WWW.LIT.I-DOCX.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - различные публикации
 

«КУНИЦЫНА ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВНА Социальная политика как фактор преодоления бездомности населения ...»

На правах рукописи

КУНИЦЫНА ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВНА

Социальная политика

как фактор преодоления бездомности населения

Специальность 22.08.00 - «Социология управления»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата социологических наук

Новосибирск 2004

На правах рукописи

КУНИЦЫНА ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВНА

Социальная политика

как фактор преодоления бездомности населения Специальность 22.08.00 - «Социология управления»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Новосибирск 2004 Диссертация выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Новосибирский государственный университет экономики и управления - «НИНХ»» Федерального агентства по образованию, на кафедре «Социальных коммуникаций и социологии управления»

Научный руководитель: доктор социологических наук, профессор Пошевнев Геннадий Семенович

Официальные оппоненты: доктор философских наук, профессор Гордиенко Алексей Аркадьевич кандидат социологических наук, доцент Полунина Софья Юрьевна

Ведущая организация: Сибирская академия государственной службы

Защита состоится «16» декабря 2004 г. в часов на заседании диссертационного совета Д 212.169.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Новосибирский государственный университет экономики и управления - «НИНХ»»

Федерального агентства по образованию по адресу:

630099, г. Новосибирск, ул. Каменская, 56, к. 29

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Новосибирского государственного университета экономики и управления

Автореферат разослан «15» ноября

Ученый секретарь диссертационного совета Плюснина Л.K .

кандидат экономических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Одной из наиболее острых социальных проблем в Российской Федерации является широкое распространение бездомности населения. Значительное увеличение количества бездомных людей отмечалось в начале 90-х годов XX века. По данным Министерства внутренних дел Российской Федерации в 1991 г. количество бездомных составляло 73,4 тыс. человек, а в 1998 г. - 300 тыс. человек. По оценкам масштабов бездомности Института социально-экономических проблем народонаселения Российской академии наук, в 2003 г. в России насчитывалось 3,3 млн. бездомных .

Бездомность развивается по определенным стадиям, характеризующимся наличием закономерностей, в результате которых появляется все увеличивающийся отрыв человека от общества, имеющий как объективный (ухудшение возможностей трудоустройства, разрыв социальных связей и т.д.), так и субъективный, ментальный характер. Среди бездомных, имеется значительная доля граждан, утративших жилье в связи с разными чрезвычайными ситуациями: квартирными аферами, под влиянием стрессовых ситуаций и семейных конфликтов. В ряды бездомных рекрутируются граждане, неспособные адаптироваться к экономической ситуации в силу психофизиологических характеристик .

Бездомность является социальной проблемой, имеющей негативные последствия, как для самих бездомных, так и для общества в целом .





Положение тех, кто лишился жилья, ухудшает обязательное требование наличия регистрации и прописки по месту проживания, без которых невозможно получение социальных, медицинских, образовательных услуг и гарантированных государством льгот и пенсий. Статистические данные правоохранительных органов и органов здравоохранения, свидетельствуют о том, что бездомные значительно усугубляют криминогенную и эпидемиологическую ситуацию в стране. Напряженность проблем, связанных с бездомностью, зависит также и от региона - величины территории, инфраструктуры, состояния развития экономики. Самая большая концентрация бездомных наблюдается в крупных городах, а также в регионах с благоприятными климатическими, ресурсными, экономическими условиями .

Проблематика существования и развития бездомности населения, а также разработка мероприятий по уменьшению масштабов ее распространения и преодолению, не нашли должного отражения в работах исследователей. Это обусловлено, прежде всего, отсутствием единого для всех ведомств статистического учета бездомных, а также отсутствием в нормативно-правовых актах Российской Федерации определения бездомности. Принятие своевременных и адекватных управленческих решений, направленных на преодоление развития бездомности населения, должно быть основано на соответствующих научных исследованиях .

Именно все эти обстоятельства в условиях возрастания практического значения отмеченной проблематики определили выбор темы диссертационного исследования и целенаправленное изучение бездомности в Новосибирской области как в крупном регионе, концентрирующем наиболее острые вопросы формирования, развития и преодоления бездомности .

Состояние разработанности темы. Настоящее исследование основано на анализе широкого круга научной литературы, посвященной вопросам появления и развития бездомности, классификации бездомных, а также мероприятий, проводимых государственными и негосударственными органами в сфере преодоления бездомного образа жизни населения .

Анализ социальной структуры общества, социальных последствий экономических реформ, результатом которых явилось появление нового слоя социального дна», предпринят в работах Ю.В.Арутюняна, ЗТ.Толенковой, Л.А.Гордона, Т.И.Заславской, Е.Д.Игитханян, Е.Г.Мельникова, И.В.Мостовой, ВБ.Радаева, Н.М. Римашевской, М.Н.Руткевича, Р.В.Рывкиной, Н.Е.Тихоновой, О.И.Шкаратана и других авторов .

Продуктивным и дополняющим отечественные исследования оказался анализ работ по проблемам социальной стратификации, происхождению факторов маргинальности и социальной аномии, таких авторов как КАулетта, П.Бурдье, И.Вингендер, ЭГидденс, ДГотроп, Э.Дюркгейм, РМертон, Э.Стоунквист, РПарк, У.Уорнер, А.Фарж и других .

Важную роль в раскрытии темы диссертационного исследования сыграли работы, посвященные: изучению маргинальности (А.ИАтоян, Е.С.Балабанова, СП.Гурин, АВ.Заворин, СА. Краснодемская, ИП.Попова, Е. Рашковский, Е.В.Садков, Е.Н.Стариков, ВА.Шапинский, Б.Н.Шапталов и др.);

классификации типов девиантного поведения (В.С Афанасьев, Я.И.Гилинский, В.Н.Иванов, СА.Микиртичева, Ж.Т.Тощенко и др.); исследования исторического развития бездомности, нищенства и бродяжничества (ИАГолосенко, ДА.Дриль, А.Е.Измайлова, АА.Левинстим, ИПрыжов, Л.Семилужинский) .

Анализ причин бездомности российского населения, типологизация бездомных нашли отражение в научно-практических работах Л.С.Алексеевой, А.В.Бабушкина, Ф.Н. Завьялова, О.В.Зыкова, И.З.Карлинского, В.Ф.Склярова, В.С.Соколова, СА.Стивенсон, Е.П.Юликовой .

Важное значение для целей проводимого исследования имеет научная литература по социальной политике и проблематике адаптации и реинтеграции дезадаптированных групп населения (Н.Д.Вавилина, Н.АВолгин, Я.И.Гилинский, А.В.Ефремов, Л.В.Корель, Б.В.Ракитский, СА.Сидоренко, В.С.Соколов, В.ВЩербина и др.). Работы этого направления определяют подходы к анализу управления социальными проблемами, возможности их решения путем приспособления индивидов к новым социально-экономическим условиям и служат теоретико-методологической базой диссертационного исследования .

Разработка методологии и методики социологического мониторинга бездомного образа жизни населения опирается на научные труды И.В.Бестужева-Лады, Т.И.Заславской, Г.С.Пошевнева, В.В.Семеновой, ВАЯдова и др .

Таким образом, существует широкий круг научных исследований по вопросам определения места бездомных в социальной структуре общества, а также по описанию девиантных форм проявления жизнедеятельности данной категории. Тем не менее, в мировой и отечественной практике основной упор исследований делается на экономические предпосылки бездомности при пониженном внимании к социальным и этико-психологическим факторам ее воспроизводства. Также, фактически вне поля зрения исследователей остается проблема разработки на научно-исследовательской основе механизма по снижению уровня бездомности, по ее преодолению. Именно это обстоятельство, имеющее научное и практическое значение, определило дальнейшее изучение проблемы в рамках диссертационной работы .

Исходя из актуальности темы, степени научной проработки проблемы, определена цель диссертационной работы, которая заключается в том, чтобы разработать предложения по совершенствованию социальной политики, направленной на преодоление бездомности населения .

Задачи исследования.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

-обобщить теоретические аспекты и методологические подходы исследования бездомности с точки зрения междисциплинарного подхода;

-исследовать социально-экономические и психологические факторы формирования бездомности населения;

-проанализировать социальную политику государства в преодолении бездомности населения;

- исследовать отношение населения к проблемам бездомности, используя собственную методику и социологический анализ;

- разработать методологию и методику социологического мониторинга как информационной основы социальной политики в сфере преодоления бездомности .

Объектом диссертационного исследования являются бездомные граждане, т.е. граждане, не имеющие права собственности и/или права пользования жилым помещением, не зарегистрированные по месту жительства или по месту прибывания, а также, не имеющие достаточных доходов для найма жилья .

Предмет исследования. В качестве предмета исследования выступает комплекс государственных мероприятий, направленных на преодоление бездомности населения .

Методологическая основа исследования. Диссертационная работа базируется на теоретических положениях классической и современной социологии, социальной психологии, теории менеджмента и социального управления .

Исследование осуществлялось посредством методов системного, структурного и функционального анализа, анкетного опроса, документального анализа, группировки и типологизации эмпирических данных .

Эмпирическая база исследования.

Эмпирическими источниками являются:

-законодательные акты и нормативно-правовая база Российской Федерации по вопросам предупреждения и пресечения бездомности населения;

- справочно-информационные материалы Госкомстата Российской Федерации;

-данные социологических исследований социального самочувствия бездомных на территории Новосибирской области в период с 2000 по 2001 годы, полученные путем опроса бездомных (опрошено - 150 респондентов);

- данные социологических опросов населения Новосибирской области по вопросам отношения к проблемам бездомности. В процессе социологического исследования по квотной выборке опрошено 1500 жителей Новосибирской области;

-материалы включенного наблюдения, проведенного диссертантом в Новосибирском Областном центре срочной социальной помощи и в ГУВД МВД РФ по Новосибирской области в период с 1999 по 2001 годы .

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- уточнены понятия «бездомный» и «бездомность»;

-разработана адаптационно-профилактическая модель социальной политики;

- разработана и апробирована программа комплексного социологического мониторинга бездомности;

-осуществлен комплексный анализ социально-психологических характеристик бездомных в Новосибирской области .

В соответствии с указанными пунктами научной новизны на защиту выносятся следующие положения и выводы:

1. Бездомность как социальная проблема является результатом не только экономических преобразований в России, но и обусловлена социальнопсихологическими особенностями индивида .

2. Факторы появления и развития бездомности формируют основные модели социальной политики для каждой категории бездомных .

3. Социологический мониторинг позволяет сформировать социальный портрет «группы риска» (потенциальных бездомных) и рассчитать их латентное количество .

4. Социологический мониторинг бездомности играет важную роль в качестве информационной основы социальной политики по проблемам преодоления бездомности .

Практическое значение диссертационной работы состоит, прежде всего, в том, что обоснованные в ней теоретические положения и практические выводы могут быть полезны при формировании мероприятий по преодолению бездомности, как на государственном уровне, так и негосударственными объединениями, общественными организациями, фондами. Разработанный и апробированный инструментарий прикладного социологического исследования бездомности может быть востребованным практическими социологами при проведении исследований по аналогичной или смежной тематике .

Материалы диссертационного исследования могут применяться при подготовке учебных курсов «Социология», «Социология девиантного поведения», «Социология управления» .

Апробация работы. Результаты диссертационного исследования и отдельные его положения представлены автором в виде выступлении на Международных научно-студенческих конференциях «Студент и научнотехнический прогресс» (Новосибирск, 1997, 2000), при подготовке совещаний ГУВД МВД России по Новосибирской области и Управления Госнаркоконтроля России по Сибирскому федеральному округу по вопросам профилактики бродяжничества и бездомного образа жизни, научно практических совещаниях, проводимых ГУВД МВД России по Новосибирской области совместно со средней специальной школой милиции МВД России (г.Новосибирск) и Новосибирским филиалом Томского юридического института .

Практическая апробация результатов исследования осуществлялась в Новосибирском областном центре срочной социальной помощи (г.Новосибирск), ГУВД МВД России по Новосибирской области. Материалы диссертационного исследования использовались при проведении занятий по социологии по курсу «Социология» в Новом Сибирском университете .

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Структура работы определена целью исследования и отражает последовательность решения конкретных познавательных задач .

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во «Введении» обосновывается научная и практическая актуальность темы диссертационной работы, показывается степень ее научной разработанности, определяются проблема исследования, его объект и предмет, цели и задачи, указываются методологические основы и эмпирическая база,

–  –  –

направления социальной политики в преодолении бездомности .

В ходе анализа теоретической и методологической основы изучения бездомности отмечается, что в условиях отсутствия единого теоретического подхода к изучению, данный феномен рассматривается учеными с различных научных позиций. Наиболее перспективными для исследования факторов формирования и содержания бездомности являются теория социальной стратификации и концепции социальной девиации .

При изучении различных теоретических подходов к моделированию социальной структуры и стратификационному ранжированию российского общества, нами принята за основу концепция Т.И. Заславской о разделении общества на следующие слои: «верхний» (правящая элита), верхний-средний, средний, базовый, нижний, «социальное дно» .

Каждый социальный слой обладает рядом особых качеств, которые позволяют выделять социальные группы, такие как маргиналы и девианты .

–  –  –

маргинальности, такие как дезорганизованность, неприспособленность к окружающей среде, внутреннее напряжение, беспокойство, отчужденность, психическая дезорганизация и т.д. На основании результатов, проведенного нами исследования, установлено, что вышеперечисленные характеристики маргинального состояния присущи бездомным. Эти люди принимают отрицательные образы своей группы, их самооценка исключительно низка .

Невозможность планирования собственной жизни, алкоголизм, болезни приводят к физической и психической деградации. Проявления эгоцентризма и агрессивности у бездомных людей проявляются в отсутствии внимания к своим детям, а также в нанесении телесных повреждений себе подобному при распределении дохода .

Формы проявления человеческих девиаций разнообразны и до конца не изучены. На девиантное поведение влияют как объективные (социальноэкономическая ситуация), так и субъективные (пол, возраст, умственное здоровье, психическая устойчивость) факторы. Для поиска путей сдерживания негативных форм проявления девиантного поведения, социологические теории должны применяться в комплексе с психологией, психиатрией, медициной и криминалистикой .

Рассмотрев явление бездомности с точки зрения различных концепций, диссертант формулирует следующее положение, основанное на применении междисциплинарного подхода: бездомные - это определенный слой, входящий в социальную структуру общества, занимающий промежуточное (маргинальное) положение. При благоприятных социально-экономических условиях развития государства количество бездомных будет уменьшаться, однако всегда будут существовать в структуре общества граждане, предпочитающие в виду психологических особенностей вести бездомный образ жизни. Состояние бездомности накладывает на ее носителей отпечаток девиантного поведения, формы проявления которого, могут быть выражены как в умственных расстройствах, так и принимать крайний вид девиации преступность .

На основании проводимого социологического опроса бездомных Новосибирской области, автор выделяет ряд социально - экономических и психологических факторов формирования бездомности. В табл. 1 приведены данные, характеризующие факторы бездомности по половозрастному признаку опрошенных бездомных граждан .

–  –  –

Таким образом, факторы формирования бездомности отражают социальноэкономические процессы, происходящие в государстве, а также зависят от особенностей физиологического и психологического состояния граждан, их способности адаптироваться в новых социально-экономических условиях .

В основе механизма социального управления бездомностью находится социальная политика. Основное преимущество социальной политики выражается в том, чтобы усилиями ее субъектов адаптировать население к социально-экономической реальности, путем включения в общественные отношения. Таким образом, социальная политика должна иметь своей целью не просто улучшение экономического состояния граждан путем выделения пособий и субсидий, но и создание таких условий, которые бы позволили активно включится в общественные отношения .

Существующая система социальной политики в отношении бездомных, не в состоянии комплексно решить актуальные проблемы бездомности в сферах медицинской помощи, регистрации и трудоустройства этой категории граждан .

По мнению автора, в России реализуются меры по ограничению роста количества бездомных, которые не отвечают принципам социальной политики:

единству, системности и комплексности .

«Особенности бездомного населения Во второй главе й совершенствование направлений социальной политики но преодолению бездомности (на примере Новосибирской области)» на основании проведенных социологических исследований представлены основные социально-психологические характеристики бездомных, проанализировано отношение населения Новосибирской области к проблемам бездомности. Также в данной главе предложены пути совершенствования социальной политики в преодолении бездомности .

Анализ проведенных социологических исследований выявил разнородность социально-демографического состава бездомных. Среди опрошенных бездомных мужчин - 80%, женщин - 20%. Возрастной состав бездомных показан на рис. 1 .

Рис 1 Возрастной состав бездомных, (в % к общему числу опрошенных)

Полученные в результате опроса сведения показывают, что большинство бездомных Новосибирской области составляют мужчины трудоспособного возраста от 32 до 49 лет .

По семейному положению бездомные в основном состоят в разводе - 55%, овдовели - 15%, никогда не были женаты (замужем) - 17%, являются семейными людьми - 3%, из общего числа опрошенных - 55% совершенно не поддерживают никаких социальных связей с семьей и родственниками. У большинства бездомных (52%) имеются дети, около 30% отметили наличие одного ребенка, у 20% - двое детей. Дети до 14 лет имеются у 25% бездомных .

Эти сведения могут показаться не такими уж значительными. Но, прежде всего, необходимо видеть за этими показателями детей как представителей «социального дна». Также имеются данные и о том, что у 18,8% бездомных имеются дети старше 21 года. Среди опрошенных бездомных, имеющих детей старше 21 года, 47% ответили, что им негде жить, 37% - не имеют средств к существованию .

Важной социальной характеристикой бездомных является имевшаяся в прошлом судимость (54% от общего числа опрошенных). Среди мужчин доля осужденных составляет 60%, среди женщин - 31%. Наибольшее количество ранее судимых приходится на бездомных в возрасте 32-37 лет (71%) и 50-55 лет (75%). В 2000 году органами внутренних дел Новосибирской области выявлено 571 лицо без определенного места жительства, совершившие преступления и правонарушения. По характеру и степени общественной опасности преступления бездомных характеризуются как тяжкие (48%). Основными видами преступлений являются кражи чужого имущества (42%), посягательства на здоровье населения и нравственности (12%), незаконное изготовление наркотиков (12%), посягательства на жизнь и здоровье граждан (9%). Чаще всего преступления совершаются лицами в состоянии алкогольного опьянения (30%), в 11% случаев преступления совершены бездомными - наркоманами и токсикоманами .

Оценивая состояние своего здоровья, только 37% опрошенных ответили, что здоровье хорошее, а 45% отметили наличие заболеваний (чесотка, педикулез, закрытая и открытая форма туберкулеза, венерические заболевания, алкоголизм). Психологическое состояние опрошенных характеризуется неуверенностью в завтрашнем дне, тревогой и страхом перед будущим- В целом, негативное восприятие своего будущего отмечено у 53% опрошенных бездомных. Следует отметить, что неудовлетворенность своей жизнью практически одинаково высока во всех возрастных группах (у молодежи - 70%, у людей пенсионного возраста - 75%) .

Бездомными предпринимаются определенные меры по изменению своего социального положения. Почти 69% принимали различные меры по поиску путей выхода из сложившейся ситуации. Для решения проблем с местом жительства 49% опрошенных обращалось в органы социальной защиты, 19% - в органы внутренних дел, 18% - пытались восстановить нарушенные социальные связи и вернутся на прежнее место жительства .

В табл. 2 приведены данные, характеризующие меры, предпринимаемые опрошенными бездомными по преодолению бездомности .

Таблица 2 Меры по преодолению бездомности по половозрастному признаку (в % от общего числа опрошенных бездомных)

–  –  –

Таким образом, результаты исследования подчеркивают стремление значительной части бездомных изменить свою жизнь. Однако в сложившихся социально-экономических условиях одного желания вернуться к нормальной жизни мало, необходимо проведение целенаправленных мероприятий по социальной адаптации бездомных, оказанию нуждающимся всесторонней поддержки и помощи .

Отношение населения к бездомным может быть принципиально различным: оно может признавать или не признавать их существование, игнорировать их наличие, принимать репрессивные меры. Проведенное исследование отношения населения к проблемам бездомности показало, что для жителей области, проблема бездомности является актуальной (60%) .

Граждане отмечают факт увеличения количества бездомных на территории области (53%) и прогнозируют дальнейший рост количества бездомных (80%) .

На основе изучения мнения населения, выявлено, что только 40% опрошенных жителей области готовы участвовать в решении проблем бездомности.

Предлагаемая гражданами помощь выражается в следующих способах:

- взнос пожертвований, денежных отчислений - 33%;

- обеспечение продуктами питания, вещами, медикаментами - 31%;

- предоставление работы -17%;

–  –  –

- предоставление жилья - 6% .

Основными факторами, влияющими на низкую степень готовности населения к оказанию помощи бездомным, являются особенности объективного (организационного и информационного) и субъективного (психологического) характера .

Проведенный анализ положений законодательной и нормативно-правовой

–  –  –

осуществляющих деятельность в сфере предупреждения и пресечения бездомности, а также практическая реализация этих положений на территории Новосибирской области, позволили сформулировать следующие недостатки социальной политики:

1. Отсутствует определение понятий «бездомность» и «бездомный» .

2. Отсутствует единый банк данных по регистрации и учету лиц БОМЖ на территории Новосибирской области для работы с ними всех заинтересованных государственных органов .

З.Не определен порядок выдачи бездомным единых временных документов, включающих в себя сведения об их социально-демографических характеристиках .

4. Отсутствует система наблюдения за адаптацией человека к существующим жизненным условиям в государственных учреждениях. Это в полной мере касается сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По окончании их пребывания в указанных учреждениях, отсутствует система ответственности государства за их трудоустройство и получение жилья. Еще одной категорией граждан, у которых риск стать бездомными велик, являются лица, вышедшие из мест лишения свободы. Ни один государственный орган также не несет ответственности за адаптацию данной категории граждан, их трудоустройство и жилищную обеспеченность .

5. Не в полной мере проводится просветительская программа по обучению населения Новосибирской области основам гражданского и жилищного законодательства и их аспектам, связанным с приобретением, отчуждением, прекращением, оформлением и государственной регистрацией прав на жилые помещения (здания, строения); со сделками, предметом которых является недвижимое имущество; с правами и обязанностями участников правоотношений в жилищной сфере .

6. Отсутствует система страхования сделок с жилыми помещениями с предусмотренной возможностью покрывать расходы необходимые на восстановление нарушенных прав за счет нарушающей стороны .

7. Не изучена потребность населения в создании дополнительных учреждениях социальной защиты (социальных приютов, хосписов) по профилактике бездомности в районах Новосибирской области .

8. Существует недостаток в квалифицированных кадрах во всех структурах, занимающихся проблемами бездомности, также отсутствуют методики обучения социальных работников, сотрудников милиции, представителей заинтересованных ведомств в работе с бездомными .

9. Отсутствует реальное межведомственное взаимодействие по решению вопросов работы с бездомными, профилактике преступности среда них и в отношении указанной категории .

10. Отсутствует необходимая социальная реклама о деятельности и адресах основных учреждений, занимающихся адаптацией бездомных .

Таким образом, существующая система работы с бездомными несовершенна. Отсутствие правовых и социальных государственных гарантий для защиты человека от бездомности, а также условий для реализации бездомными общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, существенным образом затрудняют их возвращение к нормальной жизни в обществе .

Решение проблем бездомности было актуальным на протяжении всей истории существования этого феномена.

В современном обществе сложились три основные формы социально - регулятивного воздействия на бездомность:

репрессия, адаптация, профилактика и соответственно три модели социальной политики: репрессивно-профилактическая, репрессивно-адаптационная и адаптационно-профилактическая. На рис.2 отражены основные управленческие воздействия и модели социальной политики в отношении бездомных .

Рис 2 Управленческие воздействия и модели социальной политики

На наш взгляд, совершенствование социальной политики по преодолению бездомности заключается в определении и разработки мероприятий в рамках адаптационно-профилактической модели. Под адаптационнопрофилактической моделью социальной политики, понимается комплекс мероприятий по предупреждению появления носителей социальных проблем, их оперативного выявления и приспособление адаптантов и социальной среды друг к другу .

–  –  –

негосударственных структур, реализующих как в пределах своей компетенции, так и в координации с другими органами комплекс организационных, правовых, ценностно-нормативных, социальных и психологических форм и методов воздействия на самих бездомных, на группы лиц, из числа которых рекрутируются бездомные и группы лиц (бывших бездомных), изменивших свой образ жизни в результате адаптационных мероприятий. Формирование

–  –  –

представляется технология его создания и применения в деятельности государственных органов с целью оптимизации социальной политики по преодолению бездомности .

При формировании агрегированного субъекта управления бездомностью требования к информационному обеспечению его деятельности значительно усложняются. Большой объем разнородной информации, накопленный в период осуществления деятельности по преодолению бездомности всех государственных и негосударственных структур, дезориентирует управляющую

–  –  –

противоречивым, непоследовательным и малоэффективным .

Реальная несовместимость информации социально - познавательной и социально-управленческой деятельности может быть решена через формирование системы социологического мониторинга как информационной основы социальной политики в сфере преодоления бездомности. Определение сущности и целевой функции социологического мониторинга позволило предложить в диссертации его структуру и выделить систему показателей, необходимых и достаточных, по мнению диссертанта, для системной фиксации состояния и тенденций развития бездомности. Система указанных показателей

–  –  –

дальнейшего разграничения направлений социальной работы с каждой из этих групп; анализе эффективности проводимых мероприятий по преодолению проблем бездомности .

–  –  –

выделить наиболее виктимные группы населения, которые впоследствии дальнейших негативных социально-экономических преобразований могут приобрести статус бездомных:

- несовершеннолетние, воспитывающиеся в асоциальных семьях;

–  –  –

родителями;

- безработные, прибывающие в этом состоянии больше 1 года;

- освобожденные из мест лишения свободы;

- граждане с алкогольной, токсикоманийной и нарко-зависимостями;

- инвалиды, люди с психо-соматическими дефектами и отклонениями;

- мигранты, прибывшие из стран ближнего зарубежья .

В «Заключении» диссертации формулируются выводы содержательного характера, связанные с проблемами преодоления бездомности населения, определяется система практических, в том числе организационных мер способствующих решению изученных проблем, что может стать основой для последующего развития идей, исследований и практических рекомендаций в этой области .

ПО ТЕМЕ ДИСЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:

1. О некоторых аспектах изучения проблемы бездомности // Современные проблемы социально-экономических наук. Сб. тезисов докладов 35-й Международной научной студенческой конференции «Студент и научнотехнический прогресс и IV Новосибирской межвузовской научной студенческой конференции «Интеллектуальный потенциал Сибири» .

Новосибирск, 1997 (0,1 п.л.)

2. Без определенного места жительства // Правопорядок-центр, 2000 №6 (0,3 пл.)

3. Без определенного места жительства... // Сибирская жизнь, 2000 №1 (0,3 п.л.)

4. К вопросу о социальной характеристике лиц, осужденных за кражи с проникновением в жилище (по материалам г. Новосибирска) // Современные проблемы юридической науки (в соавт.). Томск, 2000 (0,5 п.л.)

–  –  –

Отпечатано с готового оригинал макета в издательстве Сибирского государственного университета экономики и управления






Похожие работы:

«Бешкарева Ирина Юрьевна Проблема интуиции в гносеологии (на материале философии С. Л. Франка) 09.00.01 Онтология и теория познания Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата философских наук Киров-2011 Работа выполнена в Федеральном государств...»

«Васильева Варвара Михайловна Концептуализация и ипституалнзация международного лоббизма как технологического инструмента представительства групповых интересов Специальность 23.00.02 Политические институты, пр...»

«Ольшанецкий Дмитрий Михайлович ГЛУБОКОВОДНЫЕ БЕНТОСНЫЕ ФОРАМИНИФЕРЫ ПАЛЕОЦЕНА И ЭОЦЕНА СЕВЕРНОЙ ПАЦИФИКИ (ПАЛЕОНТОЛОГИЯ, БИОСТРАТИГРАФИЯ И ПАЛЕООКЕАНОЛОГИЧЕСКИЕ РЕКОНСТРУКЦИИ) Специальность 25.00.02 палеонтология и стратиграфия АВТОРЕФЕРАТ Дис...»

«Батуева Арюна Цыдыповна ФЕНОМЕН РУССКОГО ПРОСВЕЩЕНИЯ: СУЩНОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ Специальность 09.00.11 социальная философия Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук 1 2 ДЕК 2013 Улан-Удэ 2 0 1 3 Работа выполнена на кафедре философии ФГБОУ ВПО "Бурятск...»

«КОРКОШКО АННА ВИКТОРОВНА КИММЕРИЙСКИЕ ТИТАН-ЦИРКОНИЕВЫЕ РОССЫПИ ТАМАНСКОГО ПОЛУОСТРОВА ~~ ~~ Специальность 25.00.11 "Геология, поиски и разведка твердых полезных ископаемых; минерагения" АВТОРЕФЕРАТ диссе...»

«ГАТАУЛЛИН Александр Анварович Фридрих Робертович Липс: творческая деятельность и ее роль в развитии баянного искусства во второй половине ХХ – начала ХХI века Специальность 17.00.02 Музыкальное искусство Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата искусствоведения Москва – 2013 Работа выполн...»

«КАЛИНИНА  ЛЮДМИЛА  МИХАЙЛОВНА ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ  СТРОЕНИЕ, УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И НЕФТЕГАЗОНОСНОСТЬ КЕЛЛОВЕЯ И ОКСФОРДА ЗАПАДНОЙ СИБИРИ В  ОБЛАСТИ  ПЕРЕХОДА  МОРСКИХ ОТЛОЖЕНИЙ В  КОНТИНЕНТАЛЬНЫЕ (Чузи...»








 
2018 www.lit.i-docx.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.