. URL: http:// inosmi.ru/economic/20160701/237044331.html (дата обращения: 11.04.2017) .

138 2011 гг. 637 млн фунтов в программу бурения восьми разведочных скважин у побережья Гренландии. Компания задействовала в работе все самые современные технические средства. Однако один из наиболее масштабных в то время проектов разведки нефтегазовых ресурсов в Арктическом регионе завершился неудачей: ни одна из пробуренных скважин не позволила обнаружить запасы углеводородного сырья, представляющие интерес для коммерческой разработки. Имея все необходимые для успеха средства, «Cairn Energy» не нашла на арктическом шельфе нефти. Хотя по данным геологической службы США, объем нефтегазовых ресурсов Гренландии может составлять более 50 млрд баррелей. Это больше, чем доказанный объём ресурсов самих США в то время139. Такой провал ставит под вопрос дальнейшие проекты разведки гренландского шельфа, лицензии на которую имели также компании «Exxon-Mobile», «Shevron», «Royal Dutch Shell» и «Statoil» .

Крупным событием в сфере разведки нефтегазовых ресурсов на арктическом шельфе в 2012 г. обещал стать проект британо-голландской нефтегазовой компании «Royal Dutch Shell», направленный на обнаружение коммерческих запасов углеводородного сырья в бассейнах Чукотского моря и моря Бофорта к северу от Аляски. Компания использовала буровые платформы «Kulluk» и «Discoverer», 18 судов сопровождения и ответственных за устранение возможных утечек нефти. Однако в сентябре 2015 г. компания заявила, что Shell прекращает на обозримое будущее всю деятельность, связанную с поиском нефти у берегов Аляски и других регионах Арктики, после весьма разочаровывающих результатов деятельности. Финансовые затраты по состоянию на 28 сентября 2015 г. находились на уровне $7 млрд140. Промышленая добыча газового месторождения Burger на шельфе Чукотского моря, открытого ещё в 1990 г., ожидается не ранее 2022 г. Освоение месторождения Liberty на шельфе моря Бофорта в 2014 г. было отложено по финансовым причинам .

При сохранении низких цен на нефть компаниям будет ещё сложнее окупить крайне высокие затраты, необходимые для освоения разработки арктических месторождений. Вероятен серьезный пересмотр стратегии освоения арктического шельфа как корпорациями, так и правительствами стран. Некоторые компании уже заявили о приостановке ряда проектов в Арктике. В России из-за падения спроса и снижения цен надолго, до 30-х годов XXI в., а может и навсеCairn Energy проиграла Арктике всухую. 17 января 2012. URL: http://www.greenpeace.org/russia/ ru/news/2012/17-01-2012-Arctic-Cairn-Energy/ (дата обращения: 04.01.2017) .

Компания Shell прекращает поиск нефти в Арктике. 28 сентября 2015. URL: http://www.vladtime.ru/ econom/448219 (дата обращения: 04.01.2017) .

139 гда, заморозили разработку крупнейшего в мире Штокмановского месторождения в Баренцевом море. Снижается инвестиционная привлекательность арктических проектов разведки, обустройства и добычи углеводородных месторождений, в первую очередь на глубоководном шельфе .

Ресурсные вызовы в Арктике требуют не только количественной, прогнозной оценки имеющихся природных ресурсов, подготовки стратегических документов и программ, научных отчётов и разного рода резолюций, но и реальных действий в принятии необходимых ограничений, баланса между экономикой и экологией, применения самых современых инновационных технологий в самом ближайшем будущем. Но сказанного всё же ещё явно недостаточно, так как потребности их внедрения формируются реально складывающей здесь и сейчас рыночной ситуацией спроса и предложения. В условиях рынка с учётом обвального падения цен на нефть, избытком накопленных запасов в последние три-пять лет, будущее арктического шельфа, судьба арктических проектов в глобальном масштабе во многом становится проблематичной. По мнению руководителя Минэнерго России А.В. Новака добыча нефти в арктической зоне станет рентабельной, если цена барреля нефти поднимется минимум до $70141 .

На реальную ситуацию с добычей нефти и газа в Арктике, их транспортировкой сильное влияние оказывают экологические факторы. На сегодняшний день в Арктическом регионе существует одна из лучших в мире экологических практик ведения работ на месторождении «Приразломное». Российская компания «Газпром нефть» наглядно продемонстрировала, что добыча нефти на арктическом шельфе может быть эффективной и, самое главное, безопасной, несмотря на все фобии. Это первое и пока единственное месторождение на российском шельфе Арктики, где растёт добыча нефти. В 2013–2014 гг. на месторождении было добыто более 300 тыс. тонн нефти, в 2015 г. объём добычи вырос в 2,5 раза, а в 2016 г. вырос ешё в 2,5 раза до 2,15 млн тонн нефти сорта ARCO (Arctic Oil). В 2016 г.компания приступила также к полномасштабной разработке заполярных месторождений — Новопортовского и Восточно-Мессояхского. Рост добычи углеводородов всей компании «Газпром нефть» в 2016 г. на 8,2% до 86,2 млн тонн нефтяного эквивалента был обеспечен продолжающимся ростом добычи на Новопортовском, Приразломном и других месторождениях, а также повышением эффективности полезного использования добываемого газа на месторождениях в ХМАО и Оренбургской области. Выручка «Газпром нефти» в 2016 г. по заявлению гендиректора А. Дюкова увеличилась на 2,4 % и Новак: Россия смещает центр добычи углеводородов в Арктику. 29.03.2017. URL: https://pronedra .

ru/oil/2017/03/29/dobycha-v-arktike/ (дата обращения: 11.04.2017) .

140 составила 1,696 трлн рублей, чистая прибыль — 200 млрд рублей142. Обновлённая технологическая схема Приразломного предусматривает увеличение количества скважин, рост добычи нефти, сокращение капитальных затрат на бурение, увеличения периода эксплуатации до 35 лет. Размещение с февраля 2016 г. перевалочного комплекса, танкера-накопителя «Умба» дедвейтом 300 тысяч тонн в незамерзающем Кольском заливе позволило существенно повысить эффективность поставок за счёт сокращения времени круговых рейсов 2-х челночных танкеров «Михаил Ульянов» и «Кирилл Лавров», обеспечивающих доставку нефти с Новопортовского и Приразломного месторождений, и использования стандартного флота для отправки нефти далее потребителям в Европу143 .

Необходимо подчеркнуть, что МЛСП «Приразломная» сконструирована так, чтобы обеспечить максимальную безопасность нефтедобычи, рассчитана на максимальные ледовые нагрузки и способна выдержать прямой удар десятиметровой волны. От подобных воздействий «Приразломную» защищает специальная конструкция высотой 16,4 м — дефлектор, изготовленный из высокопрочной стали. Буровая вышка на МЛСП «Приразломная» надежно защищена от внешнего воздействия, что позволяет вести бурение в любую погоду и даже выдерживать ветровую нагрузку в 51 м/с (ураган по шкале Бофорта). «Приразломная» установлена непосредственно на дне моря (глубина всего 20 м), все скважины бурятся внутри неё, поэтому основание платформы (кессон) одновременно является буфером между скважиной и открытым морем. Запас прочности основания платформы многократно превосходит реально существующие нагрузки — оно способно выдержать даже прямой торпедный удар, стены кессона выполнены из слоя спецстали толщиной в 4 см, трехметровое пространство между ними заполнено сверхпрочным бетоном. Для дополнительной безопасности на скважинах установлено специальное оборудование, способное на глубине надежно перекрыть подъём нефти в случае необходимости. В танкахнефтехранилищах применяется «мокрый» способ хранения нефти — они всегда заполнены либо нефтью, либо водой, что исключает риск образования взрывоопасной среды. Отгрузка нефти со специальных комплексов начинается только при единовременном соблюдении 30-ти необходимых условий. Линия по перекачке нефти на танкер оборудована системой аварийной остановки и закрытия, которая в случае необходимости позволяет остановить отгрузку максимум за Чистая прибыль «Газпром нефти» за 12 месяцев 2016 года выросла на 82,5% по сравнению с 2015 годом. 22 февраля 2017. URL: www.gazprom-neft.ru (дата обращения: 26.03.2017) .

Савина А. Время Арктики. Проект освоения Приразломного месторождения. URL: http://www .

gazprom-neft.ru/press-center/sibneft-online/archive/555/1113344/ (дата обращения: 31.12.2016) .

141 семь секунд. Круглосуточный контроль состояния МЛСП обеспечивает специальная система датчиков, мгновенно реагирующих на изменения в её работе .

На «Приразломной» применяется комплекс современных технологических решений, позволяющий максимально снизить уровень воздействия на арктическую природу. По технологии «нулевого сброса» использованный буровой раствор, шлам и другие отходы закачиваются в специальную поглощающую скважину, либо вывозятся на материк и утилизируются. Вода для технологических нужд забирается через специальные рыбозащитные устройства. Для снижения шумового воздействия вертолёты, доставляющие на платформу специалистов, совершают полеты над морем на комфортной для его обитателей высоте — не ниже 500 метров. Действует установка для защиты от птиц, особое внимание уделяется жизни моржей. Проводившиеся в 2012–2015 гг. исследования в районе островов Долгий, Матвеев, Голец, Большой и Малый Зеленцы, Вайгач не выявили значимых колебаний в миграциях и распределении морских млекопитающих в Печорском море после начала добычи нефти. Еще одна программа посвящена разведению атлантического лосося (семги) — искусственно выращенную рыбу выпускают в естественные водоемы Северного рыбохозяйственного бассейна. За 2012–2014 гг. в реки Выг, Сума и Кереть выпущены 150 тысяч особей .

Безопасная в экологическом отношении добыча и транспортировка углеводородного сырья в Арктике, экономическая эффективность требуют применения современных инновационных технологий. Стоит сказать при этом, что семь стран арктической двадцатки лидируют по индексу инноваций (The Global Innovation Index) и входят в первую десятку из 143 стран мира (2014): Великобритания, Швеция, Финляндия, Нидерланды, США, Сингапур, Дания144. Ещё пять стран — Канада, Германия, Норвегия, Южная Корея, Исландия находятся во второй двадцатке. Япония, Франция, Испания, Китай занимают соответственно 21, 22, 27, 29 места; Италия —31, Польша — 45, Россия — 49, Индия — 76-е место. Будущее Арктического региона во многом зависит от динамики реального применения здесь инновационных технологий .

Арктические инновационные технологии должны отвечать базовым критериям — безопасности, эффективности, надёжности и включать не только подводные комплексы для добычи углеводородов, но и модернизированные ледоколы, танкеры и газовозы с особо прочными ледостойкими корпусами и азиподом, автономные атомные энергетические установки интегрального типа, использование гидрата метана в качестве топлива, применение морской робоРейтинг стран мира по индексу инноваций. URL: http://gtmarket.ru/ratings/global-innovation-index/ info (дата обращения: 04.12.2016) .

142 тотехники и многое другое. Одной из актуальных проблем является специфика работы над уровнем дна моря в Арктике, где сложные климатические условия, отрицательная температура морской воды, ведущие к образованию мерзлоты и гидратов газов. Не везде можно установить платформы из-за паковых льдов, айсбергов, больших глубин. Подводное обустройство месторождений также имеет свои ограничения. Здесь нет универсального решения для Карского, Баренцева и других морей: глубины, донный грунт, мерзлота, айсберги везде разные. В Печорском море одни условия, можно поставить ледостойкую платформу, в других местах требуется подводное обустройство и платформы без опоры на дно моря .

Подводные комплексы добычи углеводородов могут стать качественным прорывом применения в Арктике инновационных технологий, которые будут связаны с уходом объектов под воду. Технологический задел подводного кораблестроения в России включает опыт реализации пилотного проекта в 90–е годы ХХ века: «Подводная арктическая транспортная система» (ПАТС) с использованием возможностей АПЛ, о котором мне уже неоднократно приходилось говорить. В 1993 г. специалисты АО «Росшельф» одобрили концепцию создания подводного нефтедобывающего комплекса. Фонд перспективных исследований (ФПИ), Центральное конструкторское бюро морской техники «Рубин», ОАО «Газпром», ОАО НК «Роснефть», Дальневосточное отделение РАН с июня 2013 г. вели проработку аванпроекта «Технологии подводного (подлёдного) освоения месторождений полезных ископаемых арктических морей». Проект ФПИ «Айсберг» реализуемый с января 2015 г. при головной роли АО «ЦКБ МТ «Рубин» предусматривает создание технологий и технических средств, обеспечивающих полностью автономное подводное (подлёдное) освоение месторождений углеводородов в арктических морях с тяжелыми ледовыми условиями. В частности, ведётся разработка подводного автономного бурового комплекса, подводного автономного энергетического комплекса с ядерным реактором, подводного судна сейсморазведки, подводного транспортно-монтажного и сервисного комплекса. В соответствии с задачами проекта охрану подводных комплексов по добыче углеводородов и инфраструктуры месторождений планируется силами Военно-морского флота с использованием автономных средств самообороны145. Российские подводные роботы, работающие на арктическом шельфе, смогут пополнять запасы электроэнергии на специальных подводных электрозарядочных станциях. Запуск первой «подводной АЗС»

Подводные роботы для Арктики смогут производить сейсморазведку и буровые работы в автономном режиме - Фонд перспективных исследований. 10.04.2017. Интерфакс-АВН .

143 намечен на 2020 год. В дальнейшем на океанском дне будет развернута целая сеть станций, представляющих собой необитаемые энергетические комплексы с атомными реакторами на борту. Обслуживать их будет специальная подводная лодка-катамаран. Автономный атомный подводный модуль — один из элементов глобальной системы освоения дна Мирового океана. Станция должна обеспечить электричеством многочисленных подводных роботов, которым предстоит добывать полезные ископаемые, монтировать подводные заводы по добыче нефти и газа, а также выполнять военные функции. Первый серийный образец подводной атомной станции создаётся в рамках федеральной программы развития Арктики до 2020 г .

Сегодня на мировом рынке среди компаний проектантов и изготовителей подводного оборудования мировое лидерство в основном у следующих компаний: FMC Kongsberg Subsea AS, Aker Solutions (Subsea), Cameron и GE Vetco. В Норвегии реализуется несколько технических программ, которые поддерживаются и финансируются правительством страны. Одна из разработок в рамках программы DEMO2000 (программа содействия развитию новых технологий и внедрению научно-технических разработок в практику) — проект WS Seabed Rig — испытания прототипа полностью автоматизированной подводной буровой установки146. Подводное устьевое оборудование — комплекс специальную механизмов, устройств и систем, обеспечивающих при бурении разведочных скважин механическую связь плавучей буровой установки с устьем скважины, расположенном на дне моря, использует на нескольких месторождениях компания Statoil. В начале освоения месторождения Ormen Lange с 2007 г. в Баренцевом море на каждом устье куста была установлена донная плита с буровыми окнами, на которую после заканчивания добывающих скважин был помещен подводный добычной комплекс (ПДК). Он включает в себя манифольд и весь необходимый комплекс устьевого оборудования скважины для обеспечения безопасного извлечения углеводородного сырья147 .

Первый действующий в России подводный добычной комплекс «Газпрома» с октября 2013 г. функционирует на Киринском месторождении в Охотском море, проект «Сахалин-3»148. ПДК позволяет добывать нефть и газ в сложнейших климатических условиях, подо льдом, без строительства надводных конструкций, оборудование устойчиво к землетрясениям до девяти баллов. ЦентИнновационные технологии подводной добычи углеводородов на шельфе Арктики. 19 декабря 2013. Neftegaz.RU /Д.А. Мирзоев, И.Э. Ибрагимов, О.Л Архипова .

Васильев Б. Подводные технологии освоения арктического шельфа. Февраль 2016 .

На Киринском месторождении проекта «Сахалин-3» успешно испытан первый в России подводный добычной комплекс. 23 октября 2013 г .

144 ральным звеном является размещенный на глубине 90 метров манифольд, который представляет из себя несколько трубопроводов, закрепленных на одном основании, рассчитанных на высокое давление и соединённых по определённой схеме. Добытый газ по морскому трубопроводу доставляется на береговой технологический комплекс и далее по 139-километровому газопроводу на головную компрессорную станцию газотранспортной системы «Сахалин — Хабаровск — Владивосток». Для строительства скважин на Киринском месторождении используется новая полупогружная буровая установка «Газпрома» шестого поколения— «Полярная звезда», построенная Выборгским судостроительным заводом и рассчитанная на работу в арктических условиях, при создании которой использованы самые современные технологии и оборудование. Отечественный опыт, полученный «Газпромом» на Киринском месторождении, несомненно можно использовать при освоении других месторождений на российском континентальном шельфе .

Инфраструктурные вызовы в экономике требуют создания эффективно действующей, доступной и открытой инфраструктуры Арктического региона. Свобода передвижения финансов, сырья, энергоресурсов, товаров и услуг, информации тесно связаны со снятием существующих ограничений в трансграничной мобильности в Арктике людей, туристов, путешественников, коренных народов (визы, квоты, таможни). Однако экология Арктики накладывает свои ограничения на свободу экономической и других видов деятельности, путешествий в этом крайне уязвимом регионе глобального социума, с чем безусловно приходится всем считаться, чтобы обеспечить здесь экологическую безопасность. В данной работе мною ставится скромная задача анализа и оценки использования возможных морских арктических путей, Севморпути и инфраструктуры двойного назначения .

В связи с потеплением в Арктике ускоряются процессы таяния льдов, сокращается ледяной покров, что способствует увеличению сроков длительности навигации в акваториях морей СЛО, где с недавних пор являются судоходными три основных транспортных маршрута. Морские транспортные пути из Атлантического океана в Тихий стали вполне доступными для судоходства как через Северный морской путь в России (Northern sea route), так и через Северо-Западный проход у берегов Канады (North-West Passage), а в будущем также и через Трансарктический морской путь (Trans-Arctic sea route или Central basin route) — высокоширотный околополюсной маршрут в центральной части СЛО .

При сохранении тренда к потеплению и интенсивному таянию льдов уменьшается потребность в ледокольной проводке, открываются более лучшие возможности использования высокоширотных околополюсных маршрутов. Китайское научно-исследовательское судно ледового класса «Сюэлун» («Xuelong»

или «Снежный дракон») впервые прошло в 2012 г. по Севморпути с востока на запад от Чукотского до Баренцева моря, затем в Норвежское море .

Рис. 5. The Arctic: Through icy waters // Financial Tames. August 18, 2011 by: Bernard Simon in Resolute, Nunavut. URL: http:// www.ft.com/cms/s/2/7f2c025e-c731-11e0-a9ef-00144feabdc0.html#axzz1XvVd2o4f Обратно судно шло по трансарктическому морскому пути с запада на восток центральным маршрутом возле Северного полюса149. Ледокол «Сюэлун»

вышел из Акюрейри (Исландия) 20 августа 2012 г., проследовал по границе полярной ледовой шапки от Гренландии до Шпицбергена, 30 августа достиг саBy Thomas Nilsen. Норвегия проследила за «Снежным драконом. 11 cентября 2012. URL: http://

barentsobserver.com/ru/arktika/norvegiya-prosledila-za-snezhnym-drakonom-11-09 (дата обращения:

17.02.2017) .

146 мой северной точки своего путешествия, 87°39“N, 123°11“E. Высокоширотная 78-дневная пятая арктическая экспедиция завершилась в сентябре 2012 г., когда «Сюэлун» прибыл в порт Шанхая, успешно выполнив поставленные задачи .

На 2019 год намечен ввод в строй китайского ледокола, спроектированного известной компанией Aker Arctic, строительство его ведётся на Цзяннаньской судоверфи в Шанхае. КНР планирует использовать в перспективе атомные суда, построить целую серию контейнеровозов океанского класса с усиленным ледокольным дизайном .

Европейский Союз также не исключает использование Central basin route с морской трассой от Атлантического океана до Тихого океана через центральные районы Северного Ледовитого океана. «Планируется, что этот маршрут станет основным арктическим судоходным направлением к 2030 г. В отличие от Севморпути и Северо-Западного прохода, центральный трансарктический путь будет проходить исключительно по международным водам вне российских или канадских территориальных вод. Транспортные узлы на концах этого маршрута могут быть расположены на Аляске и в Исландии. Немцы уже начали предварительную стадию проектных работ нового глубоководного порта на северо-восточном побережье Исландии. Однако похоже, что по части трансарктических перевозок маршрут Исландия — Северный Полюс — Аляска останется в ближайшие десятилетия в разряде полетов на Марс», — отмечалось в СМИ в 2015 г.150. Непредсказуемость ледовых условий, движений плавающего льда является главным препятствием для трансарктического судоходства в целом .

Лёд в Арктике был, есть и останется всегда в зимнее время, какими бы не были масштабы потепления. Кроме того, никуда не исчезают неблагоприятные погодные условия, шторма и холода, зимние морозы, сильные туманы .

Существует угроза обострения конкуренции Северного морского пути с Трансибом и другими железнодорожными магистралями. Особенно в рамках проекта экономического пояса Шелкового пути «Один пояс, один путь», который успешно осуществляет КНР, используя железные дороги для доставки своих грузов в Европу. Британия стала в 2017 г. 18-й по счету европейской страной, с которой КНР наладил прямое железнодорожное сообщение, а Лондон —15-й по счету европейской столицей, куда еженедельно будут прибывать китайские товарные поезда151. 18 января 2017 г. первый грузовой железнодорожный соКрах иллюзий вокруг проекта международного судоходства по Северному морскому пути .

30.10.2015. Аналитическая редакция EADaily .

В Лондон прибыл первый грузовой поезд из Китая. 18 января 2017 .

147 став из Китая прибыл в Лондон. Поезд выехал из китайского города Иу (восточная провинция Чжэцзян) 1 января и в течение 18 дней преодолел расстояние, равное 12 тысячам километров, пересёк границы Казахстана, России, Белоруссии, Польши, Германии, Бельгии и Франции, откуда по тоннелю под Ла-Маншем прибыл в Лондон .

В такой ситуации одной из актуальных тем практической деятельности российского государства и бизнеса остаётся задача обеспечения функционирования Северного морского пути (СМП). Действующая администрация СМП с 2013 г. контролирует проводку судов, осуществляет мониторинг гидрометеорологической, ледовой и навигационной обстановки, предоставляет информационные услуги и выполняет другие функции в акватории СМП, которая с 2012 г. законодательно позиционируется как исторически сложившаяся национальная транспортная коммуникация России152. Возможности дальнейшего развития СМП связаны с ростом грузооборота, комплексным развитием всей инфраструктуры, прибрежных территорий, создаваемых восьми опорных зон Российской Арктики. Использование атомных ледоколов ФГУП «Росатомфлот» надёжно обеспечивает безопасность при проводке всех типов судов. Актуально расширение услуг на трассе СМП: бункеровка судов, снабжение пресной водой, срочный ремонт, водолазные осмотры, смена экипажей, обеспечение безопасности судоходства. Вместе с тем, существующие возможности могут не привести к ожидаемому эффекту. Слабыми сторонами и угрозами остаётся всё ещё недостаточно развитая инфраструктура, дефицит внутренних ресурсов, инвестиций, технологий; геополитическая и экономическая нестабильность; угроза стагнации транзита по СМП иностранными грузоотправителями. Потенциал СМП в целом как альтернативы Суэцкому каналу при этом явно переоценен. Короткий морской путь через Арктику получается не всегда дешёвым и быстрым, зависит от многих факторов, включая существующую инфраструктуру и предлагаемый сервис. К числу повышенных рисков навигации по СМП можно отнести: удорожание конструкции судов и рост инвестиций для адаптации их работы в условиях Арктики в связи с тяжёлыми погодными условиями, движением льдов, мелководьПод акваторией Северного морского пути понимается водное пространство, прилегающее к северному побережью РФ, охватывающее внутренние морские воды, территориальное море, прилежащую зону и исключительную экономическую зону РФ и ограниченное с востока линией разграничения морских пространств с Соединенными Штатами Америки и параллелью мыса Дежнева в Беринговом проливе, с запада меридианом мыса Желания до архипелага Новая Земля, восточной береговой линией архипелага Новая Земля и западными границами проливов Маточкин Шар, Карские Ворота, Югорский Шар // № 132-ФЗ от 28 июля 2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственного регулирования торгового мореплавания в акватории Северного морского пути» .

148 ем; ограниченные пока возможности действующей инфраструктуры СМП, дефицит современных надёжных каналов связи для постоянного отслеживания движения грузов и другие факторы. Основное увеличение грузопотока СМП в РФ связано с реализацией проекта «Ямал СПГ» и функционированием морского порта Сабетта, увеличением вывоза нефти с Новопортовского месторождения .

Правительством РФ разработан и одобрен в 2015 г. комплексный проект развития Севморпути, в 2016 г. — его финансово-экономическая модель (ФЭМ) как конкурентного транспортного коридора глобальной значимости. При формировании ФЭМ СМП учитывалось, во-первых, что в качестве драйверов роста грузооборота рассматриваются два типа перевозок: экспорт продукции сырьевых проектов в арктической зоне и транзитные перевозки грузов между портами Европы и Азии, в том числе — контейнерных грузов, что даёт принципиально новое качество для транспортной артерии, обеспечив взрывное развитие СМП. Второй фактор — обязательный учёт мнений российского и международного бизнеса .

Крупные российские и международные судовладельцы, грузоотправители должны увидеть в лице государства заинтересованного партнёра и с помощью модели оценить все преимущества и риски развития своего бизнеса на Северном морском пути. При реализации такого подхода СМП может стать реально глобальным и конкурентоспособным транспортным коридором. Третьим необходимым фактором является связь финансово-экономической модели Севморпути и общего развития Дальнего Востока с его новыми экономическими инструментами и возможностями — территориями опережающего развития (ТОР), свободным портами Владивосток, Хабаровск, Сахалин, Чукотка. Эффект для СМП может заключаться в создании на территории свободных портов экспортно-ориентированных производств и логистических хабов. Например, создание логистического хаба предусматривается в рамках созданной ТОР «Камчатка» — на базе порта Петропавловска-Камчатского. Имеется возможность создания Национальной арктической транспортной линии (НАТЛ), которая в отличии от традиционного определения и функционала СМП представляет собой более широкое понятие и подразумевает развитие комплексного инфраструктурного проекта по организации международной транспортной линии с конкретными точками входа-выхода:

Мурманского транспортного узла в его западной части и Петропавловск-Камчатского транспортного узла в восточной части, а также опорных портов153 .

Целесообразность кооперации финансовых ресурсов международного сообщества и национального капитала могут оказаться в перспективе полезПегин Н.А. Национальная Арктическая транспортная линия: проблемы и перспективы // Арктика и Север. 2016. № 23. С. 32-40 .

149 ными для активной модернизации инфраструктуры морских путей в СЛО и международного использования Севморпути. Финансово-экономическая модель развития Севморпути в сентябре 2016 г. была передана для оценки Японскому банку для международного развития (JBIC). Это позволит перейти к обсуждению вариантов сотрудничества на языке экономически рациональных расчетов и принятия конкретных инвестиционных решений154. Вместе с тем, не нужно забывать, что развитие Северного морского пути имеет стратегическую значимость в организации внутренних перевозок для районов Крайнего Севера России, их жизнеобеспечения, социально-экономического развития .

В Российской Арктике стало уделяться также значительно больше внимания созданию самой современной оборонной инфраструктуры, имеющей двойное предназначение, которая может использоваться как в военых, так и в мирных целях не только для защиты арктических рубежей России, но и для социально-экономического развития северных территорий. Речь идёт о возрождении и строительстве сети арктических аэродромов, универсальных морских судов, использовании пригодных для арктических условий транспортных средств передвижения, создании передовых в технологическом и техническом отношении систем связи, навигации, использовании спутниковой системы ГЛОНАСС, проведения научных исследований в морях СЛО, о социальной инфраструктуре, не забывая при этом о реализации главной задачи — обеспечения безопасности России в Арктике155. Министерство обороны РФ постоянно проводит тренировки по организации поисковоспасательных операций, испытания модернизированных и перспективных образцов военной техники в суровых арктических условиях. Модернизируются существующие и строятся новые океанографические, гидрографические и другие суда усиленного ледового класса. В 2016 г. Минобороны РФ заказало «Адмиралтейским верфям» два патрульных корабля ледового класса проекта 23550, которые будут переданы ВМФ до конца 2020 г. и совмещают в себе качества буксира, ледокола, патрульного корабля, смогут преодолевать лед толщиной до 1,5 метров («Иван Папанин»). Дизель-электрический ледокол «Илья Муромец» проекта 21180 планируется сдать флоту в 2017 г. Экипажи гидрографических судов Северного флота «Визир», «Горизонт» и «Сенеж» проведут в 2017 г. новые исследовательские походы в высокие широты СЛО в рамках 4-ой Арктической океанографической экспедиции Северного флота. Под руководством Минобороны создаётся Галушка: РФ передала JBIC финансово-экономическую модель развития Севморпути. 8 сентября 2016. URL: http://tass.ru/ekonomika/3606708 (дата обращения: 08.12.2016) .

Используются материалы, опубликованные на сайте Миноброны России. URL: http://function.mil .

ru/function/search_the_site.htm (дата обращения: 31.03.2017) .

150 система освещения обстановки в Арктике, которая также будет служить интересам как развития СМП, так и обеспечения военной безопасности страны в регионе .

Строительство военной инфраструктуры ведётся от Кольского полуострова до Чукотки, более 100 объектов капитального строительства будет введено в эксплуатацию до конца 2017 г.156. Сдаваемые объекты расположены на территории арктических военных баз Минобороны России, дислоцирующихся на Земле Франца-Иосифа, Новой Земле, острове Среднем (архипелаг Северная Земля), мысе Шмидта, островах Врангеля и Котельный. На острове Земля Александры (ЗФИ) завершается возведение более 30 объектов технической позиции, административно-жилой, складской, хозяйственной и парковой зон, а также аэродрома Нагурское. Здесь построен административно-жилой комплекса «Арктический трилистник», который является единственным в мире объектом капитального строительства выше 80-го градуса северной широты. В поселке Рогачево (архипелаг Новая Земля) ведется строительство технических позиций и социальной инфраструктуры, а также аэродрома. До конца 2017 г. планируется к сдаче более 30 объектов капитального строительства на мысе Шмидта (Чукотский автономный округ), столько же — на острове Врангеля. Все строительные материалы и техника для возведения арктических военных баз завозятся с материка, работы ведутся круглый год в сложных климатических и геологических условиях. Используются только специальные строительные материалы и техника, способные выдерживать сильные морозы, задействовано свыше 200 единиц техники. Министерство обороны РФ планирует возводить в военных городках даже мини-заводы для переработки мусора .

Одной из основных задач обеспечения безопасности является контроль воздушного и космического пространства в Российской Арктике. На боевом дежурстве находится гарнизон на Новосибирских островах, где развернуто радиолокационное отделение, пункт наведения авиации. В перспективе, когда все «Арктические трилистники» введут в строй, Россия получит единый арктический щит противовоздушной обороны от Кольского полуострова на западе до Чукотки на востоке страны157. Строятся новые круглогодичные аэродромы. Военные собираются развернуть в Арктике береговые ракетные комплексы «Бастион», рассчитывают на поступающие в Северный Флот современные корабли и подводные лодки, вооруженные комплексами «Калибр» и «Оникс» .

В 2017 году в Российской Арктике завершится строительство более 100 объектов военной инфраструктуры. 25.01.2017. URL: http://function.mil.ru/news_page/country/more.htm?id=12109324@ egNews (дата обращения: 31.03.2017) .

Об укреплении российского присутствия в Арктике говорил президент с постоянными членами Совбеза / К. Панюшин. 31 марта 2017 .

151 Взвешенная геополитически оценка военного присутствия и развития многоцелевой инфраструктуры в Арктике прозвучала на международном форуме «Арктика —территория диалога» в Архангельске: «Россия исходит из того, что в Арктическом регионе нет потенциала для конфликтов. …Мы не собираемся ни воевать, ни соревноваться здесь с Соединенными Штатами»158. Касаясь военной инфраструктуры Президент России В.В. Путин заявил, что Россия развивает пограничную, военную деятельность на своей территории и это имеет локальный характер. США развивают на Аляске систему противоракетной обороны, имеющую глобальный характер, которая является не просто оборонной системой, а частью ядерного потенциала, вынесенная на периферию. И это не то, что предупреждает ракетно-ядерное нападение, а то, что минимизирует так называемый ответный удар. США вышли в свое время в одностороннем порядке из Договора о противоракетной обороне, развивают и обновляют свою инфраструктуру, используя новейшие технологии. То, что делает Россия на островах, на побережье — носит локальный характер, связано с модернизацией инфраструктуры для обеспечения безопасности судоходства в Арктическом регионе мира, пресечением любого неправомерного хозяйственного использования минеральных ресурсов, биоресурсов Арктики, для борьбы с любым видом контрабанды и пиратства. Российская Федерация создаёт в этом чувствительном, с точки зрения экологии, Арктическом регионе не просто военную инфраструктуру, а инфраструктуру двойного, тройного назначения, на которой будут работать Министерство по чрезвычайным ситуациям, службы по предотвращению или минимизации последствий от возможного разлива нефти и нефтепродуктов, метеорологические службы, учёные. Таким образом, создаётся комплексная инфраструктура, в том числе, и её военная составляющая, к сотрудничеству по этому направлению приглашаются американские партнеры. Для достижения взаимного понимания между арктическими государствами вопросы военной безопасности, инфраструктуры двойного назначения могут открыто обсуждаться как в Арктическом совете, так и на международных форумах .

Зелёная экономика будущего Переход от традиционной модели экономического роста к «зелёной экономике» (Green economics, Ecological economics) — это общемировой тренд с опорой на ресурсосберегающие и экологически чистые технологии. Экономика в Арктике тесно связана с экологическими ограничениями и внедрением приМеждународный форум «Арктика – территория диалога». В.В. Путин. 30 марта 2017 г. URL: http:// www. kremlin.ru/events/president/news/54149 (дата обращения: 31.03.2017) .

152 родоохранных технологий при добыче, переработке, транспортировке углеводородов и другого сырья. При этом происходящие изменения климата в Арктике, таяние льдов и другие природные трансформации имеют не всегда предсказуемые и просчитанные социально-экономические последствия не только для Дании, Исландии, Канады, Норвегии, России, США, Швеции, Финляндии, но и для экономик Китая, Южной Кореи, Японии, Германии и других стран глобального социума, заинтересованных в использовании природных ресурсов и арктических транспортных коммуникаций. Арктика представляет собой сложную экосистему и одновременно уникальную с точки зрения международных отношений транснациональную среду. Здесь действуют многие акторы современного мира: государства и их союзы, международные организации, общество и бизнес, ТНК, население, коренные народы, потребности которых нередко резко различаются. Имеются современные технологии добычи и транспортировки углеводородов, утилизации производственных и бытовых отходов, строительства сооружений. Однако реальное внедрение затратных технологий зелёной экономики, что особенно актуально для Арктики, фактически ещё не получает здесь широкого распространения. А в связи со снижением спроса на нефть этот регион планеты становится менее привлекательным для масштабных проектов .

К числу арктических мегатрендов в Арктике несомненно относится взаимозависимость экономики и экологии, которая определяется мною качеством отношений человек-природа с целью сохранения окружающей среды, а также возникающей арктической солидарностью человеческой деятельности, как способности вести диалог и договариваться о введении стандартов, правил поведения людей, бизнеса и государств в Арктике. Приоритетными становятся вопросы обеспечения экологической безопасности: баланса экономики и экологии, ликвидации накопленного экологического ущерба (НЭУ) в импактных районах, осуществлению защитных и компенсационных природоохранных мероприятий в горячих экологических точках, зонах экологического бедствия, учитывая угрозы здоровью людей; модернизации управления, разработки и имплементации нормативно-правовой базы обеспечения природоохранной деятельности и сбережения людей в Арктическом регионе на международном уровне и в каждой отдельно взятой арктической стране; профилактики возможного загрязнения северных морей вследствие нефтеразливов в их акваториях при добыче и транспортировке нефти; социально-экономического развития коренных народов с их традициями бережного отношения к природе. Реализация такого рода мер безусловно требует длительного времени, объединения ресурсов власти, населения, бизнеса, частного капитала, государственно-частного партнёрства. Многое 153 здесь зависит от позиции самих арктических государств, возможностей использовать бюджеты, право и другие институты для сохранения арктической природной среды. Появляется всё больше фактов, что экологические проблемы практически становятся определяющей тенденцией на многие годы вперёд не только в политике арктических государств, но и в деятельности крупнейших энергетических компаний CША, Норвегии, Великобритании, России, добывающих нефть и газ в высоких северных широтах или планирующих делать это. Отказываться полностью от использования в настоящем и будущем арктических углеводородных ресурсов, особенно на суше прибрежных территорий, пока желающих в мире нет, но вопросы экологической безопасности фактически становятся всё более актуальными и затратными. Арктическая взаимозависимость экономики и экологии при этом становится не просто долговременным трендом для нынешнего и будущих поколений землян, но и примером поведения, общезначимым императивом для всего населения, бизнеса, проводимой государствами политики. Очевидно назрела потребность разработки международной «Концепции развития зеленой экономики в Арктическом регионе», рассчитанной на длительный период .

Продвижение проектов зелёной экономики в Арктике во многом сопряжено с переходом на экологически чистые технологии, созданием безотходных производств, возвращением отходов обратно в производственный цикл, нанося минимальный вред хрупкой природе. Однако на всё это требуются огромные инвестиции, а прибыль вовсе не очевидна. Проблема поэтому во многом заключается в цене вопроса, масштабах затрат и сроках окупаемости экологически чистых проектов при переходе к зелёной экономике в Арктическом регионе, где даже самые выгодные, на первый взгляд, нефтегазовые проекты завершаются иногда в итоге неудачей. Экологические риски в Арктике во многом связаны с возможными разливами нефти, её транспортировкой, логистикой, а также с негативными последствиями изменения климата, человеческим фактором. В числе экологических катастроф: крушение танкера «Exxon Valdez» у берегов Аляски (1989 г.), разлив нефти из скважины компании «BP» на месторождении ПрадхоБей (Аляска, 2006 г.), разлив нефти после аварии на буровой платформе «Deepwater Horizon» в Мексиканском заливе (2010 г.) .

«Учитывая риски, Арктику лучше не трогать без нужды», — говорил журналистам ещё в сентябре 2012 г. бывший тогда гендиректором Total покойный ныне Кристоф де Маржери. В марте 2012 г. на нефтяной платформе Total в Северном море произошла утечка газа. Попавший в воду газовый конденсат образовал дорожку длиной 11 км. Авария создала серьезную угрозу для безопасности людей и окружающей среды: облако взрывоопасного газа окутало всю аварийную платформу, а попавший в море газовый конденсат образовал крупное масляное пятно на поверхности воды. Работа платформы была остановлена, а 238 рабочих срочно эвакуированы. Устранение последствий аварии обошлось Total в $10 млрд159. Французская компания отказалась тогда от бурения нефтяных скважин на шельфе и призвала конкурентов не форсировать процесс. Именем Кристофа де Маржери в 2017 г. назван первый танкер-газовоз ледового класса Arc7 для транспортировки сжиженного газа из Сабетты (Ямал) .

В октябре 2013 г. правительство Норвегии отказалось от любых планов бурения на своей части арктического шельфа. В марте 2014 г. Европейский парламент принял резолюцию с призывом сохранить заповедной акваторию вокруг Северного полюса площадью 2,8 миллионов квадратных километров, защитить её от промышленного рыболовства и разработки минеральных ресурсов. Европарламент также подчеркнул необходимость подписания Арктическим Советом обязывающего соглашения по борьбе с загрязнением вод Арктики160 .

Бывший президент США Барак Обама и премьер–министр Канады Д .

Трюдо, как уже упоминалось мною, в декабре 2016 г. объявили о заморозке бурения скважин на арктическом шельфе. Эти действия мотивировались защитой чувствительной и уникальной экосистемы арктического региона от рисков возможных разливов нефти и ограниченными возможностями их очистки в суровых условиях региона, сохранением Арктики для будущих поколений. Бурение новых морских нефтяных и газовых скважин запрещалось в Чукотском море и на 42 участках в море Бофорта, которыми владели Royal Dutch Shell Plc, Hilcorp Energy Co., Eni Spa, Repsol Sa и другие компании. В Канаде все арктические воды были обозначены вне пределов нового лицензирования нефти и газа. При этом какие-либо ограничения на существующие договора аренды канадских подразделений BP PLC, Repsol и Exxon Mobil Corp не указывались. В совместном заявлении США и Канада объявили, что их действия «заложили основу для более глубоких партнёрских отношений с другими арктическими странами». Свою озабоченность по поводу экономических последствий заморозки бурения на шельфе для населения Севера выразило тогда руководство Северо-Западных территорий Канады. «Нам нужны хорошие рабочие места для людей, чтобы прокормить себя и свои семьи», — заявил, например, Bob McLeod, premier of Canada’s Руководитель Total Кристоф де Маржери: Учитывая риски, Арктику лучше не трогать без нужды .

URL: http://www.derrick.ru/?f=n&id=20434 (дата обращения: 11.04.2017)

Европейский парламент призвал создать заповедник на Северном полюсе. 13.03.2014. URL:

http://ecoportal.su/news.php?id=76582 (дата обращения: 11.04.2017) .

155 Northwest Territories161. Б. Обама и Д. Трюдо также объявили о мерах по снижению воздействия судоходства, так как тающий лёд открывает новые проходы в верхней части земного шара. Предполагалась проводить совместную работу по постепенному отказу от использования бункерного топлива в Арктике, на фоне опасений, что это порождает выбросы в атмосферу и черную сажу, способствующих таянью льда. Однако президент Д. Трамп уже в конце апреля 2017 г. подписал указ, направленный на подготовку снятия запрета на геологоразведку и добычу на нефтегазоносных участках шельфа в Чукотском море и море Бофорта, мотивируя это тем, что запрет на добычу нефти и газа лишает страну рабочих мест и миллионов долларов в благососоянии .

В научной и деловой среде, Интернете, СМИ много лет обсуждается вопрос о том, своевременно ли вообще начинать в наше время активную эксплуатационную деятельность по разработке природных ресурсов Арктики. Гринпис добивается создания всемирного заповедника в Арктике, а также запрета на добычу нефти и промышленного рыболовства в арктических водах, мотивируя это тем, что ни одна компания в мире не знает как эффективно ликвидировать разлив нефти во льдах. Радикально настроенные экологи выступают за консервацию природных богатств и сохранение в нетронутой чистоте и первозданном виде всего биологического разнообразия Арктики для будущих поколений .

Предлагалось также передать Арктику под международную юрисдикцию с полным запретом на хозяйственную и военную деятельность, отказом от исключительных экономических зон, добычи природных ресурсов, промыслового рыболовства и транзитного коммерческого судоходства. О «мести арктических недр»

предупреждал в своё время член-корр. РАН Ф.Н. Юдахин (19342011). При откачке углеводородов из недр происходит перераспределение напряжения в земной коре, что может вызвать землетрясения, разрыв трубопроводов, загрязнение арктической среды. Учёные, специалисты также полагают, что наибольшие потери нефти связаны с её транспортировкой из районов добычи, авариями танкеров и масштабными разливами нефти. Наблюдается значительное загрязнение нефтью морей Российской Арктики, как за счет речного стока, так и переноса загрязнений морскими течениями162 .

Лично мне близки позиции Кристофа де Маржери, что Арктику лучше не трогать без нужды, и Феликса Юдахина о мести арктических недр. Не могу согласиться с предлоJennifer A Dlouhy, Josh Wingrove. Trudeau Joins Obama in Freezing Arctic Offshore Oil Drilling .

21.12.2016. URL: https://www.bloomberg.com/politics/articles/2016-12-20/obama-bans-new-oil-drillingon-millions-of-acres-of-u-s-waters (дата обращения: 29.12.2016) .

Владимиров В.А., Дубнов П.Ю. Аварийные и другие несанционированные разливы нефти // Стратегия гражданской защиты: проблемы и исследования. 2013. Выпуск № 1. Т.3. С. 365-382 .

156 жением Сергея Медведева отдать Арктику под международную юрисдикцию и заморозить в ней всякую деятельность. Внедряется тезис, что Россия якобы «плохой хозяин» в Арктике. Однако разве плохой хозяин будет вести генеральную очистку арктических территорий от накопленного мусора, как это делает Россия на протяжении уже шести лет, тратя миллиарды рублей на это. И зачем тогда уже более тысячи лет Новгородская республика, Великое княжество Московское, Российская империя и Советский Союз, современная Россия осваивали эту страну «ледяного ужаса», чтобы в XXI в. фактически полностью отказаться от использования арктических ресурсов .

Вопрос о тотальном запрете всей хозяйственной деятельности в крайне уязвимом с позиций экологии Арктическом регионе остаётся дискуссионным и противоречивым. Как быстро в последнее десятилетие происходит уменьшение площади льда в акваториях северных морей, так ещё быстрее изменяются общественно значимые представления о тех ресурсных вызовах, которые предстоит решать в Арктике. Возможна временная заморозка добычи и транспортировки углеводородов на глубоководном арктическом шельфе по природно-климатическим, финансово-экономическим и политическим причинам, как это происходит, например, в России (Штокман), США, Канаде, Норвегии. Технологически дешевле и безопаснее вести сегодня разведку и добычу нефти и газа не в акваториях северных морей, а южнее — в Каспийском море, возле берегов Кипра и Израиля в Средиземном море, в Саудовской Аравии, Кувейте, Иране, Ираке, Венесуэле... В России более конкурентоспособной является разведка, добыча и транспортировка углеводородов из скважин на арктической суше в НАО, Ямале, в Западной и Восточной Сибири, на небольшой глубине от побережья арктических морей, где нет опасности ледовых сжатий, айсбергов и тому подобных угроз, присущих морской деятельности. Вводить или не вводить временные ограничения на добычу углеводородов на арктическом шельфе, — решает самостоятельно каждое арктическое государство. В перспективе надо учитывать и возможные изменения, которые происходят сегодня в балансе производства и потребления мировой электроэнергетики, на рынке углеводородов .

В настоящее время мир переживает энергетическую революцию, которая в будущем качественно изменит способы производства и использования энергии, отдавая приоритет альтернативной энергетике на основе возобновляемых источников. Возобновляемые источники энергии (ВИЭ) уже достигли сетевого паритета с традиционным ископаемым топливом во многих частях мира и динамика этого процесса весьма впечатляет, включая арктические страны. В Дании энергия ветра покрывала в 2013 г. одну треть потребления электричества. Швеция максимально использует для производства тепловой энергии биомассу .

Норвегия полностью покрывает свои нужды, используя возможности ГЭС. Примерно 20% спроса на электроэнергию будет к 2030 г. обеспечиваться в США за счет энергии ветра163. Исландия три четверти своих потребностей получает от ГЭС, а одну четверть — от геотермальных электростанций. Рейкьявик обогревается при помощи геотермальной энергии, технологии использования тепла, накапливаемого землей, для обогрева дома. В Российской Арктике оазисы геотермального тепла встречаются редко, наоборот имеется в избытке вечная мерзлота. На долю ВИЭ в России приходится всего 1% вырабатываемой в стране энергии. Прогнозируется, что уровень генерации альтернативной энергетики до 2020 г. должен составлять 4,5% от общей выработки, а к 2030 г. достигнуть 10%, однако в её развитии имеется и немало проблем164 .

Проблема обеспечения теплом и электроэнергией на огромном арктическом пространстве очень значима для живущих в ней людей, малого и среднего бизнеса. На 70% территории России с населением 20 млн человек энергоснабжение населенных пунктов традиционно осуществляется преимущественно с помощью автономных энергоустановок за счёт дорогостоящего привоза жидкого топлива (северного завоза) или за счет собственных угля, торфа. В арктических районах Крайнего Севера, на побережье и островах северных и восточных морей возможно и целесообразно развитие ветроэнергетики. Территории децентрализованного энергоснабжения практически совпадают с зоной потенциальных ветроресурсов (НАО, ЯНАО, Таймыр, Якутия, Магаданская область,Чукотка), где они сконцентрированы вдоль побережья, поскольку именно здесь из-за перепада температур ветры достаточно сильны и имеют устойчивый характер. Пока в числе ветряных электростанций в Арктике действует Анадырская ВЭС мощностью 2,5 МВт, в Республике Коми вблизи Воркуты эксплуатируется Заполярная ВЭС мощностью 1,5 МВт. В Мурманской области в схему территориального развития включены два ветропарка «Лодейный» мощностью 300 МВт и «Кольский» в 500 МВт, которые планируются построить в 2025 г. и в 2030 г .

Перспективным направлением в Российской Арктике для населения, ЖКХ муниципальных поселений становится использование мини-ВЭС, ветро-солнечных и других гибридных комбинированных установок небольшой мощности. В Мурманской области успешным примером реализации такого рода возможностей в сложных климатических условиях является ветродизельная электростанция на мысе Сеть-Наволок Кольского полуострова мощностью до 0,1 МВт. Ветро-солСовокупная мощность ветряных электростанций в США достигла рекордной отметки в 70 ГВт / Кирилл Сарханянц .

Есть ли будущее у альтернативных источников энергии? URL: https://pronedra.ru/alternative/2017/ 03/22/buduschee-alternativnoy-energetiki/(дата обращения: 22.03.2017) .

158 нечная установка работает на страусиной ферме ООО «Северное сияние», использующей современные экологически чистые технологии производства сельскохозяйственных продуктов. В селении Пялица в 2014 г. осуществлен пуск комбинированной электростанции, включающей в себя 4 ВЭУ по 5 кВт, 2 дизель-генератора по 30 кВт и 60 солнечных панелей общей мощностью 15 кВт, что позволяет сэкономить 60 тонн дизельного топлива стоимостью 63 тысячи рублей за тонну в год и круглосуточно обеспечивает электроэнергией местное население. В 2015 г. в поселках Тетрино, Чапома и Чаваньга были смонтированы две комбинированные установки на 30 кВт и две по 100 кВт, пять ВЭУ по 10 и 5 кВт, 120 солнечных панелей. Общий объём инвестиций составил более 100 млн рублей, большая часть которых — средства федерального и местного бюджета. В Ненецком автономном округе планируются инвестиции в строительство ветродизельных электростанций в размере 80 млн рублей из окружного бюджета и около 740 млн руб. из внебюджетных источников165. Гибридная ветро-солнечная установка мощностью 6,8 кВт в национальном парке «Русская Арктика» на мысе Желания служит для электроснабжения жилого дома. В перспективе планируется построить Соловецкую, Золотицкую, Койдинскую, Мезенскую мини-ВЭС .

Отказ от углеводородов в пользу биоресурсов — древесного топлива в процессе реализации Концепции развития локального теплоснабжения до 2030 г. при комплексной модернизации объектов теплоснабжения позволит решить в Архангельской области сразу несколько задач: вовлечением в экономический оборот свыше двух миллионов кубометров отходов деревообработки и развитием малого и среднего бизнеса. На биотопливо к 2015 г. была переведена 51 котельная, построено 17 новых теплоцентралей, в том числе — крупнейшая в Восточной Европе биотопливная котельная мощностью 45 МВт в посёлке Октябрьском. Закрыто 49 неэффективных угольных и мазутных котельных. Применение биотоплива выросло, а угля и нефтепродуктов сокращается .

Примером использования энергии морских приливов в Арктике является Кислогубская приливная электростанция (ПЭС) в Мурманской области, преимуществами которой является низкая себестоимость, экологичность и надёжность при производстве электроэнергии. За все годы эксплуатации с 1968 г. на ПЭС не произошло ни одной аварии, среднегодовая выработка составляет 1,2 млн кВт .

час. С учётом опыта работы на этой ПЭС планируется построить ряд приливных станций, среди них — Мезенскую ПЭС в Архангельской области и Северную ПЭС Коновалова О.Е., Никифорова Г.В. (Кольский научный центр РАН). Малая возобновляемая энергетика на Северо-Западе Арктики. URL: http://energy.csti.yar.ru/documents/ 51/5120170009_1_09._ malaya_vozobnovlyaemaya_energetika_na_severo-zapade_arktiki.pdf (дата обращения: 29.03.2017) .

159 на Кольском полуострове. Для устья реки Мезени характерны исключительно высокие до 8 метров приливы. Энергия проектируемой Мезенской ПЭС мощностью 11,4 ГВт является возобновляемой и экологически безопасной. Воздействие ПЭС на окружающую среду имеет сугубо локальный характер, себестоимость энергии самая низкая. Широкие возможности для сооружения экологически чистых ПЭС имеются на ряде участков Баренцева, Белого, Берингова, Охотского морей, где приливы достигают высоты 8-10 и даже 12 м. Приливные электростанции не загрязняют атмосферу вредными выбросами, не затапливают земель, не представляют потенциальной опасности для человека в отличие от тепловых, атомных и гидроэлектростанций. Наплавная технология строительства ПЭС, апробированная на Кислогубской ПЭС и на защитной дамбе Санкт-Петербурга, позволяет на треть снизить капитальные затраты по сравнению с классическим способом строительства гидротехнических сооружений за перемычками. Особыми характеристиками приливной энергии являются её неизменность в течение месяца и независимость от уровня воды в течение года, несмотря на интервалы в 24-часовом цикле и нерегулярности морских приливов и отливов. Слабой стороной является изменяющаяся в течение суток мощность, требующая соответствующих мер для её выравнивания с созданием дополнительной энергосистемы .

Суммарная мощность введенных в строй сетевых солнечных электростанций составляла в РФ на начало 2016 г. 60 мегаватт. За полярным кругом успешно функционирует с 2011 г. крупнейшая солнечная электростанция в пос .

Батамай Республики Саха (Якутия) мощностью 1 мегаватт. Что касается ГЭС и атомных станций, то в Мурманской области с 1934 г. действует Нивская ГЭС, первая в мире гидроэлектростанция, построенная за полярным кругом. Самая северная в мире гидроэлектростанция подземного типа Усть-Хантайская ГЭС мощностью 441 МВт эксплуатируется на севере Красноярского края в южной части полуострова Таймыр за Полярным кругом на 68-й параллели в поселке Снежногорск. Ещё одна заполярная гидроэлектростанция мощностью 600 МВт работает на реке Курейка в Туруханском районе Красноярского края со среднегодовой выработкой 2,62 млрд кВт/ч. Выработка электрической энергии атомными электростанциями в Арктике ведётся на Кольской АЭС и Билибинской АЭС, которая выводится из эксплуатации и заменяется на ПАТЭС «Академик Ломоносов» в Певеке. В 2016 г. общий объём выработанной электроэнергии АЭС в России составил 196,3 млрд кВтч166 .

Росэнергоатом. URL: http://www.atomic-energy.ru/news/2017/02/02/72280 (дата обращения: 29.03 .

2017) .

160 Одной их острых проблем в Арктике остаётся утилизация, переработка, размещение отходов, что требуют значительных расходов как бизнеса, так и государства. В 2000 г. суммарный объем вывоза твердых бытовых отходов (ТБО) в России составлял 152 млн м3, 2010 г. — 235, в 2015 г. — 282 млн кубометров. Масштабная очистка загрязнённых островных и прибрежных территорий, удаление и вывоз накопленных ранее отходов ведётся в Арктике. За 5 лет вывезено 40 тысяч тонн «железа» и мусора, рекультивировано 270 гектаров территории. К работе по ликвидации накопленного экологического ущерба активно подключились арктические субъекты РФ, федеральные министерства и ведомства, в том числе Министерство обороны РФ. Завершается очистка архипелага Шпицберген, Земли Франца-Иосифа и Александры в Архангельской области, острова Врангеля в Чукотском автономном округе, поселка Амдерма в Ненецком автономном округе. Выполнен первый этап работ по ликвидации накопленного экологического ущерба на территории природного заповедника «Ненецкий», где в 2015 г. ликвидированы бесхозные объекты, представляющие опасность природной среде и биологическому разнообразию дельтовой части реки Печоры. В ЯНАО завершается очистка острова Белый в Карском море. Очищается свалка судов вдоль побережья Кольского залива в Мурманской области, где необходимо поднять 100 затонувших судов. В 2016 г. в рамках экологической очистки Арктики подразделения российской армии собрали более 6 тысяч тонн металлического лома, большая часть которого уже вывезена на материк. На Центральном полигоне РФ было ликвидировано 90 списанных зданий. Общая площадь очищенной территории составила 161 га. Работы по экологической очистке Арктике Минобороны планирует продолжать .

В своем выступлении на заседании в Совете Федерации ФС РФ 16 марта 2017 г. Лариса Тропман, руководитель НМЦ «Отходы» ФГБУ «ВНИИ Экология», отметила, что в Росийской Арктике выявлено 102 объекта накопленного вреда окружающей среде167. В основном это нефункционирующие военные объекты и территории, которые примыкают к ним; объекты размещения бытовых и промышленных отходов, требующие рекультивации; брошенные и затопленные объекты в акваториях арктических морей и рек; территории, которые загрязнены нефтепродуктами в результате нефтедобычи и нарушения эксплуатации нефтепроводов; объекты накопленного вреда горнодобывающей промышленности. Больше всего их представлено в Красноярском крае, высокий процент В Арктике находятся 102 объекта накопленного вреда окружающей среде. URL: http://va-shtyrov.ru/pub/v-arktike-nahodyatsya-102-obekta-nakoplennogo-vreda-okruzhayushhej-srede (дата обращения: 13.04.2017) .

161 загрязнённых в результате хозяйственной деятельности территорий характерен для Ненецкого автономного округа. Загрязненные акватории выявлены на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и Мурманской области. Наибольшее количество отходов и загрязняющих веществ, накопленных в результате прошлой деятельности, относится к территории Чукотского автономного округа. Общая стоимость реализации мероприятий в 2017 г. в рамках приоритетного проекта «Чистая страна» составит 476 млн рублей, за весь период выполнения работ (три ближайших года) – более 1 млрд рублей .

Обеспечение экологической безопасности в Арктике является многоплановой проблемой, затрагивающей многие другие вопроосы, связанные с текущей экономической и человеческой деятельностью в этом регионе. По мнению Геннадия Шмаля, президента Союза нефтегазопромышленников, трудно отделить проблемы экологии от вопросов промышленной безопасности168. В России происходит порядка 14-30 тысяч разрывов трубопроводных нефтегазовых сетей. Объёмы аварийных разливов составляют от 2% до 8% добываемой нефти в стране. В Арктике компании должны ориентироваться на наилучшие доступные технологии, качество оборудования, буровых установок, вопросы технического регулирования и стандартизации, износа основных фондов .

В заключение этой главы, необходимо подчеркнуть, что в геоэкономическом пространстве Земли появилась мощная геополитическая группировка из 20-ти крупнейших экономик мира — «Арктическая двадцатка» или Arctic thirty (AG20), нацеленная на освоение и использование возможностей Арктического региона. Впервые выполненный анализ экономического потенциала, веса и влияния Arctic thirty позволяет наглядно осмыслить масштабы того глобального внимания к Арктике, который проявляется сегодня со стороны крупнейших экономик мира. Сравнительный анализ обобщённых, готовых продуктов интеллектуальной деятельности — мировых рейтингов позволяет экономить силы и время при исследовании самых разных сторон арктической реальности, общаться на одном языке, понятном другим, и верифицировать при необходимости использованные данные. Очень важно отметить, что полученные результаты являются вполне валидными и используются в масштабах всего мирового сообщества .

Соотношение развитых экономик в большом Арктическом совете кардинально изменяется, что несомненно окажет в будущем своё влияние на его деятельность, в том числе возможно скажется на изменении монопольного

В Совете Федерации обсудили проблемы накопленного экологического ущерба в Арктике. URL:

http://va-shtyrov.ru/pub/v-sovete-federatsii-obsudili-problemy-nakoplennogo-ekologicheskogo-ushherbav-arktike (дата обращения: 13.04.2017) .

162 положения «арктической пятерки» в этой организации .

Имеющиеся ресурсы Арктики, особенно в России, уже вовлекаются для развития экономик арктических государств. Однако разработка перспективных морских месторождений, особенно на арктическом глубоководном шельфе, связана с наличием экологических, экономических и политических рисков, высокой себестоимостью добываемой нефти и газа, волатильностью глобального рынка углеводородов, другими причинами и временно как бы откладывается до лучших времён (США, Канада, Штокман в России и др.). По оценке исследовательской группы CICERO, доля арктической нефти в мировом производстве энергоресурсов к 2050 г. сократится до 8% с 10% в 2010 г., а доля арктического газа упадет до 22%, слишком дорого обходится их добыча .

Возрастает интерес к использованию биологических и минеральных ресурсов Арктики. Применение современных технологий генерации энергетики, бережное отношения к потреблению воды и выход на глобальный рынок с этим новым товаром, обязательная утилизация отходов, — эти и другие меры открывают уникальное окно возможностей для России, чтобы занять лидирующие позиции в развитии зелёной экономики и переоценке ценностей в мире .

Северные территории, включая Арктику, обладают потенциалом возобновляемых источников энергии, в частности ветра, солнца, морских приливов, биомассы, гидроресурсов. Однако реализация арктических проектов альтернативной энергетики представляет длительный процесс и займёт не один десяток лет. С.Е. Донской, министр природных ресурсов и экологии РФ верно подметил:

«Полвека назад обещали, что закончится эра угля. Закончилась? По данным Мирового энергетического совета, на угольные станции в США и Германии приходится около половины вырабатываемой электроэнергии, а в Австралии, Индии и Китае эта доля подтягивается к 80 % или даже превышает её. Евросоюз восстанавливает свою угольную генерацию, несмотря на растущий процент альтернативной генерации. И сегодня, и завтра будут востребованы экономически приемлемые ресурсы: где-то это будет уголь, где-то — солнечная энергия, где-то — нефть или газ. Главное — баланс между экономикой и экологией»169 .

В настоящее время актуализируется задача не допустить в будущем возникновения конфликтных ситуаций, связанных со строительством и эксплуатацией объектов промышленной, гражданской и военной инфраструктуры, ЖКХ, транспорта, с появлением новых загрязняющих производств на арктических Ключи от Севера. Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской рассказал Светлане Суховой об издержках и выгодах освоения Арктики. 27.03.2017 .

163 территориях. Жизнедеятельность постоянных и вахтовых ведомственных поселений на островах в акватории СЛО и прибрежных территориях арктической суши может быть вполне экологически чистой .

Обсуждая существующие проблемы, нельзя также не отметить, что экология нередко используется в качестве инструмента мягкой силы. Не исключена вероятность того, что объекты добычи углеводородов, минерального сырья могут стать целью скрытого технического воздействия. Например, для выдавливания нефтегазовых компаний Норвегии или России из акватории Баренцева моря под предлогом несоблюдения каких-либо экологических стандартов и защиты рыбных ресурсов .

При возникновении конфликтных ситуаций в экономике и экологии для их профилактики и разрешения важно добиваться заключения международных договорённостей, системно включающих в процессе переговоров не только вопросы определения принадлежности континентального шельфа той или иной арктической стране, но и сохранения биологических ресурсов, контроля рыболовства и квот; принятия совместных согласованных действий в профилактике морских загрязнений нефтью при разведке, добыче и её транспортировке;

проблемы демилитаризации арктического макрорегиона. Это будет жизненно важный реальный арктический пакет, отражающий тесную взаимосвязь экономики и экологии .

В ХХI веке стратегически появляется неплохой шанс для мирного решения проблем в Арктическом регионе, возможности экономически и экологически выгодного для каждой арктической страны и всего глобального человечества эффективного освоения её пространства. Это очень непростой по сложности возникающих геополитических проблем и международных отношений, длительный по времени процесс, о чём пойдёт речь в следующей главе .

164 Глава 8. Геополитика: арктические мегатренды и стратегии, модернизация Арктического совета Арктический регион не есть какой-то изолированный анклав международной жизни, живущий по другим правилам, не так, как весь остальной глобальный социум, мировое сообщество. Практическая реализация артикулированных в арктических стратегиях национальных интересов арктических государств не будет эффективной без анализа и учёта современных тенденций (трендов) глобальной геополитики. Каждый новый вызов времени, внешний или внутренний, требует адекватных ответов, но их качество всегда различно. В концептуальном плане анализ современных трендов проводится с учётом того, что: изменяется содержание и направленность геополитики ведущих стран мира; расширяется число акторов геополитических процессов в мире; усиливается влияние цивилизационных детерминант: культуры, этнической ментальности, принадлежности к историкокультурным пространствам170 .

Мегатренды как относительно устойчивые и долгосрочные, масштабные тенденции определяются теми реальными глобальными процессами, которые происходят сегодня в изменяющемся мире и оказывают или могут оказать серьзное влияние на расстановку сил в будущем, включая Арктический регион. Переход от монопольного гегемонизма США к полицентричному миру ведёт к постепенному формированию иных центров силы и влияния в лице Китая, BRICS (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская республика), появления других акторов на международной арене. Но как долго будет длится процесс перехода к многополярности и с чем ещё придётся столкнуться тем государствам, которые постепенно освобождаются от «исключительности» Соединённых Штатов Америки, продвигающих силой свои модели демократии, оказывающимися в итоге неприемлемыми другим странам? Получить исчерпывающие ответы на эти и другие подобные вопросы практически пока невозможно .

В концептуальном отношении представляет несомненный интерес реальная оценка глобальных тенденций в самих США, сделанная ещё задолго до избрания Дональда Трампа Президентом Соединённых Штатов Америки, в докладе Национального совета разведки, объединяющего представителей 16-ти разведомств: «Global Trends 2030: Alternative Worlds» (2012). В указанном докладе выделялось четыре основных мегатрендa (Megatrends) глобального развития .

1. Individual empowerment. Рост индивидуальных возможностей вследствие сокращения бедности, роста среднего класса, расширения системы обраГлобальная геополитика / под ред. И.И. Абылгазиева, И.В. Ильина, И.Ф. Кефели. – М.: Изд-во Московского университета, 2010. С. 11-13 .

зования, использования новых коммуникационных и производственных технологий и достижений медицины .

2. Diffusion of Power. Диффузия могущества проявляется в том, что не будет никакой державы-гегемона, осуществляется переход власти к сетям и коалициям в многополярном мире. Китай будет крупнейшей экономикой, превосходящей Соединенные Штаты. Страны Европы, Япония и Россия, вероятно, продолжат свое медленное относительное снижение. Становится доступным широкий спектр инструментов войны, особенно возможностей высокоточного удара, кибер-инструментов и биотерроризма для отдельных лиц и небольших групп, которые будут иметь возможность совершать крупномасштабное насилие и разрушения, что ранее являлось монополией государства .

3. Demographic Patterns. Демографические паттерны: а) старение; б) сокращение числа молодых обществ и государств; в) миграция; г) нарастающая урбанизация. Беспрецедентное и широко распространенное старение .

Миграция увеличивается, становится всё более глобализированной, как богатые, так и развивающиеся страны страдают от нехватки рабочей силы. 60 % населения всего мира будут проживать в городах .

4. Food, Water, Energy Nexus. Из-за увеличения населения планеты и структуры потребления, расширения среднего класса происходит увеличение производства и рост спроса продуктов питания на 35% к 2030 г., воду на 40% и на энергетические ресурсы. Почти половина населения мира будет жить в районах, испытывающих острую нехватку пресной воды. Многие страны, вероятно, не будут иметь достаточно средств, чтобы избежать нехватки продовольствия и воды без массированной помощи извне. В США сланцевого газа будет достаточно для удовлетворения внутренних потребностей и создания потенциала мирового экспорта на десятилетия вперед .

К числу ключевых критических переменных игры (Game-changers), траектории которых являются менее определенными, по мнению разведок США, относятся:

1. Crisis-Prone Global economy. Подверженная кризисам глобальная экономика ведёт к глобальной нестабильности и нарастающим диспропорциям между игроками с разными экономическими интересами в результате коллапса? Или нарастание многополярности приведёт к повышению устойчивости в условиях глобального экономического порядка? В странах с формирующимся рынком спроса на инфраструктуру, жильё, потребительские товары, новые заводы и оборудование глобальные инвестиции вырастут до уровня, невиданного за последние четыре десятилетия .

166 Рисунок 6. Global Trends 2030: Alternative Worlds

2. Governance Gap. Потеря управляемости из-за увеличения числа как государственных, так и негосударственных игроков, а также субнациональных субъектов, усложняет процесс принятия решений. Несмотря на растущую многополярность, нарастает регионализм. Процессы демократизации сопровождаются нестабильностью, около 50 стран находятся между автократией и демократией. Социальные сети, с одной стороны, позволяют гражданам объединяться и бросить вызов власти (Ближний Восток). С другой стороны, IT дают авторитарным и демократическим правительствам беспрецедентную возможность контролировать своих граждан .

3. Potential for Increased conflict. Потенциал повышенной конфликтности: исторические тенденции свидетельствуют о сокращении крупных конфликтов, но быстрые изменения власти ведут к накоплению потенциала для увеличения внутригосударственных и межгосударственных конфликтов, особенно с ростом разногласий по вопросам дефицита природных ресурсов (воды, земли). Нынешняя исламистская фаза терроризма может закончиться к 2030 г., но терроризм вряд ли полностью отомрёт .

4. WIder scope of regIonal InstabIlIty. Широкий масштаб региональной нестабильности, особенно на Ближнем Востоке и в Южной Азии, влияющей на глобальную безопасность. Появление умеренных, демократических правительств или прорыв по урегулированию израильско-палестинского конфликта может иметь чрезвычайно положительные последствия. Возможны различные сценарии конфликтов .

5. Impact of new Technologies. Воздействие новых технологий на экономический рост, решение проблем, вызванных увеличением населения, быстрой урбанизацией и изменениями климата. Четыре технологии будут формировать глобальные экономические, социальные и военные события: а) IT, социальные медиа, кибербезопасность; б) новые технологии производства и автоматизации, роботехника; в) технологии для обеспечения жизненно важными ресурсами — пищей, водой, энергией. Используются ГМК, методы орошения, рост добычи нефти и природного газа; г) новые технологии здравоохранения .

6. Role of the United states. Роль США: скорее всего, будут оставаться «первым среди равных», однополярность заканчивается. Возникают вопросы о работе с новыми партнёрами, модернизации международной системы .

В наиболее вероятном лучшем случае Китай и США сотрудничают по целому ряду вопросов, что приведёт к более широкому глобальному сотрудничеству. В наиболее худшем варианте возрастёт риск межгосударственных конфликтов. Падение доллара как мировой резервной валюты сильно подрывает политическое влияние Вашингтона171 .

Global Trends 2030: Alternative Worlds. A publication of the National Intelligence Council. December 2012. NIC 2012-001. URL: http://globaltrends2030.files.wordpress.com/2012/11/global-trends-2030-november2012.pdf; https://publicintelligence.net/global-trends-2030/ (дата обращения: 16.02. 2014) .

168 Примечательно здесь то, что в самих США ещё до выборов 2016 г. концептуально начали признавать завершение однополярности. Ни одна страна, будь то США, Китай или любая другая не может быть гегемоном, — отмечалось в публикации Национального совета по разведке США в 2012 г .

Что приходит на смену однополярности? Россия в своей Концепции внешней политики РФ ещё в 2008 г. употребляла тезис о создании саморегулируемой международной системы, что требует коллективного лидерства ведущих государств мира172. В Концепции внешний политики РФ 2016 г., то есть спустя восемь лет, по сути повторён тот же самый тезис о коллективном лидерстве ведущих государств, которое должно быть представительным в географическом и цивилизационном отношениях и осуществляться при полном уважении центральной координирующей роли ООН»173. Российская Федарция в целом выступает за формирование «полицентричной международной системы». Концепт «полицентричности» (polycentricity) в практическом смысле идентичен «многополярности» (multipolarity), но более адекватно отражает сущность этого процесса. А именно перераспределение глобального лидерства не между противоположными полюсами силы, что изначально как бы предполагает противостояние, а фокусируя её между центрами сосредоточения влияния, что более приемлемо и менее конфликтно. Полицентричность по смыслу является отражением более адекватных процессов, постоянно нацеленных на диалог, переговоры между глобальными центрами влияния .

Арктика в докладе разведок США кратко упоминалась в связи с изменениями климата, повышением температуры, уменьшением летом площади морского льда, повышением уровня моря из-за таяния шельфовых ледников в Гренландии. Между тем, очень важно исследовать возникающие вызовы, которые будут определять тренды (тенденции) развития Арктического региона в условиях либеральной глобализации, когда в международные экономические и политические отношения фактически внедряются правила игры на мировых рынках, выгодные исключительно США и её союзникам. Происходит девальвация консервативных, в том числе христианских ценностей, которые исторически были определящими в арктических странах, утрачивают социальный смысл гендерные различия, исчезают знания и культуры коренных народов Севера. Проблемы с финансами, снижением объёмов производства товаров и услуг, падением поКонцепция внешней политики Российской Федерации. 15 июля 2008. URL: http://www.kremlin .

ru/acts/news/785 (дата обращения: 02.01.2017) .

Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом РФ В.В. Путиным 30 ноября 2016 г.). URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/ content/id/2542248 (дата обращения: 02.01.2017) .

169 требительского спроса приводят к массовым увольнениям, росту безработицы, особенно среди молодёжи, качественному снижению уровня жизни, росту бедности. Это оказывает негативное воздействие на социально-экономическую реальность сегодня и в будущем в разных странах в той или иной степени, в том числе несомненно и в Арктическом регионе. Экономический интерес к Арктике определяется не только наличием значительных ресурсов, но и возможностью получения прибыли, перекрывающей огромные издержки на их добычу, переработку, транспортировку, сбыт. Когда крупные корпорации (ТНК) реально придут в Арктику и начнется масштабное её освоение? На этот вопрос есть ответ: когда просчитают, что экономическая конъюнктура рынка стала благоприятной, есть возможность получить неплохие доходы, предлагая дефицитную и сравнительно дешёвую продукцию из Арктического региона, например пресную воду. Сегодня такая возможность кажется весьма проблематичной .

Глобальные корпоративные элиты в отличие от арктических государств, не несут прямой ответственности за социально-экономическое развитие северных социумов, их не волнует качество жизни, бедность населения, коренные народы, экология. Глобализация менеджмента в мировом масштабе происходит при уменьшении роли суверенных государств и материализуется в таких международных структурах, как Международный валютный фонд, Всемирная торговая организация, Всемирный банк, группы G20. К их числу возможно отнести в будущем и Арктический совет, если произойдёт его трансформация в международную организацию при ООН .

Глубоко убеждён в том, что геополитическая ситуация в Арктическом регионе не может оставаться длительное время стабильной на фоне обострения международных отношений в мире. В 2014 г. государственный переворот в Украине продемонстрировал модернизированную модель двухслойной, якобы «мирной» народной революции на майдане в Киеве, включающей одновременно и мирные и силовые технологии захвата власти, открыто спонсируемые США и их союзниками. Россия, отвечая на этот вызов и реальную угрозу русскому населению оказала всестороннюю помощь Республике Крым и Севастополю, которые 18 марта 2014 г. вошли в состав РФ на правах субъектов по итогам проведённого референдума .

Эти события стали не только неким символом, переломным моментом в новейшей истории, но и началом нового этапа изменений в международных отношениях, когда на Россию посыпались обвинения со стороны большинства западных государств в нарушении территориальной целостности Украины, дестабилизации прежнего порядка мироустройства, как будто до этого не было 170 Косово, цветных революций и прямой агрессии США в Югославии, Ираке, попытках перекроить Ближний Восток по своим лекалам. В первую очередь здесь нужно назвать военные интервенции США и стран НАТО в Югославии (1999), Иракe (2003-2011), Афганистане (2001-2017), военную операцию сил НАТО в ходе гражданской войны Ливии (2011). Не без прямого участия США и других стран НАТО продолжается кровавая гражданская война в Сирии (2012-2017), что особенно стало явным после американского ракетного удара по сирийской авиабазе Шайрат 7 апреля 2017 г., не достигшей однако ожидаемого эффекта, так как более 60% крылатых ракет по каким-то причинам не долетели до цели .

Во-вторых, США открыто и тайно дестабилизировали ситуацию на постсоветском пространстве, используя механизм так называемых «цветных революций»: «революция роз» в Грузии (2003), оранжевая революция на Украине (2004); «тюльпановая революция» и беспорядки в Киргизии (2005, 2010), массовые беспорядки в Белоруссии (2006), «революция подснежников» в Армении (2008), «кафельная революция» в Молдавии (2009). В-третьих, волна демонстраций и путчей, массовых протестов, так называемая «арабская весна» прокатилась на Ближнем Востоке в Тунисе (2010-2011), Алжире (2010-2011), Египте (2011-2013), Йемене (2011-2012), Бахрейне (2011), Омане (2011), Иордании (2011), Марокко (2011), в других странах арабского мира при латентной поддержке не только США, Великобритании, Франции, но и консервативных исламских режимов Саудовской Аравии, Катара, Кувейта .



Pages:     | 1 || 3 | 4 |



Похожие работы:

«1 ФОРМИРОВАНИЕ И ЭВОЛЮЦИЯ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ РУССКИХ ПРАВОСЛАВНЫХ МОНАСТЫРЕЙ УДК 726.05:271.2-788(470) ББК 85.11:86.372г(2) Н.А. Петров-Спиридонов, Н.А. Коротаев Московский архитектурный институт (государственная академия), Москва, Россия Аннотация В статье рассмотрены вопросы архитектурной эволюци...»

«91 С. Л. Бурмистров Понятие мистицизма в историографии индийской философии "Мистицизм" — понятие, которому придаются в разных текстах весьма отличные друг от друга значения — от практики измененных состояний сознания, предназнач...»

«Ольга Четверикова ИСЛАМ В СОВРЕМЕННОЙ ЕВРОПЕ: СТРАТЕГИЯ "ДОБРОВОЛЬНОГО ГЕТТО" ПРОТИВ ПОЛИТИКИ ИНТЕГРАЦИИ How do European Muslim communities live today? Why is it that their number continues to grow, and what are the social, cultural and political consequences of this trend? These are the issues examined by the researcher in th...»

«генерал Ашмор Эдуард Бейли | Ashmore Edward Bailey Воздушная оборона Англии в мировую войну и в настоящее время Проект Военная литература: militera.lib.ru Издание: Ашмор. Воздушная оборона Англии в мировую войну и в настоящее время. — М.: Воениздат НКО СССР, 1936. Оригинал: Ashmore E. B. Air Defence. OCR, правка: Анд...»

«Аннотация к рабочей программе по литературе для 11 класса Данная рабочая программа (базовый уровень) по литературе для 11-го класса составлена на основе ООП МБОУ "СОШ №5" г. Абакана, с учётом учебника для общеобразовательных учреждений /под ред. В. П. Журавлева/....»

«Наумов Алексей Викторович СУДЬБЫ РОССИЙСКОГО ДВОРЯНСТВА В XX ВЕКЕ (на материалах трех поколений хвалынской ветви графов Медемов) Специальность 07.00.02. Отечественная история АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук О 2 А П Р 20G9 Саратов 2009 Работа выпол...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ СЛАВЯНОВЕДЕНИЯ И БАЛКАНИСТИКИ Л. А. Гиндин НАСЕЛЕНИЕ ГОМЕРОВСКОЙ ТРОИ Историко-филологические исследование по этнологии древней Анатолии Моек па "ИЛУКЛ" Издательская фирма "Восточная литературамББК 63.5 \ Г49 Ответственный редактор В.Н.ТОПОРОВ Редактор изд...»

«Тузбеков Айнур Ильфатович ЭТНОКУЛЬТУРНЫЕ ТРАДИЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЭТНИЧНОСТИ БАШКИР ОРЕНБУРГСКОЙ, ЧЕЛЯБИНСКОЙ И КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТЕЙ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ Специальность 07.00.07 – этнография, этнология, антропология Автореферат диссертации на соискание ученой степени...»

«Подробный исторический очерк Московский нефтяной институт (МНИ) им. И.М. Губкина возник в 1930 г. после реорганизации Московской Горной Академии. Факультет переработки нефти (декан И.Л. Гуревич) к концу 1934 года выкристаллизовался в Технологический...»

«МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ КУЛЬТУРЫ Театрально-режиссерский фак...»

«400 ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 2017. Т. 27, вып. 3 СЕРИЯ ИСТОРИЯ И ФИЛОЛОГИЯ УДК 821.16 Т.Б. Панкратова ВОЕННАЯ ПРОЗА В.А . КУРОЧКИНА Виктор Александрович Курочкин принадлежит к поколению писателей-фронтовиков, является одним из ярких пре...»

«Вяткина Алла Геннадьевна ПОЛАГАНИЕ НОВОГО КАК СУТЬ ТВОРЧЕСТВА Смыслом творчества является возникновение принципиально новой предметности (чтойности), определения которой не выводятся из предшествующего содержания. Эти определ...»

«Испарение через мембрану 1. Введение 2. Испарение через мембрану (ИМ) 2.1. История развития процесса ИМ 2.2. Разновидности вариантов осуществления процесса ИМ 2.3. Движущая сила процесса ИМ. Природа селективности процесса испарения. 2.3.1. Движущая сила процесса ИМ. 2.3.2. Природа селективности процесса испарени...»

«Содержание Предисловие............................................................................. .................. Глава Эволюция, раса и история............................»

«Уполномоченный па правам человека в Российской Ф едерации Со в е т п р и Пр е з и д е н те Россий с к о й Ф е д е р а ц и и па р а з в и т и и гр а ж д а н с к о го ОБЩЕСТВА И ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА Го с у д а р с тв е н н ы й а р хи в Российской Ф е д е р а ц и и РОССИЙСКИЙ ГОСУДАР...»

«МБУК "ЦБС Меленковского района" Центральная районная библиотека Методико-библиографический отдел "Удивительный мир обезьян": 2016 год – год Огненной обезьяны Рекомендательный список литературы Меленки, 2016 ББ...»

«опубл.: // Родина. 2007. № 3. С. 52–56. Олег Усенко, кандидат исторических наук ЦАРСКИЙ БРАТЕЦ ИЗ ЛЕФОРТОВА ПОЛКА Галерея лжемонархов от Смуты до Павла I № 31. "Брат царя Алексея Михайловича" [начало 1706 ? – после 6 июля 1708] – Григорий Михайлов сын Самозванец был российским подданным, русским и православным....»

«"Рассмотрено" "Согласовано" "Утверждаю" Руководитель МО Заместитель директора по Директор учителей истории УВР ГОУ лицей №1580 при ГОУ лицей №1580 при ГОУ лицей №1580 при МГТУ им. Н.Э.Баумана МГТУ им. Н.Э.Баумана МГТУ им. Н.Э.Баум...»

«искусствовед, председатель Кабардино-Балкарского отделения АППАЕВА Жаухар Мустафаевна Ассоциации искусствоведов Нальчик, Россия Art Critic, Сhairman, Kabardino-Balkarian Branch, Zhauhar M. APPAEVA Association of Art Critics Nalchik, Russia appaewa2565@mail.ru Из истории From the History of Staffing кад...»

«МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ кафедра общеправовых дисциплин ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ Направление подготовки (специальность): 40.03.01 – "Юриспруденци...»

«Аминев Наиль Радикович СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ БАШКИР ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА Специальность 07.00.02 Отечественная история Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторшкских наук 2 7 !''!СН 2013 Уфа-2013 Работа вьшолнена на...»

«ОБ ИЗУЧЕННОСТИ И ДОСТОВЕРНОСТИ СХЕМ ДРЕВНИХ ОЛЕДЕНЕНИЙ В БАССЕЙНАХ ВЕРХНЕГО ТЕЧЕНИЯ РЕКИ УРСУЛ И ЯБОГАНСКОЙ КОТЛОВИНЫ Г.Г. Русанов ОАО "Горно-Алтайская экспедиция", с. Малоенисейское Алтайская государственная академия образования, г. Бийск Горны...»

«Свиридова Ирина Александровна, Плисс Эвелина Дмитриевна ИЗ ВЕЧНОСТИ МУЗЫКА ВДРУГ РАЗДАЛАСЬ. (К 160-ЛЕТИЮ СО ДНЯ РОЖДЕНИЯ С. И. ТАНЕЕВА) В данной статье рассматривается актуальная на сегодняшний день проблема обращения к нравственнофилософским темам в хоровом творчестве С. И. Танеева на примере произведения Из вечности музыка...»

«ЦАМО Содержание Введение Общие сведения об архиве. Адрес и телефоны Структура ЦАМО Как попасть в архив Общие сведения по работе в архиве Оформление заявки (требования) Уточнить судьбу военнослужащего Учётно-послужная карточка (УПК) офицера...»







 
2018 www.lit.i-docx.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.